(Luận văn) bồi dưỡng nữ đại biểu quốc hội ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM ANH a lu n n va p ie gh tn to BỒI DƢỠNG NỮ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY d oa nl w a nv a lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll u nf Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI, NĂM 2021 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM ANH a lu n BỒI DƢỠNG NỮ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY n va p ie gh tn to oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành d Mã số: 38 01 02 a nv a lu ll u nf m n oi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: tz PGS TS NGUYỄN THỊ THU HÀ z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Các số liệu nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, khoa học dựa kết điều tra, khảo sát thực tế tài liệu công bố Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN a lu n n va tn to Nguyễn Thị Kim Anh p ie gh d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “ i dư ng n đ i biểu uốc hội Việt Nam nay”, bên c nh nỗ lực thân, nhận giúp đ tận tình thầy cơ, b n bè đ ng nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến an chủ nhiệm Thầy, Cô giáo t i Khoa Nhà nước Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành uốc gia trang bị cho nh ng kiến thức lý luận chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành để tơi có tảng nghiên cứu đề tài Đặc biệt xin chân a lu thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn, giúp đ tơi n hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn b n bè, đ ng nghiệp n va quan tâm giúp đ , cung cấp số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để tn to giúp tơi hồn thành Luận văn p ie gh Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2021 d oa nl w HỌC VIÊN a nv a lu Nguyễn Thị Kim Anh ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ L LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI DƢỠNG NỮ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 13 1.1 Khái niệm chung 13 a lu n 1.1.1 N đ i biểu uốc hội 13 n va 1.1.2 Khái niệm b i dư ng n đ i biểu uốc hội 14 tn to 1.2 Chủ thể b i dư ng n đ i biểu uốc hội 16 p ie gh 1.2.1 Trung tâm i dư ng đ i biểu dân cử 17 oa nl w 1.2.2 Các quan, tổ chức có liên quan 19 1.3 Đặc điểm, nội dung phương pháp b i dư ng n đ i biểu uốc hội 21 d 1.3.1 Đặc điểm b i dư ng n đ i biểu uốc hội 21 a lu a nv 1.3.2 Nội dung b i dư ng n đ i biểu uốc hội 25 u nf 1.3.3 Hình thức phương pháp b i dư ng n đ i biểu uốc hội 28 ll 1.4 Kinh nghiệm b i dư ng n nghị sỹ số quốc gia giá trị tham m tz n oi khảo cho Việt Nam 32 1.4.1 Kinh nghiệm số nước Châu Á 32 z 1.4.2 Kinh nghiệm số nước Châu Âu Úc 33 @ gm 1.4.3 Giá trị tham khảo cho Việt Nam 34 co l TIỂU KẾT CHƢƠNG I 37 m CHƢƠNG THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG NỮ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Lu an HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 38 n va ac th si 2.1 Khái quát chung n đ i biểu Quốc hội Việt Nam 38 2.1.1 T lệ, số lượng n đ i biểu uốc hội 38 2.1.2 Vị trí cơng tác, trình độ n đ i biểu uốc hội 43 2.2 Thực tiễn b i dư ng n đ i biểu uốc hội 48 2.2.1 Nội dung b i dư ng n đ i biểu uốc hội 48 2.2.2 Hình thức phương pháp b i dư ng n đ i biểu uốc hội 53 2.2.3 ộ máy, ngu n lực thưc ho t động b i dư ng 56 2.3 Đánh giá chung 59 2.3.1 Kết đ t 59 a lu 2.3.2 H n chế 61 n n va 2.3.3 Nguyên nhân kết h n chế 64 tn to TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 