(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ MAI TRANG lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ MAI TRANG lu an n va ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN p Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU TRI z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an n va Phạm Thị Mai Trang p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Thầy dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy, giáo Khoa quản lý kinh tế, Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thu thập tài liệu cho đề tài lu Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp an n va đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tơi xin chân thành Xin chân thành cảm ơn! ie gh tn to cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu p Tác giả luận văn d oa nl w lu ll u nf va an Phạm Thị Mai Trang oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Phần mở đầu lu an Mục tiêu nghiên cứu n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Ý nghĩa khoa học luận văn ie gh Kết cấu luận văn p Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ w ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG oa nl 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng d 1.1.1 Khái niệm lu va an 1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án u nf 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng ll 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình m oi 1.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 z at nh 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 z 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng học kinh nghiệm 28 @ gm 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 l 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Thái Nguyên 32 m co Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 an Lu 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 n va ac th si iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu, xử lý số liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích thống kê 36 2.3 Các tiêu phân tích 37 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 lu 3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 38 an va 3.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 n 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố to gh tn Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 44 ie 3.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng 44 p 3.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 49 nl w 3.2.3 Quản lý công tác thi công xây dựng 56 d oa 3.2.4 Quản lý toán toán dự án đầu tư xây dựng 66 an lu 3.2.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 70 va 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra giám sát dự án ĐTXD 73 ll u nf 3.3 Những thành đạt được, hạn chế, nguyên nhân công tác oi m quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh z at nh Thái Nguyên 74 3.3.1 Những kết đạt 74 z 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 @ gm Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP l HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU m co TƯ XÂY DỰNG CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH an Lu THÁI NGUYÊN 79 4.1 Quan điểm phương hướng phát triển 79 n va ac th si v 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 81 4.2.1 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 4.2.2 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý điều hành dự án 83 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án cho giai đoạn 84 4.2.4 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra 89 4.3 Một số kiến nghị 90 4.3.1 Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 90 lu an 4.3.2 Đối với nhà thầu tham gia dự án 91 n va 4.3.3 Đối với địa phương nơi có dự án triển khai thi cơng xây dựng: 91 tn to KẾT LUẬN 92 gh TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 p ie PHỤ LỤC 95 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi công DA Dự án DAĐTXDCT Dự án đầu tư xây dựng cơng trình DT Dự toán ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt KH Kế hoạch LĐ Lao động QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư QT Quyết toán TDT Tổng dự toán TK Thiết kế TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư lu BQL an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu TT va Ủy ban nhân dân ll u nf UBND Thanh toán oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết phê duyệt dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2014- 2016 46 Bảng 3.2: Tổng hợp kết khảo sát cơng tác thiết kế, lập dự tốn cơng trình 48 Bảng 3.3: Tổng hợp kết khảo sát công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình 48 Bảng 3.4: Tổng hợp kết khảo sát công tác chuẩn bị đấu thầu 49 Bảng 3.5: Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu 52 Bảng 3.6: Bảng đánh giá kỹ thuật hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp số 01 Hạng mục: Nền, mặt đường, hè đường, cống nước cơng lu an trình: Xây dựng CSHT khu dân cư 7B, phường Túc Duyên 55 n va Tổng hợp kết khảo sát công tác chấm thầu 56 Bảng 3.8: Tổng hợp kết kiểm tra cơng tác thi cơng xây dựng gói thầu (xây lắp, thiết bị) giai đoạn 2014-2016 57 gh tn to Bảng 3.7: Tổng hợp kết khảo sát chất lượng thi công 58 p ie Bảng 3.9: Bảng 3.10: Tổng hợp số gói thầu chậm tiến độ thi công giai đoạn 2014-2016 61 nl w Bảng 3.11: Bảng tổng hợp khối lượng phát sinh cơng trình giai đoạn 2014 - 2016 62 d oa Bảng 3.12: Tổng hợp kết khảo sát quản lý khối lượng thi công 63 an lu Bảng 3.13: Tổng hợp kết khảo sát quản lý môi trường xây dựng 64 va Bảng 3.14: Tổng hợp kết toán khối lượng xây dựng hoàn thành 67 u nf Bảng 3.15: Tổng hợp kết thực tốn cơng trình hồn thành ll giai đoạn 2014-2016 68 m oi Bảng 3.16: Tổng hợp kết khảo sát chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 69 z at nh Bảng 3.17: Tổng hợp kết khảo sát công tác quản lý nguồn nhân lực z tham gia quản lý dự án 71 m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ quản lý đấu thầu 14 Hình 1.2: Sơ đồ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 16 Hình 1.3: Sơ đồ quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 17 Hình 1.4: Sơ đồ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 23 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên 39 lu Hình 3.2: Quy trình lựa chọn nhà thầu 50 Hình 3.3: Quy trình tốn khối lượng cho nhà thầu 66 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 85 cứu khả thi, lựa chọn phương án, chất lượng thẩm định, trình độ lực Chủ đầu tư, người định đầu tư, vậy, cần phải có nghiên cứu điều chỉnh tăng cường quản lý chất lượng công việc Bên cạnh ưu điểm, thành đạt lĩnh vực khảo sát, thiết kế cơng trình, số đơn vị tư vấn tham gia dự án Ban quản lý hạn chế lực dẫn đến chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế chưa tốt Để khắc phục tình trạng này, Ban quản lý dự án cần loại nhà thầu tư vấn: có thiết bị khảo sát lạc hậu, chậm đổi mới: Thiếu cán có trình độ chun mơn cao làm chủ nhiệm cơng trình lớn có kỹ thuật phức tạp Cần tăng cường công tác giám sát khảo sát Ban quản lý, rà soát kỹ hồ sơ lu an khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát n va đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát tn to Công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cần chấn chỉnh, gh cần quy định, kiểm tra kỹ thành phần, nội dung công việc giai đoạn này, đặc p ie biệt thành phần khảo sát phục vụ công tác thiết kế, chủ yếu để xác định vùng w tuyến, giải pháp kết cấu, công nghệ thi công giá thành dự án Tránh làm ẩu, để oa nl đến chuyển sang giai đoạn thực dự án, phát nhiều bất cập, không d yêu cầu thiết kế kỹ thuật, lại phải điều chỉnh dự án, làm dự án kéo dài, tốn kinh an lu phí làm chậm tiến độ hoàn thành dự án u nf va * Nâng cao chất lượng công tác quản lý giai đoạn thực đầu tư: Tăng cường chất lượng công tác tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu ll oi m Thực cơng tác đấu thầu có chất lượng góp phần nâng cao hiệu z at nh vốn đầu tư, giảm giá thành cơng trình, tránh thất lãng phí, đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình dự án Trên thực tế, hầu hết dự án có vấn đề chất z lượng, tiến độ chi phí lỗi khâu trình chuẩn bị đầu @ gm tư việc khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu khơng xác, dẫn đến kết l thực đấu thầu không mong muốn, dự án đấu thầu mà phát sinh m co khối lượng dẫn đến việc thực toán sau khó khăn Bên cạnh an Lu đó, nhiều chất lượng tư vấn không tốt, người kiểm soát trước định phê duyệt hồ sơ trúng thầu khơng có nghiệp vụ cao dẫn đến gây lãng phí n va ac th si 86 thất lớn Vì vậy, để nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu trước hết cần trấn chỉnh hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng kèm theo phối hợp để biến kế hoạch thành thực Cần phải thực tốt công việc lập hồ sơ mời thầu, việc soạn thảo yêu cầu ban đầu