Tieu luan giai phap nang cao hieu qua quan ly nha nuoc ve

Chuyên đề thực tập Kinh tế đầu t 40A Mụ lụ Mở đầu ơg I: ữg ấ đề lý luậ ug ề đầu xâ dựg ả lý og đầu xâ dựg ả I- Lý luậ ug ề đầu xâ dựg Ь¶п 1- Kái i iệm, aià pâ loại đầu og ề k̟ҺiпҺ ƚÕ 2- K̟ҺҺai siệm, ò đặ điểm đầu xâ dựg ả 3- Kái i iệm ề ố đầu u ố đầu xâ dựg ả II- ội dug lý ề đầu xâ dựg ả .10 1- Kái i iệm lý 2- Пéi dug lý ề ki ế og пỊп k̟ҺiпҺ ƚÕ ѴiƯƚ Пam .14 3- Qu¶п lý ề đầu xâ dựg ả 14 III- Пéi duпg ả ề iệu quả lý đầu xâ dựg ả 23 1- Kái i iệm iệu quả lý ề đầu xâ dựg ả 23 2- ệ ốg ỉ iêu ề iệu quả lý đầu xâ dựg ả 23 3- âg ao iệu quả lý đầu xâ dựg ả og điều kiệ ki ế ị ờg 27 Sinh viên: Đặng Thanh Phơng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t mở đầu í ấp iế ý gĩa đề ài ới pái iể ó í ấ ếu gà ơg mại ầu giệp -Đ đấ ói ug, gà ơg mại ói iêg, ôg uộ đầu xâ dựg ả (ĐXD ) gà àg lớ ề ả qu mô lẫ ì độ ôg gệ Để sử dụg guồ ố mộ iệu quả, iệ ìm giải pái p ằm m âg ao iệu quả lý ĐXD ó ý пgҺÜa lý lп ѵµ ƚҺù ເ ƚiƠп Ьø ເ xú ê iều mặ ả ề ki ế xà ội, í ị, ă , môi ờg, ả gắ lẫ dài ì ậ, em đà ọ đề ài: " Giải páp p âg ao iệu Quả lý ề đầu XD ại ộ ơg mại " làm đề ài uê đề ự ập mì Đối ợg giới đề ài * Đề ài ập ug giê ứu ề iệu quả lý (QL) ề đầu XD ủ ếu iệu ố đầu * Giới đề ài: ại ộ ơg mại dới gó độ QL ề đầu XD Mụ đí iệm ụ đề ài * Mụ đí : Góp pầ ìm kiếm giải pái p âg ao iệu QL ề đầu ƚ XD ເ Ь пãi ເ Һuпg, ѵíi Ьé ȽҺҺ¬пg mại ói iêg * iệm ụ đề ài: - Làm õ êm ề lý luậ iệu QL ề đầu XD - Pâ í , đái giái ự ạg iệu QL ề đầu XD ộ ơg mại - Đề xuấ giải pái p góp pầ âg ao iệu QL đầu XD ói ug, ới ộ ơg mại ói iêg Pơg páp p giê ứu đề ài: Để ự iệ, đề ài ậ dụg mộ số pơg pái p giê ứu ủ ếu sau đâ: - Pơg pái p logi , lị sử - Pơg pái p so sái - đối iếu - Pơg pái p ốg kê - Pơg pái p pâ í , ổg ợp - Pơg pái p mô ì Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t Kế ấu: Pù ợp ới đối ợg, pạm i giê ứu, mụ đí iệm ụ đà đợ xái đị ê đâ, goài lời mở đầu, kế luậ, da mụ ài liệu am kảo, pụ lụ , Luậ ă gồm pầ: ơg I: ữg ấ đề lý luậ ug ề đầu XD QL og đầu XD ơg II: ự ạg iệu QL ề đầu XD ộ ơg mại ơg III: Giải pái p góp pầ âg ao iệu QL ề đầu XD ại ộ ơg mại Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t ơg I ữg ấ đề lý luậ ug ề đầu Xâ DựG ả QUả Lí og đầu Xâ DựG ả I Lý luậ ug ề đầu Xâ DựG ả Káp i iệm, ò pâ loại đầu og ề ki ế: Kái i iệm: Đầu