p ie gh CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NỮ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 75 oa nl w 3.1 uan điểm đảm bảo ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội 75 d 3.1.1 Đảm bảo mục đích nâng cao kiến thức, kỹ cho n đ i biểu uốc hội 75 a nv a lu ll u nf 3.1.2 Đảm bảo tính phù hợp với đặc thù ho t động n đ i biểu uốc hội hướng tới mục tiêu chiến lược xây dựng uốc hội ho t động hiệu chuyên nghiệp 77 m n oi 3.1.3 Đảm bảo đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập tồn cầu hóa 79 tz 3.2 Giải pháp đảm bảo ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội 80 z 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế, sách 80 @ l gm 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 84 co TIỂU KẾT CHƢƠNG 94 m KẾT LUẬN 95 Lu an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tỷ lệ n đ i biểu uốc hội Việt Nam so với giới 41 ảng 2.2 Cơ cấu n đ i biểu uốc hội khóa XIV 42 ảng 2.3 Đ i biểu uốc hội theo chức vụ 44 ảng 2.4 Trình độ, chun mơn n Đ i biểu uốc hội khóa XIV 45 ảng 2.5 Mức độ cần thiết hình thức b i dư ng 54 DANH MỤC HÌNH VẼ a lu n n va Hình 2.1 iểu đ t lệ n đ i biểu uốc hội qua khóa uốc hội 39 tn to Hình 2.2 iểu đ t lệ n đ i biểu uốc hội Việt Nam so với giới 40 p ie gh Hình 2.3 Chất lượng phát biểu n đ i biểu uốc hội 47 d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong giai đo n nay, công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân đặt yêu cầu tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu ho t động uốc hội nhằm bảo đảm cho uốc hội thực thi đầy đủ nhiệm vụ, quyền h n quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về nguyên tắc, uốc hội nước ta ho t động theo chế độ hội nghị a lu định theo đa số nên hiệu ho t động uốc hội phụ thuộc nhiều vào n hiệu ho t động đ i biểu uốc hội n va tn to Với tư cách người đ i diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân quan quyền lực nhà nước cao uốc hội, đ i biểu uốc p ie gh hội có trách nhiệm tham gia định nh ng vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền uốc hội, liên quan đến ngành nghề, lĩnh vực Trong bối cảnh h n oa nl w dân chủ ngày mở rộng, hội nhập quốc tế diễn m nh d mẽ, yêu cầu đặt việc nâng cao lực cho đ i biểu uốc hội, a nv a lu đ i biểu n , t o điều kiện cho họ có đầy đủ kiến thức kỹ để tham gia hiệu thực chất n a vào ho t động uốc hội, xứng u nf ll đáng với vai trò đ i diện cho cử tri nước đặt cấp bách m uốc hội không đ ng đa d ng tz nhóm đ i biểu n oi Tuy nhiên, lực, kinh nghiệm ho t động nghị trường đ i biểu, cấu, thành phần, kinh nghiệm, độ tuổi, nghề nghiệp đ i biểu, đặc z gm @ biệt với đ i biểu n bị h n chế nhiều lý khách quan chủ quan Vì vậy, với chủ trương tiếp tục đổi tổ chức phương thức l uốc hội nói riêng ngày quan tâm giải m chung n đ i biểu co ho t động uốc hội, vấn đề nâng cao lực ho t động đ i biểu nói Lu an pháp then chốt nhằm nâng cao hiệu ho t động uốc hội n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việc b i dư ng đ i biểu uốc hội Đảng ta đặc biệt quan tâm coi khâu then chốt cơng tác cán Đảng việc nâng cao chất lượng ho t động quan lập pháp, quan quyền lực nhà nước cao Cụ thể hóa nh ng chủ trương Đảng, kể từ năm 2004, ho t động b i dư ng đ i biểu dân cử tiến hành chuyên biệt thông qua việc thành lập Trung tâm b i dư ng đ i biểu dân cử - đơn vị cấp vụ thuộc Văn phòng uốc hội, trực tiếp giúp việc an Công tác đ i biểu tổ chức ho t động b i dư ng kiến thức, kỹ ho t động đ i biểu dân