hồ sơ mời thầu cần quan tâm thích đáng, tỉ mỉ, chi tiết liên quan đến tồn q trình triển khai thực sau dự án Mỗi sai sót, nhầm lẫn không rõ ràng hồ sơ mời thầu dẫn đến tranh cãi gây thiệt hại cho dự án Quá trình thương thảo hợp đồng bước định đưa cơng trình vào xây lắp Vì giai đoạn Ban quản lý dự án cần tập trung đạo để hợp đồng ký kết đảm bảo đầy đủ rõ ràng, có tính pháp lý khả thi cao lu an Cần phải chấn chỉnh tổ chức nhân, nhận thầu xây lắp, cung ứng vật n va tư thiết bị phục vụ xây lắp, nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu phù hợp với kiểm tra tiêu chí cho ngành nghề nhà thầu Đối với nhà thầu xây gh tn to lực kỹ thuật tài Kiểm tra kỹ hồ sơ hành nghề, xác minh, ie lắp, thi công không đảm bảo tiến độ chất lượng Đề nghị chấm dứt hợp đồng p giao nhà thầu khác tiếp tục thực phải đảm bảo giữ nguyên giá thầu, nl w thời gian thi công hợp đồng ký trước oa Kiên loại bỏ, không chấp nhận nghiệm thu hạng mục cơng trình d đơn vị thi công không thực cam kết chào thầu (thay đổi lu u nf không đáng có va an phẩm chất vật tư, thiết bị), làm giảm chất lượng cơng trình, phát sinh khối lượng ll Nhà thầu lựa chọn phải nhà thầu có uy tín q trình tổ chức m oi thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình tương tự, lực thiết bị z at nh có hệ số khoản đảm bảo hồ sơ dự thầu Kiên xử phạt, dừng thi cơng, chí hủy hợp đồng nhà z thầu "bán lực" cho cá nhân, cho đội, cơng ty biết thu tỷ lệ, phó mặc cho @ m co l hồ sơ dự thầu, chậm tiến độ dự án gm đối tác thực hiện, thi công thuê mướn thiết bị, nhân lực không đảm bảo theo * Nâng cao chất lượng giám sát q trình thi cơng xây dựng an Lu Cơng tác giám sát thi cơng cơng trình Ban quản lý cịn có phần bng lỏng, hầu hết hạng mục cơng trình nằm dự án đầu tư công n va ac th si 87 tác giám sát thi công cán Ban tự thực hiện, Ban lại chưa có đủ cán có đầy đủ lực chuyên môn làm công tác này, cán giám sát người làm công tác kiêm nhiệm có am hiểu đơi chút xây dựng Chính lý mà hầu hết phát sinh q trình thi cơng người giám sát khơng kiểm sốt được, dẫn đến việc khơng tránh khỏi đơn vị thi công cấu kết với đơn vị tư vấn thiết kế để nâng khối lượng cơng trình lên Để khắc phục điều Ban quản lý cần thực giải pháp sau: Tổ chức giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát; Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật lu an tốt; Bố trí cán giám sát chun mơn đào tạo lĩnh vực cần n va giám sát, kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát tn to lắp đặt điện, kỹ sư kết cấu gh Ban hành chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ p ie chế tài kỷ luật cán không thực nghiêm túc chức giám w sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi oa nl công làm chậm tiến độ d Ngoài việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên lu an gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết u nf va để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng ll Thực tốt cơng việc tránh thất lãng phí, nâng cao chất m oi lượng dự án, hạn chế rủi ro, đảm bảo việc quản lý dự án thành công z at nh Trong q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh đặc biệt vấn đề địa chất cơng trình có nhiều sai khác với thiết kế (hoặc thiết kế z gm @ lập với cấp độ an tồn cao so với tính toán địa chất qua hồ sơ khảo sát) Trong trường hợp này, phát tầng địa chất hoàn toàn tốt Tư vấn giám sát có l m co ý kiến cụ thể với giám sát tác giả để xem xét kiến nghị thay đổi lại vẽ thi công theo chiều hướng giảm vốn đầu tư, mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư an Lu Ngoài việc xử lý kịp thời tình phát sinh q trình thi cơng n va không làm kéo dài tiến độ thi công dự án, đem lại hiệu cao ac th si 88 * Nâng cao chất lượng công tác quản lý toán toán dự án: Một tiêu quan trọng đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư quản lý cơng tác tốn tốn chi phí dự án phạm vi cho phép đạt mục tiêu dự án Để quản lý tốt chi phí dự án cơng tác quản lý tốn tốn chi phí phải quan tâm từ bước xác định chủ trương đầu tư Chủ trương đầu tư phải chọn dự án thực có hiệu quả, xem xét đầy đủ khía cạnh rủi ro xảy ra, cần nghiên cứu kỹ điều kiện môi trường, thị trường vùng nguyên liệu, tài liệu địa chất cơng trình, địa chất thủy văn, Trong giai đoạn khảo sát, cần có kế hoạch, kiểm tra chi tiết để tránh việc lu phải khảo sát lại, thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều an va lần, làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi cơng, gây lãng phí thời gian, tăng n chi phí dự án Trong thiết kế, cần có bàn bạc phương án cơng trình, quy mơ gh tn to cơng trình Những thiết kế khơng đảm bảo chất lượng, không đồng bộ, phải phá làm lại, sử dụng vật tư, vật liệu không phù hợp với loại công trình, tính tốn khơng ie p chặt chẽ gây lãng phí vật liệu xây dựng nl w Trong khâu triển khai điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm cần bố trí vốn oa cho dự án theo sát tiến độ đầu tư thực dự án cấp thẩm quyền phê d duyệt định đầu tư, tránh việc bố trí danh mục dự án đầu tư phân lu va an tán, dàn trải, không sát với tiến độ thi công dự án phê duyệt, bố trí kế u nf hoạch đầu tư cho dự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm ll đưa vào sử dụng làm giảm hiệu đồng vốn đầu tư m oi Trong đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải thực trình tự đấu thầu z at nh Việc xét thầu, đánh giá để xếp loại nhà thầu lựa chọn nhà thầu cần xác, chuẩn mực Tuyệt đối nghiêm cấm tượng thông đồng nhà thầu z tham gia đấu thầu khống chế giá trúng thầu cho đơn vị thỏa thuận để thắng gm @ thầu đưa đến phá giá đấu thầu l Trong khâu thi cơng xây lắp cơng trình phải quản lý giám sát đảm bảo khối m co lượng thi công theo thiết kế phê duyệt thi công không thiết kế khối lượng; ăn bớt vật liệu q trình thi cơng, an Lu dẫn đến phải phá làm lại; sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai khống n va ac th si 89 Công tác lập phê duyệt biện pháp thi công yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi cơng cần phải rà soát lại định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý chỉnh sửa để trình lại Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Thực tế quan tư vấn chưa ý công tác này, đầu tư nghiên cứu ít, khơng có kinh nghiệm thực tế dẫn tới hiệu thấp Dùng biện pháp quản lý hành chính, pháp luật kinh tế giáo dục để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cương, công tâm, cán đạo, lu an điều hành, quản lý dự án để họ thực nhiệm vụ quản lý dự án giao có n va chất lượng tn to Ban quản lý dự án cần trọng nâng cao chất lượng cơng tác gh tốn cơng trình Thực tế nay, số hạng mục cơng trình dự án đầu tư xây p ie dựng hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ đến năm mà chưa w tốn Vì vậy, Ban quản lý cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu oa nl tư, tăng cường chất lượng công tác khảo sát kỹ thuật thi cơng lập tổng dự tốn để d tạo tiền đề cho trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho công tác an lu tốn tốn nhanh chóng đạt hiệu cao Đồng thời tạo điều u nf va kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt tốn Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để ll z at nh làm điều chỉnh oi m duyệt bổ sung dự tốn điều chỉnh tổng mức đầu tư, khơng để kết thúc 4.2.4 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra z Tăng cường việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai @ gm hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho công l trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp m co giải khó khăn vướng mắc thực hợp đồng, toán an Lu Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra, hoàn thiện dự án đầu tư, thẩm tra đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, dự toán thiết kế; thẩm tra, thẩm định n va ac th si 90 thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra tổng mức đầu tư điều chỉnh lại tổng mức đầu tư giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án điều chỉnh bổ sung dự toán giai đoạn thiết kế kỹ thuật, thẩm định dự toán hạng mục cơng trình đảm bảo tiến độ chất lượng cơng tác thẩm tra, thẩm định.Trong cụ thể cơng trình sau: Nâng cao nghiệp vụ định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc cán quản lý dự án Ban phối lu an hợp với địa phương cơng tác giải phóng mặt Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc từ n va công tác khảo sát địa hình địa chất, thực vẽ thi công Kiểm tra nhà thầu thi tn to công tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng cơng trình, quy gh định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra p ie nhiệm vụ khác cụ thể hoá điều lệ hoạt động Ban w Tăng cường công tác Quản lý thi công, đôn đốc tiến độ thi cơng Cơng oa nl trình chậm tiến độ để sớm hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng d Thực đầy đủ chức nhiệm vụ giao uỷ quyền Giám ll u nf 4.3 Một số kiến nghị va lượng, tiến độ an lu đốc đảm bảo việc giám sát, quản lý dự án pháp luật, cơng trình đảm bảo chất oi m 4.3.1 Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Ngun z at nh Triển khai tích cực cơng tác cập nhật thông tin, tài liệu kế hoạch dài hạn Bộ quy hoạch thủy lợi duyệt thuộc địa bàn địa phương vùng z Ban phụ trách Chủ động đề xuất, xây dựng kế hoạch làm việc với địa phương @ gm đơn vị liên quan để thực công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư l Chủ động đề xuất thực có nề nếp việc xây dựng, bảo vệ kế hoạch m co tổng thể kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tư Lập kế dự án an Lu hoạch tổng thầu dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn n va ac th si 91 Thực tốt công tác tham gia đấu thầu cụ thể quy chế hoạt động Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tư vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hoá, xây lắp cơng trình; bổ xung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, pháp luật Để sớm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ mình, Ban cần thực tốt nhóm giải pháp mà để tài đưa gồm: Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban; Nâng cao chất lượn công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư; Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực dự án đầu tư sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án lu an 4.3.2 Đối với nhà thầu tham gia dự án n va Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, Tư vấn Thiết kế, Tư vấn thẩm tra, tn to Nhà thầu thi công xây dựng cần tập trung tăng cường nâng cao lực để hội gh nhập phát triển p ie 4.3.3 Đối với địa phương nơi có dự án triển khai thi công xây dựng: w Phối hợp, đẩy nhanh công tác đền bù GPMB, tái định cư, nắm rõ oa nl quy hoạch phát triển đầu tư xây dựng địa bàn quy hoạch đất d đai cơng bố cho tồn dân biết để tuân thủ quy định sử dụng đất an lu phạm vi quy hoạch Đặc biệt cần có tham gia ủng hộ quần chúng nhân tiến độ ll u nf va dân địa phương nơi có cơng trình xây dựng tọa lạc để cơng trình thực oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng nước ta Quản lý dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, q trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Để đạt lu mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: an va - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận dự n án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc thù tn to dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự p ie gh lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nl w án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Ban quản lý dự án đầu tư oa xây dựng thành phố Thái Nguyên mặt quản lý Nhà nước, quản lý chất d lượng, quản lý tốn tốn chi phí quản lý tiến độ dự án Chỉ lu va an kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây ll khắc phục; u nf dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp m oi - Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu z at nh khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái z @ Nguyên quản lý điều hành l gm Quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng m co dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi tăng cường lực trình độ quản an Lu lý dự án Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, môi tường cho n va ac th si 93 việc hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư đấu thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo cơng tác tốn dự toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo kết thực vốn đầu tư Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Thống kê, lu an va Hà Nội Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công n to Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Quốc hội nước CHXHN Việt Nam ban hành p Đinh Tuấn Hải (2010), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội ie gh tn trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày lu 18/6/2015 d oa nl w ngày 26/11/2014 va an 10 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại u nf học kinh tế quốc dân, Hà Nội ll 11 Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Phương Mai (2015), Phương pháp học tập m oi nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học xã hội z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 95 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình BQL dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên Phần I Thông tin người hỏi - Họ tên:………… .