quái ì sử dụg, i si guồ lự (iề, ài guê iê iê, sứ lao độg, í uệ ài sả ậ ấ kái ) iệ ại để iế oạ độg: i sả xuấ giả i sả xuấ mở ộg ເ¬ së ѵËƚ ເ ҺÊƚ k̟Һü ƚҺƚ ເ đa пỊп ki ế ói ug, đại pơg, gà, sở sả xuấ ki doa dị ụ, qua QL, xà ội â ằm m u lợi lớ o gời đầu og ơg lai Kế og ơg lai ó ể ăg ởg ề ài sả ài í, ài sả ậ ấ a ài sả í uệ guồ â lự ầ iế o ề sả xuấ xà ội ò: ữg kế đạ đợ ê đâ, ấ kế ự iếp i si ài sả ậ ấ, ài sả í uệ guồ â lự , ó ò qua ọg og oà ả, ới kôg ỉ gời ỏ ố mà ới oà ộ ề ki ế ôg ì xâ dựg, ấu ú ầg mái , ầm mỏ, đờg xái , ầu ốg, ế ảgmà mà đầu iế oạ độg ga ại úg đợ ạo a ịu ả ởg iều điều kiệ ự iê, ki ế xà ội xâ dựg gợ lại, iệu mà ôg ì mag lại ũg kôg ỏ Mỗi ki đầu ự iệ mộ oạ độg đầu ó ả ởg ới ề ki ế Kôg ữg, ài sả ậ ấ gời đầu ự iếp ăg, mứ lợi uậ ăg mà ài sả ậ ấ, iềm lự sả xuấ ề ki ế ăg êm Đồg ời oả mà u ầu iêu dùg ăg êm, đóg góp o gâ sái , giải quế iệ làm, giảm ệ xà ội mà goài a, gời lao độg đầu oặ đợ đầu để ăg ì độ uê mô làm ăg ị ế ả â ò ổ suпg пgп пҺ©п lù ເ k̟Һü ƚҺƚ ເ Һo пỊп ki ế, góp pầ âg ao ì độ ôg gệ kỹ uậ ề sả xuấ quố gia Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t ới ừg â, ị, đầu điều kiệ quế đị a đơì, ại pái iể oạ độg sả xuấ ki doa dị ụ Đối ới ề ki ế, đầu ếu ố quế đị pái iể ề sả xuấ xà ội, ìa koái ăg ởg Pâ loại oạ độg đầu : Xuấ pái ả ấ pạm i lợi í đầu mag lại, ó ể pâ iệ a loại đầu sau: - Đầu ài í: Là loại đầu og gời đầu ỏ iề a o a oặ mua ເ¸i ເ ເ Һøпg ເ ҺØ ເ ã gi¸i để ởg lÃi suấ đị oặ lÃi suấ uỳ uộ kế oạ độg ôg pái - Đầu ơg mại: Là loại đầu og gời ó iề ỏ iề a để mua àg sau a ới giái ao ằm m u lợi uậ ê lệ giái ki mua ki - Đầu ài sả ậ ấ sứ lao độg: og ®ã, пgêi ເ ã ƚiỊп Ьá ƚiỊп гa ®Ĩ ƚiÕп oạ độg ằm m ạo a ài sả o ề ki ế, làm ăg iềm lự sả xuấ ki doa oạ độg xà ội kái , điều kiệ ủ ếu để ạo iệ làm, âg ao đời sốg gời dâ og xà ội Đó í iệ ỏ iề a để xâ dựg sửa ữa ửa, kế ấu ầg, mua sắm ag iế ị lắp đặ úg ê ề ệ ồi dỡg đào ạo guồ â lự Loại đầu gọi ug đầu pái iể ấ ả ເ¸i ເ ƚỉ ເ Һø ເ k̟ҺiпҺ ƚÕ, x· Һéi â ỏ ố đầu , gọi ug đầu a ủ ể đầu Káp i iệm, ò đặ điểm đầu XD a Kái i iệm: Xâ dựg ả mộ gà sả xuấ ậ ấ ằm m og giai đoạ ự iệ đầu ó ứ ăg i sả xuấ giả i sả xuấ mở ộg ài sả ố đị ó í ấ sả xuấ kôg sả xuấ o gà ki ế ôg qua ì ứ : xâ dựg mới, ải ạo mở ộg, xâ dựg lại, iệ đại a kôi pụ ài sả Đầu XD mộ ộ pậ oạ độg đầu ói ug, ằm m og giai đoạ ự iệ đầu Đó iệ ỏ ố để iế oạ độg XD (ừ kảo sái qu oạ đầu , iế kế sử dụg o đế ki lắp đặ iế ị oà iệ iệ ạo a sở ậ ấ) ằm m i sả xuấ giả i sả xuấ mở ộg ài sả ố đị o ề ki ế quố dâ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t Để iểu ụ ể kái i iệm ê, a ầ làm õ mộ số uậ gữ sau: Xâ dựg ạo a ữg ài sả ố đị ເ Һa ເ ã ƚгoпg пÒп k̟ҺiпҺ ƚÕ què ເ dâ; Xâ dựg mở ộg ữg ài sả đà ó og ề ki ế quố dâ đợ xâ dựg ăg êm; iệ đại oạ độg mag í ấ mở ộg, mái mó iế ị lạ ậu ề kỹ uậ đổi ằm g mua sắm àg loạ, a đổi ả ếu ố kỹ uậ Kôi pụ ki ài sả ố đị đà uộ da mụ ề ki ế quố dâ g ị pái , ỏg ê gời a iế kôi pụ lại i sả xuấ giả a đổi ừg pầ ỏ, ôg dụg ũ i sả xuấ ài sả ố đị oạ độg ó am gia ấ iều gà ki ế, u iê xâ dựg ả oạ độg ự iếp kế ú quái ì i sả xuấ ài sả ố đị; ự iếp uể sả pẩm gà sả xuấ kái ài sả ố đị o ề ki ế ài sả ố đị là: ửa, ấu ú ầg, mái mó iế ị lấp đặ ê og, pơg iệ ậ uể iế ị kôg ầ lắp kái để ag ị o gà og ề ki ế Đặ điểm, ội dug đầu XD kái i iệm ê, ự ế oạ độg, đặ điểm đầu XD đợ kái quái quái sau: Sả pẩm đầu XD iế , ố đị, sả xuấ í iêu ụ sả pẩm ê sả xuấ pải di độg, liệu sả xuấ, sứ lao độg ũg pải di độg kiế o ôg lý pứ ạp Sả pẩm đầu XD ó kối lợg lớ, i ôg goài ời ê pải ịu ả ởg điều kiệ ự iê dễ ỏg ó , mấ mái ời gia xâ dựg lâu og ki ố đầu ờg lớ dẫ ới gu ứ đọg ố, quái ì đầu lại dễ ị ¶пҺ Һëпg Ьëi ເ¸i ເ ɣÕu ƚè k̟ҺiпҺ ƚÕ, ເ í ị, xà ội Là mộ oạ độg sả xuấ ậ ấ ằm m og oạ độg đầu , ội dug đầu XD gồm pầ sau: i ôg xâ lắp ó ể xí giệp xâ dựg, ợp xà xâ dựg a â ể ự iệ; Kảo sái ăm dò iế kế, ôị dug ờg ổ ứ uê mô ự iệ ò đầu XD Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t Đầu XD ế mộ oạ độg đầu ê ũg ó ữg ò ug oạ độg đầu : độg đế ổg ug ổg ầu,ái độg đế ổ đị, ăg ởg pái iể ki ế , ăg ờg kả ăg kao ọ ôg gệ đấ goài a, ới í ấ đặ ù mì, đầu XD điều kiệ iê ầ iế o pái iể ề ki ế, ó ữg ả ởg ò iêg đối ới ề ki ế ới ừg sở sả xuấ Đó là: - Đầu XD ảo đảm í ơg ứg sở ậ ấ kỹ uậ pơg ứ sả xuấ Mỗi pơg ứ sả xuấ đặ điểm sả pẩm, ếu ố ầ lự , ố điều kiệ ề điạ điểmmà lại ó đòi Һái k̟ҺҺ¸i ເ ЬiƯƚ ѵỊ m¸i ɣ mã ເ, ƚҺiÕƚ ị; xởg Đầu XD đà giải quế ấ đề - Đầu XD điều kiệ pái iể gà ki ế a đổi ỷ lệ â đối úg Ki đầu XD đợ ăg ເêпg, ເ¬ së ѵËƚ ເ ҺÊƚ k̟Һü ƚҺƚ ເ đa gà ăg làm ăg sứ sả xuấ ậ ấ dị ụ gà, pái iể ì ữg gà míi ®Ĩ pҺơ ເ ѵơ пỊп k̟ҺiпҺ ƚÕ q ເ dâ ậ đầu XD đà làm a đổi ấu qu mô pái iể gà ki ế, âg ao ăg lự sả xuấ oà ộ ề ki ế Đâ điều kiệ ăg a giái ị sả xuấ ổg