cử Thông qua ho t động Trung a lu tâm i dư ng đ i biểu dân cử, công tác b i dư ng đ i biểu uốc hội n triển khai 10 năm đ t nhiều thành tựu đáng ghi n va nhận, góp phần nâng cao trình độ, kỹ chất lượng ho t động tn to đ i biểu uốc hội Tuy nhiên, thực tế nhiều h n chế, bất p ie gh cập cần nghiên cứu, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện như: Nhận thức vai trị cơng tác b i dư ng đ i biểu uốc hội, đ i oa nl w biểu n ; việc xác định đối tượng giới, nội dung, đặc thù công tác b i dư ng đ i biểu uốc hội nhu cầu đ ng bộ, đa d ng hóa hình d a lu thức b i dư ng; phát triển m ng lưới báo cáo viên ngu n kỹ năng, a nv phương pháp b i dư ng báo cáo viên chưa đáp ứng yêu cầu; ll u nf trách nhiệm cá nhân đ i biểu quan t o điều kiện cho đ i m biểu tham gia b i dư ng chưa cao; h n chế kinh phí nhân lực n oi cho ho t động b i dư ng, phối hợp gi a quan liên quan chưa tz đ ng bộ… ên c nh đó, quy định pháp luật cơng tác b i dư ng chưa z đầy đủ q trình tổ chức thực cịn gặp số khó khăn, vướng @ uốc hội uốc hội nói riêng thời gian qua chưa đ t co l nói chung n đ i biểu gm mắc Điều dẫn đến hiệu ho t động b i dư ng đ i biểu m mong muốn an Lu Từ nh ng lý trên, nội dung nghiên cứu “Bồi dưỡng nữ đại biểu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Quốc hội Việt Nam nay” tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn * Các nghiên cứu nước Ở nước ta, ho t động b i dư ng đ i biểu dân cử tiến hành chun biệt gần nên chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chủ đề Một số nghiên cứu nhu cầu b i dư ng đ i biểu dân cử Việt Nam an Công tác đ i biểu phối hợp với dự án hợp tác quốc tế tiến hành, kể đến Đề tài cấp ộ: “Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quan dân cử” a lu TS Bùi Xuân Đức, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật năm 2017; Luận n văn th c sĩ “Công tác bồi dưỡng đại biểu dân cử - sở lý luận thực tiễn” n va Nguyễn Thị Thu Trang năm 2018 Ngoài ra, số cơng trình nghiên cứu tn to có liên quan như: Cơ chế hỗ trợ đại biểu Quốc hội thực quyền p ie gh trình sáng kiến pháp luật, Đề tài nghiên cứu cấp sở TS Hồng Văn Tú, Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2012; Hỗ trợ đại biểu Quốc hội thực oa nl w sáng quyền lập pháp – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp ộ năm 2014 TS Trần Tuyết Mai d a lu Các nghiên cứu đề cập đến sở pháp lý, đặc điểm , vai trò a nv cơng tác b i dư ng, phân tích đánh giá thực tr ng tổ chức, phương pháp ll u nf b i dư ng đ i biểu dân cử (Đ i biểu uốc hội đ i biểu Hội đ ng nhân dân) m đề số định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác tz n oi Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nói tiến hành từ số z năm trước nên chưa cập nhật nh ng văn mới; chưa nêu bật vai @ gm trò b i dư ng q trình phát huy dân chủ hóa; chưa nêu bật co l đặc thù đối tượng b i dư ng chất ho t động đ i biểu uốc hội m để có phương pháp b i dư ng phù hợp mang tính đặc thù ho t động nghị an Lu trường; chưa cập nhật phương pháp đào t o đ i chưa phân n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thức ho t động uốc hội, gắn với việc tăng cường lực đ i biểu Hiện nay, việc tham mưu, phục vụ ho t động b i dư ng thuộc chức năng, nhiệm vụ an công tác đ i biểu đơn vị chuyên môn giúp việc Trung tâm b i dư ng đ i biểu dân cử Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, cịn có ho t động b i dư ng quan khác uốc hội Do thiếu điều phối thống nhất, nên có trường hợp việc b i dư ng trùng lắp thời