(Luận văn) tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước trên địa bàn huyện lập thạch tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRẦN QUÂN lu an n va NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN gh tn to TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH p ie LẬP THẠCH – VĨNH PHÚC d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN, 2017 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRẦN QUÂN lu TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN an va NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH - VĨNH PHÚC gh tn to p ie Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d oa nl w Mã số: 60.34.04.10 lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thị Tình z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN, 2017 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 17 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn lu an Nguyễn Trần Quân n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Dương Thị Tình, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, lu an tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn va n Tôi xin chân thành cảm ơn! tn to gh Thái Nguyên, ngày 17 tháng 05 năm 2017 p ie Tác giả luận văn oa nl w d Nguyễn Trần Quân nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu Đối tượng phạm vi nghiên cứu an Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu n va Bố cục luận văn tn to CHƯƠNG gh CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN p ie SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC nl w 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước d oa 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước an lu 1.1.3 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 13 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO nf va BẠC NHÀ NƯỚC 16 lm ul 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 16 z at nh oi 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 19 1.2.3 Yêu cầu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 21 1.2.4 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 22 z 1.2.5 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 30 @ gm 1.2.6 Công cụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 33 l 1.2.7 Điều kiện toán khoản chi thường xuyên NSNN 35 m co 1.2.8 Hình thức tốn khoản chi thường xun NSNN 36 1.2.9 Các yếu tổ ảnh hưởng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 37 an Lu n va ac th si iv 1.3 KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA ĐỐI VỚI HUYỆN LẬP THẠCH – VĨNH PHÚC 38 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN – Tỉnh Long An 38 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập KBNN tỉnh Vĩnh Phúc 40 1.3.3 Một số học kinh nghiệm rút Huyện Lập Thạch – Vĩnh Phúc 42 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 43 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 lu an 2.3 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG n va XUYÊN NSNN QUA KBNN 45 2.3.2 Chỉ tiêu hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xun 46 ie gh tn to 2.3.1 Chỉ tiêu hiệu kinh tế xã hội 45 p CHƯƠNG nl w THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TRÊN oa ĐẠI BÀN HUYỆN LẬP THẠCH - VĨNH PHÚC d 3.1 TỔNG QUAN VỀ KBNN HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC 47 lu an 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 47 nf va 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Lập Thạch 49 lm ul 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Kho bạc nhà nước Lập Thạch 51 3.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN z at nh oi HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC 53 3.2.1 Các pháp lý thực kiểm soát chi 53 z 3.2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua KBNN Lập gm @ Thạch 54 3.2.3 Thực quy trình kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN l Lập Thạch 56 co m 3.2.4 Thực trạng hoạt động chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước địa bàn Huyện an Lu Lập Thạch 63 3.2.5 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Huyện Lập Thạch 78 va n 3.2.6 Các yếu tổ ảnh hưởng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 83 ac th si v 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC 84 3.3.1 Kết đạt 84 3.3.2 Hạn chế 86 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 88 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẬP THẠCH 4.