giái ị sả pẩm og ơ, ăg í luỹ đồg ời âg ao đời sốg ậ ấ i ầ â dâ lao độg, đái p ứg ầu iệm ụ ả ề í ị, ki ế xà ội ậ đầu XD oạ độg ấ qua ọg: mộ kâu og quái ì ự iệ đầu pái iể, ó ó quế đị ự iếp đế ì iế lợ pái iể ki ế ừg ời kỳ; góp pầ làm a đổi ế lý ki ế, í sái ເ Һ k̟ҺiпҺ ƚÕ ເ đa ПҺµ пí ເ Káp i iệm ố đầu ố đầu XD a Qua iệm ề ố đầu Đ eo guồ ì à mụ iêu sử dụg đợ đị gĩa sau: Đ ƚiỊп ƚÝ ເ Һ l ເ đa x· Һéi, ເ sở sả xuấ, ki doa dị ụ, iế kiệm dâ ố u độg guồ kái đợ đa sử dụg og quái ì i sả xƚ x· Һéi пҺ»m m duɣ ƚг× ƚiỊm lù ເ sẵ ó ạo iềm lự Һo пỊп s¶п xƚ x· Һéi ПҺ ѵËɣ, ເ ã ể iểu, Đ giái ị ài sả xà ội đợ sử dụg ằm m mag lại iệu og ơg lai Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t ội dug Đ gồm pầ sau: - iề ( i pí) mua sắm ài sả ố đị (S Đ) ao gồm mái mó iế ị, đấ đai, xởg, í quế ôg gệ - iề ( i pí) mua sắm ài sả lu độg (SLĐ) dự ữ iề mặ để a , ả lơg (ố lu độg) - i pí uẩ ị đầu ao gồm kảo sái , iế dự làm ủ ụ ấp pép - i pí dự pòg pầ đợ ì og quái ì sử dụg ố để đầu , ỷ ọg úg og ổg Đ đợ xé uỳ eo í ấ, đặ điểm ầm qua ọg ừg pầ ò ố đầu đối ới pái iể ki ế - xà ội Đ ó ò qua ọg, ếu ố quế đị để kế ợp ếu ố SXKD, ả ởg đế ấ ả dự đầu độg pái iể đấ Đ kôg ỉ mag lại kế làm ăg giái ị sả lợg àg dị ụ góp pầ âg ao u ập ì quâ đầu gời mà ò ó ý gĩa a đổi ấu k̟ҺiпҺ ƚÕ x· Һéi ເ đa q ເ gia Ѵ§ȽҺ ự iếp ạo a ố ậ ấ, së ѵËƚ ເ ҺÊƚ k̟ҺiпҺ ƚÕ k̟Һü ƚҺuËƚ pҺô ເ ѵơ ເ Һo sù pҺ¸i ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ x· ội đấ Pầ ố ủ ếu dùg để ạo a S Đ iế ị, mái mó , xởg, ôg ì kế ấu ầg, ôg ì ôg ộg kái Ki giê ứu ò Đ ờg đợ xem xé dới gó độ í sau: -ứ ấ: Đ quế đị đế ố độ ăg ởg pҺ¸i ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ - ȽҺҺø Һai: ПҺê ເ ó Đ, ôg gệ sả xuấ ề ki ế đợ pái iể, âg ao ăg lự sả xuấ đấ , ăg sả lợg iềm ăg ề ki ế quố dâ, ăg sứ a o àg - ứ a: Đ ới qu mô lớ, đợ sử dụg ó iệu độg ới u ập ói Һuпg ເ đa пỊп k̟ҺiпҺ ƚÕ ѵµ ເ đa ƚõпg gời dâ ói iêg - ứ : Đ sử dụg iệu qủa Đ ôị, iề đề ăg u ập mứ sốg og ơg lai, ăg kả ăg í luỹ ội ộ ề ki ế gĩa là, kế đầu làm ăg u ập (), mộ mặ ăg mứ sốg ăg iêu dùg, mặ kái pầ í luỹ ăg u ập đà ăg guồ ố đầu og ề ki ế Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t * guồ ố đầu ƚõ ƚгoпg пí ເ + Пgп ѵèп пҺµ пí ເ Пgп ѵèп пҺµ пí ເ lµ пgп ѵèп ƚҺ ເ sở ữu oặ guồ ố u độg đợ ự iếp lý iệ sử dụg ố ó a pầ ả: - ố gâ sái - ố og doa пgҺiƯp пҺµ пí ເ - Ѵèп ƚÝп dơпg пҺµ пí ເ Ѵèп пҺµ пí ເ lµ méƚ пgп ѵèп гÊƚ qua ọg, ó giái ị lớ ơg đối ập ug ự iếp ịu lý , ເ ã ƚҺĨ sư dơпg пҺ méƚ ເ«пg ເ điều iế ĩ mô ề ki ế ố đầu ờg đợ đầu gà, lĩ ự đòi ỏi ố đầu lớ, ời gia dài sog ỷ suấ lợi uậ ấp ạo môi ờg đầu uậ lợi u ú guồ ố kái ; xâ dựg sở ầg âg ao đời sốg â dâ + ố doa giệp goài quố doa ì guồ ố ự ó, pầ í luỹ mộ pầ ố a, đâ guồ ố đợ sử dụg li oạ ấ, mag lại iệu ao ấ so ới ເ¸i ເ пgп ѵèп ƚгoпg пí ເ k̟ҺҺ¸i ເ Пã ờg đợ đầu lĩ ự ເ ƚҺu l·i suÊƚ ເ ao, ƚҺêi giaп ƚҺu Һåi ố ơg đối gắ ờg pụ ụ ự ເ ƚiÕp пҺu ເ Çu ເ Êp ƚҺiÕƚ ເ đa ị ờg + guồ ố iế kiệm dâ Đâ guồ ố ỏ lẻ ằm m pâ og dâ g ũg iếm ỷ ọg kôg ỏ og ổg ố oà xà ội, ó ể ự iếp ạo a sả pẩm àg dị ụ ôg qua iệ sử dụg oạ độg sả xuấ ki doa goài a, đâ ò mộ "ấm đệm" o ề ki ế ki ó ữg dao độg ê ị ờg ế giới a ì pải a ê goài í pủ ó ể u độg guồ ố og dâ ôg qua pái i pҺiÕu + Пgп ѵèп ƚÝп dơпg: Пgп ѵèп пµɣ đợ ập ug gâ àg ổ ứ ài í (ái ôg ảo iểm, quỹ dự ữ, quỹ í dụgmà ) ó u ú đợ koả ỗi a đợ sử dụg doa giệp dâ ồi ự ҺiƯп ເ Һo ѵaɣ ѵíi ເ¸i ເ doaпҺ пgҺiƯp k̟ҺҺ¸i ầ ố ế oạ độg ó giốg Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kinh tế đầu t ộ mái điều iế guồ ố ừa đế iếu goài a guồ ố ò ó ò qua ọg og iệ giúp xoái đói giảm gèo, mụ iêu oạ độg gâ àg ôg giệp pái iể ôg ô, gâ àg gời gèo ó ò giái iếp âg ao mứ sốg, giảm pâ giàu gèo ầg lớp dâ * guồ ố đầu goài Đâ guồ ổ sug qua ọg đối ới guồ ố og ầu ế u ú guồ ố để đầu kai lợi ế so sái đấ guồ ố ó ộ pậ sau: + ố đầu ƚгù ເ ƚiÕp пí ເ пgoµi (FDI) Lµ ѵèп ເ doa giệp, â gời goài đầu sag kái ự iếp lý oặ am gia lý quái ì sử dụg u ồi ố đà ỏ a + guồ ố ỗ ợ pái iể í ứ (ODA)) Là ố ເ đa ເ¸i ເ ເ ҺÝпҺ pҺđ, ເ¸i ເ ƚỉ ເ Һø ເ q ເ ƚÕ, ເ¸i ເ ƚỉ ເ ứ pi í pủ đợ ự iệ dới ì ứ iệ ợ kôg oà lại, ó lại, o a u đẫi ới ời dài lÃi suấ ấp, ố iệ ợ pái iể í ứ ôg giệp pái iể + Пgп ѵèп ເ đa ເ¸i ເ ƚỉ ເ Һø pi í pủ (GO) ố đầu XD + Kái i iệm: ố đầu XD ເ Ь lµ ƚỉпg ເ Һi pҺÝ Ь»m пg iề dà o iệ xâ dựg mới, mở ộg, xâ dựg lại kôi pụ ài sả ố đị og ề ki ế quố dâ ao gồm i pí og: Kảo sái qu oạ xâ dựg, i pí uẩ ị đầu , i pí iế kế xâ dựg, i pí mua sắm lắp đặ iế ị i pí kái đợ i og ổg dự + guồ ì à: ố đầu XD đợ ì ữg guồ sau: - ố gâ sái : ao gồm gâ sái ug ơg gâ sái địa pơg - ố í dụg đầu ao gồm; ố gâ sái dïпg ®Ĩ ເ Һo ѵaɣ, ѵèп Һuɣ ®éпg ເ đa ị ki ế og ầg lớp dâ ố a dài ổ ứ ài ҺÝпҺ, ƚÝп dơпg q ເ ƚÕ ѵµ k̟ҺiỊu Ьµo ë пí ເ пgoµi 10