…………………… - Tuổi:……… ………………… - Giới tính: Nam/ Nữ; - Chức vụ:……………………….… ……………………… lu - Đơn vị công tác:……… ………………………………………… - Vị trí (Cơ quan liên quan, Nhà thầu; BQL):……………………………… an n va tn to Phần II Nội dung khảo sát Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời hiệu cho vấn đề Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Hãy trả lời cách p ie gh cẩn thận, khách quan, khơng để lại mục trống Vui lịng sử dụng phương tiện đánh giá sau đây: Ý nghĩa Rất tốt oa nl w Mức độ Tốt d lu Yếu u nf va Trung bình an Kém ll oi m Nội dung Mức độ z at nh TT Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm z định, phê duyệt dự án đầu tư xây dự tốn cơng trình an Lu - Cơng tác thẩm định, thẩm tra thiết kế, m co trình đảm bảo phù hợp l - Cơng tác thiết kế, lập dự tốn cơng gm dựng cơng trình @ n va ac th si 96 Mức độ Nội dung TT Công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) - Đảm bảo yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu - Công tác chấm thầu Quản lý công tác thi công xây dựng lu cơng trình an - Quản lý chất lượng thi công va - Quản lý tiến độ thi công xây dựng n tn to cơng trình - Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng gh p ie cơng trình - Quản lý an tồn lao động cơng w trường xây dựng cơng trình oa nl - Quản lý mơi trường xây dựng d Quản lý tốn tốn chi phí đầu tư xây dựng va cơng trình an lu u nf - Sự phù hợp phương pháp xác định ll tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ z at nh tư xây dựng cơng trình oi m thuật u cầu cơng nghệ dự án đầu - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường khoản + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo an Lu lực có hiệu m co - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân l quản lý dự án gm Quản lý nguồn nhân lực tham gia @ z mục chi phí tổng mức đầu tư n va ac th si 97 Mức độ Nội dung TT đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chun mơn + Đào tạo, nâng cao trình độ chun lu an mơn va n Phần III Các ý kiến đóng góp khác (nếu có): gh tn to ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… ie p ………… … ……… …………………………………… …… nl w ………… … ……… …………………………………… …… oa ………… … ……… …………………………………… …… d ………… … ……… …………………………………… …… lu ll u nf va an Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 lu an va Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT n tn to Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình BQL dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên p ie gh Tổng số người khảo sát Ban quản lý Nhà thầu Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 6 30 - Cơng tác thiết kế, lập dự tốn cơng trình đảm bảo phù hợp 18 6 - Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình 18 Công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 18 - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) 30 26 30 25 6 30 18 6 30 20 10 - Đảm bảo yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu 18 6 30 22 - Công tác chấm thầu 18 6 30 15 15 18 6 30 18 6 30 10 20 6 30 d an nv a lu ll oi m z at nh z m - Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình o l.c - Quản lý chất lượng thi công gm Quản lý cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình @ Các Tổng quan số có liên quan fu Nội dung oa nl w TT Mức độ 18 18 6 30 - Quản lý an toàn lao động cơng trường XD cơng trình 18 an Lu - Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 30 14 27 30 16 n va ac th si 99 lu an n va Tổng số người khảo sát gh tn to TT Nội dung p ie Ban quản thầu lý oa nl w Tổng có liên quan số 20 10 - Quản lý môi trường xây dựng 18 6 30 Quản lý toán tốn chi phí ĐTXDCT 18 6 30 18 6 30 16 14 - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường khoản mục chi phí tổng mức đầu tư 18 6 30 28 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án 18 6 30 - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực có hiệu 18 6 30 18 6 30 18 6 30 18 6 30 18 6 30 27 18 6 30 28 d Nhà Các quan Mức độ a lu đầu tư xây dựng công trình ll fu an nv - Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật u cầu cơng nghệ dự án oi m z at nh z + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo đảm số lượng gm @ chất lượng nguồn nhân lực + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực an Lu + Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn m + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chuyên môn o l.c - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL 15 15 22 n va ac th si