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẬP THẠCH ĐẾN NĂM 2020 92 4.1.1 Mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước Huyện Lập Thạch 92 4.1.2 Định hướng phát triển Kho bạc Nhà nước Huyện Lập Thạch 93 lu an 4.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH n va NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LẬP THẠCH 94 tn to 4.2.1 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán kiểm soát chi thường xuyên 94 gh ie 4.2.2 Đẩy nhanh tiến trình đại hố cơng nghệ xây dựng hệ thống p toán đại 96 nl w 4.2.3 Phân cơng trách nhiệm kiểm sốt chi NSNN cách rõ ràng 98 oa 4.2.4 Áp dụng quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo kết d đầu 99 lu an 4.2.5 Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 102 nf va 4.3 KIẾN NGHỊ 104 lm ul 4.3.1 Kiến nghi với Bộ Tài 105 4.3.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 106 z at nh oi KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước KTV Kế toán viên TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc NĐ - CP Nghị định Chính Phủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BTC Bộ Tài KSC Kiểm sốt chi QLNN Quản lý Nhà nước n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lý Kho bạc nhà nước Lập Thạch 52 Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Lập Thạch 56 Hình 3.1 Kết chi thường xuyên NSNN theo phân cấp ngân sách 64 Hình 3.2 Quy mơ cấu chi tốn hàng hóa dịch vụ 73 Hình 3.3 Quy mơ nhóm chi hỗ trợ bổ sung 75 Hình 3.4 Quy mơ nhóm khoản chi khác 77 DANH MỤC BẢNG BIỂU lu an n va Bảng 3.1 Kết tổng Thu - Chi Ngân sách qua KBNN Lập Thạch 49 to gh tn Bảng 3.2 Tình hình thực chi NSNN qua cấp KBNN Lập Thạch 65 Bảng 3.3 Chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo lĩnh vực chi trả 68 ie p Bảng 3.4 Chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo đối tượng chi trả 70 nl w Bảng 3.5 Số lượng đơn vị giao dịch qua KBNN Lập Thạch 79 oa Bảng 3.6 Dự toán tổng chi TX NSNN qua KBNN Lập Thạch 79 d Bảng 3.7 Kết công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 82 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thời gian qua, thực đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước (KBNN) đến việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật, chấp hành pháp luật việc thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua KBNN; việc thực thi công vụ công chức hệ thống KBNN góp phần tạo nên thơng suốt, thuận lợi tổ chức, đơn vị cá nhân sử dụng NSNN việc toán, chi trả khoản chi NSNN qua KBNN; khoản chi NSNN qua KBNN kiểm sốt đảm bảo xác, an tồn hiệu Trong chu trình quản lý chi NSNN, việc thiết lập chế kiểm soát chi lu NSNN khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN an n va có vai trị quan trọng góp phần không nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu to gh tn ngân sách cịn nhiều hạn chế việc kiểm soát chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi sử dụng đúng, tiết kiệm hiệu quan trọng ie p Do đó, nhiệm vụ cấp thiết đặt KBNN phải thực tốt chức nl w năng, nhiệm vụ kiểm sốt, giám sát mình; chủ động tham mưu, đề xuất cho oa quyền cấp quản lý điều hành tốt nguồn vốn NSNN lĩnh vực chi cho hoạt d động thường xuyên lu nf va an Trải qua 20 năm động, KBNN Lập Thạch khẳng định vị trí, vai trị cơng tác kiểm sốt chi, xem “trạm canh gác cuối lm ul cùng” Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý chi z at nh oi ngân sách nhà nước nói chung kiểm sốt tốn chi thường xun nói riêng, qua việc tự thực tra, kiểm tra rà sốt cịn số hạn chế như: chưa thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình, thủ tục, nội dung việc kiểm soát chi z gm @ NSNN Lập Thạch huyện nghèo Tỉnh Vĩnh phúc, thu không l đủ bù chi Với nguồn ngân sách hạn hẹp, lại phải dành phần không nhỏ để chi co m cho đầu tư phát triển Vì vậy, để đảm bảo kinh phí đáp ứng cho nhu cầu thường an Lu xuyên máy quản lý nhà nước (QLNN) địa bàn huyện Lập Thạch việc n vấn đề cấp thiết đặt ra, có ý nghĩa lý luận thực tế va hồn thiện kiểm sốt chi nhằm tiết kiệm, chống lãng phí chi thường xuyên ac th si 100 hội dịch vụ công cộng dịch vụ cung cấp nước sạch, giáo dục, y tế … theo số lượng, chất lượng, thời gian địa điểm cung cấp … ấn định trước Đây phương thức cấp phát NSNN tiên tiến, áp dụng số nước số khoản chi đặc biệt Theo đó, Nhà nước khơng can thiệp vào việc sử dụng khoản kinh phí NSNN cấp cho quan đơn vị, mà quan tâm đến hiệu sử dụng nguồn kinh phí tức quan tâm đến kết đầu chương trình, mục tiêu quan có thẩm quyền phê duyệt Qua nhiều năm kiểm soát chi NSNN, thực theo kết đầu vào mang lại kết khơng mong đợi, có trường hợp kinh phí Nhà nước bị thất thốt, chi phí đầu tư nhiều kết thu lại không tương xưng với chi phí đầu tư Vì vậy, chế kiểm soát chi thường xuyên theo kết đầu ra, lu an ràng buộc chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu “đầu vào” thay n va tiêu chuẩn đánh giá theo hiệu quả, chất lượng “đầu ra” Do đó, khắc phục tn to hạn chế chế kiểm sốt chi theo “đầu vào” chưa quan tâm đến kết đầu ra, mà thực tế cần hướng tới kết đầu Đồng thời, gh p ie phương thức cấp phát tăng cường tính chủ động, sáng tạo đơn vị sử nl nước ta w dụng NSNN phù hợp với chủ trương, cải cách thủ tục hành d oa Nội dung cụ thể thực giải pháp là: an lu Theo phương thức cấp phát này, từ lập dự toán đơn vị phải nf va vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; nhiệm vụ năm kế hoạch; lm ul định mức, chế độ chi tiêu tài hành Nhà nước; dự toán chi thường xuyên NSNN năm trước kết thực nhiệm vụ giao năm trước z at nh oi (mức độ hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao, có loại trừ yếu tố đột xuất, không thường xuyên) để xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN năm kế z hoạch @ gm Nhà nước giao quyền tự chủ cho thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN l định Nhà nước không can thiệp sâu vào trình sử dụng nguồn vốn từ NSNN mà đầu sau cùng) m co quan tâm đến hiệu quả, chương trình đem lại kết (tức kết an Lu Sau Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban Nhân dân giao dự toán ngân sách, n va đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp ac th si 101 trực thuộc (đơn vị dự toán cấp II, III, …) theo kết đầu Trên sở dự toán chi năm giao nhiệm vụ quý, đơn vị thực phương thức cấp phát NSNN theo kết đầu lập kế hoạch chi quý gửi quan Tài KBNN đồng cấp để chủ động bố trí nguồn chi quý Căn kế hoạch chi quý đăng ký, yêu cầu nhiệm vụ chi tiêu, thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN lập Giấy rút dự toán NS gửi KBNN nơi giao dịch thực toán chi trả Căn vào dự tốn năm cấp có thẩm quyền thông báo cho đơn vị kế hoạch chi quý đăng ký với KBNN, KBNN thực trích chuyển kinh phí theo đề nghị đơn vị Thủ trưởng đơn vị toàn quyền chủ động tự chịu trách nhiệm việc sử dụng kinh phí cấp đơn vị, đảm bảo thực công việc theo lu an cam kết ban đầu n va Định kỳ, hàng tháng, quý quan Tài phối hợp với quan quản lý cấp tn to đơn vị theo dõi, kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ đơn vị có đảm bảo kết cam kết hay không Trong trường hợp quan phát gh p ie thấy đơn vị không đảm bảo thực công việc theo kết cam kết, yêu cầu KBNN tạm ngừng cấp phát kinh phí cho đơn vị có biện pháp để thu hồi nl w phần kinh phí cấp cho đơn vị d oa Tuy nhiên, muốn thực phương thức cấp phát trước hết cần phải an lu xác định kết đầu lĩnh vực quy định tiêu chuẩn hiệu nf va đầu cho đơn vị sử dụng NSNN Song biết khoản chi tiêu lm ul thường xuyên NSNN khoản chi tiêu trực tiếp gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị sở, mà khoản chi tiêu z at nh oi găn liền với việc thực chức Nhà nước Những khoản chi tiêu gắn liền với việc đáp ứng nhu cầu chung, nhu cầu có tính chất tồn xã hội Vì thế, z hiệu khoản chi tiêu thường xuyên NSNN phải xem xét @ gm dựa sở đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu kinh tế-xã hội chung l toàn xã hội Hơn nữa, hiệu việc quản lý KSC thường xuyên NSNN khó đo m co chi tiêu định lượng Đây thực vấn đề lớn, khó khăn, phức tạp mà triển khai áp dụng phương thức KSC thường xuyên theo kết đầu ra, đặc an Lu biệt phải lưu tâm n va Bên cạnh đó, vấn đề cần đặt giao toàn trách nhiệm ac th si 102 quản lý tài cho thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cấp, sau xem xét hiệu việc sử dụng số kinh phí dễ phát sinh tiêu cực Cụ thể như: nhà quản lý lạm dụng số tiền tiết kiệm q trình sử dụng kinh phí NSNN cấp để kiếm lợi cho cá nhân chi tiêu lãng phí, gây thất tiền, tài sản Nhà nước mà lại không đảm bảo số lượng, chất lượng cơng việc cam kết Vì vậy, theo kinh nghiệm số nước, trước mắt nên áp dụng phương thức cấp phát số khoản chi định lượng kết đầu cho dịch vụ công cộng chống tệ nạn xã hội, an ninh trật tự, chương trình giáo dục, y tế, vệ sinh mơi trường … Khi thực giải pháp quyền tự chủ sử dụng nguồn kinh phí NSNN lu an thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN định Do vậy, trách nhiệm khối lượng n va công việc đơn vị sử dụng NSNN tăng lên nên để hoàn thành tn to năng, nhiệm vụ đơn vị, quan sử dụng NSNN phí thêm nhân lực cho hoạt động nghiệp vụ đơn vị, đảm bảo thực công việc theo gh p ie cam kết ban đầu Đối với quan quản lý cấp trên, để đánh giá, giám sát kết nl w đầu đơn vị sử dụng NSNN cần có thêm chi phí cho đội ngũ cán có d oa chuyên môn, kinh nghiệm việc đánh giá, giám sát kết đầu an lu Hiện việc kiểm soát theo kết đầu áp dụng số nf va khoản chi, chưa phải phổ biến Để triển khai diện rộng phương lm ul pháp kiểm soát theo kết đầu cần có thời gian lâu dài, chế phù hợp đạo Chính phủ, bộ, ngành có liên quan z at nh oi 4.2.5 Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo dự tốn địi hỏi KBNN phải z kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ khoản chi đơn vị kiên từ chối @ gm tốn khoản chi khơng có dự tốn duyệt Vì vậy, nâng cao m co thường xuyên NSNN qua KBNN l chất lượng dự toán chi thường xuyên điều kiện quan trọng để hoàn thiện KSC Kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo dự toán chi hình thức cấp phát an Lu NSNN nhiều ưu điểm bám sát dự tốn chi NSNN duyệt tổng số n va cấu nhóm mục chi; tạo chủ động cho việc chuẩn chi thủ trưởng ac th si 103 đơn vị sử dụng NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho KBNN, quan tài việc kiểm sốt, toán, kế toán, thống kê báo cáo chi NSNN, có lợi cho việc sử dụng vốn NSNN đơn vị có nhu cầu chi, thủ trưởng đơn vị chuẩn chi để rút dự tốn kinh phí, KBNN làm thủ tục xuất quỹ NSNN Điều có nghĩa tồn quỹ NSNN thực giảm đơn vị thực chi tiêu Đây điểm quan trọng có ý nghĩa kinh tế lớn quản lý, điều hành NSNN Ngoài ra, thực chi trả theo dự tốn NSNN cịn bị động nguồn thu, Cơ quan tài sử dụng dự tốn kinh phí cơng cụ để kiểm sốt luồng tiền khỏi NSNN để chủ động bố trí nguồn đáp ứng nhu cầu chi tiêu đơn vị Tuy nhiên, kiểm soát chi dự toán NSNN vào dịp đầu năm ngân sách thường khơng kịp thời đảm bảo đơn vị có dự tốn để chi Vì vậy, vào đầu năm ngân sách quan lu an Kho bạc thường ứng trước dự toán chi cho đơn vị khoản chi cho n va người, khoản chi có tính cấp thiết, sau có dự tốn phân bổ tiến hành thu tn to hồi lại Ngoài ra, dự toán giao cho đơn vị sử dụng NSNN có thời điểm tồn quỹ ngân sách khơng đảm bảo, dẫn đến việc rút dự tốn kinh phí khơng gh p ie thực Vẫn cịn tồn can thiệp quan Tài vào trình chi tiêu đơn vị sau dự toán chi HĐND cấp phê chuẩn Do đó, việc nl w nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN cần thiết để đảm bảo việc d oa toán chi trả cho đơn vị đảm bảo, kịp thời xác giải vấn đề sau: nf va an lu Để nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN cần phải tập trung lm ul Thứ nhất, xác định rõ yêu cầu, quy trình, lịch trình lập, xét duyệt phân bổ NSNN để yêu cầu cấp, ngành, quan, đơn vị có trách nhiệm chấp hành z at nh oi Dự toán chi NSNN pháp lý để quan, đơn vị thực nhiệm vụ chi để KBNN thực chức kiểm soát chi NSNN Để q trình z kiểm sốt chi thường xun NSNN thuận lợi, việc lập, duyệt phân bổ dự @ gm toán NSNN đến quan, đơn vị phải thực cách đầy đủ, kịp thời, công dự tốn chi NSNN KBNN cấp phát kinh phí m co l khai u cầu có tính nguyên tắc bắt buộc quan, đơn vị phải có Thứ hai, dự tốn chi thường xuyên NSNN phải xây dựng từ sở, phải an Lu đảm bảo vừa phản ánh dự tốn chi chương trình, vừa phản ánh đầy đủ n va nguồn vốn không bị trùng lắp Đồng thời, dự toán chi thường xuyên NSNN ac th si 104 hải xây dựng sở phân tích, đánh giá hiệu khoản chi Từng bước mở rộng số lượng mục chi thuộc diện phải lập dự toán chi tiết, thu hẹp dần mục thuộc diện giao khoán Tiến đến khoản chi NSNN phải xác định cách chi tiết trước dự toán chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước Các đơn vị phải nhiệm vụ, chức năng, khối lượng hàng hoá đơn vị sản xuất, chi phí cần thiết để lập dự tốn chi thường xun NSNN đơn vị Cịn quan xét duyệt, phê chuẩn phải chuyển từ cách xét duyệt, phê chuẩn theo khả NSNN sang xét duyệt theo nhu cầu tiến độ thực nhiệm vụ Thứ ba, nhanh chóng hồn thiện ban hành hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN Đây quan trọng để xây dựng, phân bổ lu an điều hành NSNN cấp, ngành, quan, đơn vị Tuy nhiên n va nay, hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi NSNN cho công việc, đối tượng tn to chưa xác định cách cụ thể thống Đây công việc khó khăn phức tạp, xuất phát từ tính đa dạng phức tạp cơng việc có liên gh p ie quan đến chi NSNN Trước mắt cần sớm quy định thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức lĩnh vực thiết yếu có tính phổ biến xây dựng sữa nl w chữa trụ sở, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc; chi phí điện thoại, hội nghị, tiếp d oa khách, liên hoan, tổng kết … Đối với khoản chi chưa có tiêu chuẩn, định mức, nên áp an lu dụng phương pháp quản lý theo kết đầu nf va Các đơn vị sử dụng NSNN cần đầu tư thời gian, nghiên cứu rõ ràng mục lm ul chi, nhu cầu chi đơn vị để xây dựng dự tốn sát thực tế Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên quan nhà z at nh oi nước quan tâm thực qua năm Ngân sách nhằm phù hợp với tình hình thực tế đơn vị z Thực tốt giải pháp giúp cho đơn vị sử dụng NSNN @ dàng kiểm soát chi dự toán ngân sách rõ ràng m co 4.3 KIẾN NGHỊ l gm lúng túng việc ứng dụng khoản chi vào thực tế KBNN dễ Qua trình kiểm soát chi NSNN theo Luật ngân sách Luật ngân sách sửa an Lu đổi, văn hướng dẫn thực kiểm soát chi, sở thực tế kết n va đạt được; tồn nguyên nhân từ đưa giải pháp nhằm tăng cường ac th si 105 kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Huyện Lập Thạch Tuy nhiên để thực giải pháp có giải pháp phải cần có can thiệp thay đổi chế sách cấp ngành, có giải pháp thân KBNN Huyện Lập Thạch thực đơn vị Chính vậy, liên quan đến giải pháp mà KBNN thực ngay, mạnh dạn đưa kiến nghị để thực giải pháp nêu Cụ thể: 4.3.1 Kiến nghi với Bộ Tài Trên sở Nghị định Chính phủ quản lý NSNN nên có hướng dẫn mang tính chất chiến lược, ổn định, lâu dài lĩnh vực chi NSNN đặc biệt cơng tác kiểm sốt chi NSNN để KBNN cấc cấp thực Cụ thế: - Sớm sửa đổi Thông tư số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, lu an toán khoản chi NSNN qua KBNN khoản chi thường xuyên theo n va hướng: tn to + Nâng cao vai trò trách nhiệm đơn vị sử dụng NSNN với hồ sơ toán gửi đến KBNN, số loại hồ sơ đơn vị phải chịu hoàn tồn trách gh p ie nhiệm tính đắn như: hình thức lựa chọn nhà thầu, khoản tốn khơng dùng tiền mặt triệu (bởi khoản đơn vị nl w gửi chứng từ đến KBNN, gửi bảng kê chứng từ cán kiểm soát chi d oa biết đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ có tài khoản hay không để yêu an lu cầu đơn vị chuyển khoản nf va + Giữa Thông tư số 161/2012/TT-BTC Thông tư số 86/2012/TT-BTC ngày lm ul 17/6/2011 chưa có phù hợp kiểm sốt kinh phí giao từ nguồn nghiệp có tính chất đầu tư: cần quy định rõ với giá trị tổ Kế toán z at nh oi kiểm soát hay phận kiểm soát chi thuộc tổ Tổng hợp - Hành kiểm sốt liên quan đến việc nhập cam kết chi cho hợp đồng đơn vị gửi đến hồ sơ lưu bao z gồm lọai @ gm - Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 86/2012/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định cụ l thể tỷ lệ thu hồi tạm ứng tối thiểu hợp lý với lần toán; thời gian toán tư không chi hết m co với vốn đền bù giải phóng mặt nộp lại vào tài khoản tiền gửi chủ đầu an Lu - Có quy định cụ thể việc phân bổ kế hoạch vốn hàng năm để quan Tài n va địa phương thực hiện, tránh việc phân bổ dàn trải Chỉ đạo ac th si 106 quan Tài địa phương làm tốt việc đơn đốc, hướng dẫn đơn vị sử dụng NSNN đặc biệt chủ đầu tư thực việc toán vốn hồn thành, khơng để dự án hồn thành lâu chưa toán - Sớm nghiên cứu, đưa hướng dẫn thực dịch vụ công thông qua hình thức tốn điện tử áp dụng đơn vị sử dụng NSNN với quan có liên quan việc thực toán chi trả từ NSNN thông qua chữ ký số để tiến kịp với nước giới 4.3.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước - Ban hành quy trình kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên việc triển khai thực chế, sách ban hành hệ thống KBNN Mục đích, đưa kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên việc triển khai, thực chế, lu an sách ban hành thành nội dung kiểm tra thường xuyên hệ thống KBNN, n va nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu văn chế độ, triển khai thực văn Định kỳ, KBNN thống kê công bố kịp thời danh mục văn bản, chế độ, gh tn to chế độ đơn vị KBNN p ie sách ban hành (dưới 24 tháng) có hiệu lực, theo phần hành nghiệp vụ cụ thể, theo phân cấp thực hiện, để phục vụ công tác kiểm tra tự kiểm nl w tra thường xuyên d oa - Sớm xây dựng ban hành quy trình kiểm sốt chi NSNN theo hướng thủ tục an lu đơn giản minh bạch, cụ thể rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch nf va - Công khai chi tiết minh bạch quy trình thủ tục kiểm soát chi ngân lm ul sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động z at nh oi KBNN, đặc biệt hệ thống sở truyền thông - Tăng cường nhân lực với việc bố trí đào tạo, luân phiên công việc z thường xuyên cán làm cơng tác kiểm sốt chi m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 KẾT LUẬN NSNN công cụ hữu hiệu nhà nước việc điều chỉnh kinh tế chi NSNN đóng vai trị khơng nhỏ Chi NSNN phải đáp ứng nhu cầu chi toàn hoạt động kinh tế - xã hội đồng thời phát triển sở hạ tầng kinh tế Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN tồn yếu tố khách quan Thơng qua cơng tác kiểm sốt chi trì hoạt động Nhà nước, xây dựng sở hạ tầng để phát triển đất nước mặt Tăng cường hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung Huyện Lập Thạch nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN lu an Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ n va việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp tn to ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội gh nhập với kinh tế giới p ie Với kết cấu chương, đề tài "Tăng cường công tác kiểm soát chi thường w xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước địa bàn Huyện Lập Thạch – oa nl Vĩnh Phúc" giải cách yêu cầu đặt ra, thể thông d qua nội dung chủ yếu sau đây: an lu + Về sở lý luận thực tiễn: Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận nf va thực tiễn hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Rút qua KBNN Huyện Lập Thạch z at nh oi lm ul học kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN + Về thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN: Nghiên cứu , đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng cơng tác kiểm sốt chi z thường xuyên NSNN qua KBNN Huyện Lập Thạch giai đoạn 2014-2016 @ l hạn chế gm Những kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân kết m co + Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi thường xuyên an Lu NSNN qua KBNN đại bàn Huyện Lập Thạch – Tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp kiến nghị đề tài khơng mang tính lý luận, mà cịn mang tính thực tiễn n va ac th si 108 phát huy tác dụng có phối kết hợp chặt chẽ, có hiệu cấp, ngành quan có liên quan trình tổ chức, thực Tác giả hy vọng luận văn sở tham khảo để KBNN Huyện Lập Thạch tiếp tục hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN thời gian tới Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN địa bàn Huyện Lập Thạch – Tỉnh Vĩnh Phúc Song thời gian công tác chi thường xuyên NSNN phức tạp, phong phú đa dạng nên kết nghiên cứu khơng thể trách khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên, nhà khoa học, đồng nghiệp để hồn thiện lu an đề tài nghiên cứu n va Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành cô giáo hướng tn to dẫn TS Dương Thị Tình đóng góp q báu q trình nghiên cứu hồn thành luân văn p ie gh d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), "Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước." Bộ Tài (2013), "Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)." Chính phủ (2005), "Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước;" Chính phủ (2006), "Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ lu quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế an tài đơn vị nghiệp cơng lập." n va Chung Thị Hải (2013), Phân tích tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tn to kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Bà Rịa -Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ kĩ thuật, Đại học Bách Khoa Hà Nội gh p ie Dƣơng Công Trinh (2013), "Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013) nl w Phạm Ngọc Dũng Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2007), "Lập dự toán NSNN theo oa kết đầu ra: Điều kiện khả ứng dụng Việt Nam", NXB Tài d Dương Thị Kiều Loan (2014), Kiểm soát chi thường xuyên dự toán qua Kho lu nf va an bạc Nhà nước Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên lm ul Nguyễn Thị Minh Hiền Nguyễn Thị Hiển (2015), "Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị thuộc ngành nông nghiệp Kho bạc Nhà nước z at nh oi Khánh Hòa ", Tạp chí khoa học Cơng nghệ - Thủy sản 10 Hồng Thị Xn (2011), "Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN: đề z xuất giải pháp", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110 (8/2011) @ 11 KBNN Huyện Lập Thạch (2014,2015,2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Huyện l gm Lập Thạch m ; Báo cáo kiểm soát chi NSNN co 12 KBNN Huyện Lập Thạch (2014, 2015, 2016), Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước an Lu 13 Kho bạc Nhà nước (2009), "Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009, ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước n va qua Kho bạc Nhà nước." ac th si 110 14 Kho bạc Nhà nước (2010), "Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc KBNN tỉnh." 15 Kho bạc Nhà nước (2013), "Công văn 388/KBNN-KT ngày 01/3/2013 hướng dẫn Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách KBNN (TABMIS)." 16 Lê Thị Thu Nhung (2013), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Triệu Phong, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 17 Nguyễn Duy Minh (2008), Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ kinh tế 18 Nguyễn Thị Bích (2015), Tăng cường kiểm soát chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Trường Đại học Thăng lu an Long n va 19 Nguyễn Thị Hiển (2015), Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua to Kho bạc Nhà nước Tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế theo định hướng ứng dụng, gh tn Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên ie 20 Phạm Thị Thanh Vân (2011), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát p chi NSNN KBNN", Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia 108 nl w 21 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2002), "Luật Ngân sách Nhà nước." oa 22 Tô Thị Thanh Thảo (2016), Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc d Nhà nước Huyện Hữu Lũng - Tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế theo định hướng ứng lu an dụng, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, 2016 nf va 23 Trần Thị Hạnh (2015), Tăng cường kiểm soán chi ngân sách nhà nước Kho học Thăng Long z at nh oi lm ul bạc Nhà nước Huyện Đan Phượng - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại 24 TS Phạm Đình Thành (2005), Vận dụng lập NSNN theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam, NXB Tài z 25 TS Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng,, Học viện Tài NXB Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên l gm @ 26 Ths Vũ Thị Loan TS Vũ Thị Hậu (2016), Giáo trình Lý thuyết Tài Tiền tệ, 27 Vi Thị Ngọc Hà (2014), Hoàn thiện cơng tác kiêm sốt chi thường xun qua co m Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập thực