(Luận văn) tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TƯỜNG THỊ THÙY DUNG lu an n va TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to d oa nl w va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ll Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TƯỜNG THỊ THÙY DUNG lu an n va TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ QUANG QUÝ z m co l gm @ http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sĩ “Tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Quang Quý Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng lu Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2016 an Học Viên n va ie gh tn to p Tường Thị Thùy Dung d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đỗ Quang Quý, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Phịng đào tạo sau đại học, thầy giáo ngồi Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu lu an Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái n va Nguyên cung cấp tài liệu làm sở nghiên cứu Luận văn Tôi xin chân tn to thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, tồn thể gia đình, người thân gh động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu để tơi hồn thành p ie luận văn w d oa nl Học viên u nf va an lu ll Tường Thị Thùy Dung oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu va n Đóng góp đề tài gh tn to Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU p ie TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP nl w 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp d oa 1.1.1 Khái quát chung đầu tư an lu 1.1.2 Vốn đầu tư u nf va 1.1.3 Lý luận nông nghiệp 14 1.1.4 Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 16 ll oi m 1.1.5 Nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 21 z at nh 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 24 1.2 Cơ sở thực tiễn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 26 z 1.2.1 Tình hình vấn đề nghiên cứu giới 26 @ l gm 1.2.2 Tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nước 29 m co 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên rút từ thực tiễn 33 an Lu Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 n va 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 36 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 37 2.2.4 Phương pháp phân tích 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh kết sử dụng vốn đầu tư nông nghiệp 38 lu 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh hiệu đầu tư nông nghiệp 38 an Chương THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN va n NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 42 tn to 3.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 42 ie gh 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 p 3.1.2 Tiềm nguồn lực 44 nl w 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 48 d oa 3.1.4 Đánh giá chung 58 an lu 3.2 Thực trạng vốn đầu tư tỉnh Thái Nguyên 58 u nf va 3.2.1 Phân theo nguồn vốn đầu tư 58 3.2.2 Phân theo cấu ngành kinh tế 60 ll oi m 3.3 Thực trạng công tác tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp z at nh tỉnh Thái Nguyên 62 3.3.1 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ z NSNN cho phát triển nông nghiệp 62 @ l gm 3.3.2 Nguồn vốn ngân sách (vốn doanh nghiệp) (chưa tính khoản đầu tư HTX, chủ hộ, trang trại) 70 m co 3.4 Kết đầu tư lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn an Lu 2011 - 2015 71 n va 3.4.1 Kết đạt sản xuất toàn ngành 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si v 3.4.2 Kết thực sản xuất cấu ngành nông nghiệp 72 3.4.3 Kết thực sản xuất chia theo ngành 74 3.5 Hiệu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 77 3.5.1 Chỉ tiêu GDP/GO 77 3.5.2 Chỉ tiêu số lao động làm việc ngành kinh tế phân theo khu vực kinh tế 78 3.5.3 Hiệu lao động mức thu nhập bình quân 79 3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 80 lu 3.6.1 Vấn đề tiếp cận thị trường tín dụng 80 an 3.6.2 Cơ sở hạ tầng 81 va n 3.6.3 Cơ chế, sách 81 tn to 3.6.4 Thuế nông nghiệp 85 nông nghiệp 86 p ie gh 3.6.5 Chủ thể quản lý, huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nl w 3.7 Đánh giá chung 87 d oa 3.7.1 Những kết đạt 87 an lu 3.7.2 Hạn chế 88 u nf va 3.7.3 Nguyên nhân 89 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG ll oi m CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG z at nh NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 91 4.1 Định hướng phát triển cho ngành nông nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 91 z 4.1.1 Định hướng chung Đảng Nhà nước 91 @ l gm 4.1.2 Định hướng chung tỉnh Thái Nguyên 92 4.1.3 Quan điểm mục tiêu tăng cường vốn đầu tư cho phát triển m co nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 92 an Lu 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vốn đầu tư cho phát n va triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si vi 4.