Tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.thựcd.trạngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hành d.chính
1.1.2 Tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.thựcd.trạngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hànhd.chính
Thờid.giand.qua,d.ởd.Việtd.Namd.đãd.cód.khád.nhiềud.côngd.trìnhd.nghiênd. cứud.liênd.quand.trựcd.tiếpd.đếnd.thựcd.trạngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd. chínhd.tiếpd.cậnd.ởd.phạmd.vid.rộng,d.hẹpd.khácd.nhau,d.trongd.đód.cód.đềd.cậpd đếnd.cácd.vấnd.đềd.quand.trọngd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.nhưd.đốid.tượngd.xétd. xử,d.thẩmd.quyềnd.vàd.thủd.tụcd.xétd.xử,d.môd.hìnhd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd hoạ td.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Trongd.đód.đángd.kểd.nhấtd.p hảid.kểd.đếnd.d.d.d.cácd.luậnd.ánd.vàd.luậnd.vănd.thạcd.sĩd.luậtd.họcd.vàd.cácd.bà id.viếtd.cód.liênd.quand.trênd.cácd.tạpd.chíd.chuyênd.ngành.
Trướcd.hết,d.cácd.luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.cód.liênd.quand.đếnd.đềd.tàid.trongd.ch ươngd.đánhd.giád.thựcd.trạngd.phápd.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.thid.hànhd.ítd.nhiềud.c ũngd.đãd.đềd.cậpd.đếnd.thựcd.trạngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trê nd.cảd.phươngd.diệnd.cơd.sởd.phápd.líd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.d.hiện,d.nhưd.luậnd.á nd.tiếnd.sĩd.củad.Nguyễnd.Thanhd.Bình:d.Thẩmd.quyềnd.củad.Tòad.ánd.nhând.d.d ând.trongd.việcd.giảid.quyếtd.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.nghiênd.cứud.khád. kĩd.thựcd.trạngd.thẩmd.quyềnd.nàyd.ởd.Việtd.Nam.d.Tuyd.vậy,d.dod.luậnd.ánd.nà yd.nghiênd.cứud.vềd.thẩmd.quyềnd.d.xétd.xửd.củad.TANDd.trongd.giaid.đoạnd.19 96-
2002,d.nênd.phầnd.nghiênd.cứud.thựcd.trạngd.đãd.khôngd.cònd.mangd.tínhd.thờid.sựd.vàd.phùd.hợpd.vớid.quyd.địnhd.phápd.luậtd.hiệnd.nay.
Luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.củad.Hoàngd.Quốcd.Hồng:d.Đổid.mớid.tổd.chứcd.vàd.ho ạtd.độngd.củad.Toàd.hànhd.chínhd.đápd.ứngd.yêud.cầud.xâyd.dựngd.Nhàd.nướcd. phápd.quyềnd.Việtd.Namd.hiệnd.nayd.cũngd.đid.vàod.bànd.luậnd.quád.trìnhd.hìnhd
.thành,d.phátd.triển,d.thựcd.trạngd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.Toàd.hànhd.chí nhd.ởd.Việtd.Namd.đếnd.nămd.2006.
Luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.củad.Trầnd.Kimd.Liễu:d.Toàd.hànhd.chínhd.trongd.Nhàd
nướcd.phápd.quyềnd.xãd.hộid.chủd.nghĩad.Việtd.Namd.củad.dân,d.dod.dân,d.vìd. dând.đánhd.giád.vềd.thựcd.trạngd.tổd.chức,d.hoạtd.độngd.vàd.vaid.tròd.củad.Toàd. hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.theod.tiếnd.trìnhd.lịchd.sử.
Luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.củad.Nguyễnd.Mạnhd.Hùng:d.Phând.địnhd.thẩmd.quyền d.giảid.quyếtd.khiếud.nạid.hànhd.chínhd.vàd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hành d.chínhd.ởd.Việtd.Nam,d.đượcd.bảod.vệd.vàod.nămd.2014,d.tạid.Đạid.họcd.Luậtd.
Hàd.Nộid.đãd.làmd.rõd.vấnd.đềd.thựcd.trạngd.phând.địnhd.d.haid.loạid.thẩmd.quyề nd.trênd.ởd.Việtd.Nam.d.Luậnd.ánd.làd.mộtd.côngd.trìnhd.nghiênd.cứud.khád.chid. tiếtd.vàd.cụd.thểd.vềd.cácd.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd ởd.Việtd.Nam,d.trongd.đód.cód.nhiềud.nộid.dungd.liênd.quand.đếnd.đềd.tàid.nhưd vềd.thẩmd.quyềnd.xétd.xử,d.khởid.kiện,d.thụd.líd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính, d.thựcd.tiễnd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Luậnd.vănd.thạcd.sĩd.củad.Lươngd.Hữud.Phước:d.“Hoànd.thiệnd.quyd.địnhd. phápd.luậtd.vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.toàd.án”,d.bảod. vệd.nămd.2006,d.tạid.Đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nội.d.Luậnd.vănd.nàyd.chủd.yếud.tậpd trungd.nghiênd.cứud.đánhd.giád.cácd.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vàd.thựcd.trạngd.hoạ td.độngd.xétd.xửd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.thựcd.trạngd.quyd.địnhd.phápd.luậtd vềd.QĐHC,d.HVHCd.quad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.TAN D.
Luậnd.vănd.thạcd.sĩd.củad.Hoàngd.Thịd.Hoad.Lê:d.“Mộtd.sốd.vấnd.đềd.lýd.l uậnd.vàd.thựcd.tiễnd.d.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính”d.đánhd.giád. quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.vàd.thựcd.trạngd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưngd.chỉd.dừngd.lạid.phând.d.tíchd.mộtd.khía d.cạnhd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.trìnhd.tựd.vàd.nhữngd. côngd.việcd.cód.liênd.quand.đểd.tiếnd.hànhd.phiênd.toàd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd chính.d.Cácd.nộid.dungd.d.vấnd.đềd.chỉd.dừngd.lạid.ởd.phạmd.vid.luậnd.vănd.thạ cd.sĩd.nênd.chưad.nghiênd.cứud.mộtd.cáchd.sâud.d.sắcd.vàd.đầyd.đủd.cácd.khíad.c ạnhd.líd.luậnd.vàd.thựcd.tiễnd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Vi ệtd.Namd.theod.quyd.địnhd.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.v.v.
Ngoàid.ra,d.cònd.cód.mộtd.sốd.luậnd.vănd.khácd.cód.nộid.dungd.liênd.quand. đếnd.thựcd.trạngd.d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cũngd.đượcd.xemd. xét,d.nghiênd.cứud.trongd.quád.trìnhd.d.viếtd.luậnd.án,d.như:d.Đồngd.Thịd.Ninh:“
Khởid.kiệnd.vàd.thụd.líd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd tốd.tụngd.hànhd.chínhd.Việtd.Nam”,d.bảod.vệd.nămd.2012,d.tạid.Đạid.họcd.Luậtd.
Hàd.Nội;d.Nguyễnd.Việtd.Nam,d.“Tranhd.tụngd.trongd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.ởd
– d.Lýd.luậnd.vàd.thựcd.tiễn”,d.bảod.vệd.nămd.2013,d.tạid.Đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nội
;d.Trầnd.Thịd.Lâm,“Phápd.luậtd.vềd.cănd.cứd.thụd.líd.vụd.ánd.hànhd.hànhd.chính d.ởd.Việtd.Namd.hiệnd.nay”d.bảod.vệd.nămd.2015d.tạid.Khoad.Luật,d.Đạid.họcd.
Quốcd.Giad.Hàd.Nội;d.Nguyễnd.Thịd.Maid.Anhd.“Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hà nhd.chínhd.tạid.Tòad.ánd.nhând.dând.tỉnhd.Nghệd.An”d.bảod.vệd.nămd.2015,d.tại d.Đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nộid.v.v.d.Cácd.luậnd.ánd.vàd.luậnd.vănd.trênd.tuyd.không d.phảid.tấtd.cảd.đềud.cód.trọngd.tâmd.nghiênd.cứud.làd.vấnd.đềd.xétd.xửd.sơd.thẩ md.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưngd.đãd.bàn luậnd.đếnd.thựcd.trạngd.cácd.vấnd.đềd.cód.liênd.quand.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.n hưd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩm,d.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩm,d.thủd.tụcd. xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.môd.hìnhd.tòad.hànhd.chínhd.hayd.vấn d.đềd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.trongd.cơd.chếd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd. chínhd.ởd.Việtd.Nam
Tuyd.vậy,d.trongd.cácd.côngd.trìnhd.đãd.côngd.bố,d.vấnd.đềd.thựcd.trạngd.về d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trênd.cảd.phươngd.diệnd.cơd.sởd.pháp d.líd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.theod.quyd.địnhd.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.chưa d.đượcd.bànd.đếnd.mộtd.cáchd.toànd.diệnd.vàd.cód.hệd.thống.d.Phầnd.lớnd.cácd.tá cd.giảd.mớid.dừngd.lạid.ởd.phând.tích,d.đánhd.giád.cácd.chếd.địnhd.cụd.thểd.củad. xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.đốid.tượngd.xétd.xử,d.thẩmd.quyề nd.vàd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trướcd.thờid.điểmd.Luậ td.TTHCd.nămd.2015d.cód.hiệud.lực,d.nênd.mộtd.sốd.phầnd.phând.tích,d.đánhd.gi ád.cácd.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.đãd.khôngd.cònd.phùd.hợp.d.Trongd.sốd.cácd côngd.trìnhd.đượcd.côngd.bốd.saud.nămd.2015d.chủd.yếud.làd.cácd.bàid.tạpd.chíd đềd.cậpd.ngắnd.gọn,d.mangd.tínhd.chấtd.giớid.thiệud.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd màd.chưad.cód.sựd.phând.tích,d.bìnhd.luậnd.chuyênd.sâud.vềd.thựcd.trạngd.phápd luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.hoặcd.chỉd.đid.vàod.bìnhd.luậ nd.mộtd.sốd.quyd.địnhd.mớid.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Đánhd.giád.kếtd.qu ảd.nghiênd.cứud.cụd.thểd.vềd.cácd.nộid.dungd.liênd.quand.đếnd.thựcd.trạngd.xétd. xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.cácd.côngd.trìnhd.trênd.nhậnd.thấy:
Thứd.nhất,d vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.được d.bànd.đếnd.trongd.mộtd.sốd.côngd.trìnhd.khoad.họcd.[25],d.[29],d.[40],d.[51],d. [79]d.v.v.d.Tuyd.nhiên,d.nhìnd.chungd.cácd.tácd.giảd.đềud.khôngd.trựcd.tiếpd.đềd. cậpd.đếnd.nộid.dungd.nàyd.hoặcd.đồngd.nhấtd.đốid.tượngd.củad.xétd.xửd.hànhd.c hínhd.vớid.đốid.tượngd.củad.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.
(cácd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.kiện).d.Nhiềud.côngd.trìnhd.chod.rằng,d.kháid.niệmd.“ quyếtd.địnhd.hànhd.chính”d.trongd.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.chưad.nêud.đượcd.nhữ ngd.tiêud.chíd.đặcd.trưngd.đểd.xácd.địnhd.vănd.bảnd.nàod.làd.“quyếtd.địnhd.hành d.chính”d.-d.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vàd.thụd.líd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.hai,d vềd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.hầu d.hếtd.cácd.côngd.trìnhd.đồngd.tìnhd.vàd.chỉd.rad.nhữngd.ưud.điểmd.củad.phương d.phápd.loạid.trừd.đểd.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. [24,tr.209],d.
[38,tr.5,6].d.Bàid.báod."Thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.th eod.Luậtd.Tốd.tụngd.hànhd.chínhd.- d.Sựd.kếd.thừa,d.phátd.triểnd.vàd.nhữngd.nộid.dungd.cầnd.tiếpd.tụcd.đượcd.hoànd.thiện"d.củad.ThS.d.Nguyễnd.Mạnhd.Hùngd.d.
Tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.vềd.đềd.xuấtd.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.q uảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Vềd.cácd.đềd.xuất,d.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.hànhd.chính d.nóid.chungd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêngd.đềud.đượ cd.đềd.cậpd.trongd.hầud.hếtd.cácd.côngd.trìnhd.nghiênd.cứud.cód.liênd.quand.đếnd đềd.tàid.luậnd.ánd.ởd.cácd.phạmd.vid.vàd.mứcd.độd.khácd.nhaud.tùyd.thuộcd.vào d.mụcd.đíchd.vàd.quyd.môd.nghiênd.cứud.củad.từngd.côngd.trình.d.Trongd.đó,d.có d.thểd.kểd.đếnd.mộtd.sốd.côngd.trìnhd.nhưd.Luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.củad.Nguyễnd.Vă nd.Quang:d.Ad.comparatived.studyd.ofd.thed.systemsd.ofd.reviewd.ofd.administrati ved.actiond.byd.courtsd.andd.tribunalsd.ind.Australiad.andd.Vietd.Nam:d.Whatd.V ietnamd.cand.learnd.fromd.Australiand.experience,d.đượcd.trìnhd.bảod.vệd.vàod.n ămd.2007,d.tạid.Đạid.họcd.tổngd.hợpd.Latrobe,d.Melbourne,d.Australia.d.Luậnd.á nd.đãd.tậpd.trungd.nghiênd.cứud.sod.sánhd.hệd.thốngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chí nhd.bằngd.tòad.ánd.vàd.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chínhd.ởd.Australiad.vàd.Việt d.Namd.trênd.cảd.haid.phươngd.diệnd.phápd.luậtd.vàd.thiếtd.chếd.nhằmd.mụcd.đíc hd.tìmd.kiếmd.nhữngd.d.kinh nghiệmd.phùd.hợpd.cód.thểd.ápd.dụngd.trongd.bốid.cảnhd.cụd.thểd.củad.Việtd.Na m.d.Tácd.giảd.đãd.cungd.cấpd.nhữngd.kinhd.nghiệmd.nướcd.ngoàid.vềd.môd.hình d.vàd.thẩmd.quyền,d.cáchd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Đâyd.là d.nguồnd.tàid.liệud.thamd.khảod.cód.giád.trịd.làmd.cơd.sởd.chod.việcd.sod.sánh,d. đốid.chiếu,d.họcd.hỏid.kinhd.nghiệmd.đểd.nghiênd.cứud.hoànd.thiệnd.phươngd.thứ cd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.chungd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hà nhd.chínhd.nóid.riêngd.phùd.hợpd.điềud.kiệnd.củad.Việtd.Namd.vàd.bốid.cảnhd.hộ id.nhậpd.quốcd.tế.
Luậnd.ánd.tiếnd.sĩd.củad.Phạmd.Hồngd.Quang:d.Tòad.hànhd.chínhd.ởd.Việt d.Namd.-d.Môd.d.hình,d.thẩmd.quyềnd.vàd.nhữngd.kinhd.nghiệmd.nướcd.ngoàid. (“Administratived.Divisiond.Courtd.ind.Vietd.Namd.- d.Model,d.Jurisdictiond.andd.Lessond.fromd.foreignd.experiences”),d.đượcd.bảod. vệd.vàod.nămd.2010,d.tạid.Đạid.họcd.Nagoya,d.Nhậtd.Bản.d.Luậnd.ánd.đid.sâud.v àod.nghiênd.cứud.vềd.Tòad.hànhd.chínhd.ởd.cácd.phươngd.diện:d.môd.hình,d.thẩm d.quyền,d.nộid.dungd.cácd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.Tòad.hànhd.chínhd.vàd.vấ nd.đềd.họcd.tậpd.kinhd.nghiệmd.nướcd.ngoàid.vềd.vấnd.đềd.nàyd.chod.Việtd.Nam. d.Dod.vậy,d.luậnd.ánd.cũngd.khôngd.đid.sâud.nghiênd.cứud.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩm d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.nhưngd.nhữngd.đánhd.giá,d.nhậnd.địnhd.trongd.luậnd.ánd cód.thểd.giúpd.nghiênd.cứud.sinhd.họcd.hỏid.nhữngd.kinhd.nghiệmd.cácd.nướcd.đ ưad.rad.cácd.giảid.phápd.hoànd.thiệnd.môd.hìnhd.vàd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.t hẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.nêud.trongd.chươngd.4d.củad.luậnd.án.
Luậnd.vănd.thạcd.sĩd.củad.Nguyễnd.Thịd.Hương:d.“Nângd.caod.hiệud.quảd. xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.- d.Nhìnd.từd.gócd.độd.bảod.đảmd.tínhd.độcd.lậpd.củad.tòad.án”,d.bảod.vệd.nămd.2
013,d.tạid.Đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nộid.cũngd.đãd.đềd.rad.kiếnd.nghịd.vềd.việcd.nân gd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.vụd.d.ánd.hànhd.chínhd.nhưngd.chỉd.mớid.đid.sâud.ở d.gócd.độd.bảod.đảmd.tínhd.độcd.lậpd.củad.Tòad.ánd.chứd.chưad.nhìnd.nhậnd.một d.cáchd.toànd.diện,d.đầyd.đủd.cácd.yêud.cầud.nhằmd.đápd.ứngd.nhud.cầud.thựcd.ti ễnd.hiệnd.nay.
Bênd.cạnhd.đó,d.TS.d.Nguyễnd.Vănd.Thanhd.vàd.LG.d.Đinhd.Vănd.Minhd.tr ongd.cuốnd.d.“Mộtd.sốd.vấnd.đềd.vềd.đổid.mớid.cơd.chếd.giảid.quyếtd.khiếud.kiệ nd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam”d.của,d.NXBd.Tưd.pháp,d.xuấtd.bảnd.nămd.2004d. đãd.đềd.xuấtd.nhiềud.giảid.phápd.tiếpd.tụcd.đổid.mớid.cơd.chếd.nhằmd.nângd.caod hiệud.quảd.côngd.tácd.giảid.quyếtd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.trongd.thờid.giand.t ới,d.trongd.đód.cód.nhiềud.giảid.phápd.cód.giád.trịd.thamd.khảod.chod.hoạtd.động d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Cuốn“Tàid.phánd.hànhd.chínhd.tron gd.bốid.cảnhd.xâyd.dựngd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.vàd.hộid.nhậpd.quốcd.tếd.ởd.Việtd.Namd.hiệnd.nay”,d.dod.PGS.TSd.Nguyễnd.Nhưd.Phátd.vàd.PGS.TSd.Nguyễ nd.Thịd.Việtd.Hươngd.đồngd.chủd.biên,d.xuấtd.bảnd.nămd.2010d.vớid.sựd.hợpd.tá cd.vàd.hỗd.trợd.củad.Việnd.KAS,d.cộngd.hoàd.Liênd.bangd.Đứcd.trênd.cơd.sởd.lu ậnd.d.giảid.quand.điểmd.líd.luậnd.vềd.tàid.phánd.hànhd.chính,d.vaid.tròd.củad.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chínhd.đãd.đưad.rad.đượcd.cácd.giảid.phápd.đểd.nângd.cao d.hiệud.quảd.củad.thiếtd.chếd.tàid.phánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.trongd.bốid.cảnhd.xâyd.dựngd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.vàd.hộid.nhập.
Ngoàid.ra,d.cód.mộtd.sốd.đềd.tàid.khoad.họcd.cấpd.bộd.vàd.cấpd.cơd.sởd.như :d.Đềd.tàid.nghiênd.d.cứud.khoad.họcd.cấpd.bộ:“Mộtd.sốd.giảid.phápd.nângd.cao d.hiệud.quả,d.chấtd.lượngd.giảid.quyếtd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.tạid.Tòad.ánd. nhând.dând.theod.tinhd.thầnd.cảid.cáchd.tưd.pháp”d.
(2005)d.củad.TANDd.tốid.cao,d.dod.cácd.tácd.giảd.ThS.d.Đặngd.Xuând.Đào;d.Th S.d.Lêd.Vănd.Minhd.vàd.Vũd.Tiếnd.Tríd.thựcd.hiện.d.Côngd.trìnhd.nàyd.đãd.nghiê nd.cứu,d.khảod.sátd.thựcd.tiễnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.từd.đód.đưad.rad.n hữngd.giảid.phápd.sátd.thực,d.khảd.thid.nhằmd.nângd.caod.hiệud.quả,d.chấtd.lượn gd.giảid.quyếtd.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.tạid.TANDd.theod.tinhd.thầnd.cải d.cáchd.tưd.pháp.d.Đâyd.làd.nguồnd.thamd.khảod.đểd.nghiênd.cứud.sinhd.luậnd.gi ảid.cácd.vấnd.đềd.d.trongd.chươngd.4d.củad.luậnd.án,d.tìmd.rad.cácd.giảid.phápd.n ângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phùd.hợpd.vớid.ti nhd.thầnd.cảid.cáchd.tưd.pháp;d.Đềd.tàid.nghiênd.cứud.khoad.họcd.cấpd.cơd.cở:d.
“Luậtd.Tốd.tụngd.hànhd.chínhd.2010d.vàd.thựcd.tiễnd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.h ànhd.d.chính”d.
(2015)d.củad.Trườngd.đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nộid.dod.TS.d.Trầnd.Thịd.Hiềnd.làmd chủd.nhiệmd.đềd.tàid.đưad.rad.kiếnd.nghịd.vềd.nhữngd.nộid.dungd.trongd.Luậtd.T THCd.nămd.2010d.cầnd.phảid.sửad.đổi,d.bổd.sung,d.gópd.phầnd.giad.tăngd.tínhd.p hùd.hợpd.củad.Luậtd.vớid.thựcd.tếd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.trong d.đód.cód.nhiềud.đềd.xuấtd.cód.giád.trịd.thamd.khảod.trongd.việcd.hoànd.thiệnd.ph ápd.luậtd.vàd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính;d.Đ ềd.tàid.nghiênd.cứud.khoad.họcd.cấpd.cơd.cở:d.“Phápd.luậtd.tốd.tụngd.hànhd.chín hd.vớid.việcd.bảod.đảmd.quyềnd.cond.ngườid.theod.Hiếnd.phápd.nămd.2013”d.củ ad.Trườngd.đạid.họcd.Luậtd.Hàd.Nộid.dod.TS.d.Nguyễnd.Thịd.Thủyd.làmd.chủd.n hiệmd.đềd.tàid.đềd.rad.mộtd.sốd.giảid.phápd.vềd.cảd.phươngd.diệnd.cơd.sởd.phápd líd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.theod.địnhd.hướngd.bảod.vệd.vàd.bảod.đảmd.quyền d.cond.người,d.quyềnd.côngd.dân.
Nghiênd.cứud.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.án d.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.cầnd.kểd.đếnd.cácd.bàid.báod.đềd.cậpd.đếnd.giảid. phápd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vàd.kinhd.nghiệmd.giảid.quyếtd.khiếud.kiệnd.hành d.chínhd.củad.nướcd.ngoài.d.Trongd.đó,d.cód.nhiềud.nhậnd.địnhd.quand.trọngd.mà d.nghiênd.cứud.sinhd.cód.thểd.thamd.khảo,d.kếd.thừad.cód.chọnd.lọcd.đểd.đưad.d.r ad.nhữngd.giảid.phápd.nhằmd.nângd.caod.hơnd.nữad.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩ md.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phùd.hợpd.vớid.điềud.kiện,d.hoànd.cảnhd.hiệnd.tạid.của d.Việtd.Nam,d.như:d.Bàid.báo“Luậtd.d.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.2010d.vàd.vấnd.đề d.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.nướcd.tad.trongd.giai d.đoạnd.hiệnd.nay”d.củad.TS.d.Nguyễnd.Vănd.Quangd.
(2011),d.tạpd.chíd.Nghềd.luậtd.đãd.đưad.rad.cácd.giảid.phápd.cód.ýd.nghĩad.khoad
.họcd.vàd.thựcd.tiễnd.chod.việcd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.c hínhd.nóid.chungd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.d.riêngd.ởd. Việtd.Nam.d.Nguyễnd.Hoàngd.Anhd.
(2005),d.“Nhữngd.cănd.cứd.đánhd.giád.tínhd.hợpd.phápd.củad.quyếtd.địnhd.hành d.chínhd.trongd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Cộngd.hoàd.Phápd.vàd.Vươngd quốcd.Bỉ”,d.tạpd.chíd.Nhàd.nướcd.vàd.Phápd.luậtd.(7),d.tr.d.78d.- d.83;d.ThS.d.Phạmd.Hồngd.Quangd.
(2005),d."Luậtd.Kiệnd.tụngd.hànhd.chínhd.Nhậtd.Bảnd.vàd.mộtd.sốd.vấnd.đềd.cảid. cáchd.d.d.Tố tụngd.hànhd.chínhd.ởd.Nhậtd.Bảnd.hiệnd.nay",d.Tạpd.chíd.Luậtd.học,d.
(3),d.tr.d.70d.-d.76;d.TS.d.Phạmd.Hồngd.Quangd.
(d.2010),d.“Kinhd.nghiệmd.từd.môd.hìnhd.vàd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hàn hd.chínhd.củad.mộtd.sốd.nướcd.trênd.thếd.giới”,d.Tạpd.chíd.nghiênd.cứud.lậpd.ph áp;d.TS.d.Nguyễnd.Vănd.Quangd.
(2012),d."Môd.hìnhd.giảid.quyếtd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.củad.Vươngd.quốcd.A nh",d.Tạpd.chíd.luậtd.học,d.(7),d.tr.d.66d.–d.76
Tómd.lại,d.quad.việcd.tìmd.hiểud.cácd.côngd.trìnhd.đãd.côngd.bố,d.thấyd.rằn gd.cácd.tácd.giảd.tậpd.trungd.chủd.yếud.vàod.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.x étd.xửd.hànhd.chínhd.nóid.chung,d.mộtd.sốd.côngd.trìnhd.cód.đưad.rad.kiếnd.nghị d.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vềd.cácd.nộid.dungd.cụd.thểd.củad.xétd.d.xửd.sơd.thẩm d.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.sau:
Thứd.nhất,d vềd.đốid.tượngd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính: d.Hầud.hếtd.cácd.côngd.trìnhd.đềud.đưad.rad.quand.điểmd.mởd.rộngd.phạmd.vid.đ ốid.tượngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.Tòad.ánd.nhând.dând.nhằmd.bảod. vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.côngd.dând.[25],[29],[44],
[53].d.Bênd.cạnhd.đó,d.cầnd.xácd.địnhd.rõd.cácd.dấud.hiệud.đặcd.trưngd.vềd.đốid. tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đểd.làmd.cơd.cởd.chod.việcd.thụ d.líd.vàd.rad.phánd.d.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.đốid.tượngd.này.
Tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.ởd.nướcd.ngoài
Vấnd.đềd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.trongd.đód.cód.mộtd.sốd.k híad.cạnhd.liênd.quand.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cũngd.được d.bànd.luậnd.đếnd.ởd.nhữngd.gócd.độd.khácd.nhaud.trongd.mộtd.sốd.côngd.trìnhd. nghiênd.cứud.vềd.phápd.luậtd.TTHCd.củad.nướcd.ngoài.d.Trongd.đó,d.cód.thểd.nê ud.rad.mộtd.sốd.sáchd.vàd.cácd.bàid.báod.khoad.họcd.sau:
Thứd.nhất,d.cuốnd.“Luậtd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.củad.cộngd.hoàd.liênd.ba ngd.Đức”d.củad.tiếnd.sĩd.Wolfd.Ruedigrerd.Schenke,d.NXBd.Chínhd.trịd.Quốcd.g iad.nămd.2000.d.Cuốnd.sáchd.đưad.rad.nhữngd.quyd.địnhd.liênd.quand.đếnd.thủd.t ụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.vấnd.đềd.khởid.kiện,d.quyềnd. khiếud.kiệnd.hànhd.chính,d.tiếnd.hànhd.quád.trìnhd.tiềnd.tốd.tụng,d.thờid.d.hiệud.k hởid.kiện.d.Đâyd.làd.cănd.cứd.thamd.khảod.đểd.đốid.chiếu,d.đánhd.giád.thựcd.trạn gd.phápd.luậtd.TTHCd.củad.Việtd.Namd.tạid.chươngd.3d.củad.luậnd.án.
Thứd.hai,d.cuốnd."Administratived.Courtsd.ind.Indonesia:d.Ad.Socio- legald.Study"d.củad.Adriaand.Bedner,d.xuấtd.bảnd.nămd.2001.d.Cuốnd.sáchd.làd.cô ngd.trìnhd.nghiênd.cứud.toànd.diện,d.hệd.thốngd.vềd.quád.trìnhd.hìnhd.thành,d.thự cd.trạngd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.Toàd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Indonesia.d.T rênd.cơd.sởd.phând.tíchd.cácd.yếud.tốd.ảnhd.hưởngd.tớid.hiệud.quảd.xétd.xửd.vụd. ánd.hànhd.chínhd.nóid.chungd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid. riêng,d.nhưd.phápd.luật,d.thẩmd.quyền,d.thủd.tục,d.tổd.chứcd.bộd.máy,d.nhând.sự, d.nguồnd.tàid.chính.d.Cuốnd.sáchd.đãd.đềd.xuấtd.mộtd.sốd.giảid.phápd.nhằmd.hoà nd.thiệnd.vềd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.Toàd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Indonesia ,d.trongd.đód.cód.mộtd.sốd.giảid.phápd.cód.thểd.họcd.hỏid.nhằmd.hoànd.thiệnd.mô d.hìnhd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.
Thứd.ba,d.cuốnd.“Phápd.luậtd.hànhd.chínhd.củad.Cộngd.hoàd.Pháp”d.củad. tácd.d.giảd.Martined.Lombardd.vàd.Gillesd.Dumont,d.Nhàd.xuấtd.bảnd.Tưd.pháp,d 2007.d.Trongd.d.đó,d.chươngd.13d.củad.cuốnd.sáchd.đềd.cậpd.đếnd.lịchd.sửd.hình d.thành,d.cơd.cấud.tổd.chứcd.vàd.chứcd.năngd.thẩmd.quyềnd.củad.cácd.toàd.ánd.h ànhd.chínhd.cód.thẩmd.quyềnd.chungd.vàd.cácd.toàd.ánd.d.hànhd.chínhd.cód.thẩm d.quyềnd.chuyênd.biệt.d.Chươngd.14d.bànd.vềd.thủd.tụcd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.án d.hànhd.chínhd.làd.nhữngd.nộid.dungd.cód.thểd.thamd.khảod.trongd.việcd.nghiênd. cứu,d.họcd.hỏid.nhằmd.hoànd.thiệnd.môd.hìnhd.vàd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd. ởd.Việtd.Nam.
Thứd.tư,d.cuốnd."Tribunalsd.ind.thed.Commond.Lawd.World"d.dod.Robind.Cre yked.làmd.chủd.biên,d.xuấtd.bảnd.nămd.2008.d.Cuốnd.sáchd.đãd.tổngd.hợpd.vàd.ph ảnd.ánhd.kếtd.quảd.nghiênd.cứud.củad.nhómd.tácd.giảd.vềd.cơd.quand.tàid.phánd.ở d.mộtd.sốd.nướcd.thuộcd.hệd.thốngd.thôngd.luậtd.
(Commond.law).d.Trongd.đó,d.cód.nhiềud.nộid.dungd.liênd.quand.đếnd.vaid.tròd.c ủad.cơd.quand.tàid.phánd.trongd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.ởd.A ustralia,d.Canada,d.Newd.Zealandd.vàd.Vươngd.quốcd.Anh.d.Cuốnd.sáchd.đãd.chỉd.rad.nhữngd.điểmd.tươngd.đồngd.vàd.khácd.biệtd.vềd.thựcd.trạngd.tổd.chức,d.hoạt d.độngd.vàd.xud.hướngd.phátd.triểnd.củad.môd.hìnhd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hàn hd.chính bằngd.cơd.quand.tàid.phánd.ởd.cácd.quốcd.giad.này.d.Đâyd.làd.nhữngd.nộid.dungd. cód.thểd.thamd.chiếud.trongd.việcd.nghiênd.cứud.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.h ànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.
Thứd.năm,d cuốnd."Administratived.Divisiond.Courtd.ind.Vietnam:d.Model,d.J urisdictiond.andd.Lessond.fromd.foreignd.experiences"d.củad.Dr.d.Phamd.Hongd.
Quang,d.xuấtd.bảnd.nămd.2010.d.Cuốnd.sáchd.đãd.phând.tích,d.đánhd.giád.ởd.cácd. phươngd.diệnd.líd.luận,d.thựcd.tiễnd.vềd.mộtd.sốd.khíad.cạnhd.cód.liênd.quand.đến d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.môd.hình,d.tổd.chứcd.Tòad.hành d.chính,d.thẩmd.quyền,d.nộid.dungd.cácd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.Tòad.hànhd. chínhd.vàd.vấnd.đềd.họcd.tậpd.kinhd.nghiệmd.nướcd.ngoàid.vềd.vấnd.đềd.nàyd.ch od.Việtd.Nam;d.khẳngd.địnhd.vềd.sựd.cầnd.thiếtd.vàd.đưad.rad.mộtd.sốd.đềd.xuấtd hoànd.thiệnd.vềd.môd.hìnhd.tổd.chức;d.mởd.rộngd.tốid.đad.thẩmd.quyềnd.củad.To àd.hànhd.chínhd.trongd.điềud.kiệnd.thànhd.lậpd.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chính d.trựcd.thuộcd.chínhd.phủd.vàd.cácd.Toàd.hànhd.chínhd.khud.vựcd.ởd.Việtd.Nam.
Thứd.sáu,d.bàid.báod."Phápd.điểnd.hoá,d.kiểmd.soát,d.Châud.Âud.hoá:d.Hiệ nd.trạngd.củad.luậtd.hànhd.chínhd.Đức"d.củad.GS.TS.d.Franzd.Reimer,d.trườngd. Đạid.họcd.Tổngd.hợpd.Giessend.d.Cộngd.hoàd.Liênd.bangd.Đức,d.đãd.môd.tảd.kh áid.quátd.quád.trìnhd.hìnhd.thành,d.từngd.bướcd.hoànd.thiệnd.phươngd.thứcd.xétd. xửd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.trongd.đód.cód.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chín h;d.chỉd.rad.ýd.nghĩad.vàd.điềud.kiệnd.cơd.bảnd.đểd.côngd.dând.thựcd.quyềnd.khở id.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đốid.vớid.cácd.hànhd.vid.bấtd.hợpd.phápd.củad.cơd. quand.côngd.quyềnd.ởd.Cộngd.hoàd.Liênd.bangd.Đứd.d.Bàid.viếtd.cũngd.đãd.đưad rad.nhữngd.giảid.phápd.đảmd.bảod.chod.côngd.dând.thựcd.hiệnd.quyềnd.khởid.kiệ nd.cácd.QĐHCd.vàd.HVHd.
Thứd.bảy,d.bàid.báod."Hệd.thốngd.tàid.phánd.hànhd.chínhd.củad.Cộngd.hoàd
.Liênd.bangd.Đức"d.củad.GS.TS.d.Rolandd.Fritz,d.M.A,d.Chánhd.ánd.Toàd.ánd.hà nhd.chínhd.Frankfurtd.amd.Maind.Cộngd.hoàd.Liênd.bangd.Đức,d.đãd.môd.tảd.khái d.quátd.vềd.cácd.phươngd.diệnd.cơd.bảnd.củad.hệd.thốngd.tàid.phánd.hànhd.chínhd. ởd.Cộngd.hoàd.Liênd.bangd.Đứd.d.Trongd.đód.đưad.rad.mộtd.sốd.nhậnd.địnhd.vềd. ýd.nghĩad.củad.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trongd.việcd.bảod.hộ d.phápd.líd.toànd.diện,d.triệtd.đểd.chod.ngườid.dând.trướcd.cácd.quyếtd.địnhd.củad. cơd.quand.côngd.quyền;d.nguyênd.tắcd.quyềnd.tựd.địnhd.đoạtd.củad.ngườid.khởid. kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính;d.nộid.dungd.vàd.phươngd.phápd.quyd.địnhd.thẩmd.quy ềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vềd.loạid.việc,d.phând.cấpd.thẩmd.quyềnd.củad hệd.thốngd.Tòad.ánd.trongd.việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.tám,d bàid.báod."Reformingd.Administratived.Disputed.Resolutiond.in d.China"d.củad.Jid.Hongbo,d.đãd.tậpd.trungd.phând.tíchd.nhữngd.ưud.điểmd.vàd.v aid.tròd.cơd.chếd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.giớid.thiệud.mộtd.sốd.p hươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.cụd.thểd.tạid.Trungd.Quốd.d.Nhữngd.kếtd.luậnd.trongd.bàid.viếtd.cód.thểd.sửd.dụngd.thamd.chiếud.trongd.việc d.nghiênd.cứud.hoànd.thiệnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hànhd.chínhd.d.ởd.d.d.Việtd.Namd.v.v.
Nhưd.vậy,d.quad.tìmd.hiểud.cácd.côngd.trìnhd.nghiênd.cứud.nướcd.ngoàid.có d.liênd.quand.đếnd.đềd.tàid.luậnd.án,d.chod.thấyd.chưad.cód.côngd.trìnhd.nghiênd.cứud.nàod.củad.cácd.tácd.giảd.nướcd.ngoàid.nghiênd.cứud.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam;d.chỉd.cód.mộtd.sốd.tácd.giảd.Việtd.Namd.th ựcd.hiệnd.nghiênd.cứud.ởd.nướcd.ngoàid.bằngd.tiếngd.nướcd.ngoàid.cód.bànd.luận d.đếnd.mộtd.sốd.khíad.cạnhd.khácd.nhaud.củad.vấnd.đềd.này.d.Tuyd.khôngd.trựcd.tiếpd.nghiênd.cứud.chuyênd.sâud.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam,d.nhưngd.cácd.côngd.trìnhd.trênd.đãd.bànd.đếnd.mộtd.sốd.khíad.cạnhd.khácd.nhaud.cód.liênd.quand.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.đốid.tượngd.xétd.xử,d.môd.hìnhd.vàd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.d.hànhd.chính,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trongd.quyd.địnhd.phápd.l uậtd.mộtd.sốd.nướcd.tiêud.biểud.nhưd.Đức,d.Pháp,d.Nhậtd.Bản,d.Trungd.Quốcd.v.v.d.Cácd.nghiênd.cứud.trênd.thựcd.sựd.làd.nhữngd.tàid.liệud.cód.giád.trịd.đểd.giúp d.tácd.giảd.sod.sánh,d.đốid.chiếud.vớid.hệd.thốngd.TTHCd.trongd.nước;d.rútd.rad.bàid.họcd.kinhd.nghiệmd.nhằmd.đềd.xuất,d.kiếnd.nghịd.hợpd.líd.chod.việcd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.
Đánhd.giád.chungd.tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.cód.liênd.quand.đếnd.đ ềd.tàid.vàd.nhữngd.vấnd.đềd.đƣợcd.luậnd.ánd.tiếpd.tụcd nghiênd.cứu
Thôngd.quad.đánhd.giád.kháchd.quan,d.toànd.diệnd.tìnhd.hìnhd.nghiênd.cứud.củad.cácd.côngd.trìnhd.khoad.họcd.trênd.bad.nộid.dungd.liênd.quand.trựcd.tiếpd.đ ếnd.đềd.tàid.vềd.líd.luận,d.thựcd.trạngd.vàd.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.chod.thấyd.cácd.côngd.trìnhd.nàyd.đãd.đưa d.rad.nhiềud.nhậnd.định,d.quand.điểmd.khácd.nhau,d.thậmd.chíd.làd.tráid.ngượcd.n haud.vềd.cácd.nộid.dungd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.d.Nhưd.vậy,d.vấnd.đềd.nàyd.đãd.dànhd.đượcd.sựd.quand.tâmd.đángd.kểd.của d.cácd.nhàd.khoad.họd.d.Cácd.côngd.trìnhd.nghiênd.cứud.kểd.trênd.đãd.đềd.cậpd.đ ếnd.mộtd.sốd.vấnd.đềd.líd.luậnd.giúpd.chod.tácd.giảd.luậnd.ánd.cód.đượcd.cáchd.ti ếpd.cậnd.đúngd.đắnd.vềd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cód.tínhd.gợid.mởd.chod.việcd.nghiênd.cứu,d.hoànd.chỉnhd.cácd.vấnd.đềd.líd.luậnd.từd.đód.xácd.địnhd.hướngd.kiếnd.nghịd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.v ụd.ánd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d.cácd.côngd.trìnhd.ítd.nhiềud.đánhd.giád.thự cd.trạngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trênd.cảd.phươngd.diệnd.pháp d.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.thid.hànhd.vềd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩm,d.cácd.giai d.đoạnd.d.củad.thủd.tụcd.xétd.xử,d.môd.hìnhd.tổd.chứcd.tòad.hànhd.chính;d.đưad.r ad.mộtd.sốd.kiếnd.nghị,d.giảid.phápd.gópd.phầnd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Đód.làd.nhữngd.kếtd.quảd.nghiênd.cứud.đạtd.đư ợcd.luậnd.ánd.cód.thểd.kếd.thừad.vàd.phátd.triểnd.trongd.quád.trìnhd.nghiênd.cứud.vềd.đềd.tàid.“Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam”.