chế tự chủ tài thuộc - Đại học Thái Nguyên an Lu Tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh n va ac th si 111 lu an [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] n va [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [27] p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 112 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w z at nh oi z Bộ Tài (2012), "Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước." Bộ Tài (2013), "Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)." Chính phủ (2005), "Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước;" Chính phủ (2006), "Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập." Chung Thị Hải (2013), Phân tích tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Bà Rịa -Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ kĩ thuật, Đại học Bách Khoa Hà Nội Dƣơng Công Trinh (2013), "Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013) lm ul nf va an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu m co l gm @ n va ac th si 113 Phạm Ngọc Dũng Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2007), "Lập dự toán NSNN theo kết đầu ra: Điều kiện khả ứng dụng Việt Nam", NXB Tài Dương Thị Kiều Loan (2014), Kiểm soát chi thường xuyên dự toán qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Nguyễn Thị Minh Hiền Nguyễn Thị Hiển (2015), "Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị thuộc ngành nông nghiệp Kho bạc Nhà nước Khánh Hịa ", Tạp chí khoa học Cơng nghệ - Thủy sản 10 Hồng Thị Xn (2011), "Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN: đề xuất giải pháp", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110 (8/2011) 11 KBNN Huyện Lập Thạch (2014,2015,2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Huyện Lập Thạch 12 KBNN Huyện Lập Thạch (2014, 2015, 2016), Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước ; Báo cáo kiểm soát chi NSNN 13 Kho bạc Nhà nước (2009), "Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009, ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước." 14 Kho bạc Nhà nước (2010), "Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc KBNN tỉnh." 15 Kho bạc Nhà nước (2013), "Công văn 388/KBNN-KT ngày 01/3/2013 hướng dẫn Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách KBNN (TABMIS)." 16 Lê Thị Thu Nhung (2013), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Triệu Phong, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 17 Nguyễn Duy Minh (2008), Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ kinh tế 18 Nguyễn Thị Bích (2015), Tăng cường kiểm soát chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Trường Đại học Thăng Long 19 Nguyễn Thị Hiển (2015), Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế theo định hướng ứng dụng, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 20 Phạm Thị Thanh Vân (2011), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sốt chi NSNN KBNN", Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia 108 21 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2002), "Luật Ngân sách Nhà nước." 22 Tơ Thị Thanh Thảo (2016), Tăng cường kiểm sốt chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Huyện Hữu Lũng - Tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế theo định hướng ứng dụng, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, 2016 23 Trần Thị Hạnh (2015), Tăng cường kiểm soán chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Đan Phượng - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại học Thăng Long 24 TS Phạm Đình Thành (2005), Vận dụng lập NSNN theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam, NXB Tài 25 TS Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng,, Học viện Tài 26 Ths Vũ Thị Loan TS Vũ Thị Hậu (2016), Giáo trình Lý thuyết Tài Tiền tệ, NXB Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 27 Vi Thị Ngọc Hà (2014), Hồn thiện cơng tác kiêm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập thực chế tự chủ tài thuộc Tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 114 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si