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư 94 4.2.2 Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 97 4.2.3 Giải pháp khuyến khích, thu hút đầu tư 98 4.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công 100 4.2.5 Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái lu cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 101 an 4.3 Kiến nghị 103 va n 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương 103 tn to 4.3.2 Kiến nghị với địa phương 104 ie gh KẾT LUẬN 106 p TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Ngân hàng Phát triển châu Á BCH Ban chấp hành CN - XD Công nghiệp - xây dựng CNH Cơng nghiệp hóa ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Gross Domestic Product CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp ie gh tn to ADB Lao động Thương binh Xã hội NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn p LĐ - TB & XH nl w Official Development Assistance d oa ODA Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc an Trái phiếu phủ u nf va TPCP lu PAM Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng giới ll TW oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số lao động tỉnh Thái Nguyên 2010-2015 48 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp thực tiêu 56 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp tổng sản phẩm tỉnh (GRDr) 57 Bảng 3.4 Cơ cấu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn giai đoạn 2011 - 2015 59 Bảng 3.5 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển phân theo nhóm ngành kinh tế 61 Bảng 3.6 Bảng tổng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 62 lu an Bảng 3.7 Bảng cấu vốn đầu tư ngân sách nhà nước có nguồn n va gốc từ NSNN cho phát triển nông nghiệp Thái Nguyên phân tn to theo nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2015 63 Cơ cấu vốn đầu tư ngân sách nhà nước viện trợ ODA gh Bảng 3.8 p ie phân theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 64 Tổng hợp kết xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn giai đoạn 2011-2015 66 oa nl w Bảng 3.9 d Bảng 3.10 Cơ cấu nguồn vốn ngân sách đầu tư vào nông nghiệp lu va an giai đoạn 2011-2015 70 u nf Bảng 3.11 Bảng tổng sản phẩm tỉnh (GDP) 71 ll Bảng 3.12 Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO) giai đoạn 2011 - 2015 72 m oi Bảng 3.13 Bảng giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành kinh tế 73 z at nh Bảng 3.14 Bảng GDP/GO nông nghiệp 77 z Bảng 3.15 Số lao động làm việc ngành phân theo khu vực @ gm kinh tế 78 l Bảng 3.16 Tổng hợp GDP bình quân đầu người giá trị sản phẩm m co đất nông nghiệp trồng trọt giai đoạn 2011 - 2015 79 an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 95 có lợi đem lại hiệu cao tỉnh đầu tư ban đầu tạo sở hạ tầng tương đối tốt cho vùng Tỉnh khai phá phần hợp tác với họ để khai thác đảm bảo lợi ích đơi bên Mặt khác tỉnh nên có sách ưu đãi thuế đánh thuế thấp giảm thuế thời gian đầu Tiến hành lập danh sách cơng trình lĩnh vực ưu tiên đầu tư để họ thấy xem đầu tư hay khơng Thêm vào nhiều cơng trình dự án đầu tư vào hệ thống thuỷ lợi tỉnh kêu gọi họ đầu tư sau cho phép họ thu phí sử dụng cơng trình với lu tỉ lệ phù hợp để họ thu lợi hợp lí Cũng nên cho họ vay vốn với an lãi suất ưu đãi điều kiện vay dễ dàng Chính quyền tỉnh nên chủ động va n phát triển số mơ hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu tư tn to doanh nghiệp ie gh Tóm lại thu hút nhiều vốn tư doanh nghiệp đầu tư cho nông p nghiệp tăng vốn đầu tư cho nơng nghiệp mà cịn làm tăng khả nl w sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh d oa * Đối với nguồn vốn dân cư (chủ yếu nguồn vốn người nông dân) an lu Nhưng người nông dân nghèo họ sẵn sàng tham gia vào va trình đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo cho sản xuất họ ll u nf thuận lợi: thuỷ lợi, giao thông nông thôn, điện Để huy động oi m nguồn vốn này, nên có cơng trình đầu tư thiết thực cho nông nghiệp z at nh theo phương thức nhà nước nhân dân làm Theo nêu rõ tun truyền ích lợi cơng trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn z đầu tư cho nông dân Việc thu tiền góp đầu tư người nơng dân phải @ l gm công bố rõ ràng từ trước, phải người có uy tín địa phương tiến hành Trong trình đầu tư nên tổ chức quan giám sát có đại diện m co dân tham dự Đồng thời, cơng trình hồn thành nên cơng bố rõ tài an Lu dự án, chi phí hạng mục cơng trình cho người dân biết n va Đặc biệt phải chống tham ô tham nhũng số cán để dân tin Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 96 quyền Có thực thi biện pháp thu hút nhiều vốn đầu tư từ dân Cịn cơng trình thuỷ lợi nhà nước làm, thu thuỷ lợi phí lên cơng bố rõ mức thu , nên thu nhiều năm phải có kế hoạch sử dụng khoản tiền minh bạch rõ ràng Huy động lớn nguồn vốn góp phần khơng nhỏ vào nghiệp cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn 4.2.1.2 Đối với nguồn vốn nước Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ nước, nguồn vốn đầu tư từ lu nước quan trọng Đối với vốn FDI, nói chung nhà đầu tư an trực tiếp nước ngồi khơng có hứng thú với lĩnh vực nơng nghiệp; họ va n thường bỏ vốn đầu tư vào nông nghiệp Do để thu hút vốn nhà tn to nước cần có sách đầu tư thơng thống nữa: thủ tục pháp gh lí, thuế kết đầu tư bên cạnh tỉnh nên có sách p ie thực hấp dẫn đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp ngồi tỉnh Hà Tây w nên lập chương trình chiến lược để kêu gọi nguồn vốn đầu tư oa nl kêu gọi nhà đầu tư vào lĩnh vực giống phân bón, cơng cụ cho sản d xuất nơng nghiệp lĩnh vực mà nhà đầu tư thu nhiều lợi lu an nhuận đồng thời trợ giúp nơng nghiệp phát triển u nf va Nhìn chung vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên ll dạng vốn ODA (vốn hỗ trợ phát triển) Để thu hút nhiều nguồn vốn m oi tỉnh cần qui hoạch vùng, huyện cần hỗ trợ để trình lên phủ z at nh từ nhà nước xem xét giới thiệu nguồn vốn ODA Thơng qua tỉnh tiến hành đàm phán thoả thuận điều kiện đầu tư để nhận z nguồn vốn Đối với số huyện tỉnh nhận vốn ODA nên @ l gm sử dụng vốn hiệu quả, thiết thực để gây uy tín với tổ chức quốc tế, phủ nước để họ tiếp tục đầu tư, viện trợ cho tỉnh Trong trình m co nhận vốn đầu tư nước tỉnh cần tránh tình trạng bị lệ thuộc vào nhà đầu an Lu tư chấp nhận giá để có vốn đầu tư Nếu thu hút đầu tư nước http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN va ngồi nơng nghiệp tỉnh có nhiều điều kiện để phát triển mạnh ac th si 97 * Trong điều kiện Thái Nguyên vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp hộ, Doanh nghiệp, Cơng ty liên kết liên doanh cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn lĩnh vực chế biến nơng, lâm sản Do để có nhiều nguồn vốn đầu tư chế sách thực kịp thời có hiệu thực tế sản xuất yếu tố quan trọng để thúc đẩy nhanh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Cần có sách thơng thống đầu tư cho sản xuất, tiêu thụ, chế biến nơng sản Mở rộng hình thức đầu tư tín dụng ngân hàng nơng thơn, tăng nguồn vốn trung dài hạn, cho khu vực nông thôn, lu diều chỉnh lãi suất phù hợp với chu kỳ sản xuất trồng vật nuôi an địa bàn Thực sách ưu tiên, lãi suất tín dụng thấp cho đầu tư va n trực tiếp sản xuất, mặt hàng nơng sản có tính chiến lược tn to 4.2.2 Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng Đẩy mạnh thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, p ie gh thôn mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nl w tiếp tục cải thiện chất lượng sống người dân nông thôn, nâng cao d oa chất lượng hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp nhiệm vụ an lu trị quan trọng, đó: va - Thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung để nâng cao chất lượng quy ll u nf hoạch xây dựng nông thôn đồng thời tích cực triển khai xây dựng sở hạ oi m tầng nông thôn phục vụ sản xuất nâng cao thu nhập cho người nông dân; tiếp z at nh tục ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn, tập trung cơng trình thiết yếu sớm đạt tiêu chí giao thơng, thủy lợi, nước sạch, Riêng xã z điểm phải rà sốt kỹ tiêu chí hạ tầng thiếu để ưu tiên tập trung @ l gm nguồn lực bảo đảm đạt chuẩn theo quy định vào năm 2015 2020 - Tiếp tục đạo phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn m co theo hướng hiệu quả, bền vững Tranh thủ nguồn lực Trung ương, địa an Lu phương nguồn vốn doanh nghiệp nhân dân; đẩy mạnh chương n va trình dạy nghề, đào tạo nghề, chuyển giao tiến kỹ thuật, quy trình sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 98 canh tác tiến bộ, mơ hình khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, dự án, mơ hình sản xuất, trước hết xã điểm làm sở nhân rộng mơ hình hiệu quả, bền vững Thực tốt sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ tiên tiến phát triển trồng, vật nuôi lợi gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục đổi mới, phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, liên kết nhà (Nhà nông, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp, Nhà nước) để nâng cao hiệu sản xuất lu tiêu thụ sản phẩm cho nông dân an Hỗ trợ, đầu tư tập trung đồng sở vật chất, thiết bị dạy nghề, va n chương trình đào tạo, mở rộng hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển tn to giao công nghệ mới, chuyển giao kỹ thuật quy trình sản xuất cho ie gh hộ nông dân; nhân rộng mơ hình tốt đào tạo nghề cho lao động p nông thôn, đào tạo nghề cho làng nghề, vùng sản xuất chuyên canh, nl w tạo hội việc làm cho lao động nông thôn d oa 4.2.3 Giải pháp khuyến khích, thu hút đầu tư an lu 4.2.3.1 Giải pháp chế, sách va Tiếp tục triển khai có hiệu chế, sách hành liên ll u nf quan đến khuyến khích, thu hút đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng cho oi m doanh nghiệp, thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư phát triển nông z at nh nghiệp, nông thôn đa dạng quy mơ, loại hình tổ chức; đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng phát triển ngành, đóng góp z ngày nhiều sản lượng, giá trị sản phẩm giá trị gia tăng toàn l gm @ ngành năm tới Tiếp tục thực sách ưu đãi thu tiền sử dụng đất, m co thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm khuyến khích doanh an Lu nghiệp đầu tư, dự án đầu tư áp dụng công nghệ cao, công nghệ chế n va biến nông sản thực phẩm sau thu hoạch, dự án đầu tư vào vùng khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 99 Nhân rộng, phổ biến mơ hình xã hội hóa đầu tư, mơ hình quản lý cơng trình hạ tầng có hiệu quả, bền vững cho vùng nơng thơn Thực cơng khai, minh bạch quy hoạch, trình tự thủ tục đầu tư, đất đai, sách ưu đãi Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư để tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận, đăng ký đầu tư thuận lợi; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực sách ưu đãi Nhà nước đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo nghề, tiêu thụ sản phẩm,…; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký lu nhãn hiệu hàng hóa an 4.2.3.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển mạng lưới tín dụng nơng thơn va n Tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho nơng nghiệp, tn to khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng cho vay vốn với chế ưu đãi ie gh nông nghiệp, nơng thơn Tìm cách đưa tín dụng trực tiếp đến tay nơng p dân thơng qua hình thức cho vay qua tổ nhóm, lựa chọn ưu tiên với mặt nl w hàng có tiềm thị trường mà nông dân cần vốn đầu tư d oa Tăng khả tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp nông dân thông an lu qua cho vay theo chuỗi ngành hàng, lấy doanh nghiệp thu mua, chế biến làm va trung tâm Ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp kinh ll u nf doanh ngành hàng có tiềm thị trường, có vùng ngun liệu, có oi m hợp đồng nơng sản với nông dân Doanh nghiệp sử dụng khoản vay để ứng z at nh trước vốn, giống, vật tư, thiết bị cho nơng dân có hợp đồng nơng sản, đồng thời cần tính tới việc tăng tính linh hoạt vốn cho nơng dân Tóm lại, để vốn z tín dụng đầu tư hiệu quả, phải có quy hoạch nhóm ngành, vùng @ 4.2.3.2 Giải pháp triển khai bảo hiểm nông nghiệp m co l cần chấp cho khoản vay gm sản xuất cụ thể, có liên kết, tín dụng bền vững, chí khơng an Lu Nghiên cứu hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương, ngân sách địa http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN va phương để triển khai mạnh mẽ, sâu rộng chủ trương thí điểm bảo hiểm nơng ac th si 100 nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục bù đắp thiệt hại tài hậu thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo đảm ổn định an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Lĩnh vực nơng nghiệp có nhiều rủi ro, nên bảo hiểm nông nghiệp sở để tổ chức tín dụng mạnh dạn việc đưa tín dụng vào khu vực 4.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công lu Trong thực trạng tỷ trọng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư cho an phát triển nông nghiệp lớn nay, vấn đề nâng cao hiệu quản lý va n nhà nước đầu tư công từ ngân sách nhà nước nguồn hợp tác phát tn to triển; đánh giá mức độ đóng góp dự án đầu tư vào thực tái cấu Tiến hành rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức p ie gh ngành vấn đề cần thiết w nguồn đầu tư để phát huy hiệu quả, thu hút tối đa nguồn lực đầu tư đầu tư oa nl xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp d Đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý lu u nf ngành theo hướng: va an chi tiêu công cho đơn vị, đạo thực phân bổ vốn đầu tư công ll - Đối với lĩnh vực nơng nghiệp: Ưu tiên chương trình, dự án phát m oi triển giống trồng, vật ni suất, chất lượng cao có khả z at nh chống chịu với sâu bệnh, dịch bệnh, thời tiết; đầu tư dự án dự báo phịng ngừa, kiểm sốt dịch bệnh; hỗ trợ đầu tư công nghệ, thiết bị chế biến, z @ bảo quản giảm tổn thất sau thu hoạch đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm l gm - Đối với lĩnh vực lâm nghiệp: Ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống m co nghiên cứu cung ứng giống lâm nghiệp suất, chất lượng cao; tăng cường lực cho lực lượng kiểm lâm, lực dự báo phòng cháy, an Lu chữa cháy rừng; đầu tư phát triển mơ hình quản lý lâm nghiệp cộng đồng http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN va phát triển dịch vụ môi trường rừng ac th si 101 - Đối với lĩnh vực thủy sản: Tăng đầu tư sở hạ tầng cho nuôi trồng thủy sản theo vùng tập trung (bao gồm thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản); phát triển giống thủy sản - Đối với lĩnh vực thủy lợi: Đầu tư theo hướng đa chức để phục vụ nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước cho dân sinh sản xuất công nghiệp; tập trung vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi đầu mối, dự án trọng điểm; dự án an toàn hồ chứa; nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi lu 4.2.5 Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái an cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 va n Trong điều kiện Thái Nguyên nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nơng tn to nghiệp cịn gặp nhiều hạn chế Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho ie gh ngành, tạo kết tốt làm động lực thúc đẩy huy động nguồn vốn p cho đầu tư phát triển nông nghiệp, cần đầu tư trọng tâm, tránh dàn trải, việc nl w lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu d oa nông nghiệp cần đạt yêu cầu sau: an lu - Lựa chọn lĩnh vực, ngành hàng có tiềm năng, lợi cho giá trị gia va tăng cao để tập trung đầu tư hỗ trợ số khâu sản xuất sở phát ll u nf triển toàn diện, đồng ngành theo hướng đại: oi m - Tập trung nguồn lực trọng tâm, trọng điểm, kết hợp nguồn lực nhà z at nh nước với xã hội hố Đối với lĩnh vực khơng ưu tiên, không đề cập Đề án thực đầu tư theo sách hành z - Xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo đạo, tổ chức thực vai @ cấu ngành m co 4.2.5.1 Lĩnh vực trồng trọt l gm trò tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế thực tái an Lu - Ưu tiên vốn hỗ trợ XD hạ tầng phục vụ cho vùng phát triển sản xuất n va lớn, tập trung (Đường vào, thủy lợi phục vụ tưới trồng vụ Đông) hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 102 đầu tư thiết bị chế biến sản phẩm, kho bảo quản sản phẩm: Chè, rau, đậu, nấm, hoa, trồng dược liệu; - Ưu tiên vốn hỗ trợ đầu tư cho sản phẩm mũi nhọn (Chè): Hỗ trợ sản xuất chè sạch, an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP; liên kết tiêu thụ sản phẩm; - Rau (rau, đậu, nấm, hoa): ưu tiên vùng sản xuất tập trung với qui mô lớn, sản xuất theo qui trình an tồn VietGAP, qui trình ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến - Khuyến khích doanh nghiệp, HTX đầu tư sản xuất thành vùng tập trung, sản phẩm an tồn lu an 4.2.5.2 Chăn ni, thủy sản n va - Ưu tiên vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng hàng rào dự án tn to (giao thơng, điện, cấp nước, xử lý môi trường, nhà xưởng, thiết bị, ): gh Giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; chế biến thịt gia súc, gia cầm; chế biến p ie thức ăn chăn nuôi w - Ưu tiên vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng hàng rào sở, oa nl trang trại sản xuất giống, lai tạo giống có suất, chất lượng cao (có d kiểm nghiệm quan nhà nước): giống lợn, giống gà, giống bò, giống lu va an thủy sản; chăn ni tập trung với qui mơ đàn lớn (có điều kiện qui mô) u nf -Ưu tiên vốn hỗ trợ trang thiết bị phục vụ sản xuất thủy sản theo quy ll mô lớn, theo hướng thâm canh, nuôi cá lồng sông, hồ lớn m oi - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo qui mơ tập trung, tạo vùng z at nh hàng hóa, có kiểm soát dịch bện, thú y 4.2.5.3 Lâm nghiệp z gm @ - Ưu tiên vốn hỗ trợ nhà máy, sở sản xuất ván MDF, HDF phải kết hợp với sản xuất ván sàn, ván thanh, ván ghép thanh, ván ép để tránh lãng phí l m co tài nguyên Hoặc sản xuất sản phẩm gia dụng có chất lượng cao an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 103 - Thiết bị sản xuất nước phát triển; trường hợp sản xuất nước phát triển thiết bị phải 100% Nhà máy không dời địa bàn đăng ký sản xuất - Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng khoa học, kỹ thuật tiên tiến sản xuất, chế biến lâm sản 4.3 Kiến nghị Để nhằm nâng cao hiệu công đầu tư phát triển nồng nghiệp tỉnh Thái Nguyên, bên cạnh giải pháp cần thiết trên, lu em xin đưa vài kiến nghị an 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương va n - Nhà nước cần sớm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, thuận lợi cho tn to nhà đầu tư tạo mơi trường thơng thống để thu hút nguồn vốn ie gh đầu tư ngồi nước: hạn chế thủ tục khơng cần thiết thực p đầu tư, có sách rõ ràng nhà đầu tư nl w - Nhà nước nên quy định mức thuế nơng nghiệp mức hợp lí d oa vùng, địa phương Bởi thuế nông nghiệp ảnh hưởng lớn tới kết tư vào lĩnh vực va an lu hiệu đầu tư nông nghiệp, khả thu hút vốn đầu ll u nf - Nhà nước nên có sách nhằm trợ nơng sản cho người nơng oi m dân trường hợp cần thiết để tránh thiệt thòi cho họ Nhà nước z at nh nên có biện pháp trợ giá cho nơng sản, nên có sách tiêu thụ đầu sản phẩm nông sản cho người nông dân họ mùa, z giảm tình trạng người nơng dân bị ép phải bán nông sản với giá thấp @ dân nghèo vay vốn, giúp họ cải thiện đời sống m co l gm - Trích phần ngân sách nhằm hỗ trợ vốn sản xuất cho người - Hàng năm, Bộ Nông nghiệp nông thôn nên mở lớp bồi dưỡng va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu kiến thức cho cán nông nghiệp địa phương ac th si 104 - Nên quan tâm đầu tư cho nhiều cho trung tâm nghiên cứu giống vật nuôi trồng, tạo điều kiện cho trung tâm vừa tạo giống mới, vừa nghiên cứu tiếp nhận giống tốt nước phù hợp với nước ta 4.3.2 Kiến nghị với địa phương - Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 - Đề xuất hủy bỏ sách: Đề nghị UBND tỉnh khơng thực lu sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo Phương án sản xuất an hàng năm (vì cịn mang tính chất đại trà, quy mô nhỏ lẻ) va n * Điều kiện hỗ trợ: to tn - Các dự án phải nằm quy hoạch cấp có thẩm quyền phê - Dự án phải đáp ứng quy mô, công suất vệ sinh môi trường theo p ie gh duyệt UBND tỉnh cấp Chứng nhận đầu tư dự án; nl w quy định d oa 4.3.2.1 Sở Kế hoạch Đầu tư an lu Trên sở đề xuất theo nội dung tái cấu kinh tế nông nghiệp, Sở Kế va hoạch Đầu tư quan chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT ll u nf đơn vị liên quan sở nguồn vốn đầu tư phát triển, dự kiến phân oi m bổ kế hoạch đầu tư nguồn đầu tư phát triển trình UBND tỉnh; tổng hợp kế z at nh hoạch đầu tư hàng năm, trung hạn trình UBND tỉnh báo cáo Bộ, ngành Trung ương; tìm kiếm nguồn lực, kêu gọi, xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông z nghiệp Tham mưu đề xuất, sửa đổi, bổ sung chế, sách, thu hút vốn @ 4.3.2.2 Sở Nơng nghiệp PTNT m co l gm đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực tái cấu ngành nơng nghiệp Chủ trì, phụ trách quy trình, kỹ thuật lĩnh vực sản xuất nông an Lu nghiệp; sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm lĩnh vực Bộ Nơng nghiệp va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 105 PTNT phân cơng; quản lý chất lượng an tồn thực phẩm sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, xuất khẩu, kinh doanh; lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 106 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp khơng phải vấn đề vấn đề cấp thiết quan tâm hàng đầu trình phát triển kinh tế xã hội Việc tăng cường vốn đầu tư cho ngành tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng Với tinh thần đó, Đề tài “Tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực lu tiễn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn 2011- an n va 2015, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vốn đầu tư cho phát tn to triển ngành giai đoạn tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu p ie gh kết sau: w tư, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triển nơng oa nl nghiệp; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông d nghiệp Hai là, đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp địa bàn tỉnh lu va an Thái Nguyên thực trạng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp địa bàn u nf tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở đó, đồng thời vào định hướng ll phát triển nông nghiệp tỉnh, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp m oi tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn tới, z at nh góp phần tích cực vào phát triển chung kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh z Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên gm @ cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong m co hồn thiện l nhận đóng góp ý kiến nhà nghiên cứu khoa học để đề tài an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Số liệu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 2001-2010 tập tập 2, NXB Nông nghiệp Đỗ Kim Chung (2009), Giáo trình Ngun lý kinh tế nơng nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành lu Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, NXB Chính trị an n va quốc gia Phan Văn Hồ (2011), Bài giảng Phân tích sách nơng nghiệp, Đại học p lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật ie gh tn to Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc Nguyễn Trọng Hoài - Phùng Thanh Bình - Nguyễn Khánh Dung (2009), oa nl w Kinh tế Huế d Dự báo phân tích liệu kinh tế tài chính, Trường ĐH Kinh tế lu Nguyễn Văn Huân (2011), "Nâng cao hiệu vốn đầu tư", Tạp chí u nf va an thành phố Hồ Chí Minh - NXB Trẻ ll Thuế Nhà nước, số 28 (338) m Vương Đình Huệ (2013), "Nâng cao hiệu đầu tư công cho nông oi z at nh nghiệp, nông dân nông thơn", Tạp chí Cộng sản điện tử z 10 Nguyễn Văn Nam - Ngơ Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững gm @ vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, NXB Thông tin Truyền thông ngân sách nhà nước", Tạp chí Tài chính, số m co l 11 Nguyễn Công Nghiệp (2010), "Bàn hiệu quản lý vốn đầu tư từ NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu 12 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình Lập dự án đầu tư, ac th si 108 13 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia 15 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2011 - 2015), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 16 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm giai lu đoạn 2016-2020 an 17 Đặng Kim Sơn (2010), Tái cấu đầu tư công nông nghiệp va n bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt to tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam UNDP, Ủy ban ie gh tn Nam, Hội thảo Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình p Kinh tế Quốc hội Viện khoa học xã hội Việt Nam tổ chức Huế nl w 18 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã d oa hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 an lu 19 Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2012), "Thực trạng, giải pháp định hướng đầu va tư cho "tam nơng"", Tạp chí Tài điện tử ll u nf 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết xây dựng nông thôn oi m tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2015 z at nh 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội” năm từ 2011 tới năm 2015 “Phương z hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020” @ NXB Nông nghiệp, Hà Nội m co l gm 22 Th.S Nguyễn Thị Vang (2010), Giáo trình “Địa lý kinh tế Việt Nam”, 23 Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn an Lu (2012), Phát triển hội nhập: Phát triển Nông nghiệp nông thôn va http://www.lrc.tnu.edu.vn n thời kỳ đổi , Báo Nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 109 24 Viện Kinh tế (2009), Giáo trình kinh tế học phát triển (Hệ cử nhân trị), NXB Chính trị - Hành Chính [25] Website: - Website Bộ kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn - Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn - Website Bộ Nông nghiệp PTNT: http://www.mard.gov.vn - Website Tổng cục thống kê: https://www.gso.gov.vn/ - Website: http://www.vca.org.vn/ lu an - Website: https://voer.edu.vn/ n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si