Tuyd.nhiên,d.đếnd.nayd.vẫnd.chưad.cód.côngd.trìnhd.nàod.nghiênd.cứud.một d.cáchd.tậpd.trungd.vàd.cód.hệd.thống,d.chuyênd.sâu,d.toànd.diệnd.dướid.gócd.độd.lýd.luậnd.vàd.thựcd.tiễnd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.d.Ởd.nướcd.ngoài,d.cũngd.cód.mộtd.sốd.côngd.trìnhd.d.nghiênd cứud đếnd cácd chếd địnhd cód liênd quan,d tuyd nhiênd cácd côngd trìnhd nàyd lạid chỉ nghiênd.cứud.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.củad.nướcd.ngoài.d.Chínhd.v ìd.vậy,d.mộtd.sốd.vấnd.đềd.líd.luậnd.vàd.thựcd.tiễnd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.vẫnd.chưad.đượcd.giảid.quyếtd.thấud.đáod.nhưd.đ ãd.đánhd.giád.ởd.trên.d.Cácd.giảid.phápd.đưad.rad.trongd.cácd.côngd.trìnhd.đãd.cô ngd.bốd.cũngd.cód.nhiềud.điểmd.phùd.hợp,d.cód.ýd.nghĩad.thamd.khảod.chod.nghi ênd.cứud.sinhd.khid.thựcd.hiệnd.đềd.tài.d.Tuyd.nhiên,d.vìd.mụcd.đíchd.vàd.phạmd. vid.củad.cácd.côngd.trìnhd.trênd.làd.khácd.nhau,d.nênd.cácd.giảid.phápd.khôngd.tr ựcd.tiếp,d.chuyênd.sâud.vàd.cụd.d.thểd.chod.việcd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phùd.hợpd.vớid.bốid.cảnhd.hiệnd.nayd.ởd.Việtd. Namd.cũngd.chưad.đềd.xuấtd.đượcd.cơd.chếd.đảmd.bảod.thựcd.hiệnd.trênd.thựcd.t ế. Đặcd.biệt,d.khid.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.band.hànhd.vàd.đid.vàod.thựcd.h iện,d.cácd.nghiênd.cứu,d.đánhd.giád.vàd.giảid.phápd.trướcd.đâyd.sẽd.cód.nhiềud.đi ểmd.khôngd.cònd.phùd.hợpd.vớid.thựcd.tiễnd.phápd.líd.vàd.bốid.cảnhd.hiệnd.nayd. ởd.Việtd.Nam.
Chínhd.vìd.vậy,d.trênd.cơd.sởd.kếd.thừa,d.tiếpd.thud.nhữngd.kếtd.quảd.nghiênd.c ứud.đạtd.được,d.luậnd.ánd.sẽd.tậpd.trungd.nghiênd.cứu,d.làmd.rõd.mộtd.cáchd.hệd.thố ngd.vàd.toànd.diệnd.cácd.nộid.dungd.sau:
Thứd.nhất ,d.kháid.niệmd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phù d.hợpd.vớid.nộid.d.dungd.vàd.mụcd.đích;d.nhữngd.dấud.hiệu,d.đặcd.trưngd.cơd.bả nd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhằmd.phând.biệtd.vớid.sơd.thẩ md.trongd.tốd.tụngd.hìnhd.sự,d.dând.sựd.vàd.phúcd.thẩm,d.giámd.đốcd.thẩm,d.táid thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.hai,d vịd.tríd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trongd.tốd
.tụngd.hànhd.chính,d.vaid.tròd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vềd. phươngd.diệnd.chínhd.trịd.-d.xãd.hộid.vàd.phápd.lí.
Thứd.ba,d nhữngd.vấnd.đềd.cốtd.lõid.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hành d.chínhd.nhưd.đốid.tượngd.xétd.xử,d.chủd.thểd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd. chính,d.thẩmd.quyềnd.vàd.thủd.tụcd.xétd.d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sẽ d.đượcd.chúd.trọngd.làmd.rõ,d.đặcd.biệtd.chỉd.rad.yêud.cầud.đốid.vớid.sựd.điềud.c hỉnhd.củad.phápd.luậtd.vềd.cácd.nộid.dungd.trênd.làmd.cănd.cứd.địnhd.hướngd.ch od.cácd.giảid.phápd.hoànd.thiệnd.phápd.luật.
Thứd.tư,d nhữngd.yếud.tốd.ảnhd.hưởngd.trựcd.tiếpd.đếnd.hiệud.quảd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.nướcd.tad.hiệnd.nay.
Thứd.năm,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.quyd.địnhd.của d.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.ởd.Việtd.Nam,d.trongd.đód.chúd.trọngd.đánhd.giád.điể md.mớid.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015,d.chỉd.rõd.ưud.điểmd.vàd.hạnd.chế,d.bấtd. cậpd.củad.thựcd.trạngd.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.vàd.thựcd.tiễnd.tổd.chứcd.thựcd.hi ệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Thứd.sáu ,d.trênd.cơd.sởd.kếd.thừad.cód.chọnd.lọcd.kếtd.quảd.côngd.trìnhd.đ ãd.côngd.bố,d.luậnd.ánd.sẽd.tậpd.trungd.nhậnd.diệnd.sựd.cầnd.thiếtd.củad.việcd.nâ ngd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.nghiênd.cứud.vềd.cácd.quand.điểmd.vàd.kiếnd.nghịd.hệd.thốngd.cácd.giảid.phápd.phù hợpd.vớid.bốid.cảnhd.hiệnd.nayd.ởd.Việtd.Namd.vàd.xud.thếd.hộid.nhậpd.quốcd.tế d.nhằmd.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.ch ính.d.Luậnd.ánd.sẽd.khôngd.dừngd.lạid.ởd.việcd.liệtd.kêd.tênd.cácd.giảid.phápd.mà d.sẽd.đềd.rad.cácd.giảid.phápd.cụd.thểd.mangd.tínhd.đồngd.bộ,d.khảd.thid.trênd.cả d.haid.phươngd.diệnd.cơd.sởd.phápd.líd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luật,d.đồ ngd.thờid.phând.tích,d.luậnd.giảid.thuyếtd.phụcd.cácd.đềd.xuất,d.kiếnd.nghịd.vàd.c ácd.biệnd.phápd.bảod.đảmd.thựcd.hiệnd.cácd.nhómd.giảid.phápd.đó.
Giảd.thuyếtd.nghiênd.cứud.vàd.câud.hỏid nghiênd.cứu
Giảd.thuyếtd.nghiênd.cứu
Giảd.thuyếtd.đềd.tàid.đặtd.rad.làd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.l àd.phươngd.thứcd.hữud.hiệu,d.cód.ýd.nghĩad.quand.trọngd.trongd.việcd.giảid.quyết d.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád. nhân,d.tổd.chức,d.gópd.phầnd.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd. chínhd.nhàd.nướcd.tuyd.vậyd.vềd.mặtd.líd.luậnd.vàd.thựcd.tiễnd.chưad.đượcd.nghi ênd.cứud.mộtd.cáchd.toànd.diện,d.cód.tínhd.hệd.thống.d.Chínhd.vìd.vậy,d.phápd.lu ậtd.hiệnd.hànhd.vàd.thựcd.tiễnd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.th ẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trênd.thựcd.tếd.ởd.nướcd.tad.vẫnd.cònd.nhiềud.vướngd. mắc,d.hạnd.chếd.chưad.đápd.ứngd.đòid.hỏid.thựcd.tế.
Vềd.phươngd.diệnd.líd.luận,d.hiệnd.nayd.vẫnd.chưad.cód.quand.điểmd.thống d.nhấtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính;d.vịd.trí,d.vaid.tròd.xétd.xửd. sơd.thẩmd.trongd.TTHd.d.Cácd.nghiênd.d.cứud.vẫnd.chưad.chỉd.rad.đặcd.thùd.riên gd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đểd.phând.biệtd.vớid.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hìnhd.sự,d.dând.sựd.hayd.giaid.đoạnd.xétd.xửd.phúcd.thẩm,d.giá md.đốcd.thẩm,d.táid.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Trênd.thựcd.tế,d.cácd.nộid.dung d.cơd.bảnd.vàd.cácd.yếud.tốd.d.ảnhd.hưởngd.đếnd.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd. vụd.ánd.hànhd.chínhd.vẫnd.chưad.đượcd.luậnd.giảid.thấud.đáo.d.Đếnd.nay,d.cũngd chưad.cód.mộtd.côngd.trìnhd.nàod.phând.tíchd.cụd.thểd.cácd.yếud.tốd.ảnhd.hưởng d.trựcd.tiếpd.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Vềd.phươngd.diệnd.phápd.luậtd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.dùd.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.đượcd.band. hành,d.cód.hiệud.lựcd.tạod.rad.cơd.sởd.phápd.líd.chod.việcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấp d.hànhd.chínhd.nhưngd.cácd.quyd.địnhd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.ởd.Việtd.Namd.hiệnd.nayd.vẫnd.cònd.nhữngd.điểmd.chưad.thốngd.nhấtd.vàd.hợp d.lí,d.nhiềud.quyd.địnhd.chưad.minhd.bạch,d.rõd.ràngd.gâyd.nhữngd.khód.khăn,d.vư ớngd.mắcd.trongd.việcd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.trênd.thựcd.tếd.cầnd.phảid.tiếpd.tụcd.đ ượcd.xâyd.dựngd.vàd.hoànd.thiện.
Hiệnd.nayd.chưad.cód.hệd.thốngd.giảid.phápd.phùd.hợp,d.khảd.thi,d.khoad.h ọcd.đểd.khắcd.phụcd.mộtd.cáchd.triệtd.đểd.nhữngd.hạnd.chế,d.bấtd.cậpd.trongd.cả d.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vàd.tổd.chứcd.d.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơ d.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam,d.đápd.ứngd.nhud.cầud.giảid.quyếtd.cód.hiệud.quảd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond.đườngd.tưd.pháp,d.bảod.vệ d.d.vàd.bảod.đảmd.côngd.bằngd.vềd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chod.ngườid.dân,d.đểd.n gườid.dând.yênd.tâmd.d và tind.tưởngd.lựad.chọnd.phươngd.thứcd.này,d.kiểmd.soátd.đượcd.hữud.hiệud.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.vàd.phùd.hợpd.vớid.cácd.camd.kếtd.quố cd.tếd.trongd.tiếnd.trìnhd.hộid.nhập.
Cácd.câud.hỏid.nghiênd.cứu
Đểd.làmd.rõd.cácd.giảd.thuyếtd.nghiênd.cứud.trên,d.luậnd.ánd.đặtd.rad.và d.sẽd.giảid.quyếtd.cácd.câud.hỏid.nghiênd.cứud.saud.đây:
- d.Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.gì,d.cód.nhữngd.đặcd.thùd.gìd.sod
.vớid.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hìnhd.sự,d.dând.sựd.vàd.phúcd.thẩm,d.giámd.đốcd.thẩm, d.táid.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính?
- Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.vịd.tríd.nhưd.thếd.nàod.tron gd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.vàd.thểd.hiệnd.vaid.tròd.rad.saod.trênd.phươngd.diệnd.c hínhd.trịd.-d.xãd.hộid.vàd.phápd.lí?
- Cácd.nộid.dungd.cơd.bảnd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.v àd.yêud.cầud.cụd.thểd.củad.cácd.nộid.dungd.đód.làmd.cơd.sởd.chod.việcd.đánhd.gi ád.vàd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.TTHCd.d.hiệnd.hành?
- Hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.sẽd. bịd.chid.phốid.vàd.tácd.độngd.bởid.nhữngd.yếud.tốd.nào?
- d.Thựcd.trạngd.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.vàd.thựcd.tiễnd.thid.hànhd.phápd.luậtd.TT
HCd.ởd.Việtd.Namd.hiệnd.cònd.cód.nhữngd.hạnd.chế,d.vướngd.mắcd.gìd.cầnd.phả id.khắcd.phục?d.Nguyênd.nhând.củad.nhữngd.bấtd.cập,d.hạnd.chếd.đó?
- d.Việcd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vàd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.v ụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.xuấtd.phátd.từd.nhữngd.nhud.cầud.vàd.quand. điểmd.nào? d.Cầnd.cód.nhữngd.giảid.phápd.cụd.thểd.gìd.đểd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vàd.nân gd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam?
Giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond.đườngd.tưd.phápd.làd.vấ nd.đềd.đangd.đượcd.Đảng,d.Nhàd.nướcd.vàd.xãd.hộid.đặcd.biệtd.quand.tâm,d.nhất d.làd.trongd.giaid.đoạnd.xâyd.dựngd.Nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.vàd.dând.chủd.hoá d.mọid.mặtd.củad.đờid.sốngd.xãd.hộid.hiệnd.nay.d.Quad.việcd.tìmd.hiểud.cácd.côn gd.trìnhd.khoad.họcd.trongd.nướcd.vàd.nướcd.ngoàid.cód.liênd.quand.đếnd.đềd.tài d.chod.thấyd.việcd.nghiênd.cứud.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đãd.đư ợcd.quand.tâm,d.đềd.d.cậpd.đếnd.trênd.cácd.phươngd.diệnd.khácd.nhaud.nhưngd.c hưad.cód.mộtd.côngd.trìnhd.nàod.nghiênd.cứud.mộtd.cáchd.chuyênd.sâu,d.toànd.di ệnd.vàd.cód.hệd.thốngd.vềd.mặtd.líd.luậnd.vàd.thựcd.tiễnd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam.d.Mặtd.khác,d.đếnd.thờid.điểmd.hiệnd.nay,d. phầnd.lớnd.cácd.côngd.trìnhd.khoad.họcd.đãd.đượcd.côngd.bốd.chủd.yếud.phând.tí ch,d.bìnhd.luậnd.vềd.líd.d.luận,d.thựcd.trạngd.phápd.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.thid.hàn hd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trướcd.khid.Luậtd.TTHCd.nămd.201 5d.đượcd.band.hành.d.Dod.vậy,d.việcd.nghiênd.cứud.vấnd.đềd “Xétd.xửd.sơd.thẩ md.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Nam”d làd.nhiệmd.vụd.khoad.họcd.cầnd.thiết d.trongd.giaid.đoạnd.hiệnd.nay.d.Tuyd.vậy,d.dod.phạmd.vid.vàd.mụcd.đíchd.nghiê nd.cứud.củad.mỗid.côngd.trìnhd.khácd.nhaud.nênd.cácd.côngd.trìnhd.nàyd.khôngd. nghiênd.cứud.toànd.diện,d.chuyênd.sâud.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.ch ínhd.ởd.Việtd.Nam.
Làd.đềd.tàid.cód.tínhd.mớid.trênd.cơd.sơd.kếd.thừad.cód.chọnd.lọcd.cácd.kếtd.quảd.nghiênd.cứud.đãd.nêud.nên,d.nhữngd.vấnd.đềd.đượcd.tiếpd.tụcd.giảid.quyếtd.trongd.luậnd.ánd.khôngd.chỉd.làd.cácd.vấnd.đềd.lýd.luậnd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.màd.cònd.baod.gồmd.cácd.vấnd.đềd.vềd.thựcd.trạngd.phápd.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.quyd.địnhd.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Luậnd.ánd.sẽd.kếd.thừad.hợpd.líd.vàd.phátd.triển d.nhữngd.giád.trịd.khoad.họcd.đãd.đạtd.được,d.tiếpd.tụcd.nghiênd.cứud.vềd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.trênd.cảd.phươngd.diệnd.cơd.s ởd.phápd.líd.vàd.tổd.chứcd.thựcd.tiễn,d.giảid.quyếtd.triệtd.đểd.cácd.câud.hỏid.nghi ênd.cứud.đặtd.ra.d.Nhữngd.vấnd.đề,d.nộid.dungd.cònd.bỏd.ngõd.vềd.mặtd.lýd.luận d.vàd.thựcd.tiễnd.d.sẽd.đượcd.tácd.giảd.tiếpd.tụcd.hoànd.thiệnd.trongd.luậnd.án.d.T rênd.cơd.sởd.đó,d.đưad.rad.nhữngd.giảid.pháp,d.kiếnd.nghịd.khoad.học,d.khảd.thid.nhằmd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.cád.nhân,d.d.tổd.chứcd.gópd.phầ nd.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.đảmd.d.bảod.côngd.bằng,d.dând.chủd.trongd.bốid.cảnhd.xâyd.dựngd.nhàd.nướcd.phápd.qu yềnd.vàd.hộid.nhậpd.quốcd.tế.
NHỮNGd.VẤNd.ĐỀd.LÍd.LUẬNd.VỀd.XÉTd.XỬd.SƠd.THẨMd.VỤd.ÁNd.
Kháid.niệmd.vàd.vịd.trí,d.vaid.tròd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd
Kháid.niệm,d.đặcd.điểmd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.làd.hoạtd.độngd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd pháp,d.đượcd.tiếnd.hànhd.chủd.yếud.bởid.hệd.thốngd.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhà d.nướd.d.Trongd.quád.trìnhd.thựcd.hiệnd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd nước,d.cácd.chủd.thểd.quảnd.líd.cód.quyềnd.band.hànhd.cácd.QĐHCd.hoặcd.thựcd hiệnd.HVHCd.cód.tínhd.mệnhd.lệnhd.đơnd.phươngd.vàd.bắtd.buộcd.thid.hànhd.vớ id.đốid.tượngd.quảnd.líd.nhằmd.giảid.quyếtd.cácd.côngd.việcd.thuộcd.thẩmd.quyền d.đểd.xácd.lập,d.duyd.trì,d.bảod.vệd.cácd.trậtd.tựd.công.d.Dod.nhữngd.hạnd.chế,d.s aid.sótd.củad.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.vàd.tínhd.chấtd."quyềnd.lựcd.- d.phụcd.tùng"d.cód.tínhd.bấtd.bìnhd.đẳngd.trongd.quand.hệd.quảnd.líd.hànhd.chính ,d.trongd.nhiềud.trườngd.hợpd.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.cód.thểd.chứa d.đựngd.khảd.năngd.xâmd.phạmd.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.đốid. tượngd.quảnd.líd.đồngd.thờid.làmd.mấtd.ổnd.địnhd.trậtd.tựd.quảnd.líd.vàd.chínhd.tr ịd.xãd.hội.d.Dod.đód.cód.thểd.dẫnd.đếnd.d.sựd.phảnd.khángd.cód.ýd.thứcd.củad.cá d.nhân,d.tổd.chứcd.làmd.phátd.sinhd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.giữad.chủd.thểd.qu ảnd.líd.vàd.đốid.tượngd.quảnd.lí.d.Cód.thểd.thấy,d.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.làd.h iệnd.tượngd.kháchd.quan,d.phátd.sinhd.từd.nhữngd.hạnd.chế,d.bấtd.cậpd.trongd.tổd chứcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.cầnd.phảid.đượcd.giảid.quyếtd.thấud.đáod.đ ảmd.bảod.sựd.când.bằngd.giữad.lợid.íchd.củad.nhàd.nướcd.vàd.lợid.íchd.củad.nhân d.dân;d.giữad.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.vàd.quyềnd.tựd.chủd.củad.nhând.dând.trong d.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.đảmd.bảod.côngd.bằngd.xãd.hội.
Theod.Từd.điểnd.Tiếngd.Việt,d.“tranhd.chấp”d.đượcd.hiểud.làd.“đấud.tranhd. giằngd.cod.khid.cód.ýd.kiếnd.bấtd.đồng,d.thườngd.làd.trongd.vấnd.đềd.quyềnd.lợid giữad.cácd.bên”d.
[50,tr.1024].d.Sựd.xungd.độtd.vềd.lợid.íchd.giữad.cácd.cơd.quan,d.tổd.chức,d.cád.n hând.trongd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.đượcd.xácd.địnhd.làd. tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.– d.“tranhd.chấpd.phátd.sinhd.trongd.cácd.lĩnhd.lựcd.khácd.nhaud.củad.hoạtd.độngd
[19,tr.124,125].d.Tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.hiểud.theod.nghĩad.rộngd.cód.nhiềud.loại,d.baod.gồmd.cảd.tranhd.chấpd.giữad.cácd.cơd.quand.nhàd.nướcd.vớid.nhau,d.n hưd.tranhd.chấpd.vềd.thẩmd.quyềnd.xửd.phạtd.vid.phạmd.hànhd.chính,d.tranhd.chấ pd.vềd.quyếtd.định,d.hànhd.vid.chỉd.đạod.điềud.hànhd.giữad.cácd.cơd.quand.nhàd. nướcd.trongd.bộd.máyd.nhàd.nướcd.
(quyếtd.địnhd.phând.cấp,d.quyếtd.địnhd.ủyd.quyềnd.củad.cơd.quand.nhàd.nướcd.cấ pd.trênd.chod.cơd.quand.nhàd.nướcd.cấpd.dưới,d.quyếtd.địnhd.phând.côngd.củad.c ấpd.trưởngd.chod.cấpd.phó).d.Cácd.tranhd.chấpd.nàyd.đượcd.xemd.làd.tranhd.chấp d.hànhd.chínhd.nộid.bộd.củad.hệd.thốngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.vàd.g iảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d.tranhd.chấpd.hànhd.chí nhd.chủd.yếud.làd.tranhd.chấpd.giữad.chủd.thểd.quảnd.líd.d.hành chínhd.nhàd.nướcd.vớid.đốid.tượngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.
(giữad.Nhàd.nướcd.vớid.cád.nhân,d.tổd.chức)d.phátd.sinhd.khid.chủd.thểd.quảnd.lí d.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.sửd.dụngd.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.
(quyềnd.hànhd.pháp)d.đểd.band.hànhd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.mangd.tínhd.mệnhd.l ệnhd.đơnd.phươngd.bắtd.buộcd.thid.hànhd.ảnhd.hưởngd.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd. hợpd.phápd.củad.đốid.tượngd.quảnd.lí.d.Trongd.đó,d.luậnd.ánd.đềd.cậpd.đếnd.tran hd.chấpd.hànhd.chínhd.theod.nghĩad.làd.sựd.xungd.độtd.vềd.mặtd.lợid.íchd.giữad. mộtd.bênd.làd.Nhàd.nướcd.màd.đạid.diệnd.làd.cácd.chủd.thểd.thựcd.hiệnd.quyềnd. hànhd.phápd.đốid.vớid.đốid.tượngd.bịd.quảnd.líd.trongd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hàn hd.chínhd.nhàd.nướcd.khid.giữad.họd.cód.quand.điểmd.đốid.lậpd.nhaud.vềd.tínhd.h ợpd.pháp,d.tínhd.hợpd.líd.củad.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.vàd.đốid.tượn gd.quảnd.líd.thựcd.hiệnd.cácd.hànhd.vid.phảnd.khángd.đượcd.phápd.luậtd.quyd.địn hd.nhằmd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.mình.
Xuấtd.phátd.từd.sựd.cầnd.thiếtd.củad.việcd.bảod.vệd.cácd.quyềnd.vàd.lợid.ích d.hợpd.phápd.củad.d.đốid.tượngd.quảnd.lí,d.bảod.vệd.quyềnd.cond.người,d.quyềnd. côngd.dând.vàd.nhằmd.kiểmd.soátd.việcd.thựcd.thid.quyềnd.lựcd.nhàd.nước,d.cụd.t hểd.quyềnd.hànhd.pháp,d.hầud.hếtd.cácd.quốcd.giad.trênd.thếd.giớid.đềud.quyd.địn hd.cácd.hìnhd.thứcd.phảnd.khángd.hợpd.líd.đốid.vớid.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hành d.pháp,d.cụd.thểd.chod.cád.nhân,d.tổd.chứcd.làd.đốid.tượngd.quảnd.líd.cód.quyềnd khiếud.kiệnd.
(khiếud.nại,d.khởid.kiện)d.đốid.vớid.cácd.hìnhd.thứcd.củad.việcd.thựcd.thid.quyền d.hànhd.phápd.
(chủd.yếud.làd.QĐHC,d.HVHC)d.đểd.yêud.cầud.cơd.quand.nhàd.nướcd.nóid.chung d.vàd.tòad.ánd.nóid.riêngd.bảod.vệd.quyềnd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mình;d.phát d.huyd.tínhd.dând.chủ,d.tíchd.cựcd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.trongd.quảnd.líd.hàn hd.chínhd.nhàd.nước;d.hạnd.chếd.hànhd.vid.lạmd.quyền,d.said.tráid.trongd.tổd.chứ cd.vàd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.khắcd.phụcd.tìnhd.trạngd. quảnd.líd.theod.mệnhd.lệnhd.vàd.ápd.đặtd.tùyd.tiệnd.củad.cácd.chủd.thểd.thựcd.thi d.quyềnd.hànhd.phápd.đốid.vớid.xãd.hội,d.xâyd.dựngd.mộtd.nềnd.hànhd.chínhd.qu ốcd.giad.trongd.sạch,d.vữngd.mạnh.d.“Việcd.quyd.địnhd.vàd.đảmd.bảod.quyềnd.kh iếud.kiệnd.hànhd.chínhd.làd.yêud.cầud.tấtd.yếud.đểd.đảmd.bảod.sựd.când.bằngd.g iữad.lợid.íchd.củad.nhàd.nướcd.vàd.lợid.íchd.củad.nhând.dân,d.giữad.quyềnd.lựcd nhàd.nướcd.vàd.quyềnd.tựd.chủd.củad.nhând.dând.trongd.quảnd.líd.hànhd.chínhd nhàd.nước”d.
[29,tr.25].d.Nhàd.d.nướcd.phápd.quyềnd.dând.chủd.luônd.chúd.trọngd.việcd.bảod.v ệd.cácd.quyền,d.lợid.íchd.vềd.chínhd.trị,d.kinhd.tế,d.vănd.hóad.- d.xãd.hộid.củad.nhând.dând.trongd.cácd.lĩnhd.vựcd.khácd.nhaud.củad.quảnd.líd.nh àd.nước,d.tăngd.cườngd.mốid.quand.hệd.Nhàd.nướcd.vàd.ngườid.dân.d.Hơnd.nữa,d
.đấud.tranhd.loạid.trừd.cácd.biểud.hiệnd.tráid.phápd.luật,d.bấtd.hợpd.líd.củad.việcd. thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.khôngd.chỉd.làd.tráchd.nhiệmd.chungd.củad.nhàd.n ước,d.xãd.hộid.màd.cònd.làd.tráchd.nhiệmd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.cód.quyềnd. vàd.lợid.íchd.bịd.xâmd.hại. Đồngd.thờid.vớid.việcd.quyd.địnhd.cácd.hìnhd.thứcd.phảnd.khángd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.cácd.quốcd.giad.trênd.thếd.giớid.cũngd.thiếtd.lậpd.cácd.phươngd.thứcd.khácd.nhaud.nhằmd.giảid.quyếtd.hiệud.quảd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chính d.nhưd.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.khiếud.nạid.theod.thủd.tụcd.hànhd.chính,d.theo d.phươngd.châmd.dùngd.quyềnd.hànhd.phápd.đểd.kiểmd.soátd.quyềnd.d.hành pháp;d.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.củad.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd. chínhd.nhưd.ởd.Pháp,d.Anh,d.Hoad.kì,d.v.v.d.
(thiếtd.lậpd.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chínhd.vớid.tínhd.chấtd.làd.cơd.quand.chuy ênd.tráchd.thuộcd.Chínhd.phủd.cód.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd. chính).d.Đâyd.làd.phươngd.thứcd.cód.tínhd.chấtd.nửad.hànhd.pháp,d.nửad.tưd.pháp
;d.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.bằngd.cơd.quand.trungd.giand.hòad.giả id.hànhd.chínhd.
(Pháp,d.Thủyd.Điển,d.Bồd.Đàod.Nha,d.Tâyd.Band.Nhad.v.v.)d.đâyd.làd.phươngd.t hứcd.khôngd.chỉd.dựad.vàod.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.màd.chủd.yếud.dựad.vàod.qu yềnd.lựcd.xãd.hội,d.sựd.côngd.bằng,d.lẽd.phảid.thôngd.quad.việcd.đàod.tạod.độid.n gũd.trọngd.tàid.viênd.cód.đủd.năngd.lựcd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.vàd.phươ ngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.theod.thủd.tụcd.TTHCd.dod.tòad. ánd.thựcd.hiện.
Trênd.cơd.sởd.việcd.đad.dạngd.hóad.cácd.phươngd.thứcd.đó,d.phápd.luậtd.cũ ngd.đảmd.bảod.quyềnd.đượcd.lựad.chọnd.phươngd.thứcd.phùd.hợpd.đểd.giảid.quy ếtd.cácd.tranhd.chấpd.đód.nhằmd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad. đốid.tượngd.quảnd.líd.mộtd.cáchd.hữud.hiệud.nhất.d.Khid.cácd.cád.nhân,d.tổd.chứ cd.lựad.chọnd.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond. đườngd.tưd.phápd.dod.tòad.ánd.thựcd.hiệnd.bởid.hànhd.vid.khởid.kiệnd.theod.đúng d.quyd.địnhd.phápd.luậtd.sẽd.làmd.phátd.sinhd.mộtd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Cód.th ểd.hiểud.kháid.quátd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.vụd.việcd.tranhd.chấpd.hànhd.chính d.đượcd.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.thụd.líd.theod.yêud.cầud.khởid.kiệnd.củad.cád. nhân,d.tổd.chứcd.đốid.vớid.QĐHC,d.HVHCd.đểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.h ợpd.phápd.củad.họd.[74,tr217].
Trongd.hệd.thốngd.cácd.cơd.quand.nhàd.nước,d.tòad.ánd.giữd.vaid.tròd.đặcd. biệtd.quand.trọng,d.làd.cơd.quand.đượcd.nhând.danhd.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.thự cd.hiệnd.quyềnd.tưd.pháp,d.xemd.xét,d.đánhd.giád.việcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.c ủad.cácd.chủd.thể,d.rad.bảnd.ánd.hoặcd.quyếtd.địnhd.phánd.xétd.hànhd.vid.củad.cá cd.chủd.thểd.đód.nhằmd.thựcd.hiệnd.chứcd.năngd.bảod.vệd.phápd.luật,d.đảmd.bảo d.côngd.lí,d.gópd.phầnd.ổnd.địnhd.trậtd.tựd.xãd.hội.d.Cácd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd. củad.Tòad.ánd.mangd.tínhd.quyềnd.lựcd.nhàd.nước,d.cód.hiệud.lựcd.bắtd.buộcd.đố id.vớid.cácd.bênd.liênd.quand.cũngd.nhưd.đốid.vớid.mọid.tổd.chức,d.cád.nhând.kh ácd.trongd.xãd.hội.d.Hoạtd.độngd.xétd.xửd.củad.tòad.ánd.làd.hoạtd.độngd.thểd.hiệ nd.tậpd.trungd.nhấtd.củad.quyềnd.tưd.phápd.đượcd.hiểud.làd.“hoạtd.độngd.nhând. danhd.quyềnd.lựcd.Nhàd.nướcd.nhằmd.xemd.xét,d.đánhd.giád.vàd.rad.phánd.quyết d.vềd.tínhd.hợpd.phápd.vàd.tínhd.đúngd.đắnd.củad.hànhd.vid.phápd.luậtd.hayd.qu yếtd.địnhd.phápd.luậtd.khid.cód.sựd.tranhd.chấpd.vàd.mâud.thuẫnd.giữad.cácd.bê nd.cód.lợid.íchd.khácd.nhau”[114,tr.264].d.Hoạtd.độngd.xétd.xửd.củad.Tòad.ánd. mangd.tínhd.đặcd.thùd.riêngd.vềd.phươngd.thứcd.ápd.dụng,d.đód.làd.việcd.xétd.xử d.mộtd.cáchd.côngd.khai,d.tấtd.cảd.mọid.ngườid.đềud.đượcd.thamd.dựd.phiênd.tòa,d.trừd.mộtd.sốd.trườngd.hợpd.d.phápd.luậtd.quyd.định.d.Khid.tiếnd.hànhd.xétd.xử,d.vớid.tưd.cáchd.làd.chủd.thểd.ápd.dụngd.phápd.luật,d.Tòad.ánd.tiếnd.hànhd.xétd.x ửd.dựad.trênd.cácd.nguyênd.tắcd.tốd.tụngd.vàd.trênd.cơd.sởd.nhữngd.quyd.địnhd.c ủad.phápd.luậtd.vềd.nộid.dungd.vàd.hìnhd.thứd.d.Việcd.xétd.xửd.côngd.bằng,d.đún gd.phápd.luậtd.củad.Tòad.ánd.khôngd.chỉd.làd.đòid.hỏid.cấpd.báchd.nhằmd.nân gd.caod.hiệud.quảd.thựcd.hiệnd.pháp luậtd.màd.cònd.bảod.vệd.tínhd.côngd.bằngd.củad.phápd.luậtd.trênd.thựcd.tế,d.đồng d.thời,d.tácd.độngd.đếnd.ýd.thứcd.phápd.luậtd.củad.nhând.dân,d.đemd.lạid.niềmd.ti nd.củad.họd.đốid.vớid.phápd.luậtd.vàd.cơd.quand.bảod.vệd.phápd.luật.
Nộid.dungd.xétd.xửd.củad.tòad.ánd.làd.xemd.xét,d.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.c hấpd.trongd.đờid.sốngd.xãd.hội.d.Nhữngd.tranhd.chấpd.nàyd.rấtd.phongd.phúd.vàd đad.dạngd.phátd.sinhd.trênd.cácd.lĩnhd.vựcd.khácd.nhaud.nhưd.hìnhd.sự,d.dând.sự ,d.kinhd.tế,d.laod.độngd.vàd.hànhd.chính d.Đód.cód.thểd.làd.tranhd.chấpd.phátd.si nhd.giữad.cácd.tổd.chức,d.cád.nhând.vớid.nhaud.trongd.xãd.hộid.hoặcd.cód.thểd.là d.tranhd.chấpd.giữad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.vớid.cácd.cơd.quand.côngd.quyềnd.tron gd.quád.trìnhd.thựcd.d.thid.quyềnd.lựcd.nhàd.nước,d.đòid.hỏid.tòad.ánd.phảid.giảid quyếtd.đểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.d.hợpd.phápd.củad.cácd.chủd.thể.d.Tron gd.đó,d.việcd.tòad.ánd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.đượcd.gọid.làd hoạtd.độngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Vịd.trí,d.vaid.tròd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Tòad.ánd.thựcd.hiệnd.việcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đảmd.bảod.theod.nguyênd.tắcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vàd.phúcd.thẩm,d.trongd.đód.xétd.xửd.sơd.thẩmd.làd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.ởd.cấpd.thứd.nhấtd.d.dod.Toàd.ánd.đượcd.giaod.thẩmd.q uyềnd.thựcd.hiệnd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luật.d.Vịd.tríd.củad.xétd.xửd.sơd.t hẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.tínhd.bắtd.đầud.từd.khid.thụd.lýd.vụd.ánd.hành d.chínhd.theod.yêud.cầud.khởid.kiệnd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.chod.đếnd.khid.T òad.ánd.thựcd.hiệnd.xongd.cácd.thủd.tụcd.saud.phiênd.tòad.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hàn hd.chính.d.Giaid.đoạnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.vịd.tríd.quan d.trọngd.trongd.toànd.bộd.quád.trìnhd.tốd.tụngd.hànhd.chính.d.Cód.thểd.nóid.xétd.xửd.sơd.thẩmd.làd.giaid.đoạnd.trọngd.tâmd.củad.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.hànhd.chín h.d.Cácd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.nhưd.khởid.kiện,d.xemd.xétd.đơnd.khởid.kiện,d.th ụd.lýd.vụd.án,d.điềud.tra,d.xácd.minh,d.thud.thậpd.chứngd.cứ… d.đềud.nhằmd.đưad.rad.phánd.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.quyếtd.địnhd.hàn hd.chính,d.hànhd.vid.hànhd.chínhd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiện.
Xétd.xửd.sơd.thẩmd.làd.giaid.đoạnd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.độcd.lập,d.phảnd.ánhd.tậpd.trungd.đầyd.đủd.tínhd.đặcd.thùd.củad.tốd.tụngd.hànhd.chính,d.mọid.d.tà id.liệud.chứngd.cứd.d.thud.thậpd.đượcd.sẽd.d.đượcd.xemd.xét,d.đánhd.giád.mộtd.c áchd.kháchd.quan,d.toànd.diện,d.trựcd.tiếp,d.côngd.khaid.tạid.phiênd.toà;d.ngườid.bịd.kiệnd.vàd.ngườid.khởid.kiệnd.đượcd.tranhd.luậnd.côngd.khaid.trướcd.hộid.đồn gd.xétd.xử;d.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.củad.ngườid.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.vàd.n gườid.thamd.giad.tố tụngd.cũngd.nhưd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.giữad.cácd.đươngd.sựd.đượcd.thựcd.hiện d.mộtd.cáchd.côngd.khai,d.đầyd.đủd.nhấtd.trongd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụ d.ánd.hànhd.chínhd.từd.đód.đưad.rad.phánd.quyếtd.đánhd.giád.vềd.tínhd.hợpd.pháp d.củad.QĐHC,d.HVHCd.bịd.kiện,d.làmd.sángd.tỏd.bảnd.chấtd.d.vụd.ánd.hànhd.chí nhd.theod.yêud.cầud.khởid.kiệnd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.c ád.nhân,d.tổd.chức,d.gópd.phầnd.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hàn hd.chínhd.nhàd.nướd.
Xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.cấpd.xétd.xửd.thứd.nhất,d.tạod.cơd.sở,d.ti ềnd.đềd.chod.cácd.giaid.đoạnd.xétd.xửd.tiếpd.theo.d.Hoạtd.độngd.tốd.tụngd.hànhd. chínhd.đượcd.xácd.địnhd.nhưd.mộtd.quyd.trìnhd.thựcd.hiệnd.cácd.cácd.giaid.đoạnd nhằmd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.màd.giaid.đoạnd.trướcd.làd.tiềnd.đ ềd.củad.giaid.đoạnd.kếd.saud.vàd.giaid.đoạnd.saud.làd.hệd.quảd.củad.giaid.đoạnd.tr ướcd.nó.d.Theod.đó,d.quyd.trìnhd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.theod.th ủd.tụcd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.cód.thểd.baod.gồmd.cácd.giaid.đoạnd.xétd.xửd.sơd. thẩmd.vàd.xétd.xửd.phúcd.thẩm,d.thủd.tụcd.giámd.đốcd.thẩm,d.táid.thẩm,d.thid.hà nhd.bảnd.ánd.vàd.quyếtd.địnhd.củad.tòad.án.d.Trongd.đó,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.t hẩmd.làd.thủd.tụcd.bắtd.buộcd.vàd.luônd.phảid.thựcd.hiệnd.khid.cód.quyếtd.địnhd. đưad.vụd.ánd.rad.xétd.xử.d.Cácd.giaid.đoạnd.saud.cód.đượcd.thựcd.hiệnd.hayd.khô ngd.phụd.thuộcd.nhiềud.d.vàod.hiệud.quảd.củad.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd. ánd.hànhd.chính.d.Hayd.nóid.cáchd.khác,d.nếud.khôngd.cód.giaid.đoạnd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sẽd.khôngd.thểd.thựcd.hiệnd.giaid.đoạnd.xétd.xửd. phúcd.thẩm,d.thủd.tụcd.giámd.đốcd.thẩm,d.táid.thẩm.d.Bởi,d.việcd.xétd.xửd.phúcd. thẩmd.chỉd.đặtd.rad.khid.cód.khángd.cáo,d.khángd.nghịd.củad.đươngd.sựd.vàd.viện d.kiểmd.sátd.đốid.vớid.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.sơd.thẩmd.chưad.cód.hiệud.lựcd.phá pd.luật.d.Giámd.đốcd.thẩm,d.táid.thẩmd.làd.nhữngd.thủd.tụcd.đặcd.biệtd.cód.tínhd. chấtd.kiểmd.tra,d.xemd.xétd.lạid.bảnd.ánd.vàd.quyếtd.địnhd.đãd.cód.hiệud.lựcd.của d.phápd.luật.d.Giámd.đốcd.thẩmd.làd.xétd.lạid.bảnd.ánd.hoặcd.quyếtd.địnhd.đãd.có d.hiệud.lựcd.phápd.luậtd.nhưngd.bịd.khángd.nghịd.vìd.phátd.hiệnd.cód.nhữngd.vid. phạmd.phápd.luậtd.nghiêmd.trọngd.trongd.quád.trìnhd.xétd.xửd.vụd.ánd.ởd.cácd.gi aid.đoạnd.tốd.tụng.d.Thủd.tụcd.táid.thẩmd.đượcd.ápd.dụngd.đểd.xemd.xétd.lạid.bả nd.ánd.hoặcd.quyếtd.địnhd.đãd.cód.hiệud.lựcd.phápd.luậtd.nhưngd.bịd.khángd.nghị d.vìd.cód.nhữngd.tìnhd.tiếtd.mớid.đượcd.phátd.hiệnd.cód.thểd.làmd.thayd.đổid.cơd. bảnd.nộid.dungd.củad.bảnd.ánd.hoặcd.quyếtd.địnhd.màd.tòad.ánd.đãd.khôngd.biếtd đượcd.khid.rad.bảnd.ánd.hoặcd.quyếtd.địnhd.đó.d.Giaid.đoạnd.thid.hànhd.ánd.cũn gd.chỉd.cód.thểd.thựcd.hiệnd.đượcd.khid.cód.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd. sơd.thẩmd.cód.hiệud.lựcd.phápd.luật.
2.1.2.2 Vaid.tròd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
*d.Vềd.chínhd.trịd.-d.xãd.hội
Thứd.nhất,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.gópd.phầnd.đápd.ứng d.nhữngd.yêud.cầud.củad.Nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.xãd.hộid.chủd.nghĩad.củad.dâ n,d.dod.dân,d.vìd.dân.
Khid.nóid.đếnd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.làd.phảid.đềd.cậpd.đếnd.haid.mặtd.cơd.bảnd.làd.bảod.đảmd.dând.chủd.vàd.tổd.chứcd.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.màd.tro ngd.đód.vaid.tròd.củad.phápd.luậtd.đượcd.đềd.cao.d.Đểd.đápd.ứngd.đòid.hỏid.củad.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.thìd.phảid.giảid.quyếtd.cácd.vấnd.d đề quand.trọng:d.phảid.tạod.đượcd.ýd.thứcd.coid.trọngd.phápd.luật;d.xácd.địnhd.đúng d.đắnd.tráchd.nhiệmd.quad.lạid.giữad.nhàd.nướcd.vàd.côngd.dân;d.bảod.vệd.cácd.q uyềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.nhând.dân;d.đảmd.bảod.tínhd.hợpd.hiếnd.c ủad.cácd.thểd.chế,d.tổd.chức,d.chínhd.sáchd.vàd.vấnd.đềd.tổd.chứcd.bộd.máyd.quy ềnd.lựcd.nhàd.nướcd.
[106,tr.213].d.Theod.A.I.Kôvalencô,d.Nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.phảid.cód.sựd.chấ pd.hànhd.vàd.tuând.thủd.thườngd.xuyênd.phápd.luậtd.củad.tấtd.cảd.cácd.côngd.dân ,d.nhữngd.ngườid.cód.chứcd.vụ,d.cácd.cơd.quand.vàd.tổd.chức;d.quyd.địnhd.tráchd nhiệmd.tươngd.hỗd.củad.côngd.dând.vàd.nhàd.nướcd.trongd.phạmd.vid.củad.pháp d.luậtd.hiệnd.hành;d.đảmd.bảod.cácd.quyềnd.vàd.tựd.dod.củad.côngd.dând.
Trongd.nhàd.nướcd.phápd.quyền,d.việcd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad. côngd.dând.làd.d.côngd.việcd.đượcd.đặtd.lênd.hàngd.đầu.d.Mụcd.đíchd.củad.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.thôngd.quad.việcd.xemd.xétd.tínhd.hợpd.p hápd.củad.QĐHC,d.HVHC,d.cód.thểd.phátd.hiệnd.nhữngd.said.phạmd.trongd.quád trìnhd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp,d.hủyd.bỏd.QĐHCd.said.tráid.hoặcd.buộcd.c ơd.quand.nhàd.nướcd.cód.thẩmd.quyềnd.chấmd.dứtd.HVHCd.tráid.phápd.luật,d.kh ôid.phụcd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.làd.mộtd.p hươngd.tiệnd.hữud.hiệud.bảod.vệd.quyềnd.cond.người,d.quyềnd.tựd.do,d.dând.chủ d.củad.côngd.dân.d.Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.càngd.tiếnd.hànhd.n hanhd.chóng,d.chínhd.xácd.baod.nhiêud.thìd.càngd.bảod.vệd.kịpd.thờid.vàd.hữud.h iệud.cácd.quyền,d.lợid.íchd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.bấyd.nhiêu,d.gópd.phầnd.đá pd.ứngd.cácd.yêud.cầud.củad.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.xãd.hộid.chủd.nghĩa,d.của d.dân,d.dod.dând.vàd.vìd.dân,d.củngd.cốd.niềmd.tind.củad.ngườid.dând.đốid.vớid.c ơd.quand.nhàd.nướcd.nóid.chungd.vàd.cơd.quand.tưd.phápd.nóid.riêng.d.Làmd.đượ cd.điềud.nàyd.sẽd.gópd.phầnd.lớnd.vàod.côngd.cuộcd.xâyd.dựngd.nhàd.nướcd.phá pd.quyềnd.xãd.hộid.chủd.nghĩad.Việtd.Nam.
Thứd.hai,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.vaid.tròd.quand.trọ ngd.đốid.vớid.kiểmd.soátd.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp,d.gópd.phầnd.duyd. trì,d.bảod.vệd.vàd.thúcd.đẩyd.phátd.triểnd.trậtd.tựd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nư ớc,d.ổnd.địnhd.chínhd.trị-d.xãd.hội.
Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.xâyd.dựngd.trênd.nguyênd.t ắcd.“dùngd.quyềnd.tưd.phápd.đểd.kiểmd.soátd.hoạtd.độngd.hànhd.pháp”,d.thôngd.quad.đód.gópd.phầnd.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.n hàd.nước,d.nângd.caod.tráchd.nhiệmd.củad.cánd.bộ,d.côngd.chứd.d.Cụd.thể,d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.tiếnd.hànhd.tốt,d.khoad.học,d.kháchd.quand.sẽd.tạod.rad.mộtd.cơd.chếd.tưd.phápd.độcd.lậpd.giámd.sátd.hoạtd.độngd.hàn hd.phápd.từd.đód.gópd.phầnd.đềd.caod.tráchd.nhiệmd.củad.nềnd.hànhd.chínhd.quố cd.giad.vàd.hệd.thốngd.tưd.phápd.trongd.nhàd.nướcd.phápd.quyền.d.Cơd.quand.hà nhd.chínhd.nhàd.nước,d.cácd.cơd.quand.nhàd.nướcd.khác,d.tổd.chức,d.cád.nhând.c ód.thẩmd.quyềnd.sẽd.thậnd.trọngd.hơnd.khid.band.hànhd.cácd.QĐHCd.vàd.thựcd.h iệnd.cácd.HVHCd.ngănd.ngừad.hànhd.vid.vid.phạmd.phápd.luậtd.từd.phíad.cơd.qu and.nhàd.nước,d.cánd.bộd.côngd.chức;d.khắcd.phụcd.tìnhd.trạngd.quảnd.lýd.theod.mệnhd.lệnhd.đơnd.thuầnd.vàd.ápd.đặtd.tuỳd.tiệnd.củad.quyềnd.hànhd.phápd.đốid.v ớid.xãd.hội,d.hạnd.chế;d.nêud.caod.tinhd.thầnd.tráchd.nhiệmd.của cơd.quand.côngd.quyền,d.đẩyd.mạnhd.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chí nhd.nhàd.nướd.d.Trongd.trườngd.hợpd.ngượcd.lại,d.ngườid.bịd.kiệnd.cũngd.cód.cơ d.hộid.chứngd.minhd.vàd.bảod.vệd.đượcd.tínhd.đúngd.đắn,d.hợpd.phápd.củad.QĐ HC,d.HVHCd.bịd.kiện,d.đảmd.bảod.trậtd.tựd.kỉd.cươngd.trongd.hoạtd.độngd.quản d.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.d.Cód.thểd.nói,d.“xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd
mộtd.trongd.nhữngd.hoạtd.động,d.thôngd.quad.đó,d.Nhàd.nước,d.xãd.hộid.vàd.cô ngd.dând.đánhd.giád.hiệud.quảd.quảnd.líd.củad.Nhàd.nướcd.cũngd.nhưd.năngd.lự cd.điềud.hànhd.củad.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.nhàd.nước”d.[73,tr.103].
Thứd.ba,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.vaid.tròd.quand.trọ ngd.trongd.việcd.bảod.đảmd.sựd.bìnhd.đẳngd.giữad.cád.nhând.tổd.chứcd.vớid.cơd. quand.côngd.quyềnd.trongd.hoạtd.độngd.TTHC,d.gópd.phầnd.đảmd.bảod.côngd.bằ ngd.xãd.hội.
Trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.vịd.trí,d.quyềnd.nghĩad.vụ d.củad.cácd.bênd.đươngd.sựd.làd.hoànd.toànd.bìnhd.đẳngd.vớid.nhau.d.Đốid.vớid.c ád.nhân,d.tổd.chứcd.làd.ngườid.khởid.kiệnd.họd.khôngd.cònd.vịd.tríd.bịd.quảnd.lí, d.phảid.phụcd.tùngd.cácd.mệnhd.lệnhd.đơnd.phươngd.màd.thểd.hiệnd.rõd.nhấtd.qu yềnd.tựd.quyếtd.trongd.việcd.bảod.vệd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mìnhd.k hid.cód.tranhd.chấpd.vớid.cơd.quand.nhàd.nướd.d.Giaid.đoạnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd. thểd.hiệnd.rõd.nétd.nhấtd.quyềnd.tựd.quyếtd.việcd.bảod.vệd.d.quyền,d.lợid.íchd.hợ pd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.khid.d.cód.tranhd.chấpd.vớid.cơd.quand.nhàd. nướd.d.Thôngd.quad.phiênd.tòad.sơd.thẩm,d.cád.nhân,d.tổd.chứcd.làd.đốid.tượngd. bịd.quảnd.líd.đượcd.phátd.biểu,d.trìnhd.bàyd.quand.điểm,d.tranhd.luận,d.đốid.đápd. mộtd.cáchd.bìnhd.đẳng,d.côngd.khaid.vớid.cơd.quand.côngd.quyền;d.quyềnd.vàd.n ghĩad.vụd.tốd.tụngd.cácd.bênd.đượcd.bảod.đảmd.thựcd.hiệnd.côngd.khaid.vàd.đầyd đủd.nhất.d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.sẽd.làmd.rõd.bảnd.chấtd.vụd.ánd.thôngd.quad.việ cd.lắngd.nghed.cácd.bênd.đươngd.sựd.phátd.biểu,d.tranhd.luận;d.xemd.xét,d.đánhd. giád.cácd.tàid.liệu,d.chứngd.cứd.mộtd.cáchd.kháchd.quand.vàd.toànd.diện,d.từd.đó d.rad.phánd.quyếtd.đúngd.phápd.luậtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.QĐHC,d.HVHC d.bịd.kiệnd.khôid.phụcd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức ,d.bảod.đảmd.dând.chủd.vàd.côngd.bằngd.xãd.hội.d.Cód.thểd.thấyd.chỉd.tạid.Tòad. án,d.ngườid.khởid.kiệnd.
(đốid.tượngd.quảnd.lýd.hànhd.chínhd.nhàd.nước)d.mớid.thểd.hiệnd.đượcd.quyềnd. bìnhd.đẳngd.đốid.vớid.ngườid.bịd.kiệnd.
(chủd.thểd.quảnd.lýd.hànhd.chínhd.nhàd.nước)d.trongd.việcd.tranhd.luậnd.đểd.đid. đếnd.chând.líd.kháchd.quan.d.“Tòad.d.hànhd.chínhd.sẽd.thểd.hiệnd.mộtd.trongd.n hữngd.đặcd.trưngd.lớn,d.cơd.bảnd.củad.nhàd.nướcd.phápd.quyền,d.chứngd.tỏd.sự d.hiệnd.diệnd.quand.hệd.bìnhd.đẳngd.giữad.nhàd.nướcd.vàd.côngd.dând.nhờd.một d.côngd.cụd.bảod.đảmd.caod.nhấtd.quyềnd.củad.cád.nhân ”d.
[112,tr.10].d.Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vìd.vậyd.gópd.phầnd.trựcd. tiếpd.vàod.côngd.cuộcd.mởd.rộngd.dând.chủ,d.xâyd.dựngd.nhàd.nướcd.phápd.quyề nd.hiệnd.nayd.ởd.nướcd.ta.
Thứd.tư,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.tiếnd.hànhd.đúng d.đắnd.sẽd.tiếtd.kiệmd.chid.phí,d.thờid.gian,d.côngd.sứcd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức d.vàd.xãd.hội,d.đồngd.thờid.đảmd.bảod.sựd.thôngd.suốtd.củad.nềnd.hànhd.chính.d.Ngượcd.lại,d.nếud.nhưd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính khôngd.thựcd.hiệnd.tốt,d.khôngd.đảmd.bảod.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad cád.nhân,d.tổd.chứcd.thìd.sẽd.dẫnd.đếnd.việcd.khángd.cáo,d.khángd.nghịd.đếnd.cá cd.cấpd.xétd.xửd.tiếpd.theod.hoặcd.nếud.d.chấtd.lượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.thấp,d. nhiềud.trườngd.hợpd.phảid.hủyd.ánd.giaod.xétd.xửd.lạid.dẫnd.đếnd.kéod.dàid.quád trìnhd.tốd.tụng,d.gâyd.tốnd.kémd.chid.phí,d.thờid.giand.củad.Nhàd.nướcd.vàd.cácd bênd.đươngd.sựd.đồngd.thờid.gâyd.ảnhd.hưởngd.đếnd.niềmd.tind.củad.ngườid.dân d.vớid.Nhàd.nướcd.d.vàd.phápd.luật,d.gâyd.bấtd.ổnd.trongd.xãd.hộid.nhưd.PGS.TS d.Phạmd.Duyd.Nghĩad.đãd.nhậnd.định:d.“Nếud.tòad.ánd.tiếpd.tụcd.thiếud.tind.cậy d.thìd.ngườid.dând.sẽd.tìmd.đếnd.cácd.phươngd.phápd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd. ngoàid.tòa,d.côngd.lýd.khôngd.đượcd.xácd.lậpd.thìd.nguyd.cơd.bấtd.ổnd.tăngd.nha nh d.Ngoàid.ra,d.tưd.phápd.nond.yếud.thìd.hànhd.phápd.lạmd.quyền,d.côngd.chứ cd.cód.nhiềud.cơd.hộid.lạmd.dụngd.quyềnd.lựcd.côngd.màd.khôngd.bịd.truyd.hỏid. vềd.tráchd.nhiệmd.chínhd.trịd.cũngd.nhưd.phápd.lýd.trướcd.ngườid.dân”d.[128].
Nộid.dungd.cơd.bảnd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hànhd.chính 48 1 Đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Chủd.thểd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.tòad.ánd.theod.quand.niệmd.củad.nhàd.nước d.phápd.quyềnd.tưd.sảnd.làd.cơd.chếd.bảod.vệd.phápd.luậtd.quand.trọngd.nhất,d.đá nhd.giád.cácd.hànhd.vid.vid.phạmd.phápd.luật,d.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.trê nd.cácd.lĩnhd.vựd.d.Vìd.vậy,d.hầud.hếtd.cácd.quốcd.giad.trênd.thếd.giớid.đềud.thiế td.lậpd.hệd.thốngd.Tòad.ánd.đểd.xétd.xửd.cácd.vụd.việcd.phátd.sinhd.trongd.đờid.s ốngd.xãd.hộid.trongd.đód.cód.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính. Ởd.Việtd.Nam,d.TANDd.đượcd.xácd.địnhd.làd.cơd.quand.thựcd.hiệnd.quyền d.tưd.pháp,d.thựcd.hiệnd.chứcd.năngd.xétd.xử,d.cód.quyềnd.rad.phánd.quyếtd.vềd.cácd.vid.phạmd.phápd.luật,d.cácd.d.d.tranh chấpd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.nhằmd.bảod.vệd.côngd.lý,d.bảod.vệd.quy ềnd.cond.người,d.quyềnd.côngd.dân,d.bảod.vệd.chếd.độd.XHCN,d.bảod.vệd.lợid.íc hd.củad.nhàd.nước,d.quyềnd.vàd.lợid.d.íchd.hợpd.phápd.củad.tổd.chức,d.cád.nhân. d.Việcd.thiếtd.lậpd.môd.hìnhd.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.t ạod.rad.cơd.chếd.hữud.hiệud.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.giữad.cá d.nhân,d.tổd.chứcd.vớid.cơd.quand.côngd.quyền,d.gópd.phầnd.tíchd.cựcd.vàod.việc d.thựcd.hiệnd.mụcd.tiêud.củad.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.làd.khôngd.ngừngd.bảod. đảmd.cácd.quyềnd.tựd.do,d.dând.chủd.củad.côngd.dân.d.Khôngd.nhữngd.vậy,d.yêu d.cầud.kiểmd.soátd.quyềnd.lựcd.nhàd.nước,d.cụd.thểd.làd.quyềnd.hànhd.phápd.tron gd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.đòid.hỏid.phảid.cód.mộtd.cơd.quand.chuyênd.thựcd.h iệnd.chứcd.năngd.tàid.phánd.cód.thẩmd.quyềnd.phánd.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd củad.cácd.QĐHC,d.HVHCd.củad.cơd.quan,d.cád.nhând.cód.thẩmd.quyềnd.thựcd.t hid.quyềnd.hànhd.pháp.
Tuyd.nhiên,d.“phạmd.vid.vàd.cáchd.thứcd.tổd.chứcd.môd.hìnhd.thựcd.hiệnd.x étd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.cácd.quốcd.giad.làd.khácd.nhaud.tùyd.thuộcd.và od.nguyênd.tắcd.tổd.chứcd.quyềnd.lựcd.nhàd.nước”[25,tr.11].d.Dod.vậy,d.tùyd.thu ộcd.vàod.chếd.độd.chínhd.trị,d.quand.điểmd.phápd.líd.vàd.điềud.kiệnd.kinhd.tếd.- d.xãd.hội,d.cácd.quốcd.giad.khácd.nhaud.sẽd.xácd.lậpd.cácd.môd.hìnhd.thiếtd.chếd. khácd.nhaud.đểd.thựcd.hiệnd.việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.ch ính.d.Ởd.Pháp,d.“xuấtd.phátd.từd.quand.điểmd.tàid.phánd.hànhd.chínhd.gắnd.liền d.vớid.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chính,d.màd.cấpd.trungd.ươngd.thànhd.lậpd. Hộid.đồngd.Nhàd.nướcd.cód.thêmd.chứcd.năngd.tưd.vấnd.phápd.líd.chod.chínhd.p hủ”d.
[53,d.tr2].d.Nhưd.vậy,d.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chínhd.củad.Phápd.sẽd.dod.mộ td.cơd.quand.nằmd.trongd.hệd.thốngd.hànhd.chínhd.nhưngd.độcd.lậpd.vớid.cơd.qu and.quảnd.líd.hànhd.chínhd.- d.đód.chínhd.làd.môd.hìnhd.Hộid.đồngd.nhàd.nướcd.vàd.cácd.tòad.hànhd.chính.d.T rongd.khid.đód.mộtd.sốd.nướcd.thànhd.lậpd.cơd.quand.tàid.phánd.hànhd.chínhd.ho ànd.chỉnhd.
(tòad.ánd.hànhd.chính)d.chuyênd.thựcd.hiệnd.chứcd.năngd.xétd.xửd.hànhd.chính,d. điểnd.hìnhd.nhưd.Đức,d.Thủyd.Điển,d.Bồd.Đàod.Nha Mộtd.sốd.quốcd.giad.quand niệmd.rằngd.việcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.loạid.việcd.cụd.thểd.n hưd.cácd.loạid.việcd.khácd.
(dând.sự,d.kinhd.tế,d.laod.động )d.vàd.dod.vậyd.đềud.thuộcd.thẩmd.quyềnd.củad.t òad.ánd.tưd.pháp,d.tòad.ánd.thườngd.nhưd.Anh,d.Ailen,d.Nauy,d.Đand.Mạch Một d.vàid.nướcd.khácd.thànhd.lậpd.cácd.phând.tòad.hànhd.chínhd.trongd.tòad.ánd.thư ờngd.theod.giảid.phápd.hỗnd.hợpd.nhưd.Trungd.Quốc,d.Inđônêxia,Côngd.Gô d.T uyd.nhiên,d.tínhd.chấtd.củad.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.hoànd.toànd.khácd.vớid.tr anhd.chấpd.hìnhd.sự,d.dând.sự,d.thươngd.mại nênd.cầnd.thiếtd.lậpd.mộtd.hệd.thố ngd.tòad.ánd.chuyênd.biệtd.đểd.xétd.xửd.cácd.loạid.tranhd.chấpd.này,d.trongd.đód.cũngd.cầnd.cód.sựd.chuyênd.mônd.hóad.trongd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.v ớid.cácd.tranhd.chấpd.đặcd.thù.d.Dod.đó,d.trongd.mỗid.lĩnhd.vựcd.tranhd.chấpd.ho ặcd.mộtd.sốd.lĩnhd.vựcd.tranhd.chấpd.điểnd.hình,d.thườngd.xuyênd.phátd.sinhd.khi ếud.kiệnd.cầnd.giaod.chod.cácd.phând.tòad.hànhd.chínhd.chuyênd.tráchd.tươngd.ứ ngd.cód.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩm.d.Nhưd.vậy,d.Tòad.hànhd.chínhd.cód.thẩ md.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.thểd.đượcd.hiểud.làd.cơ d.quand.xétd.xửd.đượcd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.l uật,d.trongd.phạmd.d.d vi giớid.hạnd.thẩmd.quyền,d.thựcd.hiệnd.việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.vụd.ánd.hành d.chínhd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.nhà d.nướcd.vàd.xãd.hội. Đểd.đảmd.bảod.việcd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.hiệud.quả, d.bảod.vệd.tốtd.d.nhấtd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức d.trongd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.kiểmd.soátd.hữud.hiệud. việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.trướcd.hếtd.đòid.hỏid.hệd.thốngd.tòad.ánd.có d.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.phảid.ổnd.định,d.độcd.lập,d.hoànd.thiệnd.c ảd.vềd.tổd.chức,d.nhând.sựd.vàd.hoạtd.động.d.Vìd.thểd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd. củad.tòad.ánd.phảid.đượcd.bảod.đảmd.vềd.mặtd.phápd.líd.bởid.nhữngd.quyd.địnhd. rõd.ràng,d.thốngd.nhấtd.trongd.vănd.bảnd.phápd.líd.cụd.thể.
Bênd.cạnhd.đó,d.đểd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.kháchd.quan,d. côngd.bằng,d.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức d.hệd.thốngd.Tòad.ánd.phảid.độcd.lậpd.vàd.kháchd.quan,d.khôngd.bịd.chid.phối,d.t ácd.độngd.bởid.yếud.tốd.bênd.ngoài.d.Cód.thểd.thấy,d.độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.n óid.chungd.vàd.đặcd.biệtd.làd.trongd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.yêud.cầud.ca o,d.d.đòid.hỏid.cấpd.thiếtd.trongd.việcd.thựcd.hiệnd.quyềnd.tưd.phápd.trongd.nhàd. nướcd.phápd.quyền.d.Ởd.Việtd.Nam,d.đểd.đảmd.bảod.tínhd.độcd.lậpd.củad.Tòad.á nd.thìd.nguyênd.tắcd."Thẩmd.phán,d.Hộid.d.thẩmd.xétd.xửd.độcd.lậpd.vàd.chỉd.tuâ nd.theod.phápd.luật"d.
(khoảnd.2d.Điềud.103d.Hiếnd.phápd.nămd.2013)d.đãd.đượcd.bổd.sungd.quyd.định d."Nghiêmd.cấmd.cơd.quan,d.tổd.chức,d.cád.nhând.cand.thiệpd.vàod.việcd.xétd.xử d.củad.Thẩmd.phán,d.Hộid.thẩm".d.Phápd.luậtd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.cũngd.cần d.bổd.sungd.cácd.biệnd.phápd.bảod.đảmd.tínhd.độcd.lập,d.kháchd.quand.trongd.việ cd.thựcd.hiệnd.thẩmd.quyềnd.đểd.“khôngd.thểd.cód.bấtd.kìd.sựd.cand.thiệpd.nàod. củad.chínhd.quyềnd.nhàd.nước,d.củad.hệd.thốngd.tưd.pháp,d.củad.xãd.hộid.vàod.v iệcd.thôngd.quad.mộtd.bảnd.ánd.cụd.thể”d.
[82,tr.44].d.Ngoàid.ra,d.cũngd.cầnd.phảid.hạnd.chếd.bớtd.sựd.thamd.giad.củad.viện d.kiểmd.sátd.trongd.phiênd.tòad.xétd.xửd.sơd.thẩm,d.phúcd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.c hính.
Sựd.độcd.lậpd.củad.thẩmd.phánd.cũngd.cód.ýd.nghĩad.quyếtd.địnhd.đếnd.sựd.độcd.lậpd.củad.tòad.án.d.Thẩmd.phánd.khid.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.chỉ d.cód.thểd.đưad.rad.quyếtd.địnhd.dựad.trênd.sựd.đánhd.giád.kháchd.quand.cácd.tìn hd.tiết,d.vàd.quyd.địnhd.củad.phápd.luật.d.Khôngd.cád.nhân,d.cơd.quan,d.tổd.chức d.nàod.kểd.cảd.việnd.kiểmd.sátd.cód.thểd.cand.thiệpd.vàod.hoạtd.độngd.xétd.xửd.c ủad.Tòad.ánd.vàd.bảnd.thând.thẩmd.phánd.phảid.đượcd.giảid.phóngd.khỏid.tấtd.cả d.cácd.yếud.tốd.cód.thểd.ảnhd.hưởngd.xấud.đếnd.phánd.quyếtd.củad.thẩmd.phánd.- d.ngườid.trựcd.tiếpd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Vìd.vậy,d.cácd.quốcd
.giad.thườngd.quyd.địnhd.nhiệmd.kìd.củad.cácd.thẩmd.phán,d.d.chứcd.danhd.tưd.p háp,d.đặcd.biệtd.thẩmd.phánd.hànhd.chínhd.củad.tòad.ánd.thườngd.rấtd.dàid.hoặcd. suốtd.đời,d.đượcd.bảod.đảmd.phápd.líd.vềd.chếd.độd.miễnd.trừd.vàd.chếd.độd.trác hd.nhiệmd.đãid.ngộd.hợpd.lí,d.“cácd.thẩmd.phánd.phảid.cód.đượcd.vịd.tríd.đểd.tự d.dod.mangd.côngd.lýd.đếnd.chod.cộngd.d.đồngd.củad.họ,d.phảid.đượcd.bảod.vệd.khỏid.quyềnd.lựcd.vàd.ảnhd.hưởngd.củad.chínhd.quyềnd.vàd.phảid làmd.tấtd cảd.nhữngd gìd khảd năngd.cond.ngườid.cód.thểd làmd.đượcd đểd họd.khôngd.phải chịud.bấtd.cứd.tácd.độngd.nàod.cód.thểd.ảnhd.hưởngd.đếnd.trạngd.tháid.khôngd.t hiênd.vịd.củad.họ”d.[44,d.tr.187].
Bênd.cạnhd.đó,d.khid.thiếtd.lậpd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.tòad.ánd.cò nd.phảid.tônd.trọngd.vàd.tuând.thủd.nguyênd.tắcd.quyềnd.tưd.phápd.khôngd.đượcd.cand.thiệpd.hoặcd.làmd.cảnd.trởd.hoạtd.độngd.hànhd.pháp.d.Nhưd.vậy,d.việcd.quy d.địnhd.vàd.xâyd.dựngd.môd.hìnhd.tòad.hànhd.chínhd.cód.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cầnd.đượcd.thiếtd.kếd.phùd.hợpd.vớid.tínhd.chất,d.chứcd.năngd.củad.nód.nhằmd.phátd.huyd.đầyd.đủd.vàd.tốid.đad.vaid.tròd.trongd.việcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.cód.tínhd.đặcd.thù,d.bảod.vệd.cód.hi ệud.quảd.nhấtd.cácd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.k iểmd.soátd.hữud.hiệud.quyềnd.hànhd.phápd.đồngd.thờid.đápd.ứngd.đầyd.đủd.cácd.điềud.kiệnd.đểd.phùd.hợpd.vớid.yêud.cầud.hộid.nhậpd.quốcd.tế.
Thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.làd.mộtd.yếud.tốd.quand.trọngd.trongd.xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Quyd.địnhd.hợpd.lýd.thẩmd.quyềnd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.khôngd.chỉd.tạod.điềud.kiệnd.chod.việcd.thụd. líd.giảid.quyếtd.thuậnd.lợi,d.nhanhd.chóng,d.dứtd.điểmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.mà d.cònd.đảmd.bảod.cơd.sởd.chod.việcd.giảid.quyếtd.ởd.cácd.cấpd.xétd.xửd.tiếpd.the o.d.Theod.từd.điểnd.Tiếngd.việt,d.thẩmd.quyềnd.làd.“quyềnd.xemd.xétd.vàd.địnhd. đoạtd.vấnd.đềd.theod.phápd.luật”d.
[50,trd.922].d.Theod.từd.điểnd.Luậtd.học,d.“thẩmd.quyềnd.xétd.xử”d.nóid.chungd. đượcd.hiểud.làd.“khảd.năngd.củad.mộtd.tòad.ánd.xemd.xétd.mộtd.vụd.việcd.trongd phạmd.vid.phápd.luậtd.chod.phép”d.
[119,tr.74].d.Thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.cód.thểd.hiểud.“làd.quyềnd.hạn
,d.tráchd.nhiệm,d.đượcd.nhând.danhd.quyềnd.lựcd.nhàd.nướcd.trongd.phạmd.vid.c hứcd.năngd.củad.mình,d.tòad.ánd.tiếnd.hànhd.việcd.xemd.xét,d.đánhd.giád.vàd.rad phánd.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.cácd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.khởid.kiệnd.t heod.trìnhd.tự,d.thủd.tụcd.
(tốd.tụng)d.dod.phápd.luậtd.quyd.địnhd.nhằmd.bảod.vệd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.ph ápd.củad.côngd.dân,d.tổd.chức;d.gópd.phầnd.nângd.caod.hiệud.lựcd.hànhd.pháp”d
Xétd.vềd.phươngd.diệnd.líd.luận,d.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.bộd.phậnd.củad.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.củad.Tòad.ánd.nóid.chung,d.theod.đód.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.quyềnd.hạn,d.tráchd.nhiệmd.củad.Tòad.ánd.cấpd.sơd.thẩmd.trongd.việc d.xemd.xét,d.đánhd.giá,d.đưad.rad.phánd.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.QĐHC,d.HVHCd.bịd.khởid.kiệnd.theod.trìnhd.tựd.TTHCd.sơd.thẩmd.nhằmd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.c ád.nhân,d.tổd.chức,d.tăngd.cườngd.d.tráchd.nhiệmd.củad.nềnd.hànhd.chínhd.quốcd. gia.
Quad.nghiênd.cứu,d.tìmd.hiểud.vềd.thựcd.tiễnd.quyd.địnhd.vàd.thựcd.hiệnd.t hẩmd.quyềnd.xétd.d.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.vàd.cácd.nướcd.cho d.thấyd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.sửd.dụngd.phổd.biếnd.vớid.cácd.nộid.dungd.cấud.thànhd.baod.gồm:d thẩm quyềnd.theod.loạid.việc,d.thẩmd.quyềnd.theod.cấpd.hànhd.chínhd.hayd.lãnhd.thổ d.vàd.quyềnd.hạnd.củad.tòad.ánd.cấpd.sơd.thẩmd.trongd.việcd.rad.phánd.quyếtd.đ ốid.vớid.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.nhất,d.vềd.phươngd.diệnd.thẩmd.quyềnd.theod.loạid.việc
Thẩmd.quyềnd.theod.loạid.việcd.làd.quyềnd.hạnd.củad.tòad.ánd.đượcd.thụd.lí d.vàd.giảid.quyếtd.nhữngd.loạid.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.cụd.thểd.theod.yêud.cầ ud.khởid.kiệnd.củad.đốid.tượngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.d.Ởd.phươngd. diệnd.này,d.thẩmd.quyềnd.vềd.việcd.làd.cănd.cứd.đểd.phând.biệtd.thẩmd.quyềnd.x étd.xửd.sơd.thẩmd.giữad.cácd.tòad.chuyênd.tráchd.vớid.nhaud.vàd.vớid.thẩmd.quyề nd.củad.cácd.cơd.quand.khácd.củad.nhàd.nướd.d.Quyd.địnhd.mộtd.cáchd.hợpd.líd. vàd.khoad.họcd.thẩmd.quyềnd.theod.loạid.việcd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.án d.hànhd.chínhd.làd.cơd.sởd.chod.việcd.thựcd.hiệnd.quyềnd.khởid.kiệnd.vàd.thụd.lí d.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đúngd.đắn,d.hạnd.chếd.tìnhd.trạngd.tranhd.chấpd.vềd.mặtd thẩmd.quyềnd.giữad.cácd.cơd.quand.nhàd.nướd.d.Việcd.tòad.ánd.thụd.líd.đơnd.kh ởid.kiệnd.theod.trìnhd.tựd.sơd.thẩmd.chỉd.đượcd.thựcd.hiệnd.đốid.vớid.cácd.loạid.v iệcd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.củad.tòad.án.d.Dod.sựd.phátd.triểnd.kinhd.tếd.- d.xãd.hội,d.yêud.cầud.dând.chủd.hóad.mọid.mặtd.đờid.sốngd.xãd.hộid.vàd.tínhd.đa d.dạng,d.phứcd.tạpd.củad.hoạtd.độngd.quảnd.líd.nênd.sốd.lượng,d.nhud.cầud.khiếu d.kiệnd.cácd.tranhd.chấpd.ngàyd.càngd.tăng,d.phongd.phúd.trênd.cácd.lĩnhd.vực,d. dod.đód.phápd.luậtd.phảid.quyd.địnhd.rõd.vàd.mởd.rộngd.phạmd.vid.thẩmd.quyềnd giảid.quyếtd.vụd.ánd.d.hànhd.chínhd.theod.loạid.việcd.đápd.ứngd.yêud.cầud.thựcd. tiễnd.vàd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.bả od.vệd.quyềnd.cond.người,d.quyềnd.côngd.dân.d.Tuyd.nhiên,d.d.bênd.cạnhd.đó,d.c ũngd.phảid.tínhd.đếnd.năngd.lựcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.vàd.điềud.kiệnd.chính d.d.trịd.-d.xãd.hộid.cụd.thểd.củad.mỗid.quốcd.gia. Đểd.quyd.địnhd.vềd.thẩmd.quyềnd.theod.loạid.việc,d.cácd.quốcd.giad.cód.nh ữngd.cáchd.thứcd.quyd.địnhd.khácd.nhau.d.Mộtd.sốd.quốcd.giad.sửd.dụngd.phươn gd.phápd.địnhd.lượngd.bằngd.cáchd.liệtd.kêd.cácd.loạid.việcd.màd.mỗid.tòad.ánd.c ód.tráchd.nhiệmd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.TTHd.d.Víd.dụ:d.Luậtd.kiệnd.tụngd.hànhd.chínhd.củad.Trungd.Quốcd.hiệnd.hànhd.liệtd.kêd.12d.nhómd.việcd.d.thuộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.Tòad.án,d.đồngd.thờid.cód.quy d.địnhd.mởd.đốid.vớid.cácd.vụd.việcd.liênd.quand.đếnd.kiệnd.tụngd.vềd.việcd.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.vid.phạmd.quyềnd.nhând.thân,d.quyềnd.tàid.sản,d.cácd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.khácd.cũngd.nhưd.cácd.nhómd.việcd.khácd.đượcd.quyd.địnhd.trongd.cácd.luậtd.vàd.cácd.vănd.bảnd.dướid.luật.d.Bênd.cạnhd.đ ó,d.mộtd.sốd.nướcd.sửd.dụngd.phươngd.phápd.địnhd.tính,d.xácd.địnhd.nhữngd.thu ộcd.tính,d.nhữngd.dấud.hiệud.chungd.cód.tínhd.nguyênd.tắcd.đểd.quyd.địnhd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hành d.chính.d.Víd.dụ:d.Khoảnd.4d.Điềud.19d.Hiếnd.phápd.Bonnd.củad.Cộngd.hòad.liê nd.bangd.Đứcd.quyd.định:d.“Nếud.bấtd.kìd.quyềnd.nàod.củad.cond.ngườid.bịd.vid. phạmd.bởid.mộtd.cơd.quand.côngd.quyền,d.ngườid.đód.cód.thểd.khiếud.kiệnd.tớid.tòad.d.án.d.Nếud.khôngd.cód.mộtd.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.nàod.khácd.đượcd.t hànhd.lập,d.ngườid.đód.sẽd.khiếud.kiệnd.đếnd.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.chun g”d.[17,tr5,8];d.khoảnd.1d.Điềud.40d.Luậtd.Tòa ánd.hànhd.chínhd.1960d.củad.cộngd.hòad.Liênd.bangd.Đứcd.quyd.định:d.“Khiếud. kiệnd.tớid.tòad.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.ápd.dụngd.đốid.vớid.tấtd.cảd.cácd.tranhd. chấpd.vềd.luậtd.côngd.khôngd.cód.bảnd.chấtd.hiếnd.địnhd.nếud.cácd.tranhd.chấpd ấyd.khôngd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.củad.mộtd.tòad.ánd.khácd.theod.quyd.địnhd.của d.phápd.luậtd.liênd.bang”d.
[17,tr6,8].d.Dod.vậy,d.việcd.lựad.chọnd.cáchd.thứcd.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.theo d.loạid.việcd.củad.tòad.ánd.phảid.hợpd.lí,d.khoad.học,d.đảmd.bảod.mụcd.đíchd.bảo d.vệd.tốtd.nhấtd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức;d.kiểmd.soátd.được d.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.nhưngd.khôngd.làmd.ảnhd.hưởng d.đếnd.hoạtd.độngd.bìnhd.thườngd.củad.nềnd.hànhd.chínhd.quốcd.gia.d.Theod.đó,d. phápd.luậtd.TTHCd.khôngd.thểd.quyd.địnhd.chod.Tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.xétd xửd.tấtd.cảd.cácd.QĐHC,d.HVHd.d.Vìd.nhưd.vậy,d.quyềnd.tưd.phápd.cand.thiệpd. quád.sâud.vàod.quyềnd.hànhd.pháp,d.hơnd.nữad.sẽd.dẫnd.đếnd.tìnhd.trạngd.trìd.trệ, d.thiếud.linhd.hoạtd.dod.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.luônd.phảid.tăngd.cư ờngd.tráchd.nhiệmd.vàd.phảid.hếtd.sứcd.cẩnd.trọngd.khid.band.hànhd.QĐHC,d.thự cd.hiệnd.HVHd.d.Tuyd.nhiên,d.nếud.phápd.luậtd.TTHCd.loạid.trừd.quád.nhiềud.Q ĐHC,d.HVHCd.rad.khỏid.đốid.tượngd.khởid.kiện,d.thìd.khôngd.đảmd.bảod.tínhd.d ând.chủd.vàd.bảod.vệd.triệtd.đểd.quyềnd.lợid.íchd.đốid.tượngd.quảnd.líd.cũngd.như d.mụcd.đíchd.kiểmd.soátd.nềnd.hànhd.chínhd.quốcd.giad.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.v ụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.hai,d.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.lãn hd.thổ
Thẩmd.quyềnd.nàyd.đượcd.xácd.địnhd.gắnd.liềnd.vớid.địad.giớid.hànhd.chính ,d.vìd.vậyd.cód.thểd.gọid.đâyd.làd.thẩmd.quyềnd.theod.lãnhd.thổd.hoặcd.thẩmd.qu yềnd.theod.cấpd.hànhd.chính.d.Việcd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩ md.củad.tòad.ánd.đượcd.thựcd.hiệnd.dựad.trênd.việcd.xemd.xétd.mộtd.cáchd.toànd diệnd.từd.địad.vịd.phápd.lí,d.cơd.cấud.tổd.chức,d.khảd.năngd.củad.cácd.tòad.ánd.đ ếnd.phạmd.vid.quyềnd.hạnd.củad.hệd.thốngd.tòad.ánd.cũngd.nhưd.cănd.cứd.vàod.v ịd.trí,d.nơid.cưd.trúd.vàd.điềud.kiệnd.củad.ngườid.khởid.kiệnd.vàd.ngườid.bịd.kiện. Đểd.thựcd.hiệnd.việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.mộtd.cáchd.cód.hiệud.quảd.vàd.hợpd.lí,d.giảid.quyếtd.triệtd.đểd.vàd.thuậnd.lợid.cácd.tranhd.ch ấpd.hànhd.chínhd.phátd.sinh,d.việcd.lựad.chọnd.phươngd.phápd.khoad.họcd.đểd.qu yd.địnhd.vềd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.ýd.nghĩad.quand.trọng.d.Bởid.quyd.địnhd.hợpd.líd.vềd.phând.địnhd.thẩmd.quy ềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.khôngd.chỉd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.rõd.ràngd.đểd.thựcd.hiệnd.tốtd.quyềnd.khởid.kiệnd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.hạnd.chếd.việcd.trảd.lạid.đơnd.khởid.kiệnd.vìd.gửid.đơnd.đếnd.tòad.ánd.khôngd. đúngd.thẩmd.quyềnd.màd.cònd.giúpd.tòad.ánd.giảid.quyếtd.hiệud.quảd.cácd.tranhd chấpd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d.việcd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.c ònd.phảid.đảmd.bảod.tínhd.độcd.lập,d.kháchd.quand.trongd.quád.trìnhd.xétd.xửd.sơ d.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Phápd.luậtd.cácd.nướcd.cód.nhiềud.cáchd.thứcd.kh ácd.nhaud.trongd.việcd.quyd.địnhd.việcd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xử.d.Điề ud.12d.Luậtd.Kiệnd.tụngd.hànhd.chínhd.nămd.1962d.củad.Nhậtd.Bảnd.quyd.định:d “Tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.làd.tòad.ánd.nơid.màd.cơd.quand.hành d.chínhd.nhàd.nướcd.bịd.kiệnd.cód.trụd.sở,d.nơid.tồnd.tạid.bấtd.độngd.sảnd.hoặcd.cơd.quand.d.d.hành chínhd.nhàd.nướcd.bịd.kiệnd.phảid.ởd.vịd.tríd.thấpd.hơn”d.
[55,tr.71].d.Ởd.nướcd.ta,d.việcd.thựcd.hiệnd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.xácd.địnhd.bằngd.phươngd.phápd.liệtd.kêd.t heod.cấpd.hànhd.chínhd.trênd.cơd.sởd.cănd.cứd.vàod.vịd.tríd.củad.ngườid.bịd.kiện, d.dấud.hiệud.vềd.địad.giớid.hànhd.chínhd.củad.ngườid.bịd.kiệnd.hoặcd.ngườid.khở id.kiệnd.(nơid.ngườid.khởid.kiệnd.cưd.trú,d.làmd.việcd.hoặcd.cód.trụd.sở).
Thứd.ba,d.vềd.quyềnd.hạnd.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.án d.hànhd.chính
Quyềnd.hạnd.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính d.làd.nộid.dungd.trọngd.tâmd.củad.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.n óid.chungd.củad.Tòad.án.d.Quyềnd.hạnd.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.đâyd.đượcd.hiểud.làd.“quyềnd.d.màd.phápd.luậtd.traod. chod.tòad.ánd.khid.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.thểd.hiệnd.tron gd.nộid.dungd.củad.cácd.phánd.quyếtd.màd.hộid.đồngd.xétd.xửd.đưad.ra”d.
[56,d.tr.35].d.Quyềnd.hạnd.củad.tòad.ánd.ởd.đâyd.đượcd.hiểud.làd.quyềnd.hạnd.củ ad.ngườid.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.vàd.quyềnd.hạnd.củad.Hộid.đồngd.xétd.xửd.trong d.việcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.trìnhd.tựd.sơd.thẩm,d.thểd.hiệnd.ởd.cácd khíad.cạnh:d.Tòad.ánd.cód.quyềnd.nhưd.thếd.nàod.trongd.việcd.thụd.líd.cácd.vụd. ánd.hànhd.chính,d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.quyề nd.rad.phánd.quyếtd.nhưd.thếd.nàod.đốid.vớid.QĐHCd.vàd.HVHCd.bịd.kiện,d.cód. quyềnd.xemd.xétd.tínhd.hợpd.phápd.hayd.cảd.tínhd.hợpd.líd.củad.QĐHC,d.HVHC d.bịd.khởid.kiện;d.Tòad.ánd.cód.quyềnd.nhưd.thếd.nàod.trongd.việcd.xửd.lýd.nhữn gd.hậud.quảd.tráid.phápd.luậtd.đãd.xẩyd.rad.dod.việcd.band.hành,d.thựcd.hiệnd.QĐ HC,d.HVHCd.bịd.kiện…
Trongd.đó,d.chúd.trọngd.bànd.luậnd.đếnd.quyềnd.hạnd.củad.tòad.ánd.trongd.việcd. rad.phánd.quyếtd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.thểd.hiệnd.năngd.lựcd.phápd.lý d.củad.Tòad.ánd.dod.phápd.luậtd.quyd.địnhd.trongd.việcd.đánhd.giá,d.phánd.quyết d.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.QĐHC,d.HVHCd.bịd.khởid.kiệnd.theod.trìnhd.tựd.TT HCd.sơd.thẩmd.nhằmd.làmd.sángd.tỏd.bảnd.chấtd.vụd.ánd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợi d.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứd.
Phápd.luậtd.cácd.quốcd.giad.cód.nhữngd.quyd.địnhd.khácd.nhaud.vềd.quyềnd hạnd.củad.tòad.ánd.trongd.việcd.rad.phánd.quyếtd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính. d.Theod.khoảnd.4d.Điềud.54d.củad.Luậtd.Tranhd.tụngd.hànhd.chínhd.nămd.1989d. củad.nướcd.Cộngd.hoàd.nhând.dând.Trungd.Hoad.quyd.d.định:d.“Nếud.quyếtd.địn hd.xửd.phạtd.vid.phạmd.hànhd.chínhd.rõd.ràngd.làd.bấtd.hợpd.lí,d.TANDd.sẽd.sửa d.đổid.nhữngd.quyếtd.địnhd.này”d.Luậtd.củad.Trungd.Quốcd.quyd.địnhd.rõd.bốnd. loạid.quyếtd.địnhd.toàd.ánd.cód.thểd.tuyên:d.
(1)d.giữd.nguyênd.quyếtd.địnhd.bịd.kiện;d.(2)d.Huỷ;d.(3)d.sửad.đổi;
(4)d.buộcd.phảid.thựcd.hiệnd.mộtd.hànhd.vid.nhấtd.địnhd.
[53,tr.52]d.hayd.ởd.Pháp,d.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.“huỷ,d.giữd.nguyênd.hayd.s ửad.nhữngd.said.phạmd.trongd.cácd.quyếtd.địnhd.bịd.kiện;d.xácd.địnhd.quyềnd.đư ợcd.làmd.vàd.khôngd.đượcd.làmd.củad.cácd.đươngd.sự;d.quyếtd.địnhd.việcd.bồid.t hườngd.thiệtd.hại;d.giảid.thíchd.việcd.ápd.dụngd.quyếtd.địnhd.phùd.hợpd.vớid.thự cd.tiễnd.phápd.lí”[53].d.Tuyd.việcd.mởd.rộngd.phạmd.vid.thựcd.hiệnd.quyềnd.hạn d.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.xud.hướngd.chungd.của d.nhiềud.quốcd.giad.trênd.thếd.giớid.vàd.Việtd.Nam, nhưngd.việcd.mởd.rộngd.phạmd.vid.nàyd.cầnd.phảid.tuând.thủd.nguyênd.tắcd.đảm d.bảod.nguyênd.tắcd.quyềnd.tưd.phápd.khôngd.đượcd.cand.thiệp,d.lấnd.sâud.vàd.là md.thayd.cácd.côngd.việcd.thuộcd.phạmd.vid.củad.quyềnd.hànhd.pháp.d.Quyd.địn hd.hợpd.líd.quyềnd.hạnd.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.sơd.d.thẩmd.vụd.ánd.hành d.chínhd.khôngd.chỉd.làd.cơd.sởd.cầnd.thiếtd.đểd.tòad.ánd.giảid.quyếtd.kháchd.qua n,d.nhanhd.chóngd.vàd.hữud.hiệud.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.vàd.cònd.bảod.đảmd.cácd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.tổd.chứcd.cád.nhând.trướcd.sựd.xâmd.phạmd.củad.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.vàd.việcd.thid.hànhd.phán d.quyếtd.củad.tòad.ánd.đượcd.hiệud.quảd.vàd.triệtd.đểd.hơn.
Thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Xuấtd.phátd.từd.đặcd.thùd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.- d.giảid.quyếtd.cácd.d.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.phátd.sinhd.trongd.lĩnhd.vựcd.quả nd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.nênd.việcd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.nàyd.c ầnd.đượcd.thựcd.hiệnd.theod.mộtd.loạid.thủd.tụcd.tưd.phápd.riêngd.- d.thủd.tụcd.tốd.tụngd.hànhd.chính.d.Thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd. chínhd.làd.mộtd.nộid.dungd.quand.trọngd.củad.thủd.tụcd.TTHCd.đượcd.phápd.luật d.TTHCd.quyd.địnhd.chặtd.chẽ.
Theod.đó,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.hiểud. làd.cáchd.thức,d.d.trìnhd.tựd.tiếnd.hànhd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.ởd.cấpd.thứd.nhấtd dod.TANDd.cód.thẩmd.quyềnd.thựcd.hiệnd.đượcd.quyd.địnhd.bởid.quyd.phạmd.ph ápd.luậtd.TTHCd.khid.cód.đủd.cănd.cứd.luậtd.địnhd.nhằmd.đánhd.giád.tínhd.hợpd phápd.củad.QĐHC,d.HVHCd.bịd.kiệnd.từd.đód.đưad.rad.phánd.quyếtd.đúngd.đắn d.nhằmd.bảod.vệd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Vềd.p hươngd.diệnd.líd.luận,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.m ộtd.dạngd.cụd.thểd.củad.thủd.tụcd.tưd.phápd.phảid.đảmd.bảod.cácd.nguyênd.tắcd.c hungd.củad.thủd.tụcd.tưd.phápd.như:d.tòad.ánd.xétd.xửd.tậpd.thểd.d.vàd.quyếtd.địn hd.theod.đad.số;d.nguyênd.tắcd.xétd.xửd.côngd.khai;d.nguyênd.tắcd.cácd.đươngd.s ựd.bìnhd.đẳngd.vềd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.trongd.tốd.tụng;d.nguyênd.tắcd.bảod.đả md.quyềnd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.đươngd.sựd.trongd.tốd. tụng;d.nguyênd.tắcd.thủd.tụcd.tốd.tụngd.sơd.thẩmd.cód.thẩmd.phánd.vàd.hộid.thẩm d.thamd.gia;d.hộid.thẩmd.vàd.thẩmd.phánd.độcd.lậpd.vàd.ngangd.quyềnd.vớid.nha ud.khid.xétd.xửd.v.v.d.Bênd.cạnhd.đó,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hàn hd.chínhd.cód.nhữngd.đặcd.trưng,d.yêud.cầud.riêng:
Thứd.nhất,d thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phátd.sinhd. theod.yêud.cầud.khởid.kiệnd.củad.đốid.tượngd.bịd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nư ớd.d.Hayd.nóid.cáchd.khác,d.khởid.kiệnd.làd.hànhd.vid.tốd.tụngd.đầud.tiên,d.làd.cơ d.sởd.phátd.sinhd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.hiểud.làd.“quyềnd.tựd.vệd.vàd.tựd. địnhd.đoạtd.củad.đốid.tượngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.đượcd.thựcd.hi ệnd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.TTHCd.nhằmd.chínhd.thứcd.yêud.cầud.toà d.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.theod.thủd.tụcd.T THCd.đểd.bảod.vệd.cácd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.bịd.xâmd.phạmd.mộtd.cách d.tráid.phápd.luậtd.bởid.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp“d.
[29,tr.38].d.Nộid.dungd.củad.d.khởid.kiệnd.baod.gồmd.nhiềud.quyd.địnhd.khácd.nh aud.vềd.quyd.trình,d.điềud.kiện,d.cáchd.thứcd.thực hiệnd.khởid.kiệnd.vàd.sựd.chủd.độngd.lựad.chọnd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Đểd. việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thuậnd.lợid.vàd.làmd.phátd.sinhd.thủd.tục d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.phápd.luậtd.vềd.quyềnd.khởid.kiệnd.v ụd.ánd.hànhd.chínhd.cầnd.đápd.ứngd.cácd.yêud.cầud.vàd.điềud.d.kiệnd.cụd.thể:d.
Mộtd.là,d chủd.thểd.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.cád.nhân,d.t ổd.chứd.d.Cơd.quand.nhàd.nướcd.khôngd.làd.chủd.thểd.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.vụ d.ánd.hànhd.chính.d.d.Bởi,d.mụcd.đíchd.củad.quyềnd.khởid.kiệnd.làd.hướngd.đếnd bảod.vệd.ngườid.dân.d.Trongd.quád.trìnhd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.dùd.cód nhữngd.hànhd.vid.tráid.phápd.luật,d.xâmd.hạid.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.Nh àd.nướcd.thìd.vớid.thẩmd.quyềnd.củad.mình,d.họd.hoànd.toànd.cód.khảd.năngd.ng ănd.chặn,d.xửd.líd.cácd.hànhd.vid.đód.cũngd.nhưd.thựcd.hiệnd.phốid.hợpd.vàd.kiể md.soátd.nộid.bộd.bằngd.d.thủd.tụcd.hànhd.chính.d.Việcd.cơd.quand.nhàd.nướcd.c ód.quyềnd.khởid.kiệnd.mộtd.cơd.quand.khácd.trongd.bộd.máyd.nhàd.nướcd.làd.kh ôngd.phùd.hợp.d.Bênd.cạnhd.đó,d.cád.nhân,d.tổd.chứcd.phảid.làd.ngườid.cód.quyề nd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.bịd.xâmd.hạid.trựcd.tiếpd.bởid.QĐHC,d.HVHd.d.Điều d.kiệnd.nàyd.phùd.hợpd.vớid.bảnd.chấtd.củad.khởid.kiệnd.hànhd.chínhd.làd.quyền d.tựd.quyếtd.địnhd.lựad.chọnd.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chí nhd.nhằmd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mìnhd.bịd.xâmd.hạid.b ởid.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp.d.Theod.GS.TSd.d.Franzd.Reimerd.“không d.aid.cód.thểd.đưad.đơnd.khởid.kiệnd.cơd.quand.côngd.quyềnd.chỉd.vìd.hànhd.vid. bấtd.hợpd.phápd.củad.cơd.quand.đód.màd.phảid.chỉd.rad.rằngd.quyềnd.lợid.củad. mìnhd.– d.cáid.đượcd.d.gọid.làd.quyềnd.chủd.quand.theod.phápd.luậtd.côngd.cód.thểd.bịd. xâmd.hạid.dod.hànhd.vid.bấtd.hợpd.phápd.này”d.
[17,tr.6].d.Yêud.cầud.nàyd.giúpd.chúngd.tad.phând.biệtd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hành d.d.chínhd.vớid.cácd.quyền:d.tốd.cáo,d.yêud.cầud.hayd.kiếnd.nghịd.củad.đốid.tượn gd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.d.Ngoàid.ra,d.chủd.thểd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phảid.làd.cád.nhân,d.tổd.chứcd.cód.năngd.lựcd.chủd.thểd.đểd.cód.thể d.thamd.giad.quand.hệd.phápd.luậtd.tốd.tụng.d Haid.là ,d.quyd.trình,d.cáchd.thứcd.t hựcd.hiệnd.quyềnd.khởid.kiệnd.phảid.đượcd.quyd.địnhd.đơnd.giảnd.dễd.hiểud.tạod.điềud.kiệnd.thuậnd.lợid.nhấtd.chod.cád.nhân,d.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.quyềnd.khởi d.kiện.d.Bởid.trongd.quand.hệd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.ngườid.khởid.kiệnd.luônd.rơid.vàod.tìnhd.trạngd.yếud.thế.d.Dod.đó,d.việcd.đơnd.giảnd.hóad.thủd.tụcd.khởid.kiệnd.sẽd.tạod.điềud.kiệnd.tốtd.hơnd.đểd.cád.nhân,d.tổd.chứcd.thựcd.hi ệnd.quyềnd.khởid.kiện.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phả id.đượcd.thựcd.hiệnd.đúngd.trườngd.hợpd.vàd.trongd.thờid.hiệud.phápd.luậtd.quyd.định.d.Điềud.kiệnd.nàyd.đượcd.quyd.địnhd.phùd.hợpd.vớid.nguyênd.tắcd.tựd.địnhd.đoạtd.củad.ngườid.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.bảod.đảmd.chod.họd.cód.đủ d.thờid.gian,d.cơd.hộid.chuẩnd.bịd.cácd.điềud.kiệnd.cầnd.thiết,d.đủd.d.đểd.când.nh ắc,d.lựad.chọnd.việcd.cód.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.hayd.khôngd.vàd.khởi d.kiệnd.theod.trườngd.hợpd.nào.d.Thờid.hiệud.khởid.kiệnd.đượcd.quyd.địnhd.phùd.hợpd.vớid.từngd.trườngd.hợpd.thựcd.hiệnd.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.dựd.liệud.đủd.thờid.giand.cầnd.thiết,d.hợpd.líd.đảmd.bảod.thuậnd.lợid.chod.đốid.t ượngd.khởid.kiện.d.Thờid.hiệud.khởid.kiệnd.khôngd.quyd.địnhd.quá ngắnd.gâyd.khód.khănd.chod.việcd.chuẩnd.bịd.cácd.điềud.kiệnd.khởid.kiệnd.hoặcd. mấtd.cơd.hộid.khởid.kiệnd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.nhưngd.cũngd.khôngd.quyd. địnhd.quád.dàid.gâyd.khód.khănd.chod.việcd.xácd.minh,d.thud.thậpd.chứngd.cứd.đ ểd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.vàd.cũngd.khód.khănd.trongd.việcd.bảod.vệd.cácd.qu yền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.đãd.bịd.xâmd.phạm.d Bad.là,d đảmd.bảod.quyềnd.lựad. chọnd.vàd.tựd.quyếtd.địnhd.việcd.khởid.kiệnd.củad.chủd.thểd.cód.quyềnd.khởid.ki ện.d.Yêud.cầud.nàyd.đảmd.bảod.tínhd.xácd.thựcd.củad.việcd.khởid.kiện.d.Hơnd.ai d.hết,d.cád.nhân,d.tổd.chứcd.làd.đốid.tượngd.chịud.tácd.độngd.củad.QĐHC,d.HVH Cd.vàd.làd.ngườid.hiểud.rõd.nhấtd.vềd.nhud.cầu,d.mongd.muốnd.củad.mìnhd.trong d.việcd.khởid.kiện.d.Mặtd.khác,d.đảmd.bảod.yêud.cầud.nàyd.cũngd.nhằmd.ngănd.n gừad.việcd.lợid.dụngd.quyềnd.khởid.kiệnd.hànhd.chínhd.làmd.ảnhd.hưởngd.đếnd.tì nhd.trạngd.hoạtd.độngd.bìnhd.thườngd.củad.nềnd.hànhd.chính.
Khid.cád.nhân,d.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.đúngd.phápd.luậtd.sẽd.làmd.phátd.sinhd.tráchd.nhiệmd.thụd.líd.giảid.quyếtd.của d.TANDd.cód.thẩmd.quyềnd.nhằmd.đánhd.giád.tínhd.hợpd.phápd.củad.QĐHC,d.H VHd.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.đánhd.giád.cácd.điềud.kiệnd.đểd.thựcd.hiệnd.quyềnd.kh ởid.kiệnd.hànhd.chính,d.khôngd.phảid.baod.giờd.cũngd.làd.dễd.dàng.d.Việcd.trảd.l ạid.đơnd.khởid.kiệnd.cầnd.phảid.đượcd.thôngd.quad.mộtd.thủd.tụcd.xétd.xửd.rútd.g ọnd.đủd.mứcd.cầnd.thiếtd.đểd.xemd.xétd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.vềd.điềud.kiệnd.kh ởid.kiện,d.thụd.líd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhằmd.tránhd.gâyd.bấtd.lợi,d.xâmd.hạid.đ ếnd.quyềnd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứd.
Thứd.hai ,d.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.phápd
.luậtd.TTHCd.quyd.địnhd.mộtd.cáchd.chặtd.chẽ.d.Dod.“Luậtd.TTHCd.làd.tổngd.th ểd.cácd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.điềud.chỉnhd.cácd.quand.hệd.xãd.hộid.phátd.sinh d.trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhằmd.bảod.vệd.quy ềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.củngd.cốd.bảod.vệd.trật d.tựd.phápd.luậtd.trongd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước”d.
[74,tr.46]d.nênd.nhiệmd.vụd.quand.trọngd.củad.ngànhd.luậtd.nàyd.làd.quyd.địnhd.t oànd.bộd.quyd.trìnhd.tiếnd.hànhd.trìnhd.tựd.xétd.d.xửd.từd.khid.khởid.kiện,d.thụd.l íd.đếnd.khid.đưad.rad.phánd.quyếtd.đểd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.cấp d.sơd.thẩm.d.Trìnhd.tựd.nàyd.quyd.địnhd.chặtd.chẽ,d.khoad.học,d.kháchd.quand.và d.đầyd.đủd.thìd.sẽd.đảmd.bảod.hiệud.quảd.củad.việcd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấ pd.hànhd.chính,d.đảmd.bảod.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.củad.đươngd.sựd.vàd.thuậnd.l ợid.chod.chủd.thểd.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.trongd.việcd.tiếnd.hànhd.thủd.tụcd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Đồngd.thời,d.thủd.tụcd.TTHCd.phảid.thểd.hiệ nd.đượcd.tínhd.đặcd.thùd.củad.việcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.
Thứd.ba,d nộid.dungd.củad.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.làd.cáchd.thứcd.d.tiếnd.hànhd.cácd.trìnhd.tựd.cụd.thểd.gồmd.khởid.kiệnd.vụd.án d.hànhd.chính,d.thụd.lýd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.chuẩnd.bịd.xétd.xửd.sơ d.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.tiếnd.hànhd.phiênd.tòad.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.c hínhd.vàd.cácd.thủd.tụcd.saud.phiênd.tòad.khácd.nhằmd.xácd.minh,d.thud.thậpd.ch ứngd.cứ,d.nhậnd.định,d.đánhd.giá,d.rad.phánd.quyếtd.vềd.tínhd.hợpd.pháp,d.cód.că nd.cứd.củad.yêud.cầud khởi kiện,d.củad.đốid.tượngd.xétd.xử.d.Mọid.chứngd.cứ,d.chứngd.minh,d.tàid.liệud.màd đươngd.sựd.cungd.cấpd.hoặcd.tòad.ánd.thud.thậpd.đượcd.xemd.xétd.mộtd.cáchd.tr ựcd.tiếp,d.toànd.diện,d.côngd.khaid.tạid.phiênd.tòa.d.Cácd.bênd.đượcd.tranhd.luận d.mộtd.cáchd.bìnhd.đẳngd.vớid.nhaud.trướcd.hộid.đồngd.xétd.xử.d.Tòad.ánd.trênd. cơd.sởd.quád.trìnhd.điềud.tra,d.xácd.minh,d.thud.thậpd.chứngd.cứ,d.lắngd.nghed.cá cd.bênd.tranhd.tụngd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.đểd.đưad.rad.phánd.quyếtd.cụd.thểd.là md.sángd.tỏd.bảnd.chấtd.vụd.án.
Thứd.tư,d trongd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cácd.đ ươngd.sựd.bìnhd.đẳngd.vớid.nhaud.vềd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.khid.thamd.giad.tốd.tụng.d.Đươngd.sựd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.TTHCd.hiệnd.hànhd.thuộc d.nhómd.chủd.thểd.thamd.giad.TTHC,d.baod.gồmd.ngườid.khởid.kiện,d.ngườid.bịd.kiệnd.vàd.ngườid.cód.quyềnd.lợi,d.nghĩad.vụd.liênd.quan.d.Trongd.thủd.tụcd.d.xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phảid.đảmd.bảod.cácd.đươngd.sựd.bìnhd.đẳ ngd.vớid.nhaud.vềd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụ.d.Đâyd.làd.mộtd.nguyênd.tắcd.cầnd.nhấ nd.mạnhd.vìd.bảnd.chấtd.củad.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.loạid.tranhd.chấpd.đ ặcd.thùd.giữad.cơd.quand.côngd.quyềnd.vàd.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Cácd.bênd.tron gd.tranhd.chấpd.band.đầud.cód.quand.hệd.bấtd.bìnhd.đẳngd.nhưngd.khid.chuyểnd.s angd.quand.hệd.tốd.tụng,d.phápd.luậtd.lạid.đặtd.cácd.bênd.vàod.vịd.tríd.bìnhd.đẳng,d.ngangd.nhaud.vềd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.trướcd.tòad.án.d.Bìnhd.đẳngd.giữad.n gườid.khởid.kiệnd.vàd.ngườid.bịd.kiệnd.cầnd.phảid.đượcd.thểd.hiệnd.trongd.phápd.luậtd.tốd.tụng,d.khôngd.thểd.chỉd.hiểud.theod.nghĩad.ngangd.bằngd.nhaud.vềd.sốd.lượngd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụ,d.màd.cònd.đượcd.hiểud.theod.khíad.cạnhd.când.xứn gd.vềd.mứcd.độd.đảmd.bảod.vềd.sựd.thuậnd.lợid.hayd.điềud.kiệnd.đểd.bảod.vệd.qu yềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.ngườid.khởid.kiệnd.vàd.bịd.kiện.d.Trongd.TTHCd.khid.quyd.địnhd.vềd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.củad.cácd.bênd.cầnd.când.nhắc d.đếnd.đặcd.tínhd.củad.mỗid.bênd.trongd.mốid.quand.hệd.d.tranhd.chấp,d.bởid.tron gd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.ngườid.khởid.kiệnd.luônd.ởd.trongd.vịd.thếd.yếud.h ơnd.vềd.cảd.tâmd.líd.vàd.phươngd.diệnd.quyềnd.lực,d.khảd.năngd.minhd.chứngd.đ ểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.mình.d.Dod.đó,d.đểd.đảmd.bả od.bìnhd.đẳngd.giữad.ngườid.khởid.kiệnd.vàd.ngườid.bịd.kiện,d.mộtd.mặtd.phápd.l uậtd.cầnd.quyd.địnhd.cácd.bênd.cód.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.ngangd.nhau,d.mặtd.k hác,d.phápd.luậtd.tốd.tụngd.cũngd.cầnd.cód.nhữngd.quyd.địnhd.vềd.sựd.ràngd.buộ cd.vàd.điềud.kiệnd.củad.đươngd.sự,d.đặcd.biệtd.ngườid.bịd.kiệnd.đốid.vớid.tráchd.nhiệmd.thựcd.hiệnd.cácd.nghĩad.vụ.d.Tòad.ánd.cód.tráchd.nhiệmd.bảod.đảmd.sựd.bìnhd.đẳngd.củad.cácd.đươngd.sự,d.việcd.đánhd.giád.chứngd.cứd.phảid.đượcd.tiến d.hànhd.kháchd.quan,d.côngd.bằng;d.đồngd.thờid.bảod.vệd.triệtd.đểd.quyềnd.vàd.l ợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cácd.đươngd.sự,d.khôngd.đượcd.thiênd.vị,d.đềd.caod.ch ứngd.cứ,d.tàid.liệu,d.ýd.kiếnd.hoặcd.lợid.íchd.củad.bấtd.cứd.bênd.nàod.củad.vụd.án d.hànhd.chính.d.Thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cầnd.đượcd.q uyd.địnhd.rõd.ràng,d.hợpd.líd.tạod.điềud.kiệnd.thuậnd.lợid.chod.cád.nhân,d.tổd.chứ cd.đượcd.tranhd.tụngd.côngd.khai,d.bìnhd.đẳngd.tạid.tòad.vớid.bênd.bịd.kiệnd.làd.cơd.quand.nhàd.nước,d.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.ngườid.cód.thẩmd.qu yềnd.trongd.cácd.cơd.quand.đó.
Cácd.yếud.tốd.ảnhd.hưởngd.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hànhd chính
Yếud.tốd.chínhd.trị
Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.hoạtd.độngd.thựcd.thid.quyềnd tưd.pháp,d.mộtd.bộd.phậnd.quyềnd.lựcd.nhàd.nướd.d.Dod.đó,d.chínhd.trịd.làd.yếu d.tốd.quand.trọngd.ảnhd.hưởngd.đếnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hà nhd.chính.d.Xétd.riêngd.thựcd.tiễnd.ởd.Việtd.Nam,d.vớid.vaid.tròd.hiếnd.định,d.Đả ngd.cộngd.sảnd.Việtd.Namd.thựcd.hiệnd.sựd.lãnhd.đạod.toànd.diệnd.đốid.vớid.Nhà d.nướcd.vàd.xãd.hội.d.Vớid.tưd.cáchd.làd.mộtd.thiếtd.chếd.côngd.quyềnd.thựcd.hiệ nd.quyềnd.tưd.pháp,d.hoạtd.độngd.củad.tòad.ánd.nóid.chungd.vàd.củad.tòad.hànhd. chínhd.nóid.riêngd.cũngd.chịud.sựd.lãnhd.đạod.củad.Đảng.d.Sựd.lãnhd.đạod.củad. Đảngd.đốid.vớid.hệd.thốngd.Tòad.ánd.nhând.dând.thôngd.quad.cácd.Nghịd.quyết,d vănd.kiệnd.vàd.kếtd.luậnd.củad.Bộd.chínhd.trịd.vềd.chiếnd.lượcd.cảid.cáchd.tưd.d. pháp,d.trongd.đód.nhấnd.mạnhd.đếnd.hoạtd.độngd.TTHCd.làd.kimd.chỉd.namd.cho d.việcd.thựcd.hiệnd.cód.hiệud.quả,d.đúngd.đắnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.v ụd.ánd.hànhd.chính.
Ngoàid.ra,d.côngd.tácd.chỉd.đạo,d.kiểmd.tra,d.giámd.sát,d.đánhd.giád.củad.cá cd.cấpd.Ủyd.Đảngd.d.làd.mộtd.cáchd.thứcd.quand.trọngd.đểd.cácd.chủd.thểd.tiếnd. hànhd.tốd.tụngd.nângd.caod.vaid.trò,d.tráchd.nhiệmd.chínhd.trịd.củad.mìnhd.trong d.quád.trìnhd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Việcd.d.tăngd.cườngd.côn gd.tácd.kiểmd.trad.Đảngd.sẽd.gópd.phầnd.hạnd.chếd.nhữngd.hànhd.vid.tiêud.cực,d. thamd.nhũngd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d. côngd.tácd.bồid.dưỡngd.chínhd.trịd.chod.độid.ngũd.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.làmd.cô ngd.tácd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.d.chínhd.đượcd.tăngd.cườngd.vàd.tiếnd.hànhd.thư ờngd.xuyênd.cũngd.làd.mộtd.yếud.tốd.gópd.phầnd.củngd.cốd.năngd.lực,d.phẩmd.c hất,d.trìnhd.độd.líd.luậnd.chínhd.trịd.củad.độid.ngũd.tiếnd.hànhd.TTHC,d.nângd.ca od.uyd.tínd.vàd.năngd.lựcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Tuyd.nhiên,d.s ựd.lãnhd.đạod.củad.Đảngd.phảid.phùd.hợpd.vớid.chứcd.năng,d.thẩmd.quyềnd.vàd.t ổd.chứcd.hoạtd.độngd.củad.d.cácd.cơd.quand.trongd.hệd.thốngd.tưd.pháp.d.Sựd.chỉ d.đạod.nàyd.khôngd.phảid.làd.cand.thiệpd.sâud.vàod.côngd.tácd.xétd.xửd.màd.làd. mộtd.phươngd.thứcd.bảod.đảmd.chod.việcd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.mộtd.cáchd.đún gd.đắn,d.thậnd.trọng,d.nghiêmd.minhd.vàd.đảmd.bảod.tínhd.côngd.bằng,d.kháchd.q uand.d.đốid.vớid.cácd.bảnd.án.d.Nghĩad.làd.mộtd.mặtd.chúngd.tad.khẳngd.địnhd.sự d.lãnhd.đạod.củad.Đảng,d.mặtd.khácd.vẫnd.phảid.tônd.trọngd.nguyênd.tắcd.hoạtd.đ ộngd.đểd.đảmd.bảod.hiệud.quảd.củad.hệd.d.thốngd.nàyd.đód.làd.“độcd.lậpd.vàd.ch ỉd.tuând.theod.phápd.luật”.
Bênd.cạnhd.đó,d.quád.trìnhd.thiếtd.lậpd.cácd.chứcd.danhd.đểd.thựcd.hiệnd.ho ạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.triểnd.khaid.quyềnd.hạn,d.trá chd.nhiệmd.củad.cácd.cơd.quand.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.cũngd.phảid.tônd.trọngd.ng uyênd.tắcd.này.d.Muốnd.vậy,d.cầnd.xácd.địnhd.rõd.ranhd.giớid.giữad.vaid.tròd.lãn hd.đạod.củad.Đảngd.vàd.sựd.cand.thiệpd.trựcd.tiếpd.vàod.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Trongd.quád.trìnhd.tiếnd.hànhd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hàn hd.chínhd.đểd.giảid.quyếtd.nhữngd.tranhd.chấpd.mangd.tínhd.đặcd.thùd.vớid.mộtd.bênd.trongd.tranhd.chấpd.làd.chủd.thểd.đượcd.sửd.dụngd.quyềnd.lựcd.nhàd.nước,d.cấpd.Ủyd.Đảngd.sẽd.lãnhd.đạod.thôngd.quad.côngd.tácd.kiểmd.tra,d.giámd.sát,d.đá nhd.giád.ưu,d.khuyếtd.điểmd.củad.hoạtd.độngd.tốd.tụng,d.chứd.khôngd.d.d.can thiệpd.trựcd.tiếpd.vàod.côngd.tácd.xétd.xử,d.khôngd.chỉd.thịd.thẩmd.phánd.khid.xé td.xửd.màd.chỉd.khid.cầnd.thiết,d.sẽd.phốid.hợpd.vớid.cơd.quand.xétd.xửd.đểd.đưa d.rad.đườngd.lốid.giảid.quyếtd.nhữngd.vụd.d.ánd.lớnd.cód.ảnhd.hưởngd.đếnd.and.n inhd.chínhd.trịd.vàd.quốcd.phòngd.củad.đấtd.nướcd.hoặcd.địad.phươngd.giúpd.các d.cơd.quand.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.thậnd.trọng,d.nghiêmd.minhd.hơnd.trongd.quád. trìnhd.thựcd.hiệnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Hộ id.đồngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.sẽd.thựcd.hiệnd.chứcd.năngd.củad.mìnhd.bằngd.việcd đưad.rad.nhữngd.phánd.quyếtd.đảmd.bảod.kháchd.quan,d.độcd.lập,d.đúngd.phápd. luậtd.dựad.trênd.kếtd.quảd.tranhd.tụngd.tạid.phiênd.tòad.theod.đúngd.tinhd.thầnd.c hỉd.đạod.củad.Đảngd.trongd.Nghịd.quyếtd.sốd.08-NQ/
TWd.ngàyd.02/01/2002:d.“Việcd.phánd.quyếtd.củad.Tòad.ánd.phảid.cănd.cứd.chủ d.yếud.vàod.kếtd.quảd.tranhd.tụngd.tạid.phiênd.tòa”d.vàd.tiếpd.tụcd.đượcd.nhấnd. mạnhd.trongd.Nghịd.quyếtd.sốd.49-NQ/
TWd.vềd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.vàd.cảid.cáchd.tưd.phápd."Nângd.caod.chấtd.lượng d.hoạtd.độngd.củad.cácd.cơd.quand.tưd.pháp,d.chấtd.lượngd.tranhd.tụngd.tạid.tất d.cảd.cácd.phiênd.tòa…”d
Ngoàid.ra,d.côngd.tácd.kiểmd.tra,d.giámd.sátd.củad.Đảngd.quád.trìnhd.tiếnd.h ànhd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sẽd.gópd.phầnd.đảmd.bảod.tínhd.đ ộcd.lập,d.kháchd.quand.trongd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.ngănd.ngừad.nhữngd.hànhd.vid.tiêud.cực,d.said.tráid.trongd.quád.trìnhd.thựcd.hiệnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Nhưd.vậy,d.cód.thểd.khẳngd.địnhd.sựd.d.lãn hd.đạod.đúngd.đắnd.củad.Đảngd.sẽd.làd.mộtd.trongd.nhữngd.yếud.tốd.quand.trọng d.gópd.phầnd.d.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Yếud.tốd.kinhd.tếd.-d.xãd.hội
Bênd.cạnhd.yếud.tốd.chínhd.trị,d.yếud.tốd.kinhd.tếd.- d.xãd.hộid.cũngd.cód.sựd.tácd.độngd.lớnd.đếnd.hoạtd.độngd.TTHCd.nóid.chungd.v àd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêng.d.Yếud.tốd.kinhd.tếd.xãd.h ộid.làd.mộtd.phạmd.trùd.rấtd.rộng,d.baod.gồmd.cácd.yếud.tốd.tácd.độngd.trựcd.tiếp d.vàd.d.yếud.tốd.tácd.độngd.giánd.tiếpd.đếnd.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chính.d.Trongd.d.phạmd.vid.nghiênd.cứu,d.luậnd.ánd.chỉd.bànd.đếnd.nhữ ngd.yếud.tốd.kinhd.tếd.xãd.hộid.trựcd.tiếpd.tácd.độngd.đếnd.hoạtd.độngd.nàyd.như :d.Điềud.kiệnd.cơd.sởd.vậtd.chất,d.trangd.thiếtd.bịd.kĩd.thuậtd.chod.hoạtd.độngd.xé td.xửd.củad.tòad.án,d.chếd.độd.chínhd.sáchd.đốid.vớid.chủd.thểd.tiếnd.hànhd.tốd.tụ ng,d.nguồnd.ngând.sáchd.đảmd.bảod.chod.cácd.hoạtd.độngd.tốd.tụng,d.điềud.kiệnd kinhd.tếd.củad.côngd.d.dân,d.ýd.thứcd.phápd.luậtd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.tron gd.xãd.hội…
Cụd.thể,d.mộtd.quốcd.giad.phátd.triểnd.vềd.kinhd.tếd.vàd.xãd.hộid.sẽd.cód.đi ềud.kiệnd.tốtd.hơnd.trongd.xâyd.dựngd.vàd.tổd.chứcd.thid.hànhd.phápd.luật,d.trong d.đód.cód.phápd.luậtd.vềd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.vàd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhà d.nướd.d.Đồngd.thời,d.nhàd.nướcd.cũngd.cód.điềud.kiệnd.tốtd.hơnd.trongd.xâyd.d ựngd.cơd.sởd.vậtd.chấtd.vềd.trụd.sởd.trangd.thiếtd.bị,d.cácd.điềud.kiện,d.phươngd.d.tiệnd.làmd.việcd.đểd.Tòad.ánd.hoạtd.độngd.hiệud.quả,d.nhấtd.làd.hệd.thốngd.Tòa d.ánd.ởd.địad.phươngd.phụcd.vụd.tốtd.chod.hoạtd.độngd.xétd.xử.d.Sựd.phátd.triển d.củad.cácd.yếud.tốd.kinhd.tếd.xãd.hộid.sẽd.chid.phốid.đếnd.cácd.yếud.tốd.vềd.điề ud.kiệnd.vậtd.chấtd.kĩd.thuậtd.chod.hoạtd.độngd.xétd.xửd.củad.tòad.án,d.nguồnd.n gând.sáchd.dựd.trùd.chod.côngd.tácd.xétd.xử;d.chếd.độd.chínhd.sáchd.đãid.ngộd.đốid.vớid.các chủd.thểd.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.đểd.họd.chuyênd.tâmd.vàod.côngd.tácd.chuyênd.m ônd.vàd.nângd.caod.tráchd.nhiệmd.trongd.việcd.xétd.xử,d.hạnd.chếd.tiêud.cực,d.nh amd.nhũng.d.Cód.thểd.khẳngd.địnhd.d.yếud.tốd.cơd.sởd.vậtd.chất,d.trangd.thiếtd.bị d.kĩd.thuậtd.hiệnd.đạid.cód.vaid.tròd.lớnd.trongd.việcd.đảmd.bảod.tínhd.chínhd.xác ,d.nhanhd.chóngd.vàd.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.c hính.d.Mộtd.khid.cơd.sởd.vậtd.chất,d.phươngd.tiệnd.nghiệpd.vụd.phụcd.vụd.côngd. tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hiệnd.đại,d.côngd.nghệd.thôngd.tind.vàd.cácd.phầnd.mềm d.đượcd.ứngd.dụngd.phùd.hợpd.thìd.sẽd.tăngd.cườngd.hiệud.quả,d.thuậnd.lợi,d.chí nhd.xácd.chod.cácd.hoạtd.độngd.cụd.thểd.nhưd.thud.thậpd.chứngd.cứ,d.điềud.tra,d. quảnd.líd.hồd.sơ,d.tiếnd.hànhd.phiênd.tòad.sơd.thẩmd.vàd.cácd.hoạtd.độngd.khácd. cód.liênd.quand.trongd.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Đặcd biệtd.đốid.vớid.xétd.d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.cấpd.xétd.xửd.thứd nhấtd.nênd.càngd.cầnd.thiếtd.chúd.trọngd.yếud.tốd.thôngd.tin,d.cód.cácd.cơd.chếd. côngd.khai,d.minhd.bạchd.cácd.thôngd.tind.từd.quád.trìnhd.thụd.líd.đếnd.khid.kếtd. thúcd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhằmd.tạod.điềud.kiệnd.chod.đươn gd.sự,d.cácd.cơd.quand.chứcd.năngd.vàd.ngườid.dând.nắmd.bắtd.cácd.thôngd.tind. cầnd.thiếtd.vàd.quyềnd.tiếpd.cậnd.cácd.vấnd.đềd.vềd.tàid.liệu,d.chứngd.cứ,d.thông d.báod.củad.tòad.án,d.đảmd.bảod.hiệud.quảd.vàd.côngd.bằngd.trongd.hoạtd.độngd. xétd.xử.
Ngoàid.ra,d.kinhd.tếd.- d.xãd.hộid.phápd.triểnd.thìd.cácd.cácd.yếud.tốd.bổd.trợd.tưd.phápd.khácd.nhưd.các d.tổd.chứcd.luậtd.sư,d.thừad.phátd.lại,d.vănd.phòngd.côngd.chứngd.trợd.giúpd.phá pd.líd.cũngd.đượcd.phátd.huyd.rộngd.rãid.hỗd.trợd.đắcd.lựcd.chod.tòad.ánd.giảid.q uyếtd.nhanhd.chóngd.vàd.chínhd.xácd.hơnd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.cấpd.sơ d.thẩm.d.Cụd.thể,d.thamd.giad.hỗd.trợd.tòad.ánd.vàd.đươngd.sựd.thud.thậpd.tàid.li ệu,d.chứngd.cứ,d.tốngd.đạtd.hồd.sơ,d.tàid.liệu,d.hỗd.trợd.tưd.vấnd.phápd.lí giúpd. chod.quád.trìnhd.tranhd.tụngd.củad.đươngd.sựd.tạid.phiênd.tòad.thuậnd.lợid.hơn,d. quád.trìnhd.tốd.tụngd.sẽd.diễnd.d.rad.nhanhd.chóngd.hơn,d.tòad.ánd.sẽd.thuậnd.lợi d.hơnd.trongd.quád.trìnhd.tìmd.rad.sựd.thậtd.kháchd.quand.củad.vụd.án.d.Bênd.cạn hd.đó,d.sựd.phốid.hợp,d.thamd.giad.củad.cácd.cơd.quan,d.tổd.chứcd.cód.liênd.quan ,d.đặcd.biệtd.làd.cácd.thiếtd.chếd.quyềnd.lựcd.xãd.hộid.
(cơd.quand.truyềnd.thông,d.cácd.tổd.chứcd.chínhd.trịd.- d.xãd.hội,v.v.)d.cũngd.làd.mộtd.trongd.nhữngd.yếud.tốd.tácd.độngd.khôngd.nhỏd.đ ếnd.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Mặtd.khác,d.khid.kinhd.tếd.- d.xãd.hộid.ổnd.định,d.phátd.triểnd.thìd.trìnhd.độd.dând.trí,d.ýd.thứcd.phápd.luậtd.v àd.điềud.kiệnd.kinhd.tếd.củad.ngườid.dând.cũngd.đượcd.nângd.cao,d.sựd.nhậnd.thứ cd.vềd.quyềnd.khởid.kiệnd.sẽd.ngàyd.đượcd.hoànd.thiệnd.hơn,d.họd.sẽd.cód.ýd.thứ cd.caod.vềd.việcd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mìnhd.trướcd.sự d.xâmd.hạid.củad.cácd.cơd.quand.côngd.quyền,d.đồngd.thờid.việcd.thựcd.hiệnd.ho ạtd.độngd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.sẽd.đượcd.thựcd.hiệnd.tốtd.hơnd.cũngd.nhưd.đủd.tiềnd.đề,d.năngd.lựcd.hơnd.trongd.việcd.thud.thậpd.chứngd.cứ,d.chứngd.minhd.vàd.cód.khảd.năngd.tìmd.đếnd.sựd.trợd.giúpd.phápd.líd.củad.luậtd.sưd.nhằmd.bảo d.vệd.quyềnd.lợid.hợpd.phápd.chod.mìnhd.nângd.caod.hiệud.quảd.tranhd.tụngd.tro ngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Từd.nhữngd.phând.tíchd.trênd.nhận d.thấyd.trìnhd.độd.phátd.triểnd.kinhd.tếd.xãd.hộid.củad.mộtd.quốcd.gia sẽd.làd.mộtd.nhând.tốd.quand.trọngd.ảnhd.hưởngd.vàd.tácd.độngd.đếnd.tínhd.hiệud.quảd.củad.hoạtd.độngd.TTHCd.nóid.chungd.vàd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêng.
Yếud.tốd.phápd.lý
Thứd.nhất,d hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.q uyd.địnhd.vàd.kiểmd.soátd.trướcd.hếtd.bởid.phápd.luậtd.TTHCd.vớid.nộid.dungd.q uyd.địnhd.toànd.bộd.quyd.trìnhd.giảid.quyếtd.từd.khởid.kiện,d.thụd.líd.đếnd.khid.ra d.phánd.quyếtd.cụd.thểd.đểd.kếtd.thúcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. vàd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.cácd.phánd.quyếtd.nàyd.trongd.thựcd.tiễnd.tổd.chứcd.vi ệcd.xétd.xử.d.Dod.vậy,d.hoạtd.độngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.phátd.hu yd.đượcd.hiệud.lực,d.hiệud.quảd.trênd.thựcd.tếd.hayd.khôngd.phụd.thuộcd.vàd.bịd. chid.phốid.lớnd.bởid.mứcd.độd.hoànd.thiện,d.thốngd.nhấtd.củad.hệd.thốngd.phápd. luậtd.TTHd.d.Đâyd.cód.thểd.xemd.làd.yếud.tốd.cód.sựd.tácd.độngd.trựcd.tiếp,d.qua nd.trọngd.hàngd.đầud.đốid.vớid.thựcd.tiễnd.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.án d.hànhd.chính.d.Bởid.nếud.phápd.luậtd.TTHCd.quyd.địnhd.hợpd.lí,d.khoad.họcd.cá cd.quyd.địnhd.vềd.cácd.nguyênd.tắcd.đặcd.thùd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.h ànhd.chính,d.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩm,d.thẩmd.quyềnd.vàd.thủd.tụcd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thìd.sẽd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.rõd.ràngd.chod.c ácd.chủd.thếd.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.vàd.cácd.chủd.thểd.thamd.giad.tốd.tụngd.thựcd hiệnd.mộtd.cáchd.dễd.dàng,d.thuậnd.lợid.cácd.quyền,d.nghĩad.vụd.củad.mình,d.đả md.bảod.tínhd.dând.chủd.vàd.sựd.bìnhd.đẳngd.giữad.cácd.đươngd.sựd.trongd.vụd.á nd.hànhd.chính,d.đảmd.bảod.đượcd.quyd.trìnhd.tốd.tụngd.chặtd.chẽ,d.hợpd.lí,d.phá td.huyd.vaid.tròd.tranhd.tụngd.vàd.tráchd.nhiệmd.củad.Hộid.đồngd.xétd.d.xửd.tron gd.việcd.rad.phánd.quyếtd.làmd.sángd.tỏd.bảnd.chấtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.từd.đó d.nângd.caod.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.T rongd.đó,d.đặcd.biệtd.cầnd.nhấnd.mạnhd.việcd.bảod.đảmd.nguyênd.tắcd.tranhd.tụn gd.vớid.tưd.cáchd.làd.khâud.độtd.phád.củad.cảid.cáchd.tưd.phápd.cód.ýd.nghĩad.qu and.trọngd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.chod.cácd.đươngd.sựd.đượcd.thểd.hiệnd.rõd.qua nd.điểm,d.yêud.cầud.củad.mình,d.tranhd.luậnd.làmd.sángd.tỏd.bảnd.chấtd.vụd.án.
Thứd.hai,d quyd.địnhd.phápd.luậtd.vềd.môd.hìnhd.tổd.chứcd.tòad.ánd.cód.thẩ md.quyềnd.cũngd.ảnhd.hưởngd.quand.trongd.đếnd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.nóid.chun gd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêng.d.Ởd.nướcd.tad.vàd.hầ ud.hếtd.cácd.nướcd.trênd.thếd.giới,d.xétd.xửd.hànhd.chínhd.nóid.chungd.vàd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.loạid.hoạtd.độngd.nhàd.nướcd.đặcd.biệtd.d od.d.tòad.ánd.thựcd.hiện.d.Thôngd.quad.việcd.đượcd.traod.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.đó,d.Tòad.ánd.sửd.dụngd.quyềnd.tưd.phápd.củad.mìnhd.đểd.xemd.xétd.tínhd.hợpd.phápd.hayd.khôngd.hợpd.phápd.củad.cácd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.khiếud.kiện.d.Đây d.làd.chủd.thểd.trựcd.tiếpd.tiếnd.hànhd.TTHCd.dod.đód.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.t hẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.Tòad.ánd.cód.hiệud.quảd.hayd.khôngd.phụd.thuộ cd.mộtd.phầnd.quand.trọngd.vàod.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vềd.cơd.cấud.tổd.chức,d. hoạtd.độngd.củad.Tòad.ánd.cód.thẩmd.quyền.
Tòad.ánd.nhând.dând.chỉd.cód.thểd.thểd.hiệnd.đúngd.vịd.tríd.vàd.phátd.huyd.vaid.tròd.củad.mìnhd.d.đốid.vớid.nhàd.nướcd.vàd.xãd.hộid.trongd.việcd.giảid.quyết d.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.thủd.tụcd.tốd.tụngd.khid.đượcd.bảod.đảmd.bằ ngd.mộtd.hệd.thốngd.phápd.luậtd.chặtd.chẽd.vàd.hoànd.chỉnh.d.Vì vậy,d.đểd.bảod.đảmd.hiệud.quảd.xétd.xửd.củad.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyền,d.Nhàd. nướcd.phảid.tạod.lậpd.nềnd.móngd.phápd.líd.vữngd.chắcd.quyd.địnhd.vềd.cơd.cấu, d.tổd.chức,d.hoạtd.độngd.củad.tòad.hànhd.chínhd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.đầyd.đủ,d. rõd.ràngd.đểd.giảid.quyếtd.cód.hiệud.quảd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Việcd.quyd. địnhd.khoad.học,d.hợpd.lí,d.đảmd.bảod.tínhd.ổnd.địnhd.trongd.cơd.cấu,d.tổd.chức, d.hoạtd.độngd.củad.hệd.thốngd.Tòad.ánd.thựcd.hiệnd.việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụ d.ánd.hànhd.chínhd.cũngd.nhưd.quyd.địnhd.rõd.thẩmd.quyềnd.vàd.tráchd.nhiệmd.c ủad.chủd.thểd.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.vàd.cácd.d.chủd.thểd.cód.liênd.quand.sẽd.làd.c ơd.sởd.phápd.líd.vữngd.chắcd.cód.ýd.nghĩad.quyếtd.địnhd.khôngd.nhỏd.đếnd.hiệud quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.ba,d bênd.cạnhd.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vềd.TTHCd.vàd.môd.hìnhd.xét d.xử,d.phápd.luậtd.nộid.dungd.hayd.cụd.thểd.làd.phápd.luậtd.vềd.quảnd.líd.hànhd.c hínhd.nhàd.nướcd.cũngd.làd.yếud.tốd.quand.trọngd.ảnhd.hưởngd.đếnd.chấtd.lượng d.vàd.hiệud.quảd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.việcd.xemd.xétd.giảid.quyếtd.tranhd.chấ pd.hànhd.chínhd.phátd.sinhd.trongd.cácd.lĩnhd.vựcd.cụd.thểd.khácd.nhaud.củad.qu ảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.dod.đó,d.trongd.quád.trìnhd.xétd.xửd.tòad.ánd.bê nd.cạnhd.việcd.vậnd.dụngd.cácd.quyd.địnhd.TTHCd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cònd. phảid.cănd.cứd.vàod.cácd.quyd.địnhd.cód.liênd.quand.vềd.cácd.lĩnhd.vựcd.đặcd.thù d.củad.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.đểd.đánhd.giád.tínhd.hợpd.phápd.củad.c ácd.QĐHC,d.HVHCd.trongd.cácd.lĩnhd.vựcd.đó.d.Vìd.thế,d.hiệud.quảd.hoạtd.động d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cònd.phụd.thuộcd.vàod.mứcd.độd.hoà nd.thiệnd.củad.phápd.luậtd.vềd.quảnd.lýd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.như:d.Luậtd.kh iếud.nại,d.Luậtd.xửd.líd.vid.phạmd.hànhd.chính,d.Luậtd.đấtd.đai,d.Luậtd.thuế,d.quả nd.lýd.thịd.trường,d.hảid.quan,d.cấpd.phépd.đầud.tư… d.đểd.giúpd.chod.việcd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.đượcd.thốngd.nhấtd.vàd.đánhd.giád. đúngd.đắnd.tínhd.hợpd.phápd.củad.cácd.QĐHC,d.HVHCd.trongd.cácd.lĩnhd.vựcd.c ụd.thể.d.Khôngd.nhữngd.vậy,d.cònd.đòid.hỏid.sựd.thốngd.nhất,d.phùd.hợp,d.đồngd bộd.củad.phápd.luậtd.TTHCd.vớid.hệd.thốngd.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd. chuyênd.ngànhd.đểd.giúpd.chod.việcd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.đượcd.thốngd.nhất,d. tránhd.sựd.nhầmd.lẫnd.vàd.ápd.dụngd.sai,d.chồngd.chéod.cácd.vănd.bảnd.quyd.phạ md.phápd.luậtd.chuyênd.ngànhd.dẫnd.đếnd.việcd.đánhd.giád.khôngd.đúngd.tínhd.h ợpd.phápd.củad.cácd.QĐHC,d.HVHCd.trongd.cácd.lĩnhd.vựcd.hoặcd.mấtd.quyềnd. khởid.kiệnd.củad.ngườid.dând.chỉd.vìd.sựd.khôngd.thốngd.nhấtd.giữad.quyd.địnhd. trongd.luậtd.nộid.dungd.vàd.luậtd.TTHCd.
(chẳngd.hạnd.quyd.địnhd.vềd.thờid.hiệu,d.thờid.hạnd.khiếud.nạid.vàd.khởid.kiệnd.t rongd.Luậtd.khiếud.nại,d.Luậtd.Đấtd.đaid.vàd.Luậtd.xửd.líd.vid.phạmd.hànhd.chín h )
Điềud.kiệnd.đảmd.bảod.tínhd.độcd.lậpd.củad.Tòad.ánd.trongd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Đểd.thựcd.hiệnd.tốtd.chứcd.năngd.củad.quyềnd.tưd.pháp,d.nângd.caod.hiệud.quảd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.mộtd.yêud.cầud.đặtd.rad.làd.phảid.tăngd.cườngd.tínhd.độcd.lậpd.củad.d.tòad.ánd.trongd.việcd.thựcd.hiệnd.thẩm d.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.tạod.tiềnd.đềd.cầnd.thiếtd.chod.việcd.đảmd.bảod.kháchd.quan,d.côngd.bằng,d.bìnhd.đẳngd.giữad.cácd.cád.nhân,d.t ổd.chứcd.thamd.giad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.nângd.caod.hiệ ud.quảd.kiểmd.soátd.hoạt độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.d.Vấnd.đềd.nàyd.cũngd.đượcd.ghid.nhận d.trongd.Nghịd.d.quyếtd.sốd.49-NQ/TWd.ngàyd.02-6-
2005d.củad.Bộd.Chínhd.trịd.vềd.chiếnd.lượcd.cảid.cáchd.tưd.phápd.đếnd.nămd.202 0d.“hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vềd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.tòad.ánd.nhând
dân,d.bảod.đảmd.tòad.ánd.xétd.xửd.độcd.lập,d.đúngd.phápd.luật”.d.Tuyd.nhiên,d. trênd.thựcd.tiễnd.vẫnd.thiếud.cơd.chế,d.điềud.kiệnd.cụd.thểd.đểd.bảod.đảmd.thựcd. hiệnd.nhằmd.đảmd.bảod.sựd.độcd.lậpd.củad.tòad.ánd.trongd.việcd.thựcd.hiệnd.thẩ md.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Cód.thểd.nói,d.“Độcd.lậpd.xétd.xửd.làd.điềud.kiệnd.cănd.bảnd.mangd.đếnd.hi ệud.lựcd.chod.cơd.chếd.tốd.tụng,d.đảmd.bảod.khảd.năngd.bảod.vệd.tốtd.cácd.quyề nd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.côngd.dân,d.bảod.vệd.trậtd.tựd.xãd.hội,d.bảod. đảmd.tínhd.côngd.bằng,d.minhd.bạchd.trongd.xétd.xử”d.
[44,d.tr154].d.Đặcd.biệt,d.vớid.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.làd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.mangd.tínhd.đặcd.thùd.riêngd.dod.Tòad.ánd.nhând.dâ nd.
(TAND)d.cód.thẩmd.quyềnd.thựcd.hiệnd.nhằmd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.c hínhd.giữad.mộtd.bênd.làd.nhàd.nướcd.màd.đạid.diệnd.làd.cácd.chủd.thểd.thựcd.hiện d.quyềnd.hànhd.phápd.đốid.vớid.đốid.tượngd.bịd.quảnd.líd.trongd.hoạtd.độngd.quản d.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.dod.vậy,d.việcd.bảod.đảmd.tínhd.độcd.lậpd.trongd.x étd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.càngd.cód.ýd.nghĩad.lớn.d.Xétd.xửd.sơd.t hẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nếud.khôngd.đượcd.đảmd.bảod.bởid.tínhd.độcd.lậpd.củ ad.Tòad.ánd.thìd.khôngd.đủd.sứcd.mạnhd.đểd.làmd.trònd.vaid.tròd.kiểmd.soátd.nềnd.hànhd.chínhd.quốcd.gia,d.bảod.vệd.côngd.lí,d.khôngd.thểd.đảmd.bảod.tínhd.khách d.quan,d.minhd.bạchd.trongd.xétd.xửd.đểd.cód.thểd.bảod.vệd.hiệud.quảd.quyềnd.cô ngd.dân.d.Chỉd.cód.độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.thìd.tòad.ánd.mớid.cód.thểd.tiếnd.hà nhd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.mộtd.cáchd.kháchd.quan,d.côngd.bằng,d.đún gd.phápd.luật.d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.mớid.cód.thểd.độcd.lậpd.vềd.ýd.chí,d.chỉd.dự ad.vàod.tìnhd.tiếtd.kháchd.quand.củad.vụd.việcd.trênd.cơd.sởd.phápd.lýd.vàd.tranhd.tụngd.giữad.cácd.bênd.đểd.rad.quyếtd.địnhd.màd.khôngd.bịd.tácd.động,d.chid.phối d.bởid.cácd.cơd.quand.nhàd.nướcd.hoặcd.thiếtd.chếd.chínhd.trịd.khád.d.Từd.đó,d.bả nd.ánd.quyếtd.địnhd.đượcd.tuyênd.đảmd.bảod.tínhd.hợpd.pháp,d.nghiêmd.minh,d.bả od.vệd.côngd.bằng,d.kháchd.quan,d.đầyd.đủd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.đồngd.thờid.đemd.lạid.niềmd.tind.củad.ngườid.dând.phápd.luậtd.vàd.Nh àd.nướd.d.Độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cònd.gópd.p hầnd.đảmd.bảod.sựd.bìnhd.đẳngd.giữad.cád.nhând.tổd.chứcd.vớid.cơd.quand.côngd.quyềnd.trongd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.hànhd.chính.d.Bởid.khid.đód.Tòad.ánd.sẽd.k hôngd.cód.sựd.thiênd.vị,d.baod.biệnd.chod.cơd.quand.côngd.quyềnd.màd.tạod.điều d.kiệnd.vàd.đảmd.bảod.chod.cád.nhân,d.tổd.chứcd.đượcd.thựcd.hiệnd.đầyd.đủd.các d.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.củad.mìnhd.trongd.việcd.thud.thập,d.saod.chépd.chứngd.c ứ,d.đượcd.phátd.biểu,d.trìnhd.bàyd.quand.điểm,d.tranhd.luận,d.cáchd.bìnhd.đẳng,d. côngd.khaid.vớid.cơd.quand.côngd.quyềnd.đểd.đid.đếnd.chând.líd.kháchd.quan.d.Ng ượcd.lại,d.nếud.khôngd.bảod.đảmd.đượcd.tínhd.độcd.lậpd.trongd.xétd.xử,d.cụd.thểd.trongd.tổd.chứcd.hoạtd.độngd.củad.tòad.án,d.trongd.quyd.trìnhd.bổd.nhiệm,d.thựcd.hiệnd.thẩmd.quyềnd.củad.thẩmd.phánd.thìd.ítd.nhiềud.hoạtd.độngd.xétd.xửd.vẫnd.c hịud.sựd.chỉd.đạo,d.tácd.độngd.bởid.ýd.kiếnd.củad.cấpd.ủyd.Đảng,d.chánhd.ánd.tòa d.ánd.nơid.thẩmd.phánd.làmd.việcd.vàd.cód.lệd.thuộc,d.nểd.nang,d.cand.thiệpd.từd.phíad.cơd.quand.nhàd.nước,d.đặcd.biệtd.đốid.vớid.cácd.cơd.quand.hànhd.chínhd.ng angd.cấp,d.cód.nhiềud.ảnhd.hưởngd.vềd.d.tài chính,d.tổd.chứcd.nhând.sự vớid.mình.d.Sựd.cand.thiệpd.vàd.tácd.độngd.nàyd.làm d.ảnhd.hưởngd.đếnd.tínhd.kháchd.quand.vàd.độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd. vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.tòad.ánd.khiếnd.chấtd.lượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chínhd.thấpd.hơn,d.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.dod.đ ód.khôngd.đượcd.đảmd.bảo.
Tínhd.độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.phảid.đượcd.đảmd.bảod.bởid.cácd.điềud.kiệ nd.cụd.thểd.nhưd.việcd.bảod.đảmd.vàd.ghid.nhậnd.nguyênd.tắcd.vềd.tínhd.độcd.lập d.củad.Tòad.ánd.ởd.Hiếnd.phápd.vàd.cụd.thểd.hóad.trongd.cácd.trongd.vănd.bảnd.p hápd.luậtd.cùngd.vớid.cácd.cơd.chế,d.biệnd.phápd.bảod.đảmd.trênd.thựcd.tế;d.việc d.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.hệd.thốngd.tòad.ánd.giữad.cácd.thànhd.viênd.tro ngd.Hộid.đồngd.xétd.xử,d.trongd.mốid.quand.hệd.vớid.Việnd.kiểmd.sát,d.vớid.cácd.cơd.quand.khácd.trongd.bộd.máyd.nhàd.nước;d.việcd.xâyd.dựngd.quyd.chếd.pháp d.líd.đặcd.biệtd.cód.tínhd.miễnd.trừd.caod.đểd.thẩmd.phánd.độcd.lậpd.xétd.xử,d.vữ ngd.tâmd.khid.làmd.nhiệmd.vụd.baod.gồmd.quyd.chếd.bổd.nhiệmd.vàd.cácd.chếd.đ ộd.cód.liênd.quan.v.v.
Yếud.tốd.cond.người
Đâyd.cód.thểd.xemd.làd.mộtd.trongd.cácd.yếud.tốd.cód.vaid.tròd.quyếtd.địnhd.t rongd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Yếud.tốd.cond.ngườid. ởd.đâyd.muốnd.đềd.cậpd.đến:d.Năngd.lực,d.trìnhd.độd.củad.ngườid.tiếnd.hànhd.TTH C,d.ýd.thứcd.phápd.luậtd.vàd.tráchd.nhiệmd.củad.cácd.chủd.thểd.quảnd.lýd.hànhd.chí nhd.nhàd.nướcd.vàd.ýd.thứcd.phápd.luậtd.củad.nhữngd.ngườid.thamd.giad.TTHd. Trongd.đó,d.Thẩmd.phánd.vàd.Hộid.thẩmd.làd.nhữngd.chủd.thểd.trựcd.tiếpd.t iếnd.hànhd.việcd.d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Năngd.lực,d.trìnhd.đ ộd.chuyênd.mônd.vàd.bảnd.lĩnh,d.tráchd.nhiệmd.củad.cácd.ngườid.tiếnd.hànhd.tốd. tụngd.ảnhd.hưởngd.nhiềud.đếnd.chấtd.lượngd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩm d.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Bởi,d.chỉd.khid.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.giảid.quyếtd. đúngd.đắn,d.kháchd.quand.đúngd.phápd.luậtd.thìd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.củ ad.cád.nhân,d.tổd.chức,d.côngd.lýd.mớid.thựcd.sựd.đượcd.bảod.đảmd.vàd.bảod.vệ. d.Việcd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.trongd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.phụd.thuộcd.nhiềud.và od.trìnhd.độ,d.năngd.lựcd.củad.ngườid.tiếnd.hànhd.tốd.d.tụng.d.Trongd.vụd.ánd.hà nhd.chính,d.trướcd.Tòad.ánd.ngườid.khởid.kiệnd.chỉd.làd.mộtd.bênd.đươngd.sựd.b ênd.cạnhd.ngườid.bịd.kiệnd.làd.đươngd.sựd.đặcd.biệt,d.baod.giờd.cũngd.làd.cơd.qu and.côngd.quyềnd.
(cơd.quan,d.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.nhàd.nước)d.vìd.vậyd.sựd.côngd.tâm,d.bảnd.lĩn hd.củad.ngưởid.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.cód.ýd.nghĩad.quand.trọngd.khid.thựcd.hiệnd nhiệmd.vụ.
Bênd.cạnhd.đó,d.ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.loạid.ánd.đặcd.thùd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.đad.dạng,d.phứcd.tạpd.phátd.sinhd.trênd.cácd.lĩnh d.vựcd.khácd.nhaud.củad.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.dod.đód.trìnhd.độd.c huyênd.môn,d.kiếnd.thứcd.chuyênd.sâud.vềd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.k ĩd.năngd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.cũngd.làd.mộtd.trongd.nhữngd.yếud.tốd.quyếtd.địn hd.chấtd.lượngd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Dod.đó,d.cácd.tiêud.chí,d.quyd.trìnhd.bổd.nhiệm,d.tuyểnd.chọn,d.quảnd.lí,d.đàod.tạod.b ồid.dưỡngd.nhằmd.xâyd.dựngd.độid.ngũd.thẩmd.phánd.hànhd.chínhd.chuyênd.trác hd.vàd.tuyểnd.chọnd.độid.ngũd.hộid.thẩmd.hànhd.chínhd.chuyênd.tráchd.trongd.xét d.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.ýd.nghĩad.quand.trọngd.đápd.d.d.ứng yêud.cầud.đặcd.thùd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d. Cácd.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.cód.hoànd.thiệnd.vàd.đầ yd.đủd.đếnd.mấyd.nhưngd.bảnd.thând.nhữngd.ngườid.cầmd.când.nẩyd.mựcd.lạid.k hôngd.kháchd.quan,d.vôd.tưd.hoặcd.trìnhd.độd.chuyênd.môn,d.nghiệpd.vụd.kém,d. khôngd.cód.đạod.đứcd.nghềd.nghiệpd.thìd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chính d.chắcd.chắcd.sẽd.khôngd.chínhd.xác,d.khôngd.bảod.vệd.đượcd.quyềnd.vàd.lợid.íc hd.hợpd.phápd.củad.cácd.đươngd.sự.
Ngoàid.ra,d.chấtd.lượngd.củad.thưd.kíd.tòad.án,d.kiểmd.sátd.viên,d.luậtd.sưd. vàd.nhữngd.ngườid.thamd.giad.tốd.tụngd.khácd.cũngd.ảnhd.hưởngd.mộtd.phầnd.kh ôngd.nhỏd.đếnd.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Thưd.kíd.tò ad.ánd.đóngd.vaid.tròd.quand.trọngd.trongd.giảid.quyếtd.sơd.thẩmd.cácd.vụd.ánd.h ànhd.chính,d.tiếnd.hànhd.cácd.hoạtd.độngd.nghiệpd.vụd.hỗd.trợd.chod.Thẩmd.phán ,d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.từd.giaid.đoạnd.thụd.lí,d.đếnd.giaid.đoạnd.chuẩnd.bịd.xétd. xửd.vàd.trongd.cácd.phiênd.tòad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Bênd.cạnhd.đó,d.khid.đềd.cậpd.đếnd.yếud.tốd.cond.người,d.cònd.phảid.kểd.đế nd.tráchd.nhiệm,d.năngd.lựcd.củad.độid.ngũd.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.quảnd.líd.hàn hd.chínhd.nhàd.nướd.d.Bởid.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.việc d.phốid.hợpd.vớid.cácd.cơd.quan,d.tổd.chứcd.cód.ýd.nghĩad.lớnd.trongd.việcd.thud thậpd.chứngd.cứ,d.chứngd.minh,d.tàid.liệud.vàd.trongd.côngd.tácd.thid.hànhd.án.d Vìd.vậy,d.việcd.bồid.dưỡng,d.nângd.caod.trìnhd.độ,d.năngd.lực,d.tráchd.nhiệmd.v àd.nhậnd.thứcd.củad.độid.ngũd.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhà d.nướcd.sẽd.làmd.giảmd.thiểud.hànhd.vid.said.trái,d.lạmd.quyềnd.làmd.phátd.sinhd nhữngd.tranhd.chấpd.hànhd.chính;d.đồngd.thờid.tráchd.nhiệmd.hỗd.trợ,d.phốid.hợ pd.củad.cácd.cơd.quand.hữud.quand.sẽd.giúpd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hà nhd.chínhd.đượcd.nhanhd.chóng,d.thuậnd.lợid.hơn.
Ngoàid.ra,d.ýd.thứcd.phápd.luậtd.củad.ngườid.dân,d.chủd.thểd.thamd.giad.TTHCd.cũngd.làd.mộtd.yếud.tốd.ảnhd.hưởngd.lớnd.đếnd.hiệud.quảd.củad.hoạtd.động d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Bởi,d.xétd.chod.cùngd.hiệnd.nayd.mộ td.nguyênd.nhând.chủd.yếud.hiệnd.nayd.dẫnd.đếnd.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.đượcd.thụd.líd.chưad.caod.sod.vớid.nhud.cầud.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.trongd.xãd.hộid.làd.dod.tâmd.líd.vàd.nhậnd.thứcd.củad.ngườid.dân,d.họd.vẫ nd.chưad.thựcd.sựd.tind.tưởng,d.“mặnd.mà”d.vớid.phươngd.thứcd.khởid.kiệnd.vàd.xétd.xửd.hànhd.chính.d.Khid.ýd.thứcd.phápd.luậtd.đượcd.nângd.caod.thìd.họd.sẽd.yênd.tâmd.lựad.chọnd.vàd.thựcd.hiệnd.quyềnd.khởid.kiệnd.đểd.bảod.vệd.quyềnd.và d.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mình.d.Khôngd.nhữngd.vậy,d.khid.nhậnd.thứcd.củad.n gườid.dând.vềd.phápd.luậtd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.nângd.caod.sẽd.tránhd.đượcd.n hữngd.said.sótd.trongd.việcd.thựcd.hiệnd.quyềnd.vàd.nghĩad.vụd.tốd.tụng,d.gâyd.tố nd.kémd.vềd.thờid.giand.vàd.vậtd.chất,d.giúpd.quád.trìnhd.xétd.xửd.thuậnd.lợid.hơ n,d.đảmd.bảod.sựd.côngd.bằng,d.dând.chủ,d.nângd.caod.hiệud.quảd.tranhd.tụngd.tr ongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Ngoàid.ra,d.ýd.thứcd.phápd.luậtd. củad.ngườid.dând.nângd.caod.sẽd.tránhd.đượcd.sựd.xúid.giục,d.kíchd.độngd.củad. mộtd.sốd.bộd.phậnd.lôid.kéod.ngườid.dând.thựcd.hiệnd.việcd.khiếud.kiệnd.đôngd.n gười,d.khôngd.đúngd.phápd.luậtd.gâyd.ảnhd.hưởngd.đếnd.chínhd.trịd.- d.xãd.hộid.vàd.trậtd.tựd.quảnd.lí.
1 Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.giaid.đoạnd.tốd.tụngd. hànhd.chínhd.độcd.lập,d.làd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.ởd.cấpd.thứd.nhấtd.dod.Tòad.án d.nhând.dând.cód.thẩmd.quyềnd.thựcd.hiệnd.theod.yêud.cầud.khởid.kiệnd.hoặcd.kh id.cód.quyếtd.địnhd.củad.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.theod.trìnhd.tựd.dod.phápd.lu ậtd.tốd.tụngd.hànhd.chínhd.quyd.địnhd.quyếtd.địnhd.hiệud.quảd.củad.quád.trìnhd.g iảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.đánhd.giád.trựcd.tiếpd.vềd.tínhd.hợpd.phápd cácd.quyếtd.định,d.hànhd.vid.hànhd.chínhd.– d.hìnhd.thứcd.củad.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp.d.Bênd.cạnhd.nhữngd.đặcd điểmd.chungd.củad.hoạtd.độngd.tốd.tụng,d.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chínhd.mangd.nhữngd.nétd.đặcd.trưngd.khácd.biệtd.sod.vớid.xétd.xửd.sơ d.thẩmd.cácd.lĩnhd.vựcd.khácd.
(hìnhd.sự,d.dând.sự,d.kinhd.tế,d.laod.động)d.vàd.cód.nhữngd.đặcd.thùd.sod.vớid.xé td.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.cácd.thủd.tụcd.phúcd.thẩm,d.giámd.đốcd.thẩm, d.táid.thẩm.
2 Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.vịd.tríd.quand.trọngd.trongd tốd.tụngd.hànhd.chính,d.cód.thểd.xemd.đâyd.làd.giaid.đoạnd.độcd.lập,d.phảnd.ánh d.tậpd.trungd.vàd.đầyd.đủd.tínhd.đặcd.d.thùd.củad.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.hànhd.chí nh,d.cód.vịd.tríd.trungd.tâm,d.làd.cơd.sởd.nềnd.tảngd.chod.toànd.bộd.quád.trìnhd.gi ảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Vớid.vịd.tríd.làd.cấpd.xétd.xửd.thứd.nhất,d. xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.tạod.cơd.sở,d.tiềnd.đềd.chod.cácd.giaid. đoạnd.xétd.xửd.tiếpd.theo.d.Bênd.cạnhd.đó,d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.ch ínhd.cònd.cód.ýd.nghĩad.chínhd.trịd.- d.xãd.hộid.vàd.phápd.líd.sâud.sắc,d.đảmd.bảod.sựd.côngd.bằngd.giữad.ngườid.dând vớid.cơd.quand.côngd.quyềnd.d.trongd.hoạtd.độngd.tưd.pháp,d.đápd.ứngd.yêud.cầ ud.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.đad.dạng,d.phứcd.tạpd.trongd.xãd.hội,d. ổnd.địnhd.trậtd.tựd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.nóid.riêngd.vàd.trậtd.d.tựd. xãd.hộid.nóid.chung,d.đemd.lạid.niềmd.tind.chod.ngườid.dând.vàod.Nhàd.nước,d.p hápd.luậtd.vàd.hệd.thốngd.tưd.pháp.
3 Cácd.nộid.dungd.cơd.bảnd.củad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.xácd.địnhd.vàd.làmd.rõd.vềd.kháid.niệm,d.đặcd.trưng,d.yêud.cầud.cód.vaid.t ròd.quand.trọng,d.làmd.cơd.sởd.líd.luậnd.chod.việcd.nghiênd.cứud.thựcd.trạngd.ph ápd.luậtd.vàd.thựcd.tiễnd.tổd.chức,d.đềd.rad.kiếnd.nghịd.phùd.hợpd.nângd.caod.hiệ ud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Đảmd.bảod.hiệud.quảd.củad.ho ạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.yêud.cầud.tấtd.yếud.củad.côngd.cuộcd.cảid.cáchd.tưd.phápd.đảmd.bảod.kiểmd.soátd.hữud.hiệud.quyềnd.hành d.pháp,d.xâyd.dựngd.thànhd.côngd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.vàd.dând.chủd.hóad.mọid.mặtd.đờid.sốngd.xãd.hội.d.Bằngd.việcd.làmd.rõd.cácd.yếud.tốd.cơd.bảnd.ảnh d.hưởngd.đếnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.như:d.yếud.tốd.chínhd.tr ị;d.yếud.tốd.kinhd.tếd.- d.xãd.hội;d.yếud.tốd.phápd.lý;d.việcd.đảmd.bảod.tínhd.độcd.lậpd.trongd.xétd.xửd.v àd.yếud.tốd.d.cond.ngườid.cód.vaid.tròd.lớnd.trongd.việcd.địnhd.hướngd.đềd.xuấtd.cácd.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việtd.Namd.hiệnd.nay.
CHƯƠNGd.3 THỰCd.TRẠNGd.PHÁPd.LUẬTd.VỀd.XÉTd.XỬd.SƠd.THẨMd.VỤd.ÁNd. HÀNHd.CHÍNHd.VÀd.THỰCd.TIỄNd.THId.HÀNHd.Ởd.VIỆTd.NAMd.HIỆ
Thựcd.trạngd.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụ d.ánd.hànhd.chínhd d.73 1 Vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Vềd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
3.1.2.1 Phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. theod.lãnhd.thổ
Thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.cấpd.đượcd.q uyd.địnhd.cụd.thểd.tạid.Điềud.31,d.Điềud.32d.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.thu ộcd.thẩmd.quyềnd.củad.TANDd.cấpd.huyệnd.vàd.cấpd.tỉnhd.theod.phươngd.phápd. liệtd.kêd.trênd.cơd.sởd.cănd.cứd.vàod.vịd.tríd.củad.ngườid.bịd.kiện,d.dấud.hiệud.về d.địad.giớid.hànhd.chínhd.củad.ngườid.bịd.kiệnd.hoặcd.ngườid.khởid.kiệnd.
(nơid.ngườid.khởid.kiệnd.cưd.trú,d.làmd.việcd.hoặcd.cód.trụd.sở),d.cụd.thể:
Thứd.nhất ,d.theod.quyd.địnhd.tạid.Điềud.31d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015,d.Tò ad.ánd.nhând.dând.cấpd.huyệnd.đượcd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.cácd loạid.khiếud.kiện:d.Khiếud.kiệnd.QĐHC,d.HVHCd.củad.cơd.quand.hànhd.chínhd. nhàd.nướcd.từd.cấpd.huyệnd.trởd.xuốngd.trênd.cùngd.phạmd.vid.địad.giớid.hànhd. chínhd.vớid.Tòad.ánd.hoặcd.củad.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.trongd.cơd.quand.hành d.chínhd.nhàd.nướcd.đó,d.trừd.QĐHC,d.HVHCd.củad.UBNDd.cấpd.huyện,d.Chủd. tịchd.UBNDd.cấpd.huyện;d.Khiếud.kiệnd.quyếtd.địnhd.kỷd.luậtd.buộcd.thôid.việcd củad.ngườid.đứngd.đầud.cơd.quan,d.tổd.chứcd.từd.cấpd.huyệnd.trởd.xuốngd.trênd. cùngd.phạmd.vid.địad.giớid.hànhd.chínhd.vớid.Tòad.ánd.đốid.vớid.côngd.chứcd.th uộcd.thẩmd.quyềnd.quảnd.lýd.củad.cơd.quan,d.tổd.chứcd.đó;d.Khiếud.kiệnd.danhd. sáchd.cửd.trid.củad.cơd.quand.lậpd.danhd.sáchd.cửd.trid.trênd.cùngd.phạmd.vid.địa d.giớid.hànhd.chínhd.vớid.Tòad.án.d.Nhưd.vậy,d.Điềud.31d.xácd.địnhd.thẩmd.quyề nd.xétd.xửd.củad.TANDd.huyệnd.theod.nguyênd.tắcd.Tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd. làd.TANDd.cấpd.huyệnd.cód.cùngd.phạmd.vid.địad.giớid.hànhd.chínhd.vớid.người d.bịd.kiện.
Quyd.địnhd.vềd.thẩmd.quyềnd.củad.Tòad.ánd.nhând.dând.cấpd.huyệnd.cód.m ộtd.sốd.điểmd.mâud.thuẫn,d.cụd.thể:d.theod.khoảnd.2d.Điềud.31d.đãd.loạid.trừd.Q ĐHC,d.HVHCd.củad.UBNDd.cấpd.huyện,d.Chủd.tịchd.UBNDd.cấpd.huyệnd.nhưn gd.khoảnd.2d.Điềud.31d.vẫnd.quyd.địnhd.“Khiếud.kiệnd.quyếtd.địnhd.kỷd.luậtd.bu ộcd.thôid.việcd.củad.ngườid.đứngd.đầud.cơd.quan,d.tổd.chứcd.từd.cấpd.huyệnd.tr ởd.xuốngd.trênd.cùngd.phạmd.vid.địad.giớid.hànhd.chínhd.vớid.Tòad.ánd.đốid.với d.côngd.chứcd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.quảnd.lýd.củad.cơd.quan,d.tổd.chứcd.đód.”d.t huộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.củad.Tòad.ánd.nhând.dând.huyệnd.làd.khôngd.hợpd. líd.vớid.sựd.thayd.đổid.hiệnd.nayd.mâud.thuẫnd.vớid.khoảnd.4d.Điềud.32d.khid.đã d.chuyểnd.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.cácd.QĐHC,d.HV HCd.chod.Tòad.ánd.cấpd.tỉnh.
Thứd.hai,d thẩmd.quyềnd.củad.Tòad.ánd.nhând.dând.cấpd.tỉnhd.đượcd.quyd. địnhd.tạid.Điềud.32d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Theod.đód.Tòad.ánd.nhând.dând.cấpd.tỉnhd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.d.sơ thẩmd.đốid.vớid.phầnd.lớnd.cácd.khiếud.kiệnd.khôngd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.x ửd.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.củad.Tòad.ánd.cấpd.huyệnd.
(trừd.trườngd.hợpd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.củad. Tòad.ánd.cấpd.huyệnd.TANDd.tỉnhd.lấyd.lênd.đểd.giảid.quyếtd.theod.quyd.địnhd.k hoảnd.8d.Điềud.32).d.Khácd.vớid.thẩmd.quyềnd.củad.Tòad.ánd.nhând.dând.cấpd.h uyện,d.tạid.Điềud.32d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.củad.T òad.ánd.nhând.dând.cấpd.tỉnhd.đượcd.xácd.địnhd.trênd.nguyênd.tắcd.tòad.ánd.cód.t hẩmd.quyềnd.xétd.xửd.đượcd.cănd.cứd.theod.haid.hướngd.chủd.yếu:d.đốid.vớid.nh ữngd.vụd.ánd.cód.ngườid.bịd.kiệnd.ởd.địad.phươngd.thìd.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyề nd.làd.tòad.ánd.cód.cùngd.phạmd.vid.hànhd.chínhd.vớid.ngườid.bịd.kiện,d.đốid.với d.nhữngd.vụd.ánd.cód.ngườid.bịd.kiệnd.ởd.Trungd.ươngd.vàd.ởd.nướcd.ngoàid.thì d.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.làd.tòad.ánd.cód.cùngd.d.phạmd.vid.địad.giớid.hànhd chínhd.vớid.nơid.cưd.trúd.hoặcd.làmd.việcd.củad.ngườid.khởid.kiện.d.Quyd.địnhd. nàyd.nhằmd.tạod.điềud.kiệnd.chod.ngườid.khởid.kiệnd.trongd.quád.trìnhd.thựcd.hi ệnd.việcd.d.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính. Điểmd.mớid.cơd.bảnd.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.vềd.phând.địnhd.thẩm d.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.làd.đãd.sửad.đổi,d.bổd.sungd.quyd.địnhd.đốid.vớid.k hiếud.kiệnd.QĐHC,d.HVHCd.củad.UBNDd.cấpd.huyện,d.Chủd.tịchd.UBNDd.cấpd huyệnd.thìd.việcd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.củ ad.TANDd.cấpd.tỉnhd.
(khoảnd.4d.Điềud.32).d.Trướcd.mắtd.việcd.quyd.địnhd.nàyd.nhằmd.khắcd.phụcd.tồ nd.tại,d.bấtd.cậpd.từd.thựcd.tiễnd.giảid.quyếtd.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.tron gd.thờid.giand.vừad.qua,d.bảod.đảmd.tínhd.hiệud.quả,d.độcd.lậpd.vàd.kháchd.quan d.trongd.việcd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Nhưngd.thiếtd.nghĩd.đâyd. cód.thểd.làd.mộtd.quyd.địnhd.lâud.dàid.vàd.triệtd.để,d.hayd.chỉd.làd.mộtd.giảid.ph ápd.tìnhd.thếd.khid.chod.rằngd.ởd.thờid.điểmd.hiệnd.tạid.thẩmd.phánd.cấpd.huyệnd chưad.đủd.năngd.lựcd.đểd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.liênd.quand.đếnd.d.QĐHC,d. HVHCd.củad.UBNDd.cấpd.huyện,d.Chủd.tịchd.UBNDd.cấpd.huyện,d.chủd.yếud.li ênd.quand.đếnd.lĩnhd.vựcd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.vềd.đấtd.đaid.vàd.k hôngd.đảmd.bảod.tínhd.độcd.lập,d.kháchd.quand.trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.v ụd.ánd.hànhd.chính.d.Nhưngd.nếud.chod.rằngd.TANDd.cấpd.huyệnd.phụd.thuộcd. vàod.chínhd.quyềnd.địad.phươngd.nênd.khôngd.thểd.độcd.lập,d.kháchd.quand.xétd. xửd.thìd.tìnhd.trạngd.tươngd.tựd.cũngd.xẩyd.rad.ởd.Tòad.ánd.cấpd.tỉnh.d.Hơnd.nữa ,d.việcd.bổd.sungd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.chod. Tòad.ánd.cấpd.tỉnhd.đốid.vớid.cácd.khiếud.kiệnd.QĐHC,d.HVHCd.củad.UBNDd.c ấpd.huyện,d.Chủd.tịchd.UBNDd.cấpd.cấpd.huyệnd.làd.khôngd.phùd.hợpd.vớid.chủ d.trưởngd.củad.Đảngd.vềd.“việcd.tăngd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.củad.tòad.ánd.cấp d.huyện”d.
[2,tr.11],d.đồngd.thờid.sẽd.làd.quád.tảid.vàd.làmd.tăngd.ápd.lựcd.côngd.việcd.chod.Tòad.ánd.cấpd.tỉnh.d.Mặtd.khác,d.việcd.chuyểnd.thẩmd.quyềnd.nàyd.cũngd.gâyd.c ảnd.trởd.chod.việcd.xácd.minh,d.thud.thậpd.cácd.tàid.liệu,d.chứngd.cứd.phụcd.vụd.chod.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.khód.khănd.chod.đươngd.sựd.trong d.việcd.đid.lại,d.thựcd.hiệnd.cácd.thủd.tụcd.cầnd.thiếtd.chod.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.ba,d theod.quyd.địnhd.tạid.cácd.khoảnd.1,d.2d.Điềud.3d.Luậtd.TTHCd. nămd.2015d.thì:d.“Quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.làd.vănd.bảnd.dod.cơd.quand.hành d.chínhd.nhàd.nước,d.cơd.quan,d.tổd.chứcd.đượcd.giaod.thựcd.hiệnd.quảnd.lýd.hà nhd.chínhd.nhàd.nướcd.band.hànhd.hoặcd.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.trongd.cơd.q uan,d.tổd.chứcd.đód.band.hành”,d.“Hànhd.vid.hànhd.chínhd.làd.hànhd.vid.củad.c ơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.hoặcd.củad.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.trongd.c ơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.hoặcd.cơd.quan,d.tổd.chứcd.đượcd.giaod.thực d.hiệnd.quảnd.lýd.hànhd.d.chínhd.nhàd.nướcd.thựcd.hiện”.d.Theod.quyd.địnhd.tạid
.khoảnd.11d.Điềud.3d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.thì:d.“Cơd.quan,d.tổd.chứcd.bao d.gồmd.cơd.quand.nhàd.nước,d.tổd.chứcd.chínhd.trị,d.tổd.chứcd.chínhd.trịd.- d.xãd.hội,d.tổd.chứcd.chínhd.trịd.- d.xãd.hộid.nghềd.nghiệp…”.d.Tuyd.nhiên,d.khid.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.củad.Tò ad.ánd.cấpd.huyện,d.cấpd.tỉnhd.tạid.Điềud.31d.vàd.Điềud.32d.Luậtd.TTHCd.nămd. 2015d.cònd.chưad.thốngd.nhấtd.vàd.thiếtd.sótd.khid.chỉd.quyd.địnhd.khiếud.kiệnd. QĐHC,d.HVHCd.củad.“cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nước”d.tạid.Khoảnd.1d.Điề ud.31d.vàd.“cơd.quand.nhàd.nước”d.ởd.cácd.khoảnd.khácd.
(cụd.thể:d.Điềud.31d.khôngd.xácd.địnhd.QĐHC,d.HVHCd.củad.cơd.quand.nhàd.n ướcd.khác,d.tổd.chứcd.khácd.làd.đốid.tượngd.xétd.xửd.củad.tòad.án,d.khoảnd.3d.Đ iềud.32d.khôngd.xácd.địnhd.QĐHCd.củad.tổd.chứcd.cấpd.tỉnhd.làd.đốid.tượngd.xé td.xửd.củad.TAND,d.chỉd.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.củad.tòad.ánd.giảid.quyếtd.khi ếud.kiệnd.QĐHC,d.HVHCd.củad.cơd.quand.nhàd.nước).
Thứd.tư,d Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.kếd.thừad.việcd.sửd.dụngd.phươngd.p hápd.liệtd.kêd.đểd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.chod.tòad.ánd.cấ pd.huyệnd.vàd.cấpd.tỉnhd.đãd.dẫnd.tớid.hạnd.chếd.làd.khôngd.đảmd.bảod.Tòad.ánd cấpd.huyệnd.vàd.Tòad.ánd.cấpd.tỉnhd.cód.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.theod.thủd.t ụcd.sơd.thẩmd.đốid.vớid.tấtd.cảd.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.theod.quyd.địnhd củad.Điềud.3d.vềd.giảid.thíchd.thuậtd.ngữd.vàd.Điềud.30d.khoảnd.1d.vềd.cácd.loạ id.quyếtd.địnhd.hànhd.chính,d.hànhd.vid.hànhd.chínhd.đượcd.khởid.kiện.d.“Việcd. quyd.địnhd.quád.nhiềud.cănd.cứd.đểd.phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd hànhd.chínhd.chod.cácd.tòad.ánd.trongd.cùngd.mộtd.cấpd.
(cấpd.huyệnd.hayd.cấpd.tỉnh)d.làd.khôngd.thựcd.sựd.cầnd.thiết;d.hơnd.nữa,d.việcd phând.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hànhd.chínhd.chod.cácd.tòad.ánd.t rongd.cùngd.mộtd.cấpd.chủd.yếud.cănd.cứd.vàod.dấud.hiệud.địad.giớid.hànhd.chí nhd.củad.ngườid.bịd.kiệnd.cód.thểd.hìnhd.thànhd.trongd.nhând.dând.địnhd.kiếnd.r ằng:d.Phápd.luậtd.TTHCd.giànhd.sựd.ưud.áid.chod.ngườid.bịd.kiện”d.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnd.hạnd.củad.Hộid.đồngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chí nh
Trênd.cơd.sởd.kếd.thừad.vàd.phátd.triểnd.quyd.địnhd.tạid.Điềud.163d.củad.L uậtd.TTHCd.nămd.2010,d.Điềud.193d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.đãd.quyd.địnhd.đầyd.đủ,d.chid.tiếtd.hơnd.vàd.cód.mộtd.sốd.điểmd.mớid.vềd.quyềnd.hạnd.củad.Hội d.đồngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Cụd.thể:d.đãd.bổd.sungd.thêmd.quyềnd.hạnd.củad.Tòad.ánd.nóid.chungd.vàd.củad.Hộid.đồngd.xétd.xửd.nóid.riêng d.đốid.vớid.việcd.xemd.xét,d.xửd.lýd.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luật,d.vănd.bản d.hànhd.chính,d.HVHCd.cód.liênd.quand.trongd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Theod.đó,d.trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.Tòad.ánd.cód.qu yềnd.xemd.xétd.vềd.tínhd.hợpd.phápd.củad.vănd.bảnd.hànhd.chính,
HVHCd.cód.liênd.quand.đếnd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.kiệnd.vàd.kiếnd.nghịd.cơd.qua n,d.tổd.chức,d.cád.nhând.cód.thẩmd.quyềnd.xemd.xétd.lạid.vănd.bảnd.hànhd.chính, d.HVHCd.đó;d.Tòad.ánd.cód.quyềnd.kiếnd.nghịd.cơd.quan,d.cád.nhând.cód.thẩmd. quyềnd.xemd.xét,d.sửad.đổi,d.bổd.sungd.hoặcd.bãid.bỏd.d.vănd.bảnd.quyd.phạmd. phápd.luậtd.nếud.phátd.hiệnd.vănd.bảnd.đód.cód.dấud.hiệud.tráid.vớid.Hiếnd.pháp, d.luật,d.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.củad.cơd.quand.nhàd.nướcd.cấpd.trênd. theod.quyd.d.địnhd.củad.Luậtd.nàyd.vàd.quyd.địnhd.khácd.củad.phápd.luậtd.cód.liê nd.quand.đểd.bảod.đảmd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cơd.quan,d.tổd.chức,d. cád.nhând.[Điềud.6d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015]. Đểd.thựcd.hiệnd.nhữngd.quyềnd.hạnd.nêud.trên,d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.sơd.th ẩmd.cód.vaid.tròd.đượcd.quyd.địnhd.cụd.thểd.tạid.khoảnd.3,d.4d.Điềud.193d.Luậtd TTHCd.nămd.2015,d.cụd.thể:d.Trườngd.hợpd.cầnd.phảid.yêud.cầud.cơd.quan,d.ng ườid.cód.thẩmd.quyềnd.xemd.xét,d.xửd.lýd.vănd.bảnd.hànhd.chínhd.liênd.quand.đế nd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.khởid.kiệnd.quyd.địnhd.tạid.khoảnd.1d.Điềud.6d.củad.Lu ậtd.nàyd.thìd.Hộid.đồngd.xétd.xửd.báod.cáod.Chánhd.ánd.tòad.ánd.đangd.giảid.quy ếtd.vụd.ánd.đód.đềd.nghịd.cơd.quan,d.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.xemd.xét,d.xửd.lý. d.Trườngd.hợpd.này,d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.cód.quyềnd.tạmd.ngừngd.phiênd.tòad. đểd.chờd.kếtd.quảd.giảid.quyếtd.củad.cơd.quan,d.ngườid.cód.thẩmd.quyền. Đâyd.đượcd.coid.làd.mộtd.điểmd.mớid.đángd.ghid.nhậnd.trongd.việcd.hoànd.thiệnd.chếd.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.T òad.án.d.Tuyd.vậy,d.chúngd.tad.vẫnd.cầnd.bànd.thêmd.vềd.tínhd.hợpd.lýd.củad.quy d.địnhd.này.d.Tạid.Điềud.111d.vàd.Điềud.112d.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.đã d.khẳngd.địnhd.Chánhd.ánd.Tòad.ánd.cácd.cấpd.cód.thẩmd.quyềnd.kiếnd.nghịd.sửa d.đổi,d.bổd.sungd.hoặcd.bãid.bỏd.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.nếud.phátd.hi ệnd.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.liênd.quand.đếnd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.án d.hànhd.chínhd.cód.dấud.hiệud.tráid.vớid.Hiếnd.pháp,d.luật,d.vănd.bảnd.quyd.phạ md.phápd.luậtd.củad.cơd.quand.nhàd.nướcd.cấpd.trên.d.Thếd.nhưng,d.theod.cácd.q uyd.địnhd.tạid.khoảnd.4d.Điềud.193d.vàd.Điềud.194d.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.thìd.rõd.ràngd.việcd.trựcd.tiếpd.xửd.líd.vàd.rad.phánd.quyếtd.đốid.vớid.vănd.b ảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.nêud.trênd.khôngd.thuộcd.quyềnd.hạnd.củad.Hộid.đồ ngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vàd.cũngd.khôngd.đượcd.thểd.hiệnd.trongd.bảnd.ánd.hành d.chínhd.sơd.thẩm.d.Dod.đó,d.quyềnd.kiếnd.nghịd.sửad.đổi,d.bổd.sungd.hoặcd.bãid.bỏd.vănd.bảnd.said.tráid.đượcd.Tòad.ánd.thựcd.hiệnd.bằngd.vănd.bảnd.kiếnd.nghị d.thôngd.thường,d.khôngd.đượcd.bảod.đảmd.thựcd.hiệnd.bằngd.phươngd.thứcd.thi d.hànhd.ánd.hànhd.chính.d.Điềud.nàyd.dẫnd.đếnd.tínhd.hìnhd.thức,d.thiếud.tínhd.k hảd.thid.vàd.kéod.dàid.việcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ảnhd.hưởngd.lớnd.đến d.quyềnd.lợid.củad.ngườid.dân.d.Mặcd.dù,d.nhằmd.đảmd.bảod.tínhd.chấpd.hànhd.k iếnd.nghịd.củad.Chánhd.án,d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.đãd.quyd.địnhd.tráchd.nhi ệmd.giảid.quyếtd.củad.cơd.quand.nhàd.nước,d.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.tạid.Điều d.113d.vàd.d.Điều
114 Tuyd.nhiên,d.vớid.cáchd.giảid.quyếtd.nàyd.thì,d.khid.phátd.hiệnd.rad.vănd.bả nd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.said.trái,d.Hộid.đồngd.xétd.xửd.khôngd.cód.quyềnd.đó ngd.gópd.ýd.kiếnd.màd.chỉd.“tạmd.ngừngd.phiênd.tòa”d.chuyểnd.vềd.chod.Chánh d.ánd.Tòad.ánd.thựcd.hiệnd.việcd.kiếnd.nghịd.sửad.đổi,d.bãid.d.bỏ vàd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sẽd.bịd.giánd.đoạn;d.cád.nhân,d.tổd.c hứcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.tiếpd.tụcd.phảid.chờd.đợid.việcd.xửd.líd.vă nd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luật.d.Trongd.trườngd.hợpd.này,d.việcd.xửd.líd.vănd.b ảnd.quyd.phạmd.phápd.luậtd.“hoànd.toànd.phụd.thuộcd.vàod.d.cơd.quand.nhàd.nư ớcd.trênd.cơd.sởd.đềd.nghịd.hoặcd.kiếnd.nghịd.củad.Chánhd.ánd.tòad.ánd.vềd.việ cd.sửad.đổi,d.thayd.thếd.hoặcd.bãid.bỏd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luật.d.Kếtd. quảd.củad.kiếnd.nghịd.củad.chánhd.ánd.cód.thểd.xẩyd.rad.mộtd.trongd.haid.trườn gd.hợpd.sau:
Vềd.thủd.tụcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
3.1.3.1 Khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính
Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.quyd.địnhd.“Cơd.quan,d.tổd.chức,d.cád.nhând.có d.quyềnd.khởid.d.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đểd.yêud.cầud.Tòad.ánd.bảod.vệd.qu yềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mình”d.
(Điềud.5).d.Quyềnd.khởid.kiệnd.làd.quyềnd.phápd.líd.màd.cád.nhân,d.tổd.chứcd.đư ợcd.hưởngd.theod.quyd.địnhd.củad.phápd.luật,d.làd.phươngd.tiệnd.màd.cád.nhân,d. tổd.chứcd.sửd.dụngd.đểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.khid.chod.rằn gd.QĐHC,d.HVHCd.ápd.dụngd.đốid.vớid.mìnhd.làd.bấtd.hợpd.pháp.d.Phápd.luậtd. quyd.địnhd.vềd.quyềnd.khởid.kiệnd.vàd.tựd.địnhd.đoạtd.củad.ngườid.dând.trongd.v iệcd.khởid.kiệnd.cácd.QĐHC,d.HVHC,d.tuyd.nhiênd.đểd.hiệnd.thựcd.hóad.quyềnd. khởid.d.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thìd.khid.thựcd.hiệnd.hànhd.vid.khởid.kiện,d.c ád.nhân,d.tổd.chứcd.phảid.d.tuând.thủd.cácd.điềud.kiệnd.khởid.kiệnd.theod.quyd.đị nhd.củad.phápd.luật.d.Hiệnd.nay,d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.khôngd.quyd.địnhd. điềud.kiệnd.khởid.kiệnd.tạid.mộtd.điềud.khoảnd.nhấtd.định,d.màd.d.nằmd.rảid.rácd ởd.cácd.quyd.địnhd.khácd.nhau,d.cụd.thể:
Thứd.nhất ,d.vềd.chủd.thểd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính
Thuậtd.ngữd.ngườid.khởid.kiệnd.theod.khoảnd.8d.Điềud.3d.Luậtd.Tốd.tụngd.hànhd.chínhd.chưad.thựcd.sựd.rõd.ràngd.vàd.khoad.họd.d.Điềud.nàyd.ảnhd.hưởngd.đếnd.việcd.xácd.địnhd.ngườid.khởid.kiệnd.trongd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.dẫnd.đến d.xácd.địnhd.said.ngườid.khởid.kiện,d.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cód.thểd.bịd.đìnhd.chỉ.d.Vềd.lýd.thuyếtd.khid.địnhd.nghĩad.ngườid.khởid.kiệnd.trongd.vụd.ánd.hànhd.chí nhd.cầnd.phảid.đảmd.bảod.cácd.yếud.tốd.như:d.làd.ai,d.điềud.kiệnd.vàd.nguyênd.tắ cd.xácd.địnhd.ngườid.khởid.kiện.d.Ngườid.khởid.kiệnd.theod.luậtd.Tốd.tụngd.hành d.chínhd.hiệnd.hànhd.gồmd.bad.chủd.thểd.khácd.nhau:d.cád.nhân,d.cơd.quan,d.tổd.chứd.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.quyd.địnhd.cơd.quand.làd.chủd.thểd.cód.quyềnd.khởid.k iệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.khôngd.hợpd.lí,d.vìd.nhưd.phând.tíchd.tạid.mụcd.2.
2.1d.mụcd.đíchd.củad.quyềnd.khởid.kiệnd.làd.hướngd.đếnd.bảod.vệd.ngườid.dând.khid.phátd.sinhd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Trongd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nước,d.chủd.thểd.quảnd.líd.đượcd.sửd.dụngd.quyềnd.lựcd.Nhàd.nướcd.cód.quyềnd.ápd.đặtd.ýd.chíd.vàd.buộcd.cácd.đốid.tượngd.quảnd.líd.phảid.phụcd.tùngd.mệnhd.l ệnhd.củad.mình.d.Mặtd.khác,d.chod.dùd.đốid.tượngd.quảnd.líd.cód.nhữngd.hànhd.vid.tráid.phápd.luật,d.xâmd.phạmd.lợid.íchd.củad.Nhàd.nướcd.thìd.vớid.thẩmd.quy ềnd.củad.mình,d.chủd.thể quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.hoànd.toànd.cód.khảd.năngd.ngănd.chặn,d.xửd. líd.cácd.hànhd.vid.đód.cũngd.nhưd.cód.thểd.đơnd.phươngd.khôid.phụcd.cácd.hậud. quả.d.Đểd.quyềnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.đư ợcd.hiệnd.thựcd.hóad.thìd.quyềnd.khởid.kiệnd.đód.phảid.đượcd.thựcd.hiệnd.bởid.c hủd.thểd.cód.năngd.lựcd.hànhd.vid.TTHCd.quyd.địnhd.tạid.khoảnd.2d.Điềud.54d.L uậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Nhưd.vậy,d.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.chỉ d.cód.thểd.thựcd.hiệnd.bởid.ngườid.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. hoặcd.ngườid.đạid.diệnd.củad.ngườid.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.hànhd.chínhd.vàd.nh ữngd.ngườid.đód.đảmd.bảod.cód.đủd.năngd.lựcd.hànhd.vid.TTHd.d.Thựcd.tếd.Luật d.TTHCd.nămd.2015d.đãd.chưad.làmd.rõd.đượcd.điềud.này.
Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.đãd.khôngd.phând.biệtd.giữad.chủd.thểd.cód.quyề nd.khởid.kiệnd.vớid.chủd.thểd.thựcd.hiệnd.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd màd.chỉd.quyd.địnhd.chungd.chung,d.chưad.thựcd.sựd.rõd.ràng,d.mớid.dừngd.lạid. liệtd.kêd.ngườid.khởid.kiệnd.làd.aid.màd.khôngd.xácd.địnhd.điềud.kiệnd.vàd.nguyê nd.tắcd.xácd.địnhd.ngườid.khởid.kiện:d.“Ngườid.khởid.kiệnd.làd.cơd.quan,d.tổd.ch ức,d.cád.nhând.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính…”d.
[khoảnd.8d.Điềud.3].d.Điềud.115d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.quyd.định:d.“Cád.n hân,d.cơd.quan,d.tổd.chứcd.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đốid.với d.QĐHC,d.HVHCd.”,d.khôngd.quyd.địnhd.chủd.thểd.khởid.kiệnd.phảid.làd.đốid.tư ợngd.đãd.bịd.QĐHC,d.HVHCd.xâmd.phạmd.quyền,d.lợid.íchd.hợpd.pháp;d.trongd. khid.Điềud.116d.Luậtd.nàyd.quyd.địnhd.“… đượcd.quyềnd.khởid.kiệnd.đểd.yêud.cầud.Tòad.ánd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chí nhd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.mìnhd.bịd.xâmd.phạm”.d.Như d.vậy,d.cácd.quyd.địnhd.vềd.quyềnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trongd.Luật d.nàyd.cònd.chưad.thốngd.nhất.
Dod.quyd.địnhd.rờid.rạcd.vàd.chưad.thốngd.nhấtd.ởd.cácd.điềud.khoảnd.khác d.nhau,d.dod.đód.khid.xemd.xétd.điềud.kiệnd.khởid.kiệnd.vềd.tưd.cáchd.chủd.thểd. khởid.kiệnd.chúngd.tad.cầnd.tuând.thủd.vàd.vậnd.dụngd.linhd.hoạtd.cácd.quyd.địn hd.tạid.khoảnd.8d.Điềud.3,d.Điềud.54d.vàd.Điềud.60d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015,d. điềud.nàyd.cũngd.gâyd.khód.khănd.chod.việcd.xácd.địnhd.tưd.cáchd.chủd.thểd.khở id.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.hai,d vềd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính
Vấnd.đềd.nàyd.đãd.đượcd.phând.tích,d.làmd.rõd.trongd.mụcd.đốid.tượngd.xét d.xửd.sơd.thẩmd.củad.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.nêud.ởd.trên.d.Theod.quyd.địn hd.củad.phápd.luật,d.khôngd.phảid.mọid.QĐHC,d.HVHCd.cód.nguyd.cơd.xâmd.hạ id.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.đềud.cód.thểd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiện.d.Cád.nhân,d.tổd.chứcd.chỉd.đượcd.khởid.kiệnd.cácd.Q ĐHC,d.HVHCd.tuând.thủd.cácd.Khoảnd.1,d.2,d.3,d.4d.Điềud.3d.vàd.Điềud.30d.Lu ậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.quyd.địnhd.vềd.đốid.tượngd.khởid.kiệ nd.củad.phápd.luậtd.hiệnd.hànhd.cònd.nhiềud.mẫud.thuẫnd.vàd.chưad.thốngd.nhấtd giữad.cácd.điềud.khoảnd.nhưd.đãd.phând.tíchd.ởd.mục
3.1.1d.củad.Luậnd.ánd.làmd.ảnhd.hưởngd.đếnd.việcd.nhậnd.diệnd.đốid.tượngd.khở id.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.cácd.thẩmd.phánd.khid.tiếpd.nhậnd.đơnd.khởi d.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cũngd.nhưd.đốid.vớid.cád.nhân,d.tổd.chứcd.khởid.ki ệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Thứd.ba ,d.vềd.trườngd.hợpd.vàd.thờid.hiệud.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính Đểd.đơnd.khởid.kiệnd.đượcd.chấpd.nhận,d.ngoàid.việcd.chủd.thểd.khởid.kiện d.cód.quyềnd.khởid.kiệnd.vàd.khởid.kiệnd.đúngd.đốid.tượng,d.cònd.phảid.tuând.th ủd.đúngd.trườngd.hợpd.quyd.địnhd.tạid.Điềud.115d.vàd.đúngd.thờid.hiệud.khởid.ki ệnd.quyd.địnhd.tạid.Điềud.116d.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Theod.đó,d.pháp d.luậtd.hiệnd.hànhd.đãd.xácd.địnhd.3d.trườngd.hợpd.thựcd.hiệnd.khởid.kiệnd.d.đối d.vớid.cácd.loạid.việcd.quyd.địnhd.tạid.khoảnd.1,d.2d.Điềud.30d.Luậtd.TTHCd.nă md.2015:d.
(1)d.Khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.màd.khôngd.phảid.khiếud.nạid.trướcd. (2)d.Khởid.kiệnd.khid.nhậnd.đượcd.quyếtd.địnhd.giảid.quyếtd.khiếud.nạid.lầnd.1d. màd.khôngd.đồngd.ýd.hoặcd.hếtd.thờid.hạnd.màd.khiếud.nạid.lầnd.1d.khôngd.được d.giảid.quyếtd.
(3)d.Khởid.kiệnd.khid.nhậnd.đượcd.quyếtd.địnhd.giảid.quyếtd.khiếud.nạid.lầnd.2d. màd.khôngd.đồngd.ýd.hoặcd.hếtd.thờid.hạnd.màd.khiếud.nạid.lầnd.2d.khôngd.được d.giảid.quyết.d.Cáchd.thứcd.khởid.kiệnd.quyd.địnhd.tạid.Luậtd.TTHCd.nămd.2015 d.đãd.tạod.nhiềud.cơd.hộid.vàd.điềud.kiệnd.thuậnd.lợid.chod.cád.nhân,d.tổd.chứcd. thựcd.hiệnd.việcd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Tuyd.nhiên,d.cáchd.thứcd.kh ởid.kiệnd.vẫnd.chưad.đồngd.nhấtd.giữad.cácd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hàn hd.chính.
Vềd.thờid.hiệud.khởid.kiệnd.trongd.từngd.trườngd.hợpd.cụd.thểd.đượcd.quyd. địnhd.tạid.khoảnd.2d.vàd.khoảnd.3d.Điềud.116d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015.d.Đốid. vớid.QĐHC,d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.vẫnd.giữd.thờid.hiệud.khởid.kiệnd.làd.01 d.nămd.kểd.từd.ngàyd.nhậnd.đượcd.hoặcd.biếtd.đượcd.d.d.d.QĐHd.d.Chúngd.tôid. chod.rằngd.quyd.địnhd.thờid.hiệud.khởid.kiệnd.01d.nămd.đốid.vớid.tranhd.chấpd.h ànhd.chínhd.cònd.ngắn,d.đôid.khid.chưad.bảod.đảmd.đủd.thờid.giand.đểd.ngườid.k hởid.kiệnd.lựad.chọnd.thựcd.hiệnd.quyềnd.khởid.kiệnd.củad.mình.d.Quyd.địnhd.nh ưd.vậyd.thìd.đốid.vớid.nhữngd.QĐHCd.rõd.ràngd.tráid.phápd.luậtd.nhưngd.thờid.hi ệud.khởid.kiệnd.quád.01d.nămd.theod.quyd.địnhd.d.tạid.Điềud.màd.thụd.lýd.thìd.sẽ d.cănd.cứd.điểmd.gd.khoảnd.1d.Điềud.116d.đểd.đìnhd.chỉd.giảid.quyếtd.vàd.QĐH Cd.cód.vid.phạmd.
(tráid.phápd.luật)d.vẫnd.tồnd.tạid.vìd.cơd.quand.band.hànhd.quyếtd.địnhd.đód.khôn gd.tựd.hủyd.bỏ,d.nhưd.vậyd.vôd.hìnhd.chungd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.cád.nhân d.vẫnd.bịd.xâmd.phạm,d.hiệud.quảd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.khôngd.đư ợcd.đảmd.bảo.d.Mặtd.khác,d.quyd.địnhd.vềd.thờid.hiệud.khởid.kiệnd.cònd.mẫud.th uẫnd.vớid.quyd.địnhd.phápd.luậtd.khácd.cód.liênd.quan.d.Chẳngd.hạn,d.khid.giảid.quyếtd.vụd.ánd.dând.sự,d.Tòad.ánd.xácd.địnhd.quyếtd.địnhd.cád.biệtd.rõd.ràngd.trá id.phápd.luậtd.thìd.theod.yêud.cầud.củad.đươngd.sựd.Tòad.ánd.xemd.xétd.hủyd.bỏ d.quyếtd.địnhd.đód.
(Điềud.34d.Bộd.luậtd.tốd.tụngd.dând.sự)d.vàd.theod.Điềud.5d.Bộd.luậtd.tốd.tụngd. dând.sựd.quyd.địnhd.“Tòad.ánd.khôngd.ápd.dụngd.thờid.hiệud.quyd.địnhd.trongd.p hápd.luậtd.TTHCd.khid.xemd.xétd.yêud.cầud.hủyd.quyếtd.địnhd.cád.biệtd.rõd.ràng d.tráid.phápd.luật”.d.Nhưd.vậy,d.cùngd.làd.QĐHCd.
Vềd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
3.2.1 Kếtd.quảd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd vụd.ánd.hànhd.chính
Thứd.nhất,d Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.vàd.tiếpd.đếnd.Luậtd.TTHCd.nămd.2
015d.tiếpd.tụcd.kếd.thừad.quyd.địnhd.mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.cácd. khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.tạid.TANDd.đãd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.chod.cád.nhân, d.tổd.chứcd.đượcd.khởid.kiệnd.hầud.hếtd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.trongd.hoạtd.động d.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.loạid.trừd.mộtd.sốd.loạid.quyếtd.định,d.hành d.vid.đặcd.biệt.d.Sốd.lượngd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.đượcd.thụd.líd. vàd.giảid.quyếtd.trênd.cảd.nướcd.tăngd.lênd.đángd.kể,d.tínhd.chấtd.cácd.vụd.ánd.h ànhd.chínhd.ngàyd.càngd.phứcd.tạp,d.đad.dạngd.liênd.quand.đếnd.nhiềud.cấp,d.ngà nhd.vàd.lĩnhd.vựcd.khácd.nhau.d.Thựcd.trạngd.nàyd.đãd.phầnd.nàod.khẳngd.địnhd. vaid.tròd.củad.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond. đườngd.tưd.pháp.d.Cụd.thể:
Theod.sốd.liệud.thốngd.kêd.từd.nămd.2008d.đếnd.nămd.2016d.trongd.cácd.bá od.cáod.tổngd.kếtd.củad.TANDd.tốid.caod.
(cácd.sốd.liệud.đượcd.tínhd.theod.nămd.côngd.tácd.từd.ngàyd.01/10d.nămd.trướcd. đếnd.hếtd.ngàyd.30/9d.nămd.sau),d.tìnhd.hìnhd.thụd.líd.vàd.giảid.quyếtd.cácd.vụd. ánd.hànhd.d.chínhd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.ởd.cácd.cấpd.trênd.cảd.nướcd.nhưd. sau:
Bảngd.2.1.d.Sốd.lƣợngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đãd.đƣợcd.thụd.líd.vàd.giảid.q uyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.từd.nămd.2008d.đến d.2016
Năm Sốd.vụd.án d.đãd.th ụd.lí
Sốd.vụd.ánd.đãd. giảid.quyếtd.theo d.thủd.tụcd.sơd.t hẩmd.cảd.nước
Tỉd.lệd.giảid.q uyếtd.cảd.nướ c (%)
Sốd.vụd.ánd cònd.lạid.c ảd.nước
Thựcd.tiễnd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩ md.vụd.ánd.hànhd.chính
Kếtd.quảd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩm d.vụd.ánd.hànhd.chínhd
Thứd.nhất,d Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.vàd.tiếpd.đếnd.Luậtd.TTHCd.nămd.2
015d.tiếpd.tụcd.kếd.thừad.quyd.địnhd.mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.cácd. khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.tạid.TANDd.đãd.tạod.cơd.sởd.phápd.líd.chod.cád.nhân, d.tổd.chứcd.đượcd.khởid.kiệnd.hầud.hếtd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.trongd.hoạtd.động d.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.loạid.trừd.mộtd.sốd.loạid.quyếtd.định,d.hành d.vid.đặcd.biệt.d.Sốd.lượngd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.đượcd.thụd.líd. vàd.giảid.quyếtd.trênd.cảd.nướcd.tăngd.lênd.đángd.kể,d.tínhd.chấtd.cácd.vụd.ánd.h ànhd.chínhd.ngàyd.càngd.phứcd.tạp,d.đad.dạngd.liênd.quand.đếnd.nhiềud.cấp,d.ngà nhd.vàd.lĩnhd.vựcd.khácd.nhau.d.Thựcd.trạngd.nàyd.đãd.phầnd.nàod.khẳngd.địnhd. vaid.tròd.củad.phươngd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond. đườngd.tưd.pháp.d.Cụd.thể:
Theod.sốd.liệud.thốngd.kêd.từd.nămd.2008d.đếnd.nămd.2016d.trongd.cácd.bá od.cáod.tổngd.kếtd.củad.TANDd.tốid.caod.
(cácd.sốd.liệud.đượcd.tínhd.theod.nămd.côngd.tácd.từd.ngàyd.01/10d.nămd.trướcd. đếnd.hếtd.ngàyd.30/9d.nămd.sau),d.tìnhd.hìnhd.thụd.líd.vàd.giảid.quyếtd.cácd.vụd. ánd.hànhd.d.chínhd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.ởd.cácd.cấpd.trênd.cảd.nướcd.nhưd. sau:
Bảngd.2.1.d.Sốd.lƣợngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đãd.đƣợcd.thụd.líd.vàd.giảid.q uyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.từd.nămd.2008d.đến d.2016
Năm Sốd.vụd.án d.đãd.th ụd.lí
Sốd.vụd.ánd.đãd. giảid.quyếtd.theo d.thủd.tụcd.sơd.t hẩmd.cảd.nước
Tỉd.lệd.giảid.q uyếtd.cảd.nướ c (%)
Sốd.vụd.ánd cònd.lạid.c ảd.nước
Nguồn:d.Báod.cáod.củad.TANDd.tốid.caod.vềd.tổngd.kếtd.côngd.tá cd.cácd.nămd.[xemd.tríchd.dẫnd.sốd.tàid.liệud.[88],d.[89],d.[90],d.[91],d.[92],d.[93],d.[95],[96]d.]
Biểud.đồd.2.1.d.Sốd.liệud.giảid.quyếtd.sơd.thẩm vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.ngànhd.Tòad.ánd.từd.nămd.2006-2013
(Nguồn:d.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Nhìnd.vàod.bảngd.sốd.liệud.vàd.sơd.đồd.trênd.chod.thấy,d.sốd.lượngd.vụd.án d.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.đượcd.thụd.líd.cód.xud.hướngd.tăngd.lên,d.tỉd.lệd.vụd.á nd.đượcd.giảid.quyếtd.ngàyd.càngd.caod.d.hơnd.đặcd.biệtd.làd.saud.nămd.2011.d.C ụd.thểd.saud.gầnd.20d.nămd.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.tăngd.từd.117d.vụd. ánd.(1997)d.lênd.4933d.
(d.nămd.2016)d.tăngd.gấpd.hơnd.42d.lần.d.Phạmd.vid.cácd.loạid.vụd.ánd.ngàyd.cà ngd.đượcd.mởd.rộng,d.mứcd.độd.phứcd.tạpd.ngàyd.càngd.cao,d.trongd.đó,d.nhiềud nhấtd.làd.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.liênd.quand.đếnd.lĩnhd.vựcd.đấtd.đai,d.g iảid.tỏa,d.bồid.thường,d.hỗd.trợ,d.táid.địnhd.cưd.khid.nhàd.nướcd.thud.hồid.đất,d.vi ệcd.cấpd.giấyd.chứngd.nhậnd.d.quyềnd.sửd.dụngd.đất d.Cụd.thể,d.trướcd.khid.Lu ậtd.TTHCd.nămd.2010d.cód.hiệud.lựcd.thid.hành,d.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.đượcd.thụd.líd.vàd.giảid.quyếtd.ởd.cấpd.sơd.thẩmd.khôngd.lớn,d.theod.cácd.báo d.cáod.vàd.sốd.liệud.trênd.chod.thấy,d.trongd.3d.nămd.2008-
2010,d.TANDd.cấpd.sơd.thẩmd.đãd.thụd.líd.4607d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.đãd.giải d.quyếtd.2691d.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.trìnhd.tựd.sơd.thẩm,d.đạtd.tỉd.lệd.58.4
%.d.Saud.khid.Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.cód.hiệud.lựcd.ngàyd.01/7/2011d.bằngd.v iệcd.mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.đốid.vớid.cácd.khiếud.kiệnd.hàn hd.chính,d.tạod.điềud.kiệnd.chod.ngườid.dând.trongd.việcd.khởid.kiệnd.đãd.làmd.gi ad.tăngd.lớnd.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cụd.thể,d.nămd.2011,d.tòad.ánd.cá cd.cấpd.đãd.thụd.líd.2.323d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.tăngd.40,7%d.sod.vớid.nămd.2010.d.Từd.nămd.2011d.đếnd.2015d.triểnd.khaid.thựcd.hiệnd.Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.trênd.cảd.nướcd.đãd.thụd.líd.đượcd.28.130d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.giảid.quyết d.đượcd.18.520d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.đạtd.tỉd.lệd.65.8%.d.Trongd.nămd.2016,d.d od.việcd.chuyểnd.giaod.giữad.việcd.thid.hànhd.Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.vàd.Luật
100 d.TTHCd.nămd.2015,d.TANDd.cấpd.sơd.thẩmd.đãd.thụd.líd.4933d.vụ,d.đãd.giảid.quyết,d.xétd.xửd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.4.011d.vụ,d.giảmd.sod.vớid.nămd.2015 d.làd.313
101 vụ.d.Nhưd.vậy,d.nhữngd.nămd.gầnd.đâyd.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.đạtd.kếtd.q uảd.tươngd.đốid.tốt,d.tỉd.lệd.ánd.đượcd.giảid.quyếtd.tăngd.cao,d.ánd.tồnd.đọngd.khôn gd.cònd.nhiều.
Thứd.hai,d thựcd.tiễnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thờid.giand
.quad.đãd.gópd.phầnd.bảod.đảmd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.cád.nhâ n,d.tổd.chứd.d.Nhìnd.chung,d.trongd.6d.nămd.gầnd.đây,d.sốd.lượngd.vụd.ánd.hành d.chínhd.đãd.đượcd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.khôngd.chỉd.tăngd.lênd đángd.kểd.màd.cònd.đạtd.đượcd.nhiềud.kếtd.quảd.khảd.quan.d.Ngườid.khởid.kiện d.đãd.d.cód.sựd.đầud.tưd.vàd.chuẩnd.bịd.kĩd.lưỡngd.vềd.cácd.thôngd.tind.vàd.cănd. cứd.phápd.líd.cầnd.thiếtd.đểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.chod.mìn h,d.sốd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.màd.ngườid.khởid.kiệnd.thắngd.đãd.chiếmd.tỉd.lệd.lớ n.d.Cụd.thể:
Bảngd.2.2.d.Kếtd.quảd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd. chínhd.2011d.-2016
Năm Sốd.vụd.án d.đãd.th ụd.lí
Sốd.vụd.ánd.đã d.giảid.quyếtd.t heod.thủd.tụcd. sơd.thẩm
Nguồn:d.Báod.cáod.củad.TANDd.tốid.caod.vềd.tổngd.kếtd.công d.tácd.cácd.nămd.[xemd.tríchd.dẫnd.sốd.tàid.liệud.[91],d.
2016,d.tòad.ánd.cácd.cấpd.đãd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩmd.22.531d.vụ, d.trongd.đód.tuyênd.hủyd.quyếtd.địnhd.bịd.kiện:d.7122d.vụ,d.gấpd.gầnd.3d.lầnd.số d.vụd.ánd.đãd.giảid.quyếtd.bằngd.bảnd.ánd.bácd.đơnd.khởid.kiệnd.
(2381d.vụ).d.Trongd.nămd.2016,d.tòad.ánd.cácd.cấpd.đãd.giảid.quyếtd.4011d.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.thủd.tụcd.sơd.thẩm,d.trongd.đód.1175d.vụd.đãd.đượcd.giải d.quyếtd.bằngd.bảnd.ánd.tuyênd.hủyd.QĐHC,d.474d.vụd.đãd.đượcd.giảid.quyếtd.b ằngd.bảnd.ánd.bácd.đơnd.khởid.kiện.d.Nhưd.vậy,d.sốd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.màd.ngườid.dând.khởid.kiệnd.thắngd.d.kiệnd.gấpd.2.5d.lầnd.sốd.vụd.ánd.màd.ngườid.k hởid.kiệnd.thuad.kiện.d.Điềud.nàyd.mộtd.mặtd.đãd.khẳngd.địnhd.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhằmd.bảod.đảmd.quyềnd.vàd.lợi
102 d.íchd.chod.ngườid.dân,d.đồngd.thờid.tạod.niềmd.tind.chod.ngườid.dând.vàod.cơd. chếd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.tòad.án.
Thứd.ba,d theod.sốd.liệud.thốngd.kêd.chod.thấy,d.trongd.nhữngd.nămd.gầnd. đâyd.chấtd.lượngd.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đãd.cód.n hiềud.chuyểnd.biếnd.tíchd.cực,d.tỉd.lệd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.tòad.ánd.bịd.h ủyd.hoặcd.sửad.dod.nguyênd.nhând.chủd.quand.ngàyd.mộtd.giảm, đặcd.biệtd.kểd.từd.khid.Luậtd.TTHCd.nămd.2011d.cód.hiệud.lựcd.thid.hành.d.Điển d.hình,d.trongd.nămd.2016,d.sốd.vụd.ánd.đượcd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.sơd.t hẩmd.làd.4011,d.nhưngd.tỉd.lệd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.tòad.ánd.bịd.hủyd.hoặ cd.bịd.sửad.dod.nguyênd.nhând.chủd.quand.chỉd.2,9d.
%,d.thấpd.hơnd.nhiềud.sod.vớid.tỉd.lệd.tươngd.ứngd.nămd.2010d.(10.65%).
Bảngd.2.3.d.Sốd.liệud.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.said.dod.nguyênd.nhând.ch ủd.quan
Sốd.vụd.ánd.sơd. thẩmd.đãd.giả id.quyết
Tỉd.lệd.bảnd.án, d.quyếtd.địnhd.s aid.dod.nguyênd
Nguồn:d.Báod.cáod.củad.TANDd.tốid.caod.vềd.tổngd.kếtd.côngd.tácd. cácd.năm [d.xemd.tríchd.dẫnd.sốd.tàid.liệud.[88],d.[89],d.[90],d.[91],d.[92],d.
Thứd.tư,d trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cácd.T òad.ánd.đãd.chúd.trọngd.việcd.tổd.chứcd.đốid.thoạid.giữad.ngườid.khởid.kiệnd.vàd. ngườid.bịd.kiệnd.nênd.nhiềud.vụd.ánd.saud.khid.đốid.thoại,d.cácd.bênd.đãd.thốngd. nhấtd.cáchd.thứcd.giảid.quyếtd.vàd.ngườid.khởid.kiệnd.đãd.rútd.đơnd.khởid.kiện.d. Đồngd.thời,d.quand.tâmd.làmd.tốtd.côngd.tácd.phốid.hợpd.vớid.cácd.cơd.quand.có d.liênd.quand.hỗd.trợd.trongd.việcd.thud.thậpd.đầyd.đủd.chứngd.cứd.cầnd.thiếtd.nh ằmd.xâyd.dựngd.hồd.sơd.vụd.ánd.đảmd.bảod.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.đượcd.nha nhd.chóng,d.kịpd.thời.d.Mặcd.dùd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.loạid.ánd.phứcd.t ạp,d.nhưngd.nhìnd.chungd.côngd.tácd.giảid.quyết,d.xétd.xửd.loạid.ánd.nàyd.trongd. thờid.giand.quad.đạtd.nhiềud.kếtd.quảd.đángd.khíchd.lệ.d.Cód.thểd.thấy,d.đếnd.nay d.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bằngd.cond.đườngd.tưd.phápd.đãd.không d.cònd.xad.lạd.đốid.vớid.cácd.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Mộtd.sốd.Tòad.ánd.đãd.làmd.t ốtd.côngd.tácd.giảid.quyết,d.xétd.xửd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trongd.nămd.quad là:d.TANDd.haid.cấpd.thànhd.phốd.Hàd.Nộid.vàd.cácd.tỉnhd.Quảngd.Nam,d.Phúd. Yên,d.Đồngd.Nai [96]
Thứd.năm,d xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêngd.vàd.xétd.x ửd.hànhd.chínhd.nóid.chungd.cũngd.đãd.cód.tácd.độngd.tíchd.cựcd.trongd.việcd.kiể md.soátd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.d.Cód.thểd.thấyd.rõ,d.kểd.từd.khid.TANDd.chínhd.thứcd.đượcd.traod.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đếnd.nayd.đãd.tạod.rad.mộtd.cơd.chếd.tàid.phánd.tưd.phápd.kiểmd.soátd.kh ád.hữud.hiệud.hoạtd.độngd.hànhd.pháp,d.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.vàd. cácd.cơd.quan,d.tổd.chức,d.cád.nhând.đượcd.traod.quyềnd.thựcd.hiệnd.hoạtd.độngd.hànhd.phápd.đãd.thậnd.trọngd.hơnd.trongd.việcd.band.hànhd.cácd.QĐHC,d.HVHC d.vìd.vậyd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.band.hànhd.vàd.thựcd.hiệnd.đảmd.bảod.tínhd.hợ pd.phápd.vàd.hợpd.líd.hơn,d.giảmd.đángd.kểd.sựd.tùyd.tiện,d.lạmd.quyền,d.d.d.sai tráid.củad.việcd.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.pháp,d.cụd.thểd.làd.tìnhd.hìnhd.khiếud.nại,d.kiếnd.nghị,d.phảnd.ánhd.củad.côngd.dând.giảmd.đid.đángd.kể.
Hạnd.chếd.trongd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.th ẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
3.2.2.1 Hạnd.chếd.chungd.trongd.thựcd.tiễnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd ánd.hànhd.chính
Thứd.nhất,d.điềud.kiệnd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đãd.hếtd.sứcd.cởi d.mở,d.chod.phépd.cád.nhând.tổd.chứcd.cód.quyềnd.lựad.chọnd.phươngd.thứcd.kh ởid.kiệnd.nhưngd.sod.vớid.khiếud.nạid.hànhd.chính,d.phươngd.thứcd.khởid.kiệnd.v ẫnd.chưad.thựcd.sựd.thud.hútd.ngườid.dân.d.Nhiềud.quyd.địnhd.vềd.khởid.kiệnd.hà nhd.chínhd.khiếnd.ngườid.dând.chưad.thựcd.sựd.hiểud.nhậnd.thứcd.đúngd.dẫnd.đế nd.ngạid.thựcd.hiệnd.việcd.khởid.kiệnd.hànhd.chínd.dod.đód.nhud.cầud.khởid.kiện d.vàd.tỉd.lệd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.giảid.quyếtd.theod.thủd.tụcd.TTHCd.sơd.thẩmd. sod.vớid.nhud.cầud.khiếud.nạid.vàd.sốd.vụd.khiếud.nạid.giảid.quyếtd.hàngd.nămd. cũngd.nhưd.sod.vớid.tỉd.lệd.giảid.quyếtd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.loạid.ánd. khácd.(hìnhd.sự,d.dând.sự,d.kinhd.tế,d.hônd.nhând.giad.đình )d.cònd.rấtd.thấp.
Bảngd.2.4.d.Thốngd.kêd.vềd.tươngd.quand.sốd.liệud.tìnhd.hìnhd.giảid.quyết d.khiếud.nạid.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.Việt d.Namd.từd.nămd.2008d.-d.2016
Năm Sốd.vụd.khi ếud.nạid.đã d.thụd.lí
Sốd.vụd.ánd.h ànhd.chínhd đã thụd.lí
Sốd.vụd.khiếud nạid.đãd.giải d.quyết
Sốd.vụd.ánd. hànhd.chínhd sơd.thẩmd.đã d.giảid.quyết
Nguồn:d.Báod.cáod.củad.TANDd.tốid.caod.vềd.tổngd.kếtd.côngd.tácd.từd. nămd.2008d.–d.2016d.[d.xemd.tríchd.dẫnd.sốd.tàid.liệu[88],d.[89],d.
Báod.cáod.củad.Chínhd.phủd.vềd.côngd.tácd.giảid.quyếtd.khiếud.nại,d.tốd.cáod.t ừd.nămd.2008d.-2016d.[xemd.tríchd.dẫnd.sốd.tàid.liệu]d.[5],d.[6],d.[7],d.[8],d.
Biểud.đồd.2.2.d.Sốd.liệud.giảid.quyếtd.sơd.thẩm cácd.loạid.vụd.ánd.củad.ngànhd.Tòad.ánd.quad.cácd.nămd.2006d.- d.2013
(Nguồn:d.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Từd.sốd.liệud.trênd.chod.thấyd.tuyd.nhud.cầud.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.củ ad.cácd.cád.nhân,d.tổd.chứcd.trongd.xãd.hộid.làd.rấtd.lớnd.vàd.phổd.biếnd.thườngd xuyênd.nhưngd.thựcd.tếd.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.đượcd.thụd. líd.vàd.giảid.quyếtd.hàngd.nămd.tuyd.cód.tăngd.songd.vẫnd.cònd.d.quád.ítd.sod.với d.lượngd.vụd.khiếud.nạid.màd.cơd.quand.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.thụd.líd.giảid.q uyết,d.chưad.đápd.ứngd.yêud.cầud.bảod.vệd.kịpd.thời,d.triệtd.đểd.cácd.quyềnd.vàd. lợid.íchd.hợpd.phápd.củad.cád.nhân,d.tổd.chứcd.trướcd.sựd.xâmd.phạmd.củad.việc d.thựcd.thid.quyềnd.hànhd.phápd.bằngd.cond.d.đườngd.tưd.pháp.d.Khôngd.nhữngd vậy,d.nhìnd.vàod.sơd.đồd.trênd.nhậnd.thấyd.tỉd.lệd.giảid.quyếtd.sơd.thẩmd.vụd.án d.hànhd.chínhd.sod.vớid.cácd.loạid.ánd.khácd.cũngd.cònd.thấp,d.mặcd.dùd.trênd.th ựcd.tếd.sốd.lượngd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.khád.phongd.phú,d.đad.dạngd.vàd.d iễnd.rad.trênd.mọid.lĩnhd.vựcd.củad.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướd.
Cụd.thểd.từd.nămd.2011,d.dod.ảnhd.hưởngd.củad.nhữngd.quyd.địnhd.mớid.tr ongd.Luậtd.TTHCd.nămd.2010d.vềd.mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.vụd.ánd.h ànhd.chính,d.đơnd.giảnd.hóad.vềd.điềud.kiệnd.vàd.thủd.tụcd.khởid.kiệnd.màd.nhud cầud.khởid.kiệnd.vàd.sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.thụd.líd.cód.tăngd.l ên:d.trongd.nămd.2011,d.tòad.ánd.cácd.cấpd.đãd.thụd.líd.theod.thẩmd.quyềnd.2.32 3d.d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.tăngd.40.7%d.sod.vớid.nămd.2010,d.nhưngd.cũngd.chỉ d.bằngd.34,3%d.sốd.vụd.khiếud.nạid.hànhd.chínhd.đãd.đượcd.thụd.líd.
(67.702d.vụ);d.Từd.nămd.2011d.đếnd.2016,d.gầnd.7d.nămd.cảd.nướcd.thụd.líd.sơd.thẩmd.28.747d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.chỉd.bằngd.10.8%d.sốd.vụd.khiếud.nạid.hàn hd.chínhd.đãd.đượcd.thụd.líd.từd.nămd.2011-2016d.
(265.515d.vụ).d.Từd.kếtd.quảd.trênd.nhậnd.thấyd.sựd.thamd.giad.củad.tòad.ánd.đối d.vớid.việcd.đảmd.bảo,d.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.d.pháp củad.côngd.dând.cònd.ít,d.chưad.đápd.ứngd.nhud.cầud.khiếud.kiệnd.hànhd.chínhd.t rênd.thựcd.tế.d.Việcd.cácd.phươngd.tiệnd.thôngd.tind.đạid.chúngd.đưad.tind.vềd.cá cd.bảnd.ánd.xửd.dând.hoặcd.doanhd.d.nghiệpd.thắngd.nhưd.vụd.ánd.ngàyd.22/06/2 016,d.TANDd.quậnd.2d.
(d.Thànhd.phốd.Hồd.Chíd.Minh)d.đãd.rad.bảnd.ánd.trảd.lạid.côngd.bằngd.chod.bàd Trườngd.vàd.buộcd.UBNDd.quậnd.2d.phảid.hủyd.bỏd.quyếtd.địnhd.thud.hồid.675, 7d.m2d.đấtd.củad.giad.đìnhd.bàd.Trườngd.đượcd.coid.làd.mộtd.trongd.nhữngd.bản d.ánd.“hiếmd.cód.khód.tìm”d.củad.tòad.ánd.khid.tuyênd.phầnd.thắngd.thuộcd.vềd.n gườid.d.dând.chod.thấyd.tòad.ánd.vẫnd.chưad.thựcd.sựd.phátd.huyd.thếd.mạnhd.vố nd.cód.củad.mìnhd.vàd.đápd.ứngd.vớid.kìd.vọngd.củad.ngườid.dân,d.xãd.hộid. [128].d.Nhiềud.ngườid.dând.vẫnd.lựad.chọnd.cond.đườngd.khiếud.nạid.hànhd.chín hd.đểd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính.d.Điềud.đód.chod.thấyd.ngườid.dând vẫnd.chưad.thựcd.sựd.tind.tưởngd.vàd.yênd.tâmd.lựad.chọnd.cond.đườngd.tưd.phá pd.đểd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd hợpd.phápd.củad.mình.
Thứd.hai,d nhiềud.vụd.ánd.hànhd.chínhd.tòad.ánd.rad.phánd.quyếtd.chưad.đe md.lạid.sựd.d.hàid.d.lòngd.vàd.chưad.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đángd. củad.cád.nhân,d.tổd.chức;d.cònd.cód.sựd.nểd.nang,d.cand.thiệpd.từd.phíad.cơd.qua nd.nhàd.nướcd.ảnhd.hưởngd.đếnd.tínhd.kháchd.quand.vàd.độcd.lậpd.trongd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.tòad.án.d.Bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.To àd.ánd.vềd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.chưad.đượcd.bảod.đảmd.thid.hànhd.hiệud.quả,d.ả nhd.hưởngd.đếnd.quyền,d.lợid.íchd.chínhd.đángd.củad.cád.nhân,d.cơd.quan,d.tổd.c hứcd.cód.liênd.quan.d.Nhìnd.chung,d.côngd.tácd.xétd.xửd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.củad.TANDd.trongd.thờid.giand.quad.vẫnd.chưad.đápd.ứngd.đượcd.sựd.kìd.vọn gd.củad.ngườid.dând.vàd.toànd.xãd.hội,d.chưad.phátd.huyd.hếtd.vaid.tròd.trongd.vi ệcd.kiểmd.soátd.hữud.hiệud.việcd.thựcd.hiệnd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd. nhàd.nướd.
3.2.2.2 Nhữngd.hạnd.chếd.cụd.thểd.trongd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luật d.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính a Hạnd.chếd.trongd.việcd.xácd.địnhd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chính
Việcd.xácd.địnhd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.khid.xemd.xétd.thụd.líd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.trênd.thựcd.tếd.cònd.nhiềud.khód.khăn,d.lúngd.túng,d.vướn gd.mắd.d.Nhiềud.trườngd.hợpd.Tòad.ánd.cấpd.sơd.thẩmd.xácd.địnhd.said.đốid.tượ ngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Trongd.quád.trìnhd.thụd.lí,d.giảid.quyếtd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.mộtd.sốd.Thẩmd.phánd.vẫnd.mắcd.said.lầm,d.nhất d.làd.trongd.nhữngd.trườngd.hợpd.liênd.quand.đếnd.đấtd.đai.
Thựcd.tiễnd.chod.thấyd.cód.rấtd.nhiềud.vụd.ánd.hànhd.chínhd.xácd.địnhd.said đốid.tượngd.khởid.kiện:d.“Trongd.3d.nămd.cácd.bảnd.ánd.vàd.quyếtd.địnhd.giảid. quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.haid.cấpd.thuộcd.tỉnhd.bịd.hủyd.18d.vụd.thìd.cód. tớid.8d.vụd.bịd.hủyd.dod.xácd.địnhd.said.đốid.tượngd.khởid.kiện,d.chiếmd.tỉd.lệd.4 4%d.tổngd.sốd.ánd.bịd.hủy”d.
[25,tr.160].d.Cód.trườngd.hợpd.ngayd.chínhd.Thẩmd.phánd.cũngd.mắcd.said.lầmd. khid.xácd.địnhd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.như:d.“Quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.mang d.tínhd.tổngd.thể,d.ápd.dụngd.chungd.chod.nhiềud.đốid.tượng,d.khôngd.ápd.dụngd.cụd.d.thểd.chod.đốid.tượngd.”d.khôngd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.[25,tr161],d.ví dụ:d.Ngàyd.5/1/2009,d.Chủd.tịchd.UBNDd.tỉnhd.Bd.band.hànhd.QĐd.01/QĐ- UBNDd.vềd.việcd.thud.hồid.1.346d.had.đấtd.tạid.xãd.Longd.Sơnd.đểd.xâyd.dựngd. khud.dầud.khí,d.saud.đód.UBNDd.xãd.Longd.Sơnd.lênd.danhd.sáchd.cácd.hộd.giad đìnhd.cód.đấtd.bịd.thud.hồid.đểd.tiếnd.hànhd.kiểmd.kêd.tàid.sản,d.giad.đìnhd.ôngd Maid.cũngd.cód.đấtd.thuộcd.diệnd.tíchd.bịd.thud.hồi.d.Chod.rằngd.UBNDd.thud.h ồid.đấtd.khôngd.đúngd.nênd.ôngd.Maid.đãd.khởid.kiệnd.Quyếtd.địnhd.Số:d.01d.nê ud.trên.d.TANDd.tỉnhd.Bd.bướcd.đầud.chod.rằngd.đâyd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiện d.vụd.ánd.hànhd.chính,d.tuyd.nhiênd.saud.đód.lạid.chod.rằngd.khôngd.phảid.vìd.đâ yd.làd.quyếtd.địnhd.ápd.dụngd.tổngd.thể,d.mangd.tínhd.chấtd.chungd.chung,d.ápd. dụngd.chod.nhiềud.đốid.tượngd.chứd.khôngd.ápd.dụngd.chod.từngd.đốid.tượngd.cụ d.thể,d.vìd.vậyd.Tòad.ánd.đãd.đìnhd.chỉd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vàd.tr ảd.lạid.đơnd.khởid.kiệnd.
[25,tr161].d.Theod.chúngd.tôid.quyếtd.địnhd.sốd.01d.làd.vănd.bảnd.ápd.dụngd.phá pd.luật,d.thỏad.mãnd.cácd.điềud.kiệnd.vềd.QĐHCd.bịd.kiệnd.quyd.địnhd.tạid.Điều d.3d.Luậtd.TTHC,d.vìd.thếd.quyếtd.địnhd.nàyd.cầnd.phảid.đượcd.xácd.địnhd.làd.đ ốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Trongd.vụd.ánd.giảid.quyếtd.vềd.khiếud.kiệnd.quyếtd.địnhd.bồid.thường,d.hỗ d.trợd.vàd.táid.địnhd.cưd.khid.nhàd.nướcd.thud.hồid.đất”d.tạid.tỉnhd.Vĩnhd.Longd. giữad.ngườid.khởid.kiệnd.làd.bàd.Võd.Thịd.Lựud.vớid.ngườid.bịd.kiệnd.làd.Ủyd.b and.nhând.dând.tỉnhd.Vĩnhd.Longd.đãd.đượcd.nêud.trongd.Ánd.lệd.sốd.10/2016/ ALd.vềd.QĐHCd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Tạid.phiênd. xửd.sơd.thẩm,d.TANDd.tỉnhd.Vĩnhd.Longd.đãd.bácd.yêud.cầud.khởid.kiệnd.củad.b àd.Võd.Thịd.Lựu.d.Tiếpd.đó,d.khid.xétd.xửd.phúcd.thẩm,d.Tòad.Phúcd.thẩmd.TA NDTCd.tạid.TPd.Hồd.Chíd.Minhd.đãd.hủyd.Bảnd.ánd.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.nói d.trênd.vàd.đìnhd.chỉd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.vìd.chod.rằngd.Quyếtd.địnhd.sốd.1216/ QĐ-
UBNDd.củad.UBNDd.tỉnhd.Vĩnhd.Longd.vềd.việcd.phêd.duyệtd.phươngd.ánd.bồid thường,d.hỗd.trợd.vàd.táid.địnhd.cưd.làd.quyếtd.địnhd.mangd.tínhd.tổngd.thể,d.kh ôngd.phảid.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Đâyd.làd.said.lầmd. nghiêmd.trọngd.trongd.việcd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.TTHCd.vềd.đốid.tượngd.xétd. xửd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.[23] b Hạnd.chếd.trongd.xácd.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hànhd.chínhd.Thứd.nhất,d trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.mộtd.sốd.tòad.án d.cònd.nhầmd.lẫn,d.said.sót,d.d lúng túngd.trongd.việcd.xácd.địnhd.loạid.việcd.màd.đươngd.sựd.khởid.kiệnd.thuộcd.loại d.việcd.nào,d.cód.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.hayd.không?
Víd.dụ:d.Dod.cód.việcd.tranhd.chấpd.1100m2d.giữad.giad.đìnhd.bàd.Td.vàd.giad.đìnhd.ôngd.TH;d.UBNDd.thịd.xãd.Md.tỉnhd.Bd.đãd.band.hànhd.Quyếtd.địnhd
UBd.ngàyd.18/7/2006d.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.đấtd.đaid.vớid.nộid.dungd.buộcd ôngd.THd.phảid.bồid.hoànd.chod.giad.đìnhd.bàd.Td.2700đ/
1m2.d.Bàd.Td.đãd.khiếud.nạid.quyếtd.địnhd.nàyd.yêud.cầud.UBNDd.thịd.xãd.M,d.t ỉnhd.Bd.hủyd.quyếtd.địnhd.sốd.285.d.Ngàyd.20/8/2008d.chủd.tịchd.UBNDd.thịd.xã d.Md.tỉnhd.Bd.đãd.band.hànhd.quyếtd.địnhd.sốd.279/UB-
Nguyênd.nhând.củad.nhữngd.hạnd.chếd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hànhd.chính.112 Kếtd.luậnd.chươngd.3
Thứd.nhất,d cód.nhiềud.nguyênd.nhând.dẫnd.đếnd.hạnd.chếd.củad.hoạtd.độn gd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Trongd.đód.nổid.bậtd.làd.dod.những d.khiếmd.khuyếtd.củad.phápd.luậtd.TTHCd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd chính.
Cácd.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.TTHCd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.d.d.mộtd.trongd.nhữngd.yếud.tốd.quand.trọngd.quyếtd.địnhd.đến d.chấtd.lượngd.xétd.xử.d.Dod.đó,d.cầnd.phảid.nhìnd.nhậnd.rằngd.nguyênd.nhând.c hủd.yếud.dẫnd.đếnd.thựcd.trạngd.trênd.làd.dod.quyd.địnhd.củad.Luậtd.TTHCd.cód.nhiềud.điểmd.chưad.đồngd.bộd.vàd.thốngd.nhấtd.gâyd.khód.khăn,d.vướngd.mắcd.t rongd.việcd.giảid.quyết,d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.kểd.từd.khid.thụd.lýd.chod.đ ếnd.khid.thid.d.hànhd.bảnd.án,d.quyếtd.địnhd.củad.Toàd.án.d.Cụd.thể:d Mộtd.là,d quyd.địnhd.vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.cònd.thiếud.tínhd.rõd.ràng,d.minhd.bạch,d.ch ưad.đượcd.giảid.thíchd.vàd.ápd.dụngd.mộtd.cáchd.thốngd.nhất;d.cód.nhữngd.vấnd. đềd.cầnd.đượcd.giảid.quyếtd.trongd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưngd.lạid.chưad.được d.phápd.luậtd.TTHCd.quyd.địnhd.dẫnd.đếnd.thiếud.cơd.sởd.phápd.lýd.đểd.cácd.tòa d.ánd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chính;d.mộtd.sốd.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.T THCd.chưad.phùd.hợpd.vớid.thựcd.tiễn,d.như:d.“Mộtd.sốd.kháid.niệmd.suốtd.15 d.nămd.khôngd.đượcd.sửd.dụngd.thốngd.nhất”d.[44,tr.128], nhưd.kháid.niệmd.quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.trongd.cácd.vănd.bảnd.phápd.luậtd.k hácd.nhaud.
(Luậtd.TTHCd.vàd.Luậtd.khiếud.nại,d.Luậtd.Đấtd.đai) d Haid.là,d.Phápd.luậtd.T THCd.vẫnd.chưad.thựcd.sựd.đảmd.bảod.tínhd.thốngd.nhấtd.trongd.nộid.tạid.cácd.q uid.địnhd.củad.Luậtd.vàd.vớid.cácd.luậtd.khácd.cód.liênd.quan,d.đặcd.biệtd.làd.Luậ td.khiếud.nạid.2011.d.Việcd.“vênh”d.nhaud.giữad.cácd.quyd.địnhd.d.phápd.luậtd.c huyênd.ngànhd.vớid.quyd.địnhd.chungd.đãd.dẫnd.đếnd.câud.chuyệnd.“luậtd.đád.lu ật,d.ngườid.dând.chạyd.lòngd.vòng”d.
[44,d.tr.13]d.dẫnd.đếnd.khód.khănd.chod.côngd.tácd.xétd.xử.d Bad.là,d.mộtd.sốd.q uid.địnhd.cònd.mangd.tínhd.hìnhd.thức,d.chưad.cód.quid.địnhd.vềd.điềud.kiệnd.đả md.bảod.thựcd.hiệnd.trongd.thựcd.tếd.nhưd.đãd.phând.tíchd.vàd.chỉd.rõd.ởd.chươn gd.3.d.Hơnd.nữa ,d Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.mớid.đượcd.band.hànhd.vàd.cód.hiệ ud.lựcd.thid.hànhd.từd.ngàyd.01/7/2016,d.việcd.giảid.đáp,d.hướngd.dẫnd.thốngd.nh ấtd.luậtd.TTHCd.trênd.phạmd.vid.cảd.nướcd.cònd.chậmd.sod.vớid.nhud.cầud.thựcd tế.d.Dod.đó,d.việcd.nhậnd.thứcd.đểd.ápd.dụngd.chếd.địnhd.phápd.luậtd.hiệnd.hành d.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.củad.thẩmd.phán,d.đặcd.biệtd.thẩ md.phánd.cấpd.huyệnd.cònd.d.chưad.thốngd.nhất,d.lúngd.túngd.vàd.cód.nhiềud.các hd.hiểud.khácd.nhau,d.thậmd.chíd.mộtd.sốd.địad.phươngd.cònd.hiểud.vàd.ápd.dụng d.sai.d.Đâyd.làd.nguyênd.nhând.dẫnd.đếnd.chấtd.lượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chínhd.chưad.cao,d.tỉd.lệd.cácd.ánd.bịd.sửa,d.bịd.hủyd.cònd.nhiều.
Thứd.hai,d côngd.tácd.tổd.chứcd.tuyênd.truyềnd.phổd.biếnd.phápd.luậtd.chưa d.đượcd.chúd.trọngd.vàd.thựcd.hiệnd.đồngd.bộ,d.kịpd.thờid.dẫnd.đếnd.ýd.thứcd.ph ápd.luậtd.củad.ngườid.dân,d.thậmd.chíd.củad.cơd.quand.nhàd.nướcd.chưad.caod.cũ ngd.làd.nguyênd.nhând.cơd.bảnd.ảnhd.hướngd.đếnd.hiệud.quảd.hoạtd.độngd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Trongd.thờid.giand.qua,d.côngd.tácd.tuyênd.truyền,d.phốd.biếnd.giáod.dụcd.p hápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.chưad.thựcd.sựd.cód.hiệud.quả.d.Dod.đó,d.n hậnd.thứcd.vàd.sựd.hiểud.biếtd.củad.ngườid.dând.cònd.khôngd.đầyd.đủd.vàd.cụd.th ểd.vềd.vấnd.đềd.này.d.Đặcd.biệtd.ởd.nhữngd.vùngd.sâu,d.vùngd.xa,d.côngd.tácd.tu yênd.truyềnd.giáod.dụcd.phápd.luậtd.chưad.đượcd.quand.tâmd.đángd.kể,d.sâud.rộn g,d.đồngd.bộd.vàd.thườngd.xuyên.d.Dod.đó,d.ngườid.dând.ởd.đâyd.lạid.càngd.“xad lạ”d.hơnd.vớid.phươngd.thứcd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Khôngd.nhữngd.vậ y,d.“quad.phỏngd.vấnd.nhanhd.nhữngd.họcd.viênd.thamd.giad.họcd.luậtd.thuộcd.n hiềud.loạid.hìnhd.đàod.tạod.ởd.cácd.tỉnhd.chod.thấyd.mộtd.bộd.phậnd.khôngd.nhỏ d.ngườid.dând.khôngd.biếtd.đếnd.Tòad.hànhd.chínhd.
(cơd.chếd.xétd.xửd.vụd.ánd.d.hànhd.chính)d.đểd.bảod.vệd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củ ad.mình”d.
[44,trd.136,137].d.Hơnd.nữa,d.họd.lạid.cód.tâmd.líd.“khôngd.thíchd.vàd.chưad.cód
thóid.quend.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.bằngd.cond.đườngd.tòad.án”d.
[15,tr.18],d.tâmd.líd.ngạid.vad.chạmd.vàd.kiệnd.tụngd.cơd.quand.côngd.quyềnd.“c ôngd.dând.vẫnd.muốnd.tìmd.mộtd.giảid.phápd.“ônd.hòa”d.vàd.đượcd.việcd.hơnd.l àd.tìmd.cáchd.khiếud.kiệnd.tạid.tòad.ánd.hànhd.chính.d.Hơnd.nữa,d.việcd.khiếud.n ạid.theod.cond.đườngd.hànhd.chínhd.cód.phầnd.đỡd.tốnd.kémd.hơnd.sod.vớid.theo d.đuổi,d.khiếud.kiệnd.rad.tòa”d.[18,d.tr.109].
Thứd.ba,d nguyênd.nhând.từd.hạnd.chế,d.bấtd.cậpd.trongd.tổd.chứcd.hoạtd.đ ộngd.củad.tòad.ánd.d.vàd.độid.ngũd.nhând.sựd.chưad.đảmd.bảod.chod.việcd.giảid.quyếtd.cód.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd vụ ánd.hànhd.chínhd.ởd.nướcd.ta.d.Bênd.cạnhd.việcd.cònd.chịud.sựd.ảnhd.hưởng,d.ph ụd.thuộcd.vàod.cơd.quand.hànhd.chínhd.cùngd.cấp,d.Tòad.ánd.lạid.chưad.đảmd.bả od.đủd.điềud.kiệnd.tốtd.nhấtd.vềd.cơd.sởd.vậtd.chất,d.trangd.thiếtd.bị,d.côngd.nghệ d.thôngd.tind.đểd.đápd.ứngd.chod.việcd.xétd.xửd.hiệud.quảd.cácd.vụd.ánd.hànhd.c hính.d.Trìnhd.độ,d.năngd.lực,d.kinhd.nghiệmd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.vàd.kiếnd.th ứcd.chuyênd.mônd.vềd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.củad.mộtd.bộd.phậnd.thẩmd.phánd. ởd.địad.phươngd.chưad.thựcd.sựd.đảmd.bảo.d.
(Theod.khảod.sátd.củad.dựd.ánd.STAR,d.sốd.thẩmd.phánd.đượcd.đàod.tạod.chínhd quyd.vềd.luậtd.vàd.nghiệpd.vụd.xétd.xửd.chỉd.chiếmd.30%d.trênd.tổngd.sốd.thẩm d.phán,d.cònd.lại,d.đàod.tạod.theod.chươngd.trìnhd.khôngd.tậpd.trung,d.vừad.họcd. vừad.làmd.nênd.kiếnd.thứcd.chuyênd.sâud.cònd.hạnd.chếd.
[44,tr.118]).d.Hơnd.nữa,d.thẩmd.phánd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. ởd.nướcd.tad.khôngd.cód.tínhd.chuyênd.tráchd.thựcd.sự,d.màd.chủd.yếud.dod.cácd. thẩmd.phánd.trướcd.kiad.xétd.xửd.hìnhd.sự,d.dând.sựd.đượcd.phând.công,d.dod.đó d.chưad.đượcd.chuẩnd.bịd.kiếnd.thứcd.vềd.tàid.phánd.hànhd.chínhd.rõd.ràng,d.chu yênd.sâud.vềd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nênd.gặpd.nhiềud.khód.khănd.trongd.quád.tr ìnhd.giảid.quyếtd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.vốnd.rấtd.phứcd.tạpd.vàd.phátd.s inhd.trênd.nhiềud.lĩnhd.khácd.nhau.d.Bênd.cạnhd.đó,d.mộtd.sốd.ítd.thẩmd.phánd.c hưad.vữngd.vàngd.vềd.tưd.tưởngd.vàd.bảnd.lĩnhd.trongd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.cò nd.cód.nhữngd.biểud.hiệnd.vid.phạm,d.tiêud.d.cực,d.baod.biệnd.chod.cơd.quand.cô ngd.quyền.
Hộid.đồngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hầud.hếtd.cód.hộid.thẩmd.nhând.dând.thamd. gia,d.khid.xétd.xửd.tuând.theod.nguyênd.tắcd.hộid.thẩmd.ngangd.quyềnd.vớid.thẩm d.phán.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.thựcd.thid.quyd.địnhd.nàyd.trênd.thựcd.tếd.phátd.sinh d.nhiềud.vướngd.mắcd.màd.nguyênd.nhând.chủd.yếud.làd.dod.trìnhd.độ,d.kĩd.năng d.xétd.xử,d.năngd.lựcd.vàd.kiếnd.thứcd.phápd.líd.vàd.hànhd.chínhd.củad.Hộid.thẩ md.cònd.yếud.vàd.khôngd.đều.Việcd.thamd.giad.xétd.xửd.sơd.thẩmd.củad.hộid.thẩ md.nhând.dând.cònd.mangd.nặngd.tínhd.hìnhd.thứd.d.Mộtd.phầnd.dod.côngd.tácd.t ậpd.huấnd.chuyênd.sâud.đốid.vớid.việcd.thựcd.hiệnd.thủd.tụcd.tiếnd.hànhd.phiênd.t òad.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cònd.hìnhd.thức,d.d.khôngd.đầud.tưd.sâud.rộ ng,d.trọngd.tâm.d.Dod.đó,d.họd.khôngd.phátd.huyd.đượcd.hếtd.tinhd.thầnd.tráchd. nhiệmd.trongd.việcd.nghiênd.cứud.hồd.sơd.vàd.thamd.giad.phánd.quyếtd.sốd.phậnd phápd.líd.củad.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd.cấpd.sơd.thẩm.
Thứd.tư ,d.ýd.thứcd.tráchd.nhiệmd.củad.đươngd.sựd.làd.ngườid.bịd.kiệnd.vàd. nhữngd.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.khácd.chưad.cao.d.Dod.đó,d.họd.chưad.phốid.hợ pd.vàd.hỗd.trợd.tíchd.cựcd.vớid.tòad.ánd.trongd.quád.trìnhd.tiếnd.hànhd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Mộtd.sốd.cơd.quand.nhàd.d.nướcd.chưad.cód.thái d.độd.tíchd.cựcd.trongd.việcd.thựcd.hiệnd.nghĩad.vụd.thamd.giad.TTHCd.vớid.tưd. cáchd.làd.ngườid.bịd.kiệnd.vàd.chưad.chủd.độngd.phốid.kếtd.hợpd.vớid.cácd.đươn gd.sựd.khácd.trongd.việcd.giaod.nộpd.cácd.tàid.liệu,d.chứngd.cứd.chod.Tòad.án.d.Vìd.vậyd.màd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.bịd.kéod.dài,d.chậmd.trễ.d.Nhậnd.thứcd.vàd.tráchd.nhiệmd.củad.mộtd.bộd.phậnd.đươngd.sựd.cònd.hạnd.chế,d.cốd.tìnhd.trố nd.tránhd.việcd.cungd.cấpd.tàid.liệu,d.chứngd.cứ,d.“cód.nhữngd.vụd.ánd.đươngd.s ựd.khôngd.chấpd.hànhd.yêud.cầud.giaod.nộpd.chứngd.cứd.hoặcd.khôngd.yêud.cầud.Tòad.ánd.thud.thập chứngd.cứd.dẫnd.đếnd.việcd.Tòad.ánd.khôngd.thểd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.mộtd.cách d.chínhd.xác,d.kháchd.quan.d.Bênd.cạnhd.đó,d.nhiềud.trườngd.hợpd.đươngd.sựd.k hôngd.chấpd.hànhd.giấyd.triệud.tậpd.củad.Tòad.án,d.khôngd.đếnd.Tòad.ánd.làmd.v iệcd.làmd.chod.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.bịd.kéod.dài,d.ảnhd.hưởngd.đếnd.chấtd.l ượngd.phiênd.tòa,d.khôngd.bảod.đảmd.thờid.hạnd.tốd.tụng”d.[28,tr.16].
Thứd.nhất,d việcd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.hạnd.chếd.cònd. dod.mộtd.sốd.d.nguyênd.nhând.kháchd.quan,d.nhưd.trongd.bốid.cảnhd.nềnd.kinhd.t ếd.thịd.trườngd.cùngd.vớid.quád.trìnhd.đôd.thịd.hóa,d.hiệnd.đạid.hóad.vàd.hộid.nhậ pd.quốcd.tếd.cũngd.nhưd.sựd.đad.dạngd.phongd.phúd.củad.cácd.quand.hệd.quảnd.l íd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.màd.sốd.lượngd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.d.chínhd.ngà yd.càngd.giad.tăng,d.mangd.tínhd.phứcd.tạpd.trongd.nhiềud.lĩnhd.vực,d.đặcd.biệtd. làd.trongd.lĩnhd.vựcd.quảnd.líd.nhàd.nướcd.vềd.đấtd.đaid.cód.tínhd.nhạyd.cảm,d.li ênd.quand.phầnd.lớnd.đếnd.cácd.quyềnd.lợid.íchd.thiếtd.thựcd.củad.côngd.dân,d.cơ d.quan,d.tổd.chứd.
Thứd.hai,d hơnd.nữa,d.dod.nộid.dungd.cácd.tranhd.chấpd.hànhd.chính,d.cụd.t hểd.nộid.dungd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.bịd.kiệnd.cód.phạmd.vid.rấtd.rộng,d.đad.dạ ng,d.thuộcd.nhiềud.lĩnhd.vựcd.khácd.d.nhaud.củad.hoạtd.độngd.quảnd.lýd.hànhd.ch ínhd.nhàd.nướcd.đangd.diễnd.rad.hàngd.ngày,d.hàngd.giờ,d.nhưd.lĩnhd.vựcd.đấtd.đ ai,d.quảnd.lýd.thịd.trường,d.lĩnhd.vựcd.thuế,d.hảid.quan,d.cấpd.phépd.đầud.tư,d.thà nhd.lậpd.doanhd.nghiệp d.dod.đó,d.việcd.thud.thậpd.chứngd.cứ,d.tàid.liệud.vàd.ng hiênd.cứud.quyd.trìnhd.band.hành,d.thựcd.hiệnd.đểd.nắmd.bắt,d.vậnd.dụngd.chod.c hínhd.xácd.nhằmd.đánhd.giád.vềd.tínhd.hợpd.phápd.vềd.QĐHC,d.HVHCd.làd.một d.côngd.việcd.khód.khănd.đốid.vớid.độid.ngũd.thẩmd.phánd.hiệnd.nayd.ởd.nướcd.t a,d.đồngd.thờid.khód.khănd.đốid.vớid.ngườid.dând.khid.thựcd.hiệnd.việcd.khởid.ki ệnd.vàd.tranhd.tụng.
Thứd.ba,d ởd.nướcd.tad.cácd.thiếtd.chếd.bổd.trợd.tưd.phápd.vẫnd.chưad.thực d.sựd.phátd.triểnd.vàd.hoạtd.độngd.rộngd.rãi,d.dod.đó,d.việcd.thamd.giad.hỗd.trợd.cácd.cơd.chếd.nàyd.vàod.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cònd.yếud.vàd.thiếud.hiệu d.quảd.chưad.phátd.huyd.vaid.tròd.hỗd.trợd.tíchd.cựcd.chod.côngd.tácd.xétd.xửd.sơ d.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d.côngd.tácd.phốid.hợpd.vớid.cácd.cơd.quan,d.d.tổd.chứcd.hữud.quand.trongd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.cònd.nhiềud.hạn d.chếd.dod.chưad.cód.quyd.địnhd.cụd.thểd.vềd.nhiệmd.vụd.vàd.tráchd.nhiệmd.củad.cácd.cơd.quand.chuyênd.mônd.cód.liênd.quand.trongd.côngd.tácd.phốid.hợp,d.hỗd.trợd.tòad.ánd.khid.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.
Giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd hàn hd.chính
Cácd.giảid.phápd.hoànd.thiệnd.phápd.luậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd vụd.ánd.hànhd.chínhd
4.3.1.1 Quyd.địnhd.rõd.ràng,d.hợpd.líd.vàd.tiếpd.tụcd.mởd.rộngd.đốid.tượng d.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Trênd.cơd.sởd.nhữngd.phând.tích,d.nhậnd.địnhd.ởd.cácd.mụcd.2.2.2d.vàd.3.1. 1d.củad.luậnd.án,d.phápd.luậtd.TTHCd.hiệnd.hànhd.cầnd.tiếpd.tụcd.hoànd.thiệnd.v ềd.cảd.phươngd.pháp,d.cáchd.thứcd.d.quyd.địnhd.vàd.nộid.dungd.cácd.quyd.địnhd. vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nhưd.sau:
Thứd.nhất,d phápd.luậtd.TTHCd.cầnd.quyd.địnhd.rõd.ràng,d.minhd.bạchd.và d.cụd.thểd.hơnd.vềd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.quyd.địnhd.tạid.tạid.khoảnd.1,2,3,4,5, 6d.Điềud.3.d.Tuyd.cácd.kháid.niệmd.d.nàyd.đãd.đượcd.quyd.địnhd.trongd.luậtd.nh ưngd.vẫnd.chưad.rõd.ràng,d.minhd.bạch,d.thựcd.tếd.nhiềud.Tòad.ánd.địad.phươngd vẫnd.cód.trườngd.hợpd.ápd.dụngd.sai.
Thamd.khảod.kinhd.nghiệmd.cácd.nướcd.tiênd.tiếnd.nhưd.Phápd.vàd.Nhậtd.B ản d.Theod.đó,d.d.ởd.Pháp,d.“tòad.ánd.khôngd.giớid.hạnd.xemd.xétd.cácd.vấnd.đ ềd.hànhd.chínhd.đượcd.liệtd.kêd.cũngd.d.nhưd.khôngd.côngd.nhậnd.điềud.khoảnd. dựd.phòngd.
(trongd.trườngd.hợpd.phápd.luậtd.cód.quyd.địnhd.khác).d.Luậtd.hànhd.chínhd.Pháp d.chỉd.đưad.rad.mộtd.nguyênd.tắcd.ngoạid.lệd.làd.tòad.ánd.sẽd.khôngd.xemd.xét,d. giảid.quyếtd.cácd.vụd.việcd.liênd.quand.đếnd.quád.trìnhd.lậpd.phápd.củad.Nghịd.vi ện,d.cácd.mốid.quand.hệd.luậtd.phápd.quốcd.tế,d.cácd.hoạtd.độngd.hànhd.chínhd.n hưngd.mangd.bảnd.chấtd.dând.sựd.nhưd.hợpd.đồngd.hànhd.chính Vềd.nguyênd.tắ cd.ngườid.dând.cód.thểd.kiệnd.bấtd.kìd.mộtd.quyếtd.địnhd.hayd.hànhd.vid.côngd.q uyềnd.nàod.rad.tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.nếud.khôngd.thuộcd.nhữngd.trườngd.h ợpd.ngoạid.lệ”d.
[53].d.Tòad.ánd.Nhậtd.bảnd.cũngd.khôngd.bịd.giớid.hạnd.bởid.cácd.vụd.việcd.hành d.chínhd.mangd.tínhd.liệtd.kê.d.Họd.sửd.dụngd.phươngd.phápd.địnhd.tínhd.quyd.đị nhd.cácd.QĐHCd.đượcd.khởid.kiệnd.rad.tòad.ánd.phảid.thỏad.mãnd.cácd.dấud.hiệu d.cụd.thểd.như:d.tínhd.quyềnd.lựcd.công,d.hiệud.lựcd.phápd.lí,d.cód.sựd.tácd.động d.trựcd.tiếpd.vàd.chínhd.xácd.vớid.ngườid.khởid.d.kiện,d.mốid.quand.hệd.khôngd.p hụd.thuộcd.giữad.chủd.thểd.vàd.đốid.tượngd.quảnd.líd.[121].
Phápd.luậtd.Việtd.Namd.nênd.sửd.dụngd.phươngd.phápd.địnhd.tínhd.đểd.xácd.địnhd.rõd.tínhd.chất,d.đặcd.điểmd.củad.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.thuộcd.thẩmd.quy ềnd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.hànhd.chínhd.kếtd.hợpd.vớid.phươngd.phápd.loạid.trừd.tha yd.chod.phươngd.phápd.liệtd.kêd.vàd.loạid.trừd.nhưd.hiệnd.nayd.đểd.đảmd.bảod.sự d.thốngd.nhấtd.trongd.điềud.luật,d.thuậnd.lợid.trongd.việcd.nhậnd.diệnd.đốid.tượng d.khởid.kiệnd.vàd.thụd.líd.vụd.ánd.củad.Tòad.án.d.Cụd.thể,d.cầnd.xácd.địnhd.cácd.ti êud.chí,d.dấud.hiệu đặcd.thùd.củad.QĐHC,d.HVHCd.cód.thểd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hà nhd.chính:d.(1)d.Tínhd.quyềnd.lựcd.côngd.
(giảid.quyếtd.mộtd.vấnd.đềd.cụd.thểd.trongd.hoạtd.độngd.hànhd.pháp);d.
(2)d.Chứad.đựngd.mệnhd.lệnhd.cád.biệt;d.
(3)d.Sựd.tácd.độngd.trựcd.tiếpd.củad.QĐHC,d.HVHCd.đốid.vớid.cád.nhân,d.tổd.ch ứcd.cụd.thể;d.
(4)d.Khôngd.thuộcd.phạmd.vid.loạid.trừ.d.Vớid.tinhd.thầnd.đó,d.QĐHC,d.HVHCd. làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.khôngd.bịd.giớid.hạnd.bởid.chủd.thểd.làd.cơd.quand.h ànhd.chínhd.nhàd.nướcd.hoặcd.ngườid.cód.thẩmd.quyềnd.trongd.cơd.quand.hànhd. chínhd.nhàd.nướd.
Mặtd.khác,d.chúngd.tôid.chod.rằngd.cầnd.thốngd.nhấtd.thuậtd.ngữd.quyếtd.đị nhd.hànhd.chínhd.tạid.Luậtd.band.hànhd.quyếtd.địnhd.hànhd.chính.d.Luậtd.tốd.tụn gd.hànhd.chínhd.chỉd.nênd.quyd.địnhd.Quyếtd.địnhd.hànhd.chính,d.hànhd.vid.hành d.chínhd.bịd.kiệnd.mộtd.cáchd.minhd.bạchd.dễd.hiểud.đểd.cád.nhân,d.tổd.chứcd.có d.thểd.dễd.dàngd.nhậnd.diệnd.vàd.thựcd.hiệnd.thuậnd.lợid.quyềnd.khởid.kiện. Theod.đó,d.khoảnd.1d.vàd.khoảnd.2d.Điềud.3d.Luậtd.Tốd.tụngd.hànhd.chính d.nămd.2015d.nênd.gộpd.lạid.vàd.địnhd.nghĩad.nhưd.sau:d Quyếtd.địnhd.hànhd.c hínhd.bịd.kiệnd.làd.vănd.bảnd.ápd.dụngd.phápd.luậtd.trongd.quảnd.lýd.hànhd.chí nhd.nhàd.nướcd.ảnhd.hưởngd.trựcd.tiếpd.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợpd.phápd.c ủad.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Khoảnd.3d.vàd.khoảnd.4d.Điềud.3d.Luậtd.Tốd.tụngd.hà nhd.chínhd.nămd.2015d.cũngd.nênd.gộpd.lạid.vàd.địnhd.nghĩad.nhưd.sau:d Hànhd
vid.hànhd.chínhd.bịd.kiệnd.làd.xửd.sựd.đượcd.thểd.hiệnd.bằngd.hànhd.độngd.hay d.khôngd.hànhd.độngd.củad.cánd.bộ,d.côngd.chức,d.viênd.chứcd.trongd.quảnd.lýd. hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.ảnhd.hưởngd.trựcd.tiếpd.đénd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.hợp d.phápd.củad.ngườid.khởid.kiện.
Thứd.hai,d Điềud.30d.Luậtd.Tốd.tụngd.hànhd.chinhd.cầnd.sửad.đổid.theod.h ướngd.phùd.hợpd.d.vớid.Điềud.3d.vàd.thốngd.nhấtd.vàd.hợpd.líd.vềd.phạmd.vid.cá cd.QĐHC,d.HVHCd.làd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.và d.phạmd.vid.cácd.QĐHC,d.HVHCd.khôngd.thuộcd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.sơd.thẩ md.vụd.ánd.hànhd.chính. Điềud.30d.Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.quyd.địnhd.vềd.đốid.tượngd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.theod.hướngd.kếtd.hợpd.phươngd.phápd.loạid.trừd.vàd.phươngd.phápd.liệtd.kêd.làd.chưad.thựcd.sựd.hợpd.lí,d.tạod.rad.sựd.mâud.thuẫ nd.giữad.cácd.điềud.khoảnd.cũngd.nhưd.tăngd.tínhd.phứcd.tạpd.khôngd.cầnd.thiếtd.củad.điềud.luậtd.nhưd.đãd.phând.tíchd.ởd.mụcd.3.1.1d.củad.luậnd.án,d.chưad.baod.hàmd.tấtd.cảd.cácd.QĐHC,d.HVHCd.theod.đúngd.quid.địnhd.củad.Điềud.3d.nếud.bịd.khởid.kiệnd.phảid.đượcd.Tòad.ánd.cód.thẩmd.quyềnd.thụd.líd.giảid.quyết.d.Vìd.vậy,d.cầnd.quyd.địnhd.thốngd.nhất,d.côd.đọngd.vàd.dễd.hiểud.hơnd.điềud.luậtd.nà yd.nhằmd.giúpd.cơd.quand.tốd.tụngd.cũngd.nhưd.đươngd.sựd.thuậnd.lợid.trongd.vi ệcd.nhậnd.diệnd.QĐHCd.bịd.kiện.d.Theod.đó,d.thayd.bằngd.việcd.quyd.địnhd.danh d.sáchd.cửd.tri,d.danhd.sáchd.trưngd.cầud.dând.ýd.bằngd.HVHCd.trongd.việcd.lập d.danhd.sáchd.cửd.tri,d.danhd.sáchd.trưngd.cầud.dând.ýd.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệ nd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.màd.khôngd.hềd.làmd.thayd.đổid bảnd.chất,d.nộid.dungd.củad.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.đượcd.giảid.quyếtd.đồngd thờid.đảmd.bảod.thốngd.nhấtd.điềud.kiệnd.vềd.quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.
(bởid.d.cácd.trườngd.hợpd.trênd.khôngd.phảid.làd.QĐHC,d.khôngd.thốngd.nhất d.quyd.địnhd.tạid.khoảnd.2 Điềud.3d.Luậtd.TTHCd.vềd.quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.bịd.kiện).d.Mặtd.khácd.cũn gd.khôngd.nhấtd.thiếtd.phảid.phând.biệtd.quyếtd.địnhd.kỉd.luậtd.buộcd.thôid.việcd. côngd.chứcd.vớid.QĐHCd.vìd.côngd.chứcd.trongd.trườngd.hợpd.nàyd.khởid.kiệnd. vớid.tưd.cáchd.cád.nhând.côngd.dând.chứd.khôngd.phảid.làd.côngd.chứcd.trongd.h oạtd.độngd.côngd.vụd.vớid.nhàd.nướcd.vàd.đâyd.cũngd.làd.mộtd.loạid.QĐHCd.cád biệt.d.Vềd.quyếtd.địnhd.giảid.quyếtd.khiếud.nạid.vềd.quyếtd.địnhd.xửd.líd.vụd.việ cd.cạnhd.tranhd.quyd.địnhd.tạid.khoảnd.2d.Điềud.115d.củad.Luậtd.TTHCd.nămd.2 015d.vàd.khoảnd.1d.Điềud.115d.củad.Luậtd.cạnhd.tranhd.nămd.2004d.làd.đốid.tượ ngd.khởid.kiệnd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.songd.Điềud.116d.củad.Luậtd.cạnhd.tranhd lạid.giánd.tiếpd.quyd.địnhd.quyếtd.địnhd.xửd.líd.vụd.việcd.cạnhd.trạnhd.mớid.làd. đốid.tượngd.khởid.kiện,d.đod.đód.cód.thểd.quyd.địnhd.quyếtd.địnhd.xửd.líd.vụd.việ cd.cạnhd.tranhd.củad.thủd.trưởngd.cơd.quand.quảnd.líd.cạnhd.tranhd.làd.đốid.tượn gd.khởid.kiệnd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cũngd.khôngd.hềd.l àmd.thayd.đổid.bảnd.chấtd.củad.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.d.đượcd.giảid.quyết.
Thứd.ba ,d.Luậtd.TTHCd.nênd.mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.trongd.việcd.quyd.đị nhd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.phùd.hợpd.vớid.tinhd.t hầnd.chỉd.đạod.củad.Đảngd.ghid.nhậnd.trongd.Nghịd.quyếtd.sốd.49-NQ/
TWd.ngàyd.02/6/2005d.củad.Bộd.Chínhd.trị:“Mởd.rộngd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.c ủad.Toàd.ánd.đốid.vớid.cácd.khiếud.kiệnd.hànhd.chính”,d.cụd.thể:
Phápd.luậtd.TTHCd.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.giảid.quyếtd.cácd.khiếud.kiệnd hànhd.chínhd.theod.hướngd.khôngd.loạid.trừd.tấtd.cảd.cácd.quyếtd.địnhd.hànhd.ch ínhd.nộid.bộ,d.đảmd.bảod.vaid.tròd.củad.Tòad.ánd.làd.cơd.quand.thựcd.hiệnd.quyề nd.tưd.pháp,d.kiểmd.soátd.hoạtd.độngd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nhàd.nướcd.bằngd.t hủd.tụcd.tốd.tụngd.hànhd.chính.d.Theod.đó,d.quyd.địnhd.thẩmd.quyềnd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đốid.vớid.cácd.QĐHCd.mangd.tínhd.chấtd.nộid.bộ d.vềd.côngd.tácd.nhând.sựd.củad.cơd.quand.màd.cód.tácd.độngd.nghiêmd.trọngd.đ ếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.củad.côngd.chứcd.nhưd.quyếtd.địnhd.chod.thôid.việcd.cô ngd.chứcd.hoặcd.chod.nghỉd.hưud.sớm,d.quyếtd.địnhd.cáchd.chức,d.quyếtd.địnhd.đ iềud.động,d.biệtd.pháid.đốngd.vớid.côngd.chứd.v.v.d.Bởid.lẽ,d.đâyd.cũngd.làd.nhữ ngd.quyếtd.địnhd.ảnhd.hưởngd.đếnd.quyềnd.cód.việcd.làmd.củad.côngd.dând.được d.quyd.địnhd.trongd.Hiếnd.pháp,d.mặtd.khácd.sẽd.giúpd.kiểmd.soátd.côngd.khaid.t ìnhd.trạngd.tiêud.cựcd.trongd.tuyểnd.dụng,d.bổd.nhiệmd.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.và d.chạyd.chức,d.chạyd.quyềnd.trongd.xãd.hội.
Bênd.cạnhd.đó,d.điểmd.bd.Điềud.30d.nênd.sửad.đổid.quyd.địnhd.vềd.quyếtd.định,d.hànhd.vid.củad.Tòad.ánd.trongd.việcd.ápd.dụngd.biệnd.phápd.xửd.lýd.hànhd.chính,d.xửd.lýd.hànhd.vid.cảnd.trởd.hoạtd.độngd.tốd.tụngd.theod.luậtd.TTHCd.nă md.2015d.làd.đốid.tượngd.khởid.kiệnd.nhằmd.đảmd.bảod.nguyênd.tắcd.côngd.bằng,d.quyềnd.cond.người,d.quyềnd.côngd.dân,d.bởid.nhưd.đãd.phând.tíchd.trênd.mọid. quyếtd.địnhd.xửd.líd.vid.phạmd.hànhd.chínhd.đềud.làd.đốid.tượngd.xétd.xửd.sơd.th ẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.thìd.khôngd.thểd.vìd.bấtd.cứd.líd.dod.gìd.loạid.trừd.qu yềnd.khởid.kiệnd.củad.côngd.dând.d.đốid.vớid.cácd.quyếtd.địnhd.trênd.đểd.bảod.đả md.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chod.họ.
Ngoàid.ra,d.mởd.rộng,d.bổd.sungd.quyd.địnhd.trongd.đốid.tượngd.xétd.xửd.s ơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vềd.vănd.bảnd.quyd.phạmd.phápd.luật,d.vănd.bảnd hànhd.chính,d.hànhd.vid.hànhd.chínhd.cód.liênd.quand.trongd.vụd.ánd.hànhd.chín hd.đảmd.bảod.tínhd.thốngd.nhất,d.tạod.cơd.cởd.phápd.líd.vữngd.chắcd.chod.Hộid.đ ồngd.xétd.xửd.trongd.việcd.xemd.xétd.vàd.xửd.líd.cácd.quyếtd.địnhd.vàd.hànhd.vid cód.liênd.quand.này.d.Trongd.tươngd.lai,d.khid.cơd.chếd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd. ánd.hànhd.chínhd.đãd.hoànd.thiện,d.trìnhd.độd.thẩmd.phánd.nângd.cao,d.cầnd.nghi ênd.cứud.quyd.địnhd.vềd.việcd.khởid.kiệnd.vàd.thẩmd.quyềnd.xemd.xétd.củad.tòad ánd.đốid.vớid.tínhd.hợpd.phápd.cácd.quyếtd.địnhd.hànhd.chínhd.quyd.phạmd.từd. Chínhd.phủd.trởd.xuốngd.cód.ảnhd.hưởngd.đếnd.quyềnd.vàd.lợid.íchd.chínhd.đáng d.củad.cád.nhân,d.tổd.chứd.d.Vấnd.đềd.này,d.cód.thểd.họcd.hỏid.kinhd.nghiệmd.m ộtd.sốd.nướcd.trênd.thếd.giới,d.nhưd.trườngd.hợpd.ởd.Pháp,d.cácd.tòad.ánd.cód.thể d.phánd.quyếtd.từd.nhữngd.quyếtd.địnhd.nhỏd.nhấtd.củad.chínhd.quyềnd.địad.phư ơngd.đếnd.cácd.nghịd.địnhd.đượcd.band.hànhd.bởid.Tổngd.thống [53]
Cácd.giảid.phápd.nângd.caod.hiệud.quảd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.lu ậtd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính
Nhằmd.nângd.caod.hiệud.quảd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.ởd. Việtd.Nam,d.bênd.cạnhd.cácd.giảid.giápd.hoànd.thiệnd.cơd.sởd.phápd.líd.cầnd.tiến d.hànhd.đồngd.bộd.cảd.cácd.giảid.phápd.vềd.tổd.chứcd.thựcd.hiệnd.phápd.luậtd.trê nd.thựcd.tế.d.Cácd.giảid.phápd.cơd.bảnd.cầnd.chúd.trọngd.gồm:
4.3.2.1 Tăngd.cườngd.vàd.đổid.mớid.phươngd.thứcd.lãnhd.đạod.củad.Đảngd trongd.côngd.tácd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chính
Hiếnd.phápd.nămd.2013d.tạid.khoảnd.1d.Điềud.4d.đãd.khẳngd.định:d.“Đảng d.cộngd.sảnd.Việtd.Namd.làd.lựcd.lượngd.lãnhd.đạod.Nhàd.nướcd.vàd.xãd.hội”,d.t hựcd.tiễnd.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.hệd.thốngd.chínhd.trịd.vàd.quảnd.líd.nh àd.nướcd.ởd.Việtd.Namd.chod.thấyd.việcd.tăngd.cườngd.vaid.tròd.lãnhd.đạod.củad.Đảngd.làd.giảid.phápd.quand.trọngd.đểd.nângd.hiệud.quảd.củad.côngd.tácd.giảid.q uyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.nóid.chungd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hàn hd.chínhd.nóid.riêng.d.Tuyd.nhiên,d.sựd.lãnhd.đạod.củad.Đảngd.phảid.phùd.hợpd.v ớid.đặcd.trưngd.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.vàd.p hùd.hợpd.vớid.tổd.chứcd.vàd.hoạtd.độngd.củad.TAND.
Tăngd cườngd vaid tròd lãnhd đạod củad Đảngd cầnd tiếnd hànhd đồngd thờid trênd các phươngd.thức:d.Đềd.rad.cácd.chủd.trương,d.chínhd.sách,d.địnhd.hướngd.kịpd.thời, d.quánd.triệtd.sâud.sắcd.vàd.bámd.sátd.cácd.nhiệmd.vụd.chiếnd.lượcd.đểd.chỉd.đạo d.sátd.saod.trongd.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Tuyd.vậ y,d.Đảngd.khôngd.đượcd.chỉd.thị,d.cand.thiệpd.trựcd.tiếpd.vàod.côngd.tácd.xétd.xử d.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Bênd.cạnhd.đó,d.cầnd.tăngd.cườngd.hơnd.nữad côngd.tácd.kiểmd.tra,d.giámd.sátd.củad.Đảngd.đốid.vớid.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.t hẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cód.biệnd.phápd.xửd.líd.nghiêmd.khắcd.đốid.vớid.những d.đảngd.viênd.vid.phạmd.phápd.luậtd.trongd.côngd.tácd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd. hànhd.chínhd.nóid.riêngd.vàd.TTHCd.nóid.chung;d.Chúd.trọngd.đàod.tạo,d.bồid.dưỡ ngd.nhữngd.cánd.bộd.ưud.túd.cód.đủd.khảd.năng,d.phẩmd.chất,d.bảnd.lĩnhd.chínhd.tr ịd.đảmd.nhiệmd.nhữngd.vịd.tríd.quand.trọngd.trongd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hà nhd.chính;d.phátd.huyd.vaid.tròd.tiênd.phong,d.gươngd.mẫud.củad.Đảngd.viên,d.tổd. chứcd.cấpd.ủyd.Đảng,d.đồngd.thờid.tuyênd.truyềnd.vậnd.độngd.cánd.bộ,d.côngd.chứ cd.vàd.côngd.dând.chấpd.hànhd.cácd.quyd.địnhd.phápd.luậtd.vềd.TTHCd.nóid.chung d.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.nóid.riêng.d.Tuyd.nhiên,d.sựd.lãnhd. đạod.củad.Đảngd.cũngd.phảid.luônd.phùd.hợpd.vớid.đặcd.trưngd.riêngd.củad.hoạtd.đ ộngd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.tônd.trọngd.nguyênd.tắcd.“độcd.lậpd.vàd.chỉd.t uând.theod.phápd.luật”.
Songd.songd.đó,d.lãnhd.đạod.Tòad.ánd.cácd.cấpd.cầnd.cód.sựd.phốid.hợpd.ch ặtd.chẽ,d.thườngd.xuyênd.vớid.cấpd.Ủyd.đảng,d.chínhd.quyềnd.địad.phương,d.nhất d.làd.cơd.quand.cód.chứcd.năngd.d.quảnd.líd.chuyênd.ngànhd.liênd.quand.đếnd.nh ữngd.vụd.ánd.màd.Tòad.ánd.đangd.thụd.lí,d.giảid.quyếtd.nhằmd.phátd.huyd.vaid.tr òd.củad.họd.trongd.việcd.giảid.quyếtd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.hiệud.quả,d.thu ậnd.lợi;d.trongd.nhữngd.trườngd.hợpd.cầnd.thiếtd.sẽd.phốid.hợpd.vớid.cơd.quand.x étd.xửd.đưad.rad.đườngd.lốid.giảid.quyếtd.nhữngd.vụd.ánd.lớn,d.cód.tínhd.chấtd.q uand.trọngd.cód.thểd.gâyd.phươngd.hạid.and.ninhd.chínhd.trịd.vàd.quốcd.phòngd.c ủad.đấtd.nước,d.địad.phương.
4.3.2.2 Thựcd.hiệnd.đồngd.bộd.vàd.hiệud.quảd.côngd.tácd.hướngd.dẫnd.ápd dụngd.vàd.thid.hànhd.phápd.luật
Luậtd.TTHCd.nămd.2015d.vừad.mớid.band.hànhd.vàd.cód.hiệud.lựcd.thid.hà nhd.cầnd.cód.cáchd.hiểud.vàd.ápd.dụngd.thốngd.nhất.d.Côngd.tácd.giảid.thích,d.hư ớngd.dẫnd.luậtd.cầnd.đảmd.bảod.tínhd.thốngd.nhất,d.minhd.bạch,d.toànd.diệnd.trên d.phạmd.vid.cảd.nướd.d.Theod.đó,d.Tòad.ánd.cácd.cấpd.sẽd.phảid.địnhd.kỳd.tiếnd.hànhd.tổd.chứcd.tậpd.huấn,d.traud.dồid.kiếnd.thứcd.chuyênd.sâud.vềd.quảnd.líd.hà nhd.chínhd.nhàd.nước;d.bồid.dưỡngd.nângd.caod.nghiệpd.vụd.chod.độid.ngũd.thẩ md.phán,d.Hộid.thẩmd.nhând.dân;d.thườngd.xuyênd.tổd.chứcd.rútd.kinhd.nghiệmd.đốid.vớid.nhữngd.vụd.ánd.cód.said.sót;d.chủd.độngd.báod.cáod.vàd.đềd.nghịd.Tòad.ánd.cấpd.trênd.hướngd.dẫnd.ápd.dụngd.thốngd.nhấtd.phápd.luậtd.vềd.nhữngd.vướ ngd.mắcd.trongd.quád.trìnhd.xétd.xửd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính;d.thựcd.hiệnd.việc d.giảid.đápd.cácd.vấnd.đềd.vềd.nghiệpd.vụd.xétd.xửd.vàd.xâyd.dựngd.cácd.bộd.giả id.đápd.làmd.cănd.cứd.thamd.khảod.chod.tòad.ánd.cấpd.dướid.tránhd.said.sótd.tron gd.quád.trìnhd.xétd.xử.d.Bênd.cạnhd.đó,d.côngd.tácd.tổngd.kếtd.thựcd.tiễnd.xétd.x ử,d.đảmd.bảod.ápd.dụngd.thốngd.nhấtd.phápd.luậtd.vàd.d.phátd.triểnd.ánd.lệd.phải d.tiếnd.hànhd.nghiêmd.túc,d.thườngd.xuyênd.d.d.d.theod.hướngd.tậpd.trungd.xây dựngd.cácd.ánd.lệd.hànhd.chínhd.vàd.tậpd.huấnd.việcd.ápd.dụngd.cácd.ánd.lệd.hành d.chính,d.triểnd.khaid.thườngd.kìd.cácd.ánd.điểm.
4.3.2.3 Nângd.caod.ýd.thứcd.phápd.luậtd.củad.ngườid.dând.nóid.chungd.vàd củad.cácd.chủd.thểd.thamd.giad.trongd.khởid.kiệnd.vàd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.á nd.hànhd.chính.
Thứd.nhất,d đốid.vớid.ngườid.dân,d.cầnd.phảid.cód.biệnd.phápd.đẩyd.mạnhd
.côngd.tácd.tuyềnd.truyền,d.phổd.biến,d.giáod.dụcd.phápd.luậtd.đểd.nângd.caod.nh ậnd.thứcd.vàd.hiểud.biếtd.củad.họd.vềd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd. giúpd.họd.thựcd.hiệnd.tốtd.hơnd.quyềnd.khởid.kiệnd.cũngd.nhưd.cácd.quyềnd.vàd.l ợid.íchd.khácd.củad.ngườid.dând.tạid.Tòad.ánd.trongd.TTHCd.màd.trướcd.hếtd.làd ởd.cấpd.sơd.thẩm.d.Sởd.dĩd.nhưd.vậyd.làd.vìd.đểd.tăngd.cườngd.hiệud.quảd.xétd.x ửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.thìd.việcd.quand.trọngd.làd.phảid.làmd.chod.n hữngd.quyd.địnhd.đód.đếnd.gầnd.hơnd.vớid.ngườid.dând.vàd.giúpd.họd.nắmd.vững d.quyd.địnhd.phápd.luật.d.Mộtd.trongd.nhữngd.nguyênd.nhând.dẫnd.đếnd.hạnd.chế d.củad.hoạtd.độngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.
(sốd.lượngd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.đượcd.thụd.líd.quád.ítd.sod.vớid.sốd.vụd.khiếud nạid.hànhd.chínhd.đượcd.thụd.líd.hàngd.năm)d.làd.dod.ngườid.dând.vẫnd.đangd.m ơd.hồd.vớid.côngd.tácd.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.nhậnd.thứcd.chưad.rõd.nên d.cònd.“ed.ngại”,d.chưad.tind.tưởngd.vàod.hiệud.quảd.mangd.lạid.từd.sựd.lựad.chọ nd.cáchd.thứcd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.này.d.Ngườid.khởid.kiệnd. cũngd.lod.ngạid.đếnd.việcd.nếud.việcd.khởid.kiệnd.củad.họd.đượcd.Tòad.ánd.chấp d.nhậnd.thìd.lạid.sợd.bịd.ngườid.thuad.kiệnd.
(ngườid.bịd.kiện)d.gâyd.khód.khănd.trongd.côngd.việcd.vàd.đờid.sốngd.saud.này.d. Đốid.vớid.ngườid.khởid.kiện,d.cầnd.phổd.biếnd.rộngd.rãid.khôngd.chỉd.quad.líd.th uyếtd.màd.cònd.bằngd.thựcd.tiễnd.xétd.xửd.đểd.họd.nhậnd.thứcd.rõd.quyềnd.lợid.v àd.tráchd.nhiệmd.bảnd.thân,d.tind.tưởngd.cơd.chếd.giảid.d.quyếtd.tranhd.chấpd.bằn gd.tòad.án.d.Đểd.thựcd.hiệnd.tốtd.việcd.đó,d.cầnd.khuyếnd.khíchd.việcd.thamd.dựd phiênd.tòad.hànhd.chínhd.sơd.thẩmd.củad.nhând.dând.địad.phươngd.nơid.band.hàn hd.QĐHC,d.thựcd.hiệnd.HVHCd.bịd.kiện.
Thứd.hai,d đốid.vớid.ngườid.bịd.kiện,d.cầnd.quánd.triệtd.rõd.tưd.tưởngd.đốid
.vớid.ngườid.bịd.kiện,d.ngườid.đứngd.đầud.cơd.quan,d.tổd.chứcd.củad.nhàd.nướcd.cầnd.phảid.gươngd.mẫud.vàd.thườngd.xuyênd.chỉd.đạo,d.quánd.triệtd.chod.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.thuộcd.quyềnd.củad.mìnhd.cód.quand.d.điểmd.đúngd.đắnd.trongd.p hụcd.vụd.nhând.dân,d.hếtd.sứcd.tránhd.tìnhd.trạngd.cửad.quyền,d.“trảd.đũa”d.ngườ id.dând.đãd.khiếud.kiện.d.Ngượcd.lại,d.phảid.cód.tháid.độd.cầud.thị,d.hợpd.tác,d.sẵ nd.sàngd.nhậnd.tráchd.nhiệmd.vàd.đốid.thoạid.đểd.tìmd.rad.sựd.thậtd.kháchd.quand.củad.vụd.án;d.phốid.hợpd.chặtd.chẽd.vớid.ngườid.tiếnd.hànhd.tốd.tụngd.trongd.việ cd.cungd.cấpd.tàid.liệu,d.chứngd.cứd.trongd.quád.trìnhd.giảid.quyếtd.sơd.thẩmd.vụ d.ánd.hànhd.chínhd.vàd.phảid.tựd.nêud.caod.tráchd.nhiệmd.thid.hànhd.phánd.quyết d.củad.tòad.ánd.vềd.vụd.ánd.hànhd.chính.
4.3.2.4 Triểnd.khaid.cácd.biệnd.phápd.tổd.chứcd.nhằmd.nângd.caod.trìnhd.đ ộ,d.năngd.lực,d.tráchd.nhiệmd.củad.cácd.chủd.thểd.tiếnd.hànhd.xétd.xửd.sơd.thẩm d.vụd.ánd.hànhd.chính
Xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.làd.giaid.đoạnd.tậpd.trungd.đầyd.đ ủd.vàd.caod.độd.nhấtd.cácd.hoạtd.độngd.TTHd.d.Ánd.hànhd.chínhd.làd.mộtd.loạid.ánd.đặcd.thùd.giảid.quyếtd.tranhd.chấp phátd.sinhd.trênd.nhiềud.lĩnhd.vựcd.khácd.nhaud.trongd.quảnd.líd.hànhd.chínhd.nh àd.nướcd.rấtd.đad.dạng,d.phongd.phú,d.hơnd.thếd.nữad.phíad.bênd.bịd.kiệnd.làd.cơ d.quand.côngd.quyềnd.
(cơd.quan,d.cánd.bộ,d.côngd.chứcd.nhàd.nước)d.vìd.vậyd.đểd.đápd.ứngd.nhud.cầu d.giảid.quyếtd.cód.hiệud.quảd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.việcd.nângd.caod. năngd.lực,d.trìnhd.độd.chod.độid.ngũd.tiếnd.hànhd.sơd.thẩmd.cũngd.nhưd.năngd.lự cd.giảid.quyếtd.tranhd.chấpd.hànhd.chínhd.củad.cácd.cơd.quand.tốd.tụngd.nóid.chu ngd.đượcd.xemd.làd.nhiệmd.vụd.trọngd.tâmd.trongd.cảid.cáchd.tưd.pháp.d.Theod.P GS.TSd.Nguyễnd.Minhd.Đoan,d.“Việcd.cảid.cáchd.tưd.phápd.theod.tinhd.thầnd.xâ yd.dựngd.nhàd.nướcd.phápd.quyềnd.xãd.hộid.chủd.nghĩad.khôngd.thểd.dụngd.chạ md.tớid.lậpd.phápd.vàd.hànhd.pháp.d.Tuyd.nhiên,d.việcd.đềd.caod.vaid.tròd.củad.t ưd.phápd.cód.nghĩad.làd.tạod.chod.tưd.phápd.nhữngd.khảd.năngd.thựcd.hiệnd.đầy d.đủd.quyềnd.năngd.vốnd.cód.củad.nó ”[15,tr.16].d.Dod.vậy,d.đểd.nângd.caod.nă ngd.lực,d.trìnhd.độd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.vụd.ánd.hànhd.chính,d.cầnd.nhanhd.chóng ,d.đồngd.bộd.tiếnd.hànhd.cácd.biệnd.phápd.tổd.chứcd.trựcd.tiếpd.như:
Thứd.nhất,d Tòad.án,d.VKSd.tiếnd.hànhd.mởd.cácd.lớpd.tậpd.huấnd.cácd.vă nd.bảnd.phápd.luậtd.mới;d.đàod.tạod.vàd.tậpd.huấnd.chuyênd.mônd.nghiệpd.vụd.c hod.thẩmd.phán,d.hộid.thẩmd.nhând.dân,d.kiểmd.sátd.viên,d.thưd.kýd.Tòad.án… d.;d.đàod.tạod.cácd.ngạchd.chứcd.danhd.tưd.phápd.vàd.nângd.ngạchd.thẩmd.phán;d đàod.tàod.thôngd.quad.việcd.rútd.kinhd.nghiệmd.côngd.tácd.xétd.xử;d.chod.cácd.c ánd.bộd.Tòad.án,d.VKSd.đượcd.đid.họcd.nângd.caod.trìnhd.độ.d.Chươngd.trìnhd.b ồid.dưỡng,d.đàod.d.tạod.vềd.nghiệpd.vụd.thẩmd.phánd.phảid.đượcd.Họcd.việnd.tư d.phápd.vàd.ngànhd.Tòad.ánd.xâyd.dựng,d.thiếtd.kếd.riêng,d.chuyênd.biệtd.nhằmd. đàod.tạod.độid.ngũd.thẩmd.phánd.hànhd.chínhd.chuyênd.nghiệp.d.Hộid.thẩmd.hàn hd.chínhd.nhând.dând.đượcd.thamd.giad.cácd.chươngd.trìnhd.tậpd.huấnd.thườngd. xuyênd.đểd.nângd.caod.trìnhd.độ.
Thứd.hai,d TANDd.tốid.caod.thựcd.hiệnd.kịpd.thờid.việcd.tổngd.kếtd.kinhd.ng hiệmd.xétd xử,d.giảid.đápd.thắcd.mắcd.vềd.nghiệpd.vụd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.cho d.tòad.ánd.cấpd.dưới.d.TANDd.cấpd sơd.thẩmd.cầnd tăngd cườngd phốid hợpd v ớid Việnd kiểmd sátd cùngd cấpd tổd chứcd “Phiênd tòad rútd kinhd.nghiệm
”,d.“Ánd.điểm”d.nhằmd.giúpd.cácd.Thẩmd.phán,d.Hộid.Thẩm,d.Kiểmd.sátd.viênd.tíc hd.lũyd.thêmd.kinhd.nghiệmd.thựcd.tiễn,d.đảmd.bảod.cácd.phiênd.tòad.đềud.đư ợcd.diễnd.rad.kháchd.quand.vàd.đúngd.quyd.địnhd.củad.phápd.luậtd.nângd.caod.ch ấtd.lượngd.xétd.xửd.sơd.thẩmd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chính.d Thứd ba,d đảmd.bảod.biênd chếd vềd độid.ngũd tiếnd.hànhd.xétd xửd sơd thẩmd.vụd ánd hànhd.chí nhd.mangd.tínhd.chuyênd.trách.d.Đặcd.biệt,d.cầnd.thựcd.hiệnd.mộtd.cuộcd.ràd.soát d.tổngd.thểd.lạid.toànd.bộd.năngd.lựcd.củad.cácd.hộid.thẩm,d.đểd.cód.sựd.lựad.chọ n,d.điềud.chỉnh,d.bổd.sung,d.thayd.thếd.nhằmd.chọnd.rad.độid.ngũd.hộid.thẩmd. nhând.dând.đạtd.yêud.cầud.thamd.giad.xétd.xửd.vụd.ánd.hànhd.chính.d.Côngd.tácd.tuyểnd.chọnd.band.đầud.cầnd.tổd.chứcd.mộtd.cáchd.nghiêmd.túc,d.kháchd.qu an,d.cẩnd.thậnd.làd.mộtd.bướcd.quand.trọngd.nhằmd.nângd.caod.chấtd.lượngd.củad.cácd.hộid.thẩm.d.Saud.đó,d.cầnd.thườngd.xuyênd.cód.nhữngd.đợtd.kiểmd.trad.trìnhd.độ,d.năngd.lựcd.vềd.côngd.tácd.xétd.xửd.hànhd.chínhd.vàd.kiếnd.thứ cd.chuyênd.mônd.củad.độid.ngũd.nàyd.đểd.đảmd.bảod.họd.luônd.cód.ýd.d.thức traud.dồid.chuyênd.mônd.vàd.tráchd.nhiệmd.trongd.quád.trìnhd.thamd.giad.giảid.qu yếtd.cácd.vụd.ánd.hànhd.chínhd.cấpd.sơd.thẩm.