(Luận văn) tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MAI lu an n va TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN p ie gh tn to SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w ll u nf va an lu Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN QUANG HUY an Lu THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên lu an Nguyễn Thị Mai n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trần Quang Huy, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực Luận văn Tôi gửi lời cảm ơn tới thầy, giáo phịng Đào tạo, thầy, giáo tồn thể cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên dìu dắt, truyền đạt kiến thức quý báu để áp dụng thực tiễn q trình hồn thiện Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên lu chức thuộc UBND huyện Phú Lương tạo điều kiện cho học để an va nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp số liệu quý báu n Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ ie gh tn to ủng hộ suốt trình học tập vừa qua p Học viên d oa nl w an lu Nguyễn Thị Mai ll u nf va oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung lu an 2.2 Mục tiêu cụ thể n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Những đóng góp dự kiến luận văn gh Kết cấu luận văn p ie Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN w ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ oa nl NƯỚC d 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước lu an 1.1.1 Khái niệm u nf va 1.1.2 Phạm vi ngân sách nhà nước ll 1.1.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước m oi 1.1.4 Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ z at nh cấp ngân sách 1.1.5 Vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện z 1.2 Quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 @ l gm 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 m co 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách an Lu nhà nước 13 n va ac th si iv 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 15 1.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 16 1.2.3.2 Giai đoạn thực dự án đầu tư 21 1.2.3.3.Giai đoạn kết thúc đầu tư 27 1.2.4 Các nguyên tắc quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 32 1.2.5 Hình thức quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước ……………………………………………………………………… 34 lu 1.2.6 Phân cấp quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân an va sách nhà nước 35 n 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư gh tn to XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 38 ie 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách p nhà nước số địa phương 41 nl w 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý dự án đầu tư d oa XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước 41 an lu 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý dự án đầu tư XDCB va nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Phú Lương 44 ll u nf Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 oi m 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 45 z at nh 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 45 z 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 46 @ gm 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 47 l 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu luận văn 47 m co 2.3.1 Nhóm tiêu định tính 47 an Lu 2.3.1.1 Chỉ tiêu đánh giá lực quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN 47 n va ac th si v 2.3.1.2 Chỉ tiêu phản ánh trình độ, lực quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN 48 2.3.2 Nhóm tiêu định lượng 48 2.3.2.1 Chỉ tiêu toán vốn NSNN 48 2.3.2.2 Chỉ tiêu phân tích hoạt động kiểm tra, giám sát, tra công tác quản lý dự án đầu tư XDCB sử dựng nguồn vốn NSNN 48 2.3.2.3 Chỉ tiêu phân tích cấu nguồn vốn sử dụng để đầu tư XDCB 49 2.3.2.4 Chỉ tiêu phân tích kết đầu tư 49 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ lu XDCB BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN an va HUYỆN PHÚ LƯƠNG 50 n 3.1 Giới thiệu tổng quan huyện Phú Lương 50 gh tn to 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 ie 3.1.1.1 Vị trí địa lý 50 p 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 51 nl w 3.1.1.3 Thời tiết, khí hậu 52 d oa 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 52 an lu 3.1.2 Điều kiện kinh tế 54 va 3.1.3 Điều kiện xã hội 55 ll u nf 3.1.3.1 Dân số, lao động 55 oi m 3.1.3.2 Tình hình văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục 56 z at nh 3.1.3.3 Cơ sở hạ tầng 59 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn z NSNN địa bàn huyện Phú Lương 60 @ gm 3.2.1 Thực trạng đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước 60 l 3.2.2 Tình hình đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước địa m co bàn huyện Phú Lương 61 an Lu 3.2.2.1 Phân tích việc thực khâu chuẩn bị đầu tư 61 3.2.2.2 Phân tích khâu thực đầu tư 67 n va ac th si vi 3.2.2.3 Phân tích thực trạng khâu kết thúc đầu tư 71 3.2.2.4 Phân tích tình hình thực dự án theo kinh phí 74 3.2.2.5 Kết đầu tư từ nguồn vốn NSNN 78 3.2.2.6 Kết thực dự án đầu tư 80 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Phú Lương 81 3.3.1 Chính sách quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 81 3.3.2 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách đầu tư XDCB 82 3.3.3 Mơ hình tổ chức máy quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN 83 lu 3.4 Đánh giá chung 83 an va 3.4.1 Thành tựu 83 n 3.4.2 Các mặt hạn chế 84 gh tn to 3.4.2.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 86 ie 3.4.2.2 Trong giai đoạn thực đầu tư: 86 p 3.4.2.3 Cơng tác tốn 87 nl w 3.4.3 Những nguyên nhân hạn chế 87 d oa Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ an lu ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN va PHÚ LƯƠNG 89 ll u nf 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý dự án đầu tư XDCB oi m nguồn vốn NSNN huyện Phú Lương 89 z at nh 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phú Lương thời z gian tới 90 @ gm 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 97 m co l KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 an Lu n va ac th si vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ đầy đủ Từ viết tắt lu an n va Ngân sách nhà nước XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân QLDA Quản lý dự án HĐND Hội đồng nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình GPMB Giải phóng mặt TMĐT Tổng mức đầu tư HSQT Hồ sơ toán ie gh tn to NSNN p Quản lý nhà nước oa Vốn đầu tư trực tiếp nước d FDI Vốn viện trợ phát triển thức nl ODA w QLNN ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất huyện Phú Lương giai đoạn 2015 - 2017 54 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Phú Lương giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.3 Các nguồn vốn đầu tư từ nguồn NSNN địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 3.4: Cơng tác tốn cơng trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Phú Lương năm 2015 - 2017 73 Bảng 3.5: Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN huyện Phú lu an Lương từ 2015 - 2017 78 n va Bảng 3.6: Cơ cấu chi đầu tư XDCB từ NSNN so với tổng vốn đầu tư XDCB tn to toàn huyện Phú Lương giai đoạn 2015-2017 79 gh Bảng 3.7: Kết dự án vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện từ năm p ie 2015 đến năm 2017 80 w Bảng 3.8: Tổng hợp đánh giá đáp ứng tiến độ, chất lượng, chi phí oa nl dự án đầu tư XDCB 81 d Bảng 2.9: Thực trạng chất lượng, trình độ cán làm công tác quản lý dự án lu ll u nf va an đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Phú Lương 85 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phú Lương huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên tổng diện tích tự nhiên 368,94km2 với 15 đơn vị hành gồm 13 xã thị trấn có 09 xã có xóm thuộc diện đặc biệt khó khăn, nguồn thu ngân sách hạn chế nhu cầu chi cho phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng lớn Do đó, cơng tác quản lý NSNN, đặc biệt cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN cần phải trọng để sử dụng hợp lý nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển sở hạ tầng lu Để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, thực an va thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, UBND huyện xây dựng kế n hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn hàng năm chung, kế hoạch đầu gh tn to tư xây dựng trung hạn, kế hoạch đầu tư công hàng năm đề xuất p ie giải pháp để triển khai thực phù hợp với định hướng chung tỉnh có bước đột phá nhằm đưa kinh tế huyện phát triển nhanh, ổn định oa nl w bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo chuyển biến mạnh mẽ d chuyển đổi cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, tập trung an lu xây dựng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng nông thôn mới, nâng cao u nf va đời sống vật chất tinh thần cho người dân địa bàn huyện Hiện nay, địa bàn huyện Phú Lương ngày thu hút nhiều ll oi m nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Trong có nguồn vốn z at nh đầu tư dành cho XDCB, chủ yếu lượng vốn có nguồn từ ngân sách nhà nước Vì vậy, việc huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB huyện z gm @ cần phải quan tâm, trọng Thực tế thời gian qua, công tác quản lý đầu tư XDCB huyện Phú Lương có nhiều chuyển biến tích cực, thể l m co việc sử dụng hợp lý nguồn lực Bên cạnh kết đạt cịn tồn cơng tác QLDA đầu tư xây dựng địa an Lu bàn huyện, đầu tư chưa thực trọng tâm trọng điểm, đầu tư dàn trải, n va thời gian thực cịn bị kéo dài; cơng tác tốn vốn dự án hoàn thành ac th si 88 - Năng lực quản lý dự án sử dụng NSNN chủ đầu tư hạn chế, cấp xã, nên phó mặc cho nhà thầu thực tất khâu đầu tư XDCB Trình độ cán Ban quản lý dự án đầu tư XDCB hạn chế - Đội ngũ cán quản lý đầu tư XDCB tỉnh vừa thiếu số lượng, yếu chuyên môn, ý thức trách nhiệm công việc chưa cao, thiếu cán chuyên ngành đầu tư XDCB - Các chủ đầu tư, nhà thầu thực chưa liệt: Thời tiết giá vật liệu đầu năm thường thuận lợi, nhìn chung tình trạng "đầu năm thong thả, cuối năm vội vã" cịn; việc hồn thiện thủ tục cần thiết để tổ chức lu an thực chậm n va - Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế nhà thầu xây lắp chưa đáp nhiều lần (qua thẩm định ngành) làm kéo dài thời gian ảnh hưởng gh tn to ứng yêu cầu, chí thiếu trách nhiệm dẫn đến sai sót lớn phải điều chỉnh p ie đến hiệu đầu tư w - Công tác đốc thúc đạo phòng, ban chưa mạnh: Các ngành oa nl liên quan tham mưu cho UBND huyện để đạo, điều hành thực kế d hoạch XDCB chưa thường xuyên, lực quản lý đạo thực an lu nhiều ngành, nhiều chủ đầu tư cịn hạn chế Xử lý khó khăn vướng mắc chậm u nf va nguyên liệu để xây dựng, giải phóng mặt ll * Nguyên nhân khách quan oi m - Quy định quản lý đầu tư xây dựng Trung ương thay đổi z at nh nhiều, chậm thiếu đồng - Giá vật liệu thay đổi phức tạp, nhiều thời gian để điều chỉnh z gm @ giá, tổng mức đầu tư - Công tác chuẩn bị dự án phê duyệt hồ sơ để triển khai nhiều l m co thời gian Từ hồ sơ dự án phải qua nhiều khâu, điều chỉnh phải thời gian - tháng Sau làm hồ sơ mời thầu, thủ tục đấu thầu phải an Lu tháng Nhiều cơng trình q trình đấu thầu khơng làm làm lại nhiều n va lần chậm ac th si 89 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN huyện Phú Lương Một là, việc quản lý Nhà nước đầu tư XDCB từ NSNN phải theo hướng hướng phát bất cập chế độ, sách chế liên quan đến vốn đầu tư XDCB Từ sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với xu hướng phát lu triển khoa học - công nghệ biến đổi chế thị trường, đủ sức làm sở an pháp lý cho việc quản lý Nhà nước ngày có hiệu hiệu lực va n lĩnh vực đầu tư XDCB từ NSNN thời gian tới to tn Hai là, quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN, nhà nước cần nâng cao chất lượng ie gh quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt quản lý cấp phát vốn, p toán vốn đầu tư dự án đầu tư XDCB từ NSNN nl w Ba là, để nâng cao chất lượng quản lý quản lý đầu tư XDCB từ NSNN, oa máy thực thi công tác quản lý cần kiện tồn, nâng cao lực chun mơn, d phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động làm việc lu va an lĩnh vực Có chế, hình thức thưởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, ll cua Nhà nước u nf sai sót q trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất nguồn lực tài m oi Bốn là, quản lý đầu tư XDCB từ NSNN theo hướng nâng cao lực kiểm tra, z at nh kiểm soát, kiểm toán tra khâu có liên quan đến việc đầu tư XDCB từ NSNN Năm là, cần nâng cao chất lượng quản lý cơng tác tốn, z gm @ toán với vốn đầu tư DXCB từ NSNN huyện Phú Lương theo hướng: xác, chế độ, giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ sai phạm m co l gây thất thốt, lãng phí hay tham ơ, tham nhũng Sáu là, Quản lý phải đáp ứng thực mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế, an Lu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Với vai trị tạo n va lập hạ tầng kinh tế kỹ thuật kinh tế - xã hội đầu tư phát triển kinh tế mũi nhọn, đầu ac th si 90 tư XDCB từ NSNN công cụ quan trọng Nhà nước trình đường hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Bảy là, Quản lý vốn phải đáp ứng nâng cao lực quản lý vĩ mô máy Nhà nước, bảo đảm phối hợp đồng chủ thể quản lý, vận hành vốn theo nguyên tắc: Tự chủ, công minh bạch Nhà nước thực quản lý toàn xã hội pháp luật hệ thống mục tiêu, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành theo vùng, lănh thổ Đầu tư XDCB từ NSNN công cụ Nhà nước để thực mục tiêu, quy hoạch, kế hoạch kinh tế - xã hội định Nhà nước Để tạo điều kiện cho lu nguồn lực đầu tư XDCB từ NSNN đầu tư mục tiêu, quy hoạch, kế hoạch, đảm an bảo hiệu khơng thất thốt, u cầu chế quản lý phải đáp ứng tính đồng va n phối hợp chủ thể theo nguyên tắc tự chủ, công minh bạch tn to 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư ie gh XDCB nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phú Lương p thời gian tới nl w Để thúc đẩy nhanh tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện, phát d oa triển lĩnh vực văn hoá - xã hội, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút an lu nguồn lực cho đầu tư phát triển, tận dụng hội từ bên cho phát triển va kinh tế huyện Đồng thời cần thực nhiệm vụ, giải pháp tăng cường quản ll u nf lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước theo Chỉ thị oi m 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 Thủ tướng Chính phủ, địi hỏi cấp, ngành, tổ z at nh chức, cá nhân toàn thể nhân dân phải nâng cao tinh thần trách nhiệm thực đồng giải pháp tập trung vào số nội dung trọng tâm sau đây: z * Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tuân thủ việc triển khai thực gm @ theo quy hoạch m co l - Quy hoạch phải đảm bảo cụ thể hóa đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước, phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện an Lu Phải thiết thực vào sống người dân, phù hợp với kinh tế thị trường Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành phải đạt yêu n va ac th si 91 cầu chất lượng, yếu tố dự báo phát triển phải tính tốn khoa học định hướng phát triển đảm bảo yêu cầu mở rộng + Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành: Phải định hướng phát triển cụ thể ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, đồng thời phải xác định danh mục cơng trình trọng điểm nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn năm, 10 năm + Đối với quy hoạch xây dựng: Đồ án quy hoạch phải tổ chức nhiều thành phần tham gia trình nghiên cứu như: Nhân dân vùng quy hoạch, thành phần kinh tế…quy hoạch đảm bảo yếu tố để thực công tác quản lý, đồng thời lu không cứng để dễ điều hành triển khai thực an - Khi thực đầu tư dự án phải tuân thủ định hướng phát triển va n theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành quy hoạch xây dựng tn to địa bàn huyện ie gh - Định kỳ hàng năm, phải tiến hành đánh giá kết triển khai thực quy p hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển ngành; UBND huyện w đánh giá việc thực quy hoạch xây dựng địa bàn, để kịp thời điều chỉnh cho oa nl phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương d * Nâng cao lực Chủ đầu tư Ban quản lý dự án lu an Cụ thể hóa tiêu chuẩn quy định trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư phải u nf va chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng cơng trình, dự ll án Lựa chọn giám đốc điều hành dự án người có đủ điều kiện lực, phù hợp oi m với loại cấp cơng trình theo quy định z at nh Quản lý chặt chẽ chủ đầu tư việc thành lập Ban quản lý dự án, việc lựa chọn nhà thầu, đấu thầu định thầu, phương thức toán thời z gian toán thời gian xây dựng theo quy định Nếu chủ đầu tư không đáp @ m co l đầu tư khác gm ứng yêu cầu, thiếu trách nhiệm UBND huyện giao cơng trình cho chủ Đối với dự án có quy mơ lớn mức độ kỹ thuật phức tạp phải áp dụng hình đảm bảo chất lượng xây dựng tiến độ thi cơng cơng trình an Lu thức đấu thầu quản lý dự án lựa chọn nhà thầu tư vấn quản lý dự án có lực, n va ac th si 92 Đối với Ban Quản lý dự án hữu: Phải chủ động kiện toàn nhân để đảm bảo đội ngũ cán kỹ thuật đáp ứng điều kiện quản lý theo quy định, bước nâng cao hình thành Ban quản lý dự án chuyên ngành * Đề cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức công tác quản lý dự án đầu tư XDCB - Tăng cường trách nhiệm tham mưu, kiểm tra, hướng dẫn, kiểm sốt phịng ban huyện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng - Tổ chức quản lý việc đăng ký tự đánh giá, phân loại tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn tham gia hoạt động tư vấn xây dựng, nâng cao trách nhiệm, chất lượng tư vấn kiên xử lý việc vi phạm hợp đồng kinh tế thực lu an cơng trình tư vấn xây dựng n va - Rà soát lại việc thực Hợp đồng kinh tế ký kết chủ đầu tư, Ban tn to quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện với nhà thầu thi công tiến độ, chất ie gh lượng sản phẩm xây lắp, cung cấp hàng hóa,… để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục p nguyên nhân làm chậm trễ, sai sót w * Hồn thiện quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư oa nl Nâng cao hoạt động tư vấn xây dựng d - Việc lựa chọn tư vấn thực công việc tư vấn xây dựng phải công lu an bố công khai để đơn vị có lực đăng ký thực u nf va - Đối với việc lập dự án đầu tư: Dự án có tính chất sản xuất kinh doanh, mức độ ll kỹ thuật phức tạp cao phải tuyển chọn đơn vị tư vấn hạng I, II có đủ lực oi m đảm nhận thực z at nh - Đối với loại hình lập hồ sơ thầu thẩm định thiết kế, dự toán: đơn vị lập hồ sơ thiết kế không thực cơng việc cơng trình, z - Đối với công tác giám sát kỹ thuật thi cơng: l gm @ gói thầu + Cơng trình có quy mơ nhỏ: cho phép 01 cán kỹ thuật có chứng hành m co nghề thực giám sát 02 cơng trình thời điểm an Lu + Cơng trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp: Địi hỏi phải có 01 cán n va kỹ thuật có chứng hành nghề giám sát xuyên suốt trình thi công ac th si 93 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm quan lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Đối với dự án khởi công mới, cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt; phê duyệt định đầu tư toán hết nợ đọng XDCB, xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn, không để phát sinh nợ XDCB Việc điều chỉnh dự án phải bảo đảm hiệu đầu tư, mục tiêu đầu tư, khả cân đối nguồn vốn khả hoàn thành dự án tiến độ theo quy định hành Làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc lập, thẩm lu an định, phê duyệt dự án đầu tư, dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư dự án không n va thuộc trường hợp phép điều chỉnh theo quy định tn to Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bố trí vốn huy động nguồn vốn khác để thực gh dự án phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư so với định đầu tư ban p ie đầu định đầu tư điều chỉnh quy định Quyết định giao kế hoạch Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra việc lập dự án, thẩm định, oa nl w thẩm tra dự án đầu tư an lu đầu tư d * Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực va Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu u nf - Công tác khảo sát thiết kế: Đối với cơng trình đặc thù thiết kế thi ll công công trình xây dựng, cơng trình mỹ thuật, tượng đài, tôn tạo lại giá trị oi m z at nh văn hoá phải nghiên cứu kỹ lưỡng địa điểm đặt dự án, thiết kế phải xem xét từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh, nên tổ chức thi để tuyển chọn phương z án tốt cho cơng trình Làm tránh thất vốn đầu tư cơng tác gm @ khảo sát thiết kế mà lại đạt chất lượng thiết kế tốt l Đối với dự án địi hỏi phải có khảo sát thiết kế khảo sát địa chất, khảo m co sát thuỷ văn, khảo sát văn hố vùng dân cư mà cơng trình dự định đặt phải khảo sát chặt chẽ, tránh tình trạng cơng trình xây dựng phải tạm dừng thi công để điều an Lu chỉnh thiết kế xây dựng xong vào sử dụng thời gian bị hư hỏng, khơng n va đảm bảo chất lượng yếu tố địa chất, thời tiết, thuỷ văn không phù hợp ac th si 94 - Công tác lựa chọn nhà thầu: Công tác lựa chọn nhà thầu đóng vai trị định số yếu tố cấu thành làm nên việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB Nhà thầu có đầy đủ lực tài chính, kỹ thuật, nhân sự… đảm bảo cho chất lượng tiến độ thực cơng trình xây dựng, dự án Khi tuyển chọn nhà thầu, muốn cơng trình đảm bảo quan tư vấn tuyển chọn nhà thầu, phải có lực chun mơn, phải thực cơng tâm phải chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Đối với cơng tác tư vấn lựa chọn nhà thầu lĩnh vực đặc thù, giá trị phụ thuộc vào chất xám nhà tư vấn thiết bị chuyên dùng họ nên lựa chọn nhà lu thầu cần xem xét cách kỹ lưỡng, đặc biệt dự án mà nhà thầu thực an Đối với công tác định thầu, cần thực lập thiết kế kỹ thuật tổng n va trước gh tn to dự tốn thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh p ie nghiệm uy tín để thực thi công dự án Tránh trường hợp định nhà oa nl chủ thầu w thầu không đủ lực mà quen biết qua hình thức hối lộ để làm d Tăng cường công tác tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, đồng an lu thời xử phạt thật nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái u nf va với quy định nhà nước quy chế đầu tư xây dựng ll Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt oi m Để đảm bảo dự án nhanh chóng khởi cơng xây dựng, cơng trình thi z at nh cơng khơng bị trở ngại mặt chưa bồi hồn xong làm cho thời gian xây dựng bị kéo dài, gây lãng phí Các ban ngành có cơng trình xây dựng phải xem công tác z gm @ bồi thường, giải phóng mặt tái định cư (nếu có) công việc quan trọng hàng đầu giai đoạn thực đầu tư; trách nhiệm chủ yếu chủ đầu tư, m co l Ban quản lý dự án Sau có phương án bồi hồn thiết kế dự toán duyệt an Lu phép tổ chức đấu thầu, sau giải phóng xong mặt cho khởi công xây n va dựng cơng trình ac th si 95 Về cơng tác giải phóng mặt cần phải có sách đền bù, giải toả đất đai, hoa màu, tài sản hợp lý, thoả đáng, ổn định Có sách hỗ trợ cho người dân nhà ở, việc làm… sau giải toả * Hoàn thiện quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư Giải pháp công tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng - Các nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban QLDA, với chủ đầu tư Tư vấn Giám sát kỹ thuật thi công - Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban QLDA, chủ đầu tư đơn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn lu an cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình n va trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ tn to - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi cơng gh nghiệm thu cơng trình hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phải theo quy p ie định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất w lượng bảo trì cơng trình xây dựng oa nl - Tất cơng trình thuộc phạm vi quản lý UBND cấp huyện, xã phải d phịng Kinh tế Hạ tầng huyện kiểm tra cơng tác nghiệm thu có văn lu va an chấp thuận trước bàn giao đưa vào sử dụng u nf Giải pháp cơng tác tốn: ll Cơ quan có thẩm quyền thẩm tra tốn dự án hoàn thành thường xuyên tổng m oi hợp, báo cáo kết cơng tác tốn dự án hoàn thành cho UBND huyện để theo z at nh dõi, đạo thực hiện; tham mưu cho UBND huyện khơng bố trí kế hoạch vốn để z tốn số vốn thiếu cho dự án chậm nộp báo cáo toán từ 12 tháng trở lên, gm @ kiên không giao dự án khởi công cho chủ đầu tư có dự án chậm nộp báo l cáo tốn vốn dự án hồn thành từ 24 tháng trở lên m co Thực việc kiểm tra, thẩm định kiên loại nhà thầu có án dự án cấp huyện định đầu tư an Lu danh sách vi phạm lập hồ sơ toán dự án không tham gia dự thầu dự n va ac th si 96 Bổ sung nội dung thực cơng tác tốn dự án hồn thành xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng hồ sơ toán làm sở để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm UBND huyện cá nhân, tập thể liên quan - Đối với dự án bố trí kế hoạch vốn, Kho bạc Nhà nước huyện thực toán cho dự án có đủ điều kiện giải ngân thời hạn 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi Làm rõ nguyên nhân xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc chậm giải ngân vốn đầu tư cơng, gây lãng phí, giảm hiệu đầu tư lu * Giải pháp công tác giám sát đánh giá đầu tư an - Rà soát lại quy hoạch, thực giám sát khâu bố trí đầu tư đảm va n bảo tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí kế hoạch tập trung tn to rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên gh tất khâu trình đầu tư (chuẩn bị đầu tư, phê duyệt, thiết kế, tổng dự p ie án, đấu thầu, quản lý vốn, ký hợp đồng, toán, ) tìm biện pháp w nhằm nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm, kịp thời rút kinh nghiệm chấn oa nl chỉnh công tác QLDA đầu tư xây dựng d Đối với dự án đầu tư trình thực giám sát đầu tư, dự án lu an đầu tư phát thấy yếu tố thay đổi so với dự án ban đầu u nf va vấn đề phát sinh, phải báo cáo kịp thời thiết đánh giá lại tính khả thi hiệu dự án trước định điều chỉnh tiếp tục thực ll oi m Những dự án không lập đầy đủ báo cáo giám sát đánh giá đầu tư khơng bố khơng cấp vốn tốn z at nh trí kế hoạch đầu tư khơng điều chỉnh dự án, đề nghị Kho bạc Nhà nước z Tăng cường công tác giám sát cộng đồng: Tất dự án, chương trình @ gm đầu tư (trừ cơng trình bí mật quốc gia) phải thực giám sát cộng l đồng toàn trình đầu tư Các phương án quy hoạch phê duyệt, m co chương trình dự án phải công bố công khai nội dung truyền hình ) để dân biết, dân bàn, dân giám sát an Lu phương tiện thông tin đại chúng thích hợp (như: niêm yết, pa-nơ, phát thanh, n va ac th si 97 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị * Đối với trung ương - Cần tiếp tục ban hành chế sách đầu tư Trung ương, sách kích cầu Chính phủ nhằm thu hút vốn đầu tư cải thiện tốt môi trường đầu tư - Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chế sách liên quan đến công tác đền bù, GPMB đặc biệt việc người dân đền bù theo giá thị trường tự lựa chọn nơi (thuê, mua ), chuyển nhà "tái định cư" thành nhà giá khác (giá rẻ, giá trung bình giá cao, nhà cho lu thuê để dân tự chọn theo khả khơng bị chế xin - cho) an - Cần quy định rõ trách nhiệm cấp quản lý đầu tư xây dựng va n để xảy tình trạng lãng phí thất thoát vốn đầu tư XDCB nhà nước gh tn to vi phạm quy chế quản lý đầu tư xây dựng Nói chung, phải có chế tài ie ràng buộc tất cấp, ngành, cá nhân phân cấp ủy p quyền tất khâu, từ xác định chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, oa nl w định đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổ chức đấu thầu, thi công dự án, theo dõi, đánh giá, nghiệm thu dự án d an lu - Đổi chế phân bổ vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN nay, u nf va hạn chế tối đa việc bao cấp, xin - cho đầu tư XDCB, phát huy yếu tố thị trường phân bổ nguồn lực đầu tư điều chỉnh cấu đầu tư ll oi m * Đối với Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh z at nh - Tiếp tục quan tâm, đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng để huyện Phú Lương ngày phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, giảm dần z @ chênh lệch mức sống thành thị nông thôn l gm - Chỉ đạo triển khai mạnh mẽ Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, thuộc thẩm quyền địa phương cho phù hợp m co Luật phòng chống tham nhũng, xây dựng hồn thiện chế độ sách an Lu - Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra đơn vị n va chủ đầu tư, số cơng trình xây dựng bản, việc thực nghĩa vụ tài ac th si 98 nhà nước theo quy định, nhằm kịp thời chấn chỉnh uốn nắn sai phạm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ quản lý đầu tư, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao - Chỉ đạo sở chuyên ngành nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đầu tư, dự toán thiết kế, đảm bảo chặt chẽ chế độ - Thường xuyên rà soát tiêu chuẩn, định mức, đơn giá để ban hành kịp thời, tạo điều kiện cho khâu toán vốn đầu tư - Khắc phục tình trạng bố trí vốn dàn trải, ưu tiên vốn để trả nợ xây dựng lu bố trí vốn cho cơng trình trọng điểm có đủ thủ tục đầu tư an - Thực nghiêm túc, đầy đủ Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày va n 02/02/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế công khai tài tn to việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn * Đối với sở, ban ngành, UBND cấp huyện, cấp xã p ie gh vốn NSNN nl w - Đẩy mạnh công tác thẩm định toán vốn đầu tư, nâng cao chất oa lượng cơng tác thẩm định tốn d - Thường xuyên tạo điều kiện cho cán công chức tham gia lu va an lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, góp phần hồn u nf thành tốt nhiệm vụ giao ll - Thực việc kiểm tra, thẩm định loại nhà thầu có danh m oi sách vi phạm thời hạn lập hồ sơ toán dự án hồn thành khơng z at nh tham gia dự thầu dự án dự án cấp huyện định đầu tư Không giao dự án đầu tư cho chủ đầu tư, ban quản lý có dự án z tốn Thông tư 09/2016/T-BTC l gm @ chậm nộp báo cáo toán từ 24 tháng trở lên theo quy định thời hạn m co - Bổ sung nội dung thực cơng tác tốn dự án hồn thành xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng hồ sơ toán làm sở để đánh giá an Lu mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm đối n va với cá nhân, tập thể liên quan ac th si 99 KẾT LUẬN Thời gian qua, công tác đầu tư phát triển địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực Huy động vốn đầu tư tồn xã hội đạt khá, khu vực dân cư Công tác lập quy hoạch xây dựng cấp, ngành tích cực triển khai, đến nhiều dự án quy hoạch quan trọng thực Công tác chuẩn bị đầu tư, công tác thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu có bước tiến thực theo Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Cơng tác phân bổ vốn đầu tư lu XDCB có bước tiến theo hướng tập trung ưu tiên toán nợ khối an va lượng hồn thành, hạn chế tối đa khởi cơng Việc phân khai nguồn n vốn triển khai có tiêu giao vốn trung ương để chủ đầu gh tn to tư chủ động triển khai thực dự án Trong thực khối lượng hoàn p ie thành giải ngân vốn đầu tư, nguồn vốn chủ yếu toán cho khối lượng hoàn thành năm trước, số dự án đầu tư xây dựng Cơng tác oa nl w tra, giám sát đầu tư quan tâm, bước nâng cao hiệu quản lý Nhà d nước lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư, nâng cao chất lượng giám sát, an lu đánh giá đầu tư địa bàn huyện Cơng tác tốn đầu tư năm u nf va gần huyện trọng, đạo liệt Các nhiệm vụ trọng tâm, dự án xây dựng nông thôn mới, dự án giảm nghèo bền vững hoàn ll oi m thành làm thay đổi mặt nông thơn, nhiều dự án hồn thành phát huy z at nh hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế, phúc lợi, an sinh xã hội Tuy nhiên, số tồn lĩnh vực đầu tư XDCB kéo dài nhiều z gm @ năm chậm khắc phục như: số quy hoạch chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu đồng bộ; công tác tư vấn xây dựng nhiều bất cập, l m co lực chun mơn cịn hạn chế, hồ sơ dự án, thiết kế - dự tốn chất lượng cịn thấp, tính tốn, dự báo chưa đầy đủ, chuẩn xác dẫn tới nhiều dự án phải an Lu điều chỉnh, bổ sung quy mơ, tổng mức đầu tư gây khó khăn trình n va thực làm chậm tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình; cơng tác bồi ac th si 100 thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực cơng trình; bố trí vốn đầu tư có tập trung năm trước dàn trải chưa phù hợp quy định; số chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa chấp hành tốt quy định Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 dẫn tới nhiều dự án thực vượt khối lượng so với kế hoạch giao, gây nợ đọng XDCB; việc kiểm tra, giám sát, công tác giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng chưa chủ đầu tư, ban quản lý dự án, quan quản lý Nhà nước coi trọng mức, chưa phát huy hiệu lu an Công tác tra, kiểm tra trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN chưa n va vào chiều sâu Các tiến hành thanh, kiểm tra, giám sát số lượng đầu gh tn to cơng trình/dự án thấp, nhiều sai phạm chưa phát kịp thời Để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng quản p ie lý đầu tư XDCB, huyện Phú Lương cần tập trung thực tốt số giải pháp w việc quản lý đầu tư XDCB từ NSNN cần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế oa nl hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt quản lý cấp phát vốn, d toán vốn đầu tư dự án đầu tư XDCB từ NSNN; máy thực thi công tác quản lu va an lý cần kiện toàn, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội u nf ngũ cán bộ, viên chức người lao động làm việc lĩnh vực Có chế, ll hình thức thưởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, sai sót m oi trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất nguồn lực tài cua Nhà z at nh nước; tăng cường vai trò quan chức quản lý Nhà nước z đầu tư từ NSNN; giám sát chặt chẽ nhà thầu doanh nghiệp hoạt gm @ động lĩnh vực xây dựng Ban hành quy định trách nhiệm chế tài xử lý vi l phạm cụ thể cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu công tác m co lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu an Lu thầu thi công; tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ n va ac th si 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Xây dựng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy lu định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu an va Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế n hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; to gh tn định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng p ie dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản oa nl w lý chi phí đầu tư xây dựng d 11 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ an lu quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng u nf va 12 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng ll oi m 13 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài z at nh quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 14 Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài z gm @ quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn ngân sách nhà nước 15 Quyết định số 31/2011/QĐ-UBND ngày 21/6/2011 UBND tỉnh l Phú Lương đến năm 2020; m co Thái Nguyên phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện an Lu 16 Nghị số 84/2015/NQ-HĐND ngày 26/08/2015 HĐND n va tỉnh quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ danh mục dự án ac th si 102 dự kiến khởi công thuộc vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020 tỉnh Thái Nguyên; 17 Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 15/02/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý đấu thầu sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2015 – 2017) 19 Thông báo số 337-TB/HU ngày 08/10/2012 Huyện uy Phú Lương chủ trương thực kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn lu an địa bàn huyện Phú Lương n va 19 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương huyện Phú Lương, tỉnh Thái tn to Nguyên (2015 - 2017): Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; kế hoạch đầu tư gh công trung hạn; báo cáo tình hình thu chi ngân sách; báo cáo tình hình p ie tốn vốn đầu tư xây dựng bản; báo cáo tình hình thực đầu tư xây w dựng bản, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên oa nl 20 Bùi Đường Nghiêu (2006), Điều hòa ngân sách trung ương d địa phương, NXB Chính trị quốc gia lu va an 21 Lê Mai Chi (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa u nf phương - thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia ll 22 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB oi m Thống kê, Hà nội z at nh 23 http://baodautu.vn/ Hà Tĩnh tập trung cải thiện môi trường đầu tư z kinh doanh m co 25 http://tamdao.vinhphuc.gov.vn/ l tế bảo đảm an sinh xã hội gm @ 24 http://www.nhandan.com.vn/ Vĩnh phúc thúc đẩy tăng trưởng kinh an Lu 26 Dangcongsan.vn/ Vĩnh phúc tiềm triển vọng/Vĩnh phúc hôm nay/Thành tựu bật phát triển kinh tế Vĩnh Phúc sau 20 năm tái lập tỉnh n va ac th si