gian, địa điểm, có nh ng phần nội dung, chuyên đề tương tự, việc biết l i nhắc l i, việc cần biết khơng có nội dung chương trình Dẫn đến tình tr ng nhiều đ i biểu có hội tham gia a lu nhiều ho t động, nhiều chương trình, có đ i biểu l i có hội n tham gia b i dư ng theo nhu cầu va n Để khắc phục tình hình trên, cần tập trung tồn ho t động b i dư ng tn to đầu mối quan giao trực tiếp giúp Ủy ban Thường vụ uốc p ie gh hội công tác b i dư ng Trên sở nhu cầu b i dư ng đ i biểu, quan chức chuyên môn phối hợp với quan uốc hội, Ủy oa nl w ban Thường vụ uốc hội trao đổi thống nội dung b i dư ng, nh ng nội dung trọng tâm thứ tự ưu tiên, cách thức, phương pháp, thời d a lu gian, địa điểm tổ chức b i dư ng phù hợp, t o điều kiện tốt để nhiều đ i a nv biểu tham gia ên c nh đó, tăng cường phối hợp gi a Ủy ban Thường vụ uốc hội nói riêng Ngồi thẩm quyền lãnh đ o ch đ o quan m đ i biểu ll u nf uốc hội với Chính phủ cơng tác b i dư ng đ i biểu dân cử nói chung, n oi uốc hội, ph m vi nhiệm vụ, quyền h n mình, Đảng đồn uốc tz hội, Ủy ban Thường vụ uốc hội lãnh đ o, ch đ o, bảo đảm phối hợp chặt z chẽ quan, tổ chức liên quan trung ương, địa phương ho t @ gm động b i dư ng; quan tâm t o điều kiện cho đ i biểu uốc hội, co l đ i biểu tham gia uốc hội lần đầu, đ i biểu kiêm nhiệm, đ i biểu sở tham m gia ho t động b i dư ng an Lu Mặt khác, ho t động b i dư ng thực nguyên n va 85 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tắc “tự nguyện” theo “nhu cầu” đ i biểu, bắt buộc, nên nhiều đ i biểu kiêm nhiệm khó khăn, bị phụ thuộc vào điều kiện thời gian, điều kiện khách quan khác, không tham dự lớp b i dư ng, cần b i dư ng nh ng nội dung liên quan Do đó, quan chuyên trách giúp Ủy ban Thường vụ uốc hội công tác b i dư ng cần tăng cường phối hợp với quan, tổ chức h u quan, với đoàn đ i biểu uốc hội, quan tâm t o điều kiện để đ i biểu tham gia ho t động b i dư ng, đ i biểu kiêm nhiệm địa phương, sở Một vấn đề n a là, quan chức cần tăng cường gắn kết, phối a lu hợp với quan uốc hội, Ủy ban Thường vụ n quan, tổ chức khác (như n va Chính trị - Hành ộ Nội vụ, uốc hội, an Tổ chức trung ương, Học viện uốc gia …) để tham khảo kinh nghiệm xây tn to dựng chiến lược đào t o b i dư ng; trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm để xây p ie gh dựng chương trình, nội dung, phương pháp cách thức, thời gian b i dư ng hợp lý khoa học phù hợp với yêu cầu đặc thù b i dư ng đ i biểu oa nl w uốc hội Tăng cường hỗ trợ, hợp tác phối hợp, hợp tác quan, tổ chức, chương trình dự án quốc gia, quốc tế ho t động b i dư ng d a lu Cần đẩy m nh liên kết n a quan h u quan, trường a nv Đ i học, có Đ i học luật; Trung tâm b i dư ng số Nghị ll u nf viện nước khu vực khu vực Việc tăng cường liên kết với m tổ chức bổ sung thêm ngu n báo cáo viên từ nhiều lĩnh vực với n oi nh ng kiến thức thực tiễn vấn đề liên quan đến ho t động tz đ i biểu dân cử Tăng cường liên kết với tổ chức nước ngồi giúp z đ i biểu dân cử tiếp thu nh ng kinh nghiệm ho t động lập pháp, @ gm giám sát ứng dụng, nâng cao hiệu ho t động đ i biểu co l dân cử m 3.2.2.2 Xây dựng tăng cường đội ngũ Báo cáo viên an Lu Từ thực tiễn trình triển khai ho t động b i dư ng đ i biểu n va 86 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an uốc hội, thấy nh ng yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng b i dư ng đội ngũ báo cáo viên Điều 34 Nghị định 101/2017/NĐ-CP Đào t o, b i dư ng cán bộ, công chức, viên chức quy định cụ thể tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách giảng viên, báo cáo viên Các đ i biểu uốc hội nhóm đối tượng mang tính đặc thù, quan trọng, cần bổ sung nh ng tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, chuyên gia đào t o, b i dư ng nhóm đối tượng Ngồi ra, số giải pháp cụ thể để tập hợp m ng lưới nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên đề xuất sau: a lu - Tiếp tục chủ động tổ chức khóa tập huấn báo cáo viên ngu n n toàn quốc Cần biên so n phổ biến rộng rãi tài liệu tham khảo n va phương pháp b i dư ng đ i biểu dân cử Chú ý mở rộng m ng lưới báo tn to cáo viên lĩnh vực lâu thiếu báo cáo viên kỹ giám p ie gh sát tài chính-ngân sách, giám sát mơi trường, đầu tư xây dựng bản, đất đai… oa nl w - Tập hợp trì đội ngũ cộng tác viên, th nh giảng tương đối ổn định để giảm bớt bị động Nh ng người tham gia th nh giảng phải d a lu chọn lọc, nh ng người có tri thức, có hàm lượng chất xám cao, có a nv phương pháp truyền đ t sống động, có tinh thần xây dựng cao Chú trọng thu uốc hội họ ll u nf hút tham gia nh ng báo cáo viên đ i biểu m nắm nh ng yêu cầu ho t động đ i biểu, hiểu r nh ng vấn đề n oi ho t động đ i biểu uốc hội tz - Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nh ng người z có chun mơn sâu, người có nhiều kinh nghiệm ho t động t i quan @ gm dân cử Đ ng thời, để bảo đảm hiệu công tác b i dư ng, cần thực tốt co l việc khảo sát, đánh giá lực đ i biểu, từ phân lo i, lựa chọn nội dung m tập huấn, b i dư ng cho phù hợp với nhóm đối tượng Hiện nay, cơng an Lu tác xây dựng nội dung tập huấn với nhóm đối tượng đặc thù cần n va 87 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trọng Điển nhóm đối tượng đ ng bào dân tộc thiểu số, đ i biểu thuộc vùng sâu vùng xa cần có chương trình b i dư ng báo cáo viên phù hợp áo cáo viên nhóm đối tượng nên thu hút, lựa chọn từ đ i biểu kỳ cựu, có nhiều kinh nghiệm ho t động địa phương người đ ng bào dân tộc thiểu số để hiểu nhu cầu, văn hóa từ truyển tải hiệu nh ng kiến thức, kỹ cần thiết Tuy nhiên cần lưu ý, báo cáo viên đ i biểu uốc hội giàu kinh nghiệm đánh giá cao, chưa quen phương pháp đ i, ví dụ trình bày trình chiếu phức t p tổ chức phiên thảo luận nhóm, thực hành diễn tập a lu Do đó, thời gian đầu quan tổ chức b i dư ng phải hỗ trợ báo cáo n viên làm quen dần với phương pháp Đối với số báo cáo viên n va có khả chưa có nhiều kinh nghiệm bố trí cho họ tn to giảng với báo cáo viên khác trước “đặt hàng” phụ trách riêng p ie gh chuyên đề Cần biên so n phổ biến rộng rãi tài liệu tham khảo phương pháp b i dư ng đ i biểu uốc hội Cùng với khóa tập huấn báo oa nl w cáo viên ngu n, tài liệu hỗ trợ thống nhất, chuẩn hóa yêu cầu trình bày nội dung, phương pháp cấu trúc chương trình, học d a lu liệu học cụ a nv ên c nh đó, cần có kế ho ch việc tập hợp xây dựng, sử dụng ll u nf đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên, th nh giảng (báo cáo viên ngu n) theo m hướng ổn định, chất lượng để có chủ động cao việc tổ chức ho t n oi động b i dư ng Nh ng người tham gia giảng d y phải chọn lọc, tz nh ng vị đ i biểu uốc hội có kiến thức giàu kinh nghiệm, nh ng chun z gia có chun mơn giỏi, hiểu biết sâu tổ chức, ho t động máy nhà nước @ gm quan dân cử, có phương pháp sư ph m, có tinh thần trách nhiệm m động, hấp dẫn để người học dễ tiếp thu, dễ nhớ co l nhiệt tình với cơng việc, tích cực cải tiến, áp dụng cách thức truyền đ t sinh an Lu Hiện nay, chế, sách nhà nước chưa đầy đủ, thiếu động bộ, n va 88 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ch ng chéo ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ báo cáo viên, cần tranh thủ ngu n đầu tư, tổ chức hợp lý, hiệu ngu n lực tài chính, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế tuyển dụng sử dụng, đào t o b i dư ng phù hợp t o động lực cho đội ngũ báo cáo viên tích cực tham gia góp phần phát triển ho t động b i dư ng công tác đ i biểu 2 Tăng nguồn lực tài chính, sở vật chất điều kiện cần thiết khác i dư ng đ i biểu uốc hội ho t động đặc thù đối tượng, nội dung, phương pháp b i dư ng, đội ngũ Giảng viên, áo cáo viên Do a lu đó, điều kiện cần thiết kinh phí, sở vật chất, trang bị công nghệ n thông tin, Trang Website, giáo trình, tài liệu, dụng cụ học tập… phải n va bảo đảm đầy đủ, phù hợp với tính chất, mục đích việc b i dư ng đ i biểu tn to uốc hội; chế độ chi tiêu tài phục vụ ho t động b i dư ng cần p ie gh quy định hợp lý, cụ thể Luật Ngân sách nhà nước Như nói, cần có quy định cụ thể việc bảo đảm kinh phí, chế oa nl w sử dụng kinh phí; sở vật chất, phương tiện điều kiện cần thiết khác cho ho t động b i dư ng, theo hướng vừa bảo đảm nh ng quy định chế độ d a lu chung, vừa đáp ứng tính chất đặc thù ho t động b i dư ng, quy uốc hội có khoản a nv định r : i) kinh phí ho t động Đồn đ i biểu ll u nf kinh phí phục vụ đ i biểu đoàn tham gia ho t động b i dư ng, để m đ i biểu kiêm nhiệm, đ i biểu sở thuận lợi việc l i n oi tham gia b i dư ng; ii) chế quản lý, chi tiêu, sử dụng kinh phí phù hợp với tz yêu cầu đặc thù, có chế độ thù lao thỏa đáng cho báo cáo viên z việc biên so n tài liệu, giảng, giáo trình… trực tiếp giảng d y, truyền @ gm đ t t i lớp học, hội nghị, hội thảo… Đội ngũ báo cáo viên “không chuyên co l nghiệp” đối tượng mang tính đặc thù, cần có chế độ thù lao m cách thỏa đáng, hay có chế độ hợp đ ng ổn định để thu hút nhiệt tình tham an Lu gia, tranh thủ trí tuệ, kiến thức, kinh nghiệm lực lượng n va 89 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ho t động b i dư ng ên c nh đó, cần tăng cường trang thiết bị máy móc, phương tiện thơng tin, việc tập huấn, hướng dẫn đ i biểu tính năng, kỹ thuật, để đ i biểu nắm bắt, sử dụng tốt công nghệ thông tin, chủ động nghiên cứu văn bản, tài liệu, chuyên đề cần thiết, việc thu thập, phân tích, sử dụng ngu n thơng tin khác nhau, nhằm giảm chi phí, thời gian cho việc tham gia b i dư ng Các giải pháp nêu cần triển khai đ ng bộ, toàn diện có lộ trình, cách thức phù hợp để nâng cao chất lượng, hiệu ho t động b i a lu dư ng đ i biểu uốc hội, mang đến cho đ i biểu uốc hội nh ng chương n trình b i dư ng h u ích, phục vụ thiết thực cho ho t động cá nhân đ i n va biểu, góp phần nâng cao chất lượng ho t động chung uốc hội tn to 3.2.2.4 Thực việc tổng kết, đánh giá hiệu quả, tăng cường kiểm p ie gh tra hoạt động bồi dưỡng Để đánh giá thực chất hiệu ho t động b i dư ng đ i biểu uốc hội oa nl w cần có nh ng tiêu chí đánh giá gắn với tác động b i dư ng chất lượng ho t động đ i biểu uốc hội d a lu Một số tiêu chí cần cân nhắc sau: a nv * Bảo đảm phù hợp việc bồi dưỡng với đặc thù hoạt động ll u nf Quốc hội, đại biểu Quốc hội m uốc hội g m nh ng đ i biểu đ i diện cho tầng lớp nhân dân, thành n oi phần xã hội, tổ chức Đảng, quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể lựa chọn tz giới thiệu, cử tri tín nhiệm bầu làm đ i biểu uốc hội Đ i biểu uốc z hội, vừa phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, vừa phải đảm bảo yêu cầu @ gm cấu đ i diện, trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm uốc hội, co l ho t động đ i biểu khác ên c nh đó, ho t động m đ i biểu uốc hội ho t động dân cử, mang tầm vĩ mô, bao quát lĩnh vực an Lu đời sống xã hội đất nước, khác biệt so với ho t động quan Nhà n va 90 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nước khác Điều địi hỏi đ i biểu phải có lực, kiến thức chuyên môn lực ho t động thực tiễn Hai mặt gắn với nhau, bổ trợ cho i dư ng đ i biểu uốc hội phải phù hợp với nh ng nét “đặc thù” i dư ng n đ i biểu uốc hội nói riêng b i dư ng đ i biểu uốc hội nói chung b i dư ng nh ng người có vai trị vị trí đặc biệt, người đ i diện thực quyền lực Nhân dân Nội dung, chương trình, phương pháp b i dư ng, cách thức tổ chức, điều kiện khác phải đ t tương tác cao, bảo đảm hài hòa, phù hợp với địa vị pháp lý tính chất, đặc thù ho t động đ i biểu dân cử, ho t động mang tính trị - xã hội, tính quyền a lu lực Nhà nước, ln gắn bó mật thiết với cử tri Nhân dân, đ i diện ý chí n nguyện vọng Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân va n * Đáp ứng tốt nhu cầu bổ sung, hỗ trợ cho đại biểu thiếu tn to hụt kiến thức chuyên môn kỹ hoạt động dân cử uốc hội nước ta g m nh ng người tiêu biểu, lựa chọn, p ie gh Đ i biểu bầu theo quy trình chặt chẽ, cơng khai, dân chủ, có tảng kiến thức, oa nl w trình độ đáp ứng u cầu cơng việc Tuy nhiên, khơng mà không cần b i dư ng, bổ sung kiến thức, trang bị nh ng kỹ cần thiết d ác H d y, việc học tập cơng việc đời, học a lu trình ho t động a nv Nhà trường, sách vở, học sống, xã hội, học lẫn nhau, để làm việc m luận kiến thức thực tế ll u nf tốt phải trau d i, học hỏi bổ sung kiến thức, kết hợp gi a kiến thức lý n oi Mục đích việc b i dư ng n đ i biểu uốc hội nhằm “đào tz t o” “đào t o l i” theo ý nghĩa t o ngu n đ i biểu, mà để hỗ trợ, z bổ sung cho đ i biểu nh ng kiến thức, kỹ cần thiết, giúp đ i biểu khả @ gm thực nhiệm vụ tốt hơn, hiệu Phải thống quan điểm, co l việc b i dư ng nâng cao lực đ i biểu ch mang tính chất thời, nhằm m bổ sung, trang bị nh ng thiếu hụt mà đ i biểu cần tăng cường, theo nhu cầu an Lu đ i biểu đáp ứng tốt nhu cầu đ i biểu n va 91 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Các tổ chức Đảng quyền, đồn thể nơi đ i biểu uốc hội làm việc ý thức, nhận thức đầy đủ chủ trương, mục đích yêu cầu việc b i dư ng đ i biểu uốc hội, từ quan tâm, t o điều kiện thời gian, vật chất cho đ i biểu uốc hội tham gia chương trình, khóa b i dư ng * Các tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng cụ thể Ho t động b i dư ng bao g m nhiều khâu, nhiều việc liên quan với Kết ho t động chung, toàn diện ho t động bảo đảm kết nội dung, việc, phải đánh giá sở nh ng tiêu chí cụ thể a lu ua nghiên cứu cho thấy, tiêu chí cụ thể đánh giá hiệu ho t n động b i dư ng cần tập trung vào nh ng nội dung chủ yếu sau đây: va n - Nội dung phù hợp với đối tượng đ i biểu uốc hội; tn to - Phương pháp b i dư ng phù hợp, linh ho t, cách thức truyền đ t sinh p ie gh động, có trọng việc trao đổi, thảo luận, có nhiều dẫn chứng sinh động, không nhàm chán; oa nl w - Chất lượng Giảng viên, áo cáo viên đáp ứng tốt yêu cầu b i dư ng Kết hợp trình bày đ i biểu có kinh nghiệm, có nhiều kiến d a lu thức thực tế, có trao đổi l i để hiểu sâu nội dung giảng; a nv - Tài liệu, nội dung giảng chuẩn bị chu đáo, ngắn gọn, m ch ll u nf l c, dễ hiểu, có tương thích gi a lý luận thực tiễn, minh họa cụ thể, phù m hợp với đối tượng b i dư ng, chương trình, thời gian b i dư ng; n oi - Địa điểm thuận lợi cho việc l i; thời điểm tổ chức hội nghị hợp lý; tz thông báo trước thời gian b i dư ng; z - Khơng khí mơi trường b i dư ng thoải mái, công tác tổ chức phục @ gm vụ chu đáo, thuận lợi, t o phấn khích động lực học tập; co l - Sự tham gia đầy đủ, nhiệt tình trách nhiệm đ i biểu; m - Kết lớp học thỏa mãn yêu cầu đ i biểu, đa số đ i biểu an Lu đánh giá tốt, có tác dụng thực tiễn công việc đ i biểu uốc hội n va 92 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việc tổng kết, đánh giá đầy đủ, xác hiệu ho t động b i dư ng, cần tiêu chí chuẩn để phân tích, đánh giá kết công việc cụ thể, bảo đảm khách quan, khoa học, tránh tình tr ng nhận xét, đánh giá chủ quan, cảm tính Trên sở nh ng kết đ t được, nh ng h n chế cịn t n t i để có nh ng đổi mới, điều ch nh, cải tiến tương thích nội dung ho t động, như: nội dung chương trình, phương pháp, hình thức, thời gian b i dư ng, ngu n lực b i dư ng…, bảo đảm phù hợp với ho t động uốc hội, đ ng thời đáp ứng tốt nhu cầu đ i biểu uốc hội Việc tổng kết đánh giá nh ng kết đ t được, nghiên cứu, a lu tiếp thu nh ng ý kiến nhận xét, góp ý đối tượng b i dư ng, n quan có liên quan ho t động b i dư ng, sở để xây dựng tiêu chí n va đánh giá kết ho t động bảo đảm tính khoa học, tính lý luận thực tiễn tn to i dư ng đ i biểu uốc hội ho t động đặc thù Pháp luật l i p ie gh chưa đầy đủ, cụ thể, q trình hồn thiện Việc tổ chức thực ho t động b i dư ng gặp nhiều khó khăn, có việc, có khâu chưa thật khoa oa nl w học, chất lượng, chu đáo, việc phối hợp, điều phối ho t động b i dư ng nhiều h n chế Vì vậy, Đảng đồn uốc hội, Ủy ban Thường d uốc hội cần tăng cường kiểm tra, kịp thời cho ý kiến nh ng vấn đề phát a lu vụ a nv sinh, nh ng thiếu sót, t n t i cần khắc phục, đặc biệt nội dung, ll u nf chương trình, phương thức b i dư ng Trong đó, việc hồn thiện thể chế m sách nội dung cốt yếu, làm sở pháp lý cho ho t động b i dư ng n uốc hội triển khai bản, chặt chẽ, khoa học, thống tz hiệu n oi đ i biểu z m co l gm @ an Lu n va 93 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TIỂU KẾT CHƢƠNG Ở Việt Nam nay, ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội trình xây dựng phát triển Mặc dù hầu hết ho t động b i dư ng kiến thức, kỹ thời gian qua tổ chức chung cho đ i biểu nam n nhiên quan h u quan có nh ng quan tâm định dành cho việc b i dư ng nhóm n đ i biểu uốc hội ên c nh nh ng kết đ t được, góp phần nâng cao lực ho t động n đ i biểu, cịn số h n chế cần tiếp tục cải thiện Để tăng cường hiệu a lu ho t động cần có đ ng phù hợp quan điểm, chủ n trương giải pháp tổ chức thực va n Để bảo đảm ho t động b i dư ng đ i biểu tn to đ i biểu uốc hội nói chung n uốc hội nói riêng hướng tới mục tiêu xây dựng uốc hội p ie gh ho t động hiệu chuyên nghiệp cần có nh ng giải pháp đ ng từ xây dựng kế ho ch, chiến lược, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tăng ngu n lực oa nl w tài chính, sở vật chất đến việc thường xuyên thực tổng kết, đánh giá hiệu quả, tăng cường kiểm tra ho t động b i dư ng Trong nhóm giải d a lu pháp cốt yếu quan trọng hồn thiện thể chế, sách, pháp a nv luật Có vậy, ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội triển m tính khả thi ll u nf khai cách bản, chặt chẽ, khoa học thống nhất, đảm bảo hiệu tz n oi z m co l gm @ an Lu n va 94 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Đ i biểu uốc hội nói chung n đ i biểu uốc hội nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng xã hội, đời sống trị, kinh tế đất nước Vị trí n đ i biểu uốc hội xác định mối liên hệ gