(Luận văn) đánh giá công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an NGUYỄN THỊ SÁU n va ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG p MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ d oa nl w NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh z m co l gm @ va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu Thái Nguyên - 2019 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN THỊ SÁU an va n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ie gh tn to MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ p NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH nl w d oa Ngành: Quản lý đất đai u nf va an lu Mã số: 8.85.01.03 ll LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2019 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si i LỜI CAM ĐOAN - Tơi xin can đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn lu an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Nguyễn Thị Sáu d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lương Văn Hinh trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, lu an phòng Đào tạo, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận n va lợi cho thực tốt luận văn tn to Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND thành phố ng Bí; gh Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố; Trung tâm Phát triển quỹ đất p ie thành phố w Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp oa nl giúp đỡ tơi q trình thực luận văn d Tơi xin trân trọng cảm ơn ! va an lu ll u nf TÁC GIẢ LUẬN VĂN oi m z at nh z m co l gm @ Nguyễn Thị Sáu an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : An ninh trật tự ANQP : An ninh quốc phịng BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BCH : Ban chấp hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin CP : Chính Phủ CHN : Cây hàng năm CLN : Cây lâu năm CN-TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giải phóng mặt : Hồ sơ địa p ie gh tn to ANTT lu : Khu công nghiệp va an KCN d HSĐC oa nl w GPMB : Kế hoạch KTXH : Kinh tế xã hội NTTS : Nuôi trồng thủy sản NN : Nông nghiệp QĐ-UBND : Quyết định, ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cư TT : Thông tư TTg : Thủ tướng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn ll u nf KH oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iiv DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Mục tiêu đề tài va Ý nghĩa đề tài nghiên cứu n tn to Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU gh 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài p ie 1.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB w 1.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB giới, nước tỉnh oa nl Quảng Ninh …………………………………………………………………… 10 d 1.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố ng Bí, lu an tỉnh Quảng Ninh 17 u nf va 1.5 Đánh giá chung: 21 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 ll oi m 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 z at nh 2.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu .27 z Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 @ gm 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Uông Bí, tỉnh l Quảng Ninh 32 m co 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất thành phố Uông Bí .42 an Lu 3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn thành phố ng Bí 46 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si v 3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống hộ dân 63 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác GPMB nhà nước thu hồi đất 02 dự án 68 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng, cấu, diện tích loại đất năm 2017 thành phố ng Bí 45 Bảng 3.2: Kết tổng hợp dự án thực địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 2015 -2018 46 Bảng 3.3: Kết tổng hợp thông tin 02 dự án nghiên cứu 53 Bảng 3.4: Tổng hợp kết điều tra, xác định đối tượng bồi thường 02 dự án 54 lu Bảng 3.5: Kết bồi thường đất dự án khu dân cư cầu Lạc Trung 54 an Bảng 3.6: Kết bồi thường đất dự án: Đầu tư xây dựng hệ thống vận va chuyển than từ kho than Khe Ngát cảng Điền Công 55 n tn to Bảng 3.7: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng đất gh dự án khu dân cư cầu Lạc Trung 58 p ie Bảng 3.8: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng đất w dự án Đầu tư xây dựng công trình hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe oa nl Ngát cảng Điền Công 59 d Bảng 3.9: Tổng hợp kết thực chinh sách hỗ trợ 62 lu an dự án khu dân cư cầu Lạc Trung 62 u nf va Bảng 3.10: Tổng hợp kết thực chinh sách hỗ trợ DAĐTXDCT hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe Ngát cảng Điền Công 62 ll oi m Bảng 3.11 : Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất 63 z at nh Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án khu dân cư cầu Lạc Trung 63 z Bảng 3.13: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án @ gm đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe Ngát l cảng Điền Công 64 m co Bảng 3.14: Thu nhập bình quân người dân 02 dự án 65 an Lu Bảng 3.15: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 02 dự án 66 Bảng 3.16: Tình hình sở hạ tầng sau thu hồi đất 02 dự án 66 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si vii Bảng 3.17: Tình hình an ninh, trật tự xã hội sau thu hồi đất 02 dự án 66 Bảng 3.18: Tình hình cảnh quan môi trường sống người dân sau thu hồi đất tai dự án nghiên cứu 67 Bảng 3.19: Bảng tổng hợp đánh giá người dân công tác bồi thường GPMB 02 dự án địa bàn thành phố 67 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ trạng thành phố ng Bí 32 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 69 + Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với giá đất thổ cư; đồng thời phải có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, thị, ven đường giao thơng, ven trục quốc lộ, vị trí có giá trị sinh lời cao… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Về tái định cư Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải lu an pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân n va Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục cơng trình khu khu tái tn to định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ tái p ie gh bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống w định cư nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực oa nl Trong điều kiện nay, thu hồi đất xác định phổ biến d địa phương nước, đặc biệt địa phương có mơi lu va an trường đầu tư thuận lợi, chế thơng thống, sở hạ tầng phát triển, kinh tế u nf xã hội ổn định Vì vậy, để thực có hiệu sách thu hồi đất, thu ll hút dự án đầu tư, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ m oi cán đủ mạnh, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng nghệ z at nh Thành lập phận chuyên trách công tác (không kiêm nhiệm) để trực z tiếp thực tăng cường hội đồng tổ chức làm nhiệm vụ bồi gm @ thường đơn vị cấp giấy trực tiếp (thực chức giám sát, l đạo, kiểm tra sách thu hồi đất dự án đầu tư có sử dụng đất) m co Thực giải pháp loại bỏ vướng mắc phát sinh đảm bảo cho an Lu quy trình thủ tục đơn giản thuận tiện; hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian, hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 70 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung địa bàn thành phố ng Bí nói riêng tn thủ với quy trình, quy định pháp luật đất đai hành - Trình tự thủ tục đảm bảo minh bạch, khách quan, giải dứt điểm vấn đề khó khăn vướng mắc q trình thực hiện, khơng để đơn thư khiếu kiện kéo dài - Tại 02 dự án nghiên cứu cho thấy kết công tác GPMB địa lu an phương tốt Nó đem lại lợi ích cho hộ dân khu vực cũng n va lợi ích chung cho tồn xã hội, tạo diện mạo cho thành phố trẻ tn to thành phố ng Bí gh - Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tác động lớn đến đời sống p ie nhân dân: w + Tạo hội tăng thu nhập cho lao động ngành phi nông nghiệp oa nl Do địa phương khơng bố trí đươc quỹ đất nơng nghiệp để trả lại cho người có d đất nơng nghiệp bị thu hồi nên lựa chọn phương án chi trả tiền nên bắt lu va an buộc người nông dân phải chuyển đổi nghề nghiệp sang hoạt động kinh u nf doanh ph nông nghiệp Qua kết điều tra cho thấy tình hình thu nhập sau ll đền bù hỗ trợ GPMB tốt trước thu hồi đất m oi + Tạo hội cho người dân tham ga vào hoạt động phi nông z at nh nghiệp, tạo nguồn thu nhập ổn định, điều kiện sống nâng lên, tình hình z ANTT, cảnh quan môi trường cải thiện @ Tại dự án 1có tổng diện tích thu hồi 80000m2, tổng kinh phí bồi gm l thường GPMB 27 tỷ đồng, ảnh hưởng tới 103 hộ dân Trong có hộ m co bị đất 96 hộ bị đất nông nghiệp, hộ bị thu hồi đất ở, dủ điều an Lu kiện tái định cư lựa chọn phương án nhận đất tái định cư dự án; - Dự án có tổng diện tích thu hồi 203000m2, tổng kinh phí bồi n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 71 thường GPMB 461 tỷ đồng, có 227 hộ bị ảnh hưởng thu hồi đất thuộc 03 phường xã thành phố Uông Bí Trong số hộ bị thu hồi đất 136 hộ, số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp loại đất khác 91hộ, số 136 hộ bị thu hồi đất có 38 hộ đủ điều kiện tái định cư, hộ đủ điều kiện tái định cư chủ yếu nhận tiền hỗ trợ tự tìm tái định cư, có số hộ nhận đất tái định cư khu tái định cư tập chung mà nhà nước bố trí - Tại dự án có 36 hộ phải di chuyển chỗ Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao lu - Trong q trình thực giải phóng mặt cịn số khó an n va khăn như: Giá bồi thường đất chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng thực tái định cư chậm, sở hạ tầng thiếu đồng bộ, số hộ bị thu hồi đất gh tn to tế, giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc cũng chưa phù hợp Việc xây dựng khu p ie phải di chuyển chỗ nhận tiền bàn gia mặt cho chủ đầu tư thi cơng cơng trình chưa nhận đất tái định cư để xây dựng nhà lam oa nl w ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, nhà nước cũng thêm khoản chi d phí hỗ trợ thuê nhà thời gian chưa bố trí chỗ tái định cư an lu Kiến nghị u nf va Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, hỗ trợ GPMB TĐC nhà nước thu hồi đất, tơi có ll oi m số kiến nghị sau: z at nh - Chú trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, z @ không trái với quy định Nhà nước gm - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi m co l thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất an Lu đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 72 - Cần quan tâm đến đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp: + Xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp cho phù hợp với thực tế + Cần xây dựng kế hoạch hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp trước thu hồi đất + Có sách ưu tiên, hỗ trợ tư vấn, tìm kiếm viêc làm đố với người bị thu hồi đất nông nghệp - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, khơng thu hồi đất lu an mà khơng sử dụng” n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình triển khai cơng tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 lu an Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất va Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 n thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ ie gh tn to Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, p trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 w oa nl Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi d đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư lu Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 an Lê Tiến Dũng (2016), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ ll u nf va Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất oi m trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn z at nh thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ nơng nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước z @ gm giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 m co l 10 Nguyễn Văn Hùng (2015), Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên nghiệp Việt Nam an Lu Du - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nơng n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 74 11 Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam lu an 13 Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, n va giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà giai đoạn 2008-2013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên p ie gh tn to nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên w 14 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực oa nl sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm d người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn lu va an thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Học u nf viện nông nghiệp Việt Nam ll 15 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng m oi mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc z at nh sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội z 16 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức gm @ 17 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị l thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh an Lu trị Quốc Gia, Hà Nội - 2007 m co tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính 18 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1946), Hiến pháp năm 1946 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 75 19 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 20 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 21 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2014 22 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 23 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 24 Nguyễn Duy Thạch (2017), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành TP Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Thị Thuận (2012), Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, lu an GPMB tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải n va An, TP Hải Phòng Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐHKHTN - ĐHQG Hà Nội sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHKHTN-ĐHQGHN p ie gh tn to 26 Phạm Anh Tuấn, (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện w 27 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá oa nl thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo d quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tr 328-336 lu va an 28 Tạp chí Cộng sản (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số u nf nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn ll 29 Trương Ánh Tuyết (2012), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt m oi số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày z at nh 01/11/2002; z 30 Website:http://investinquangninh.vn/tin-tuc/cong-tac-giai-phong-mat- @ bangkinh-nghiem-tu-cac-du-an-dong-luc-cua-tinh-nd462622.html gm l 31 Website:http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trong- m co congtac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld dat-cuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ an Lu 32 Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi- n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 76 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: tổ dân phố: , Thành phố ng Bí, thành phố ng Bí NỢI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lòng cho biết: - Tổng số người hộ: ………… đó: lu + Trong độ tuổi lao động: ………… an + Ngoài độ tuổi lao động: …….…… va n - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà): …………… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … …… ie gh tn to Số lao động khơng có việc làm: …………………… …………… …… p Số lao động khơng có việc làm: ………………………………………… nl w I Về đất đai: d oa Đề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau: Diện tích sử dụng trước thu hồi ll u nf va Chỉ tiêu an lu Diện tích bị thu hồi dự án đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe Ngát cảng Điền Công z Đấu Giao thầu lâu dài (đất (sổ cơng đỏ) ích) Tổng diện tích (m2) Đất khơng có sổ đỏ, khơng phải đất đấu thầu m co l gm @ Đấu thầu (đất cơng ích) z at nh n va Tổng: an Lu Đất Đất vườn Đất SXNN Đất NTTS Giao lâu dài (sổ đỏ) oi m Loại đất Tổng diện tích (m2) Đất khơng có sổ đỏ, khơng phải đất đấu thầu ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 77 II Về bồi thường, hỗ trợ: 3.1 Về bồi thường: Giá đất: Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Tương đương: Cao: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ……………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa lu an màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? n va Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng p ie gh tn to Nguyện vọng Ơng (bà) muốn nhận bồi thường gì: BTGPMB ? w Đúng quy định Chưa quy định oa nl ; d 3.2 Về hỗ trợ: lu nào? ; Phù hợp ; Thấp ll Cao u nf va an Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh m oi Nguyện vọng ông/bà hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc z at nh làm: Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền z Về hỗ trợ đào tạo nghề: Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo Không gm @ nghề khơng: Có + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề an Lu Phương thức hỗ trợ: m co học nghề……… l Nếu có tiền ……………….đồng; số người gia đình Bằng tiền n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 78 + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa: Phù hợp Khơng phù hợp Ơng (bà) sử dụng tiền học nghề nào: + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc nay: + Phù hợp + Không phù hợp Về tái định cư: lu an + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? n va Có Khơng tn to + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ông (bà) giao đất Đã giao đất Chưa giao đất p ie gh chưa ? w + Nếu giao đất tái định cư ơng bà đánh giá vị trị oa nl khu đất tái định cư so với nơi cũ ? ; Như cũ d + Tốt ; Kém lu va an 3.3 Về tổ chức thực hiện: Khơng ll + Có u nf Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng: m oi Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến + Không an Lu + Tờ rơi m co + Thông báo phương tiện loa, đài l + Phát tài liệu trực tiếp gm @ Nếu có cách ? z + Có z at nh Ơng (bà)khơng ? n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 79 Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu + Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? Phù hợp + Cao ; ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB lu an quyền niêm yết cơng khai khơng ? n va + Có + Khơng tn to Ông (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung p ie gh BTGPMB ? w + Có thể hiểu oa nl + Khó hiểu, thiếu nội dung d Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc va an lu khiếu nại khơng? + Khơng u nf + Có ll + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Nội dung bồi thường đất ; z at nh Bồi thường tài sản oi ; m Diện tích Hỗ trợ z Ơng (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại Đúng thời gian l gm Sớm so với quy định ; @ quyền Hội đồng BTGPMB ? Chậm trễ + Công khai, minh bạch an Lu quyền: m co 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB + Chưa công khai, minh bạch n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 80 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà cửa Học nghề 12 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 13 Theo ông (bà) tình hình thu nhập ông bà sau thu hồi đất nào? + Cao + Không đổi + Kém lu an 14 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương sau thu hồi đất ? n va + Tốt trước + Không thay đổi + Kém + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Đời sống gia đình ơng bà (tinh thần, vật chất): p ie gh tn to 15 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Không thay đổi + Kém w + Tốt oa nl 16 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi d thường GPMB tốt ? lu Thành phố ng Bí, Ngày tháng năm u nf va an …………………………………………………………………………… ll Xác nhận chủ hộ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 81 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên : Chức vụ : Cơ quan công tác : NỢI DUNG ĐIỀU TRA Ơng (bà) có biết dự án: Đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe Ngát cảng Điền Cơng khơng? + Có + Khơng lu an Ơng (bà) có tham gia họp bồi thường GPMB dự n va án nêu không ? tn to + Đầy đủ + Không đầy đủ + Không + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng p ie gh Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất nay? + Tiền đất w Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất Tương đương d Cao oa nl thị trường địa phương ? Thấp lu va an Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : u nf + Đất : ……………………………… đồng/m2 ll + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) : ………đồng/m2 m oi Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, z at nh hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Tương đương z Thấp Cao + Bằng đất tương ứng l + Bằng tiền gm @ Theo Ông (bà) thu hồi đất nên bồi thường nào? + Đúng quy định ; + Chưa quy định an Lu BTGPMB ? m co Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 82 Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng?: + Có + Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi lu an Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường GPMB không ? n va + Có + Khơng tn to Nếu có ông bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông + Dễ hiểu ; p ie gh bà cung cấp ? + Có thể hiểu ; + Khó hiểu w 10 Theo ơng (bà) quy định BTHT tỉnh ? Phù hợp oa nl Cao Thấp d 11 Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB lu Khơng u nf Có va an quyền niêm yết cơng khai khơng ? ll 12 Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án oi m BTGPMB ? z at nh Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung z Có thể hiểu gm @ Khó hiểu, thiếu nội dung thu hồi đất ? + Như cũ + Xấu an Lu + Tốt trước m co l 13 Theo ơng (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau 14 Theo ông (bà), hạ tầng địa phương ? n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si 83 + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém 15 15 Theo ông(bà), môi trường địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Theo ông (bà) đời sống người dân địa phương (tinh thần, vật chất) : + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 17 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư để công tác BTGPMB tốt ? lu an ………………………………………………………………………………… n va ….…………………………………………………………………………… tn to Ngày tháng năm 201 p ie gh Chữ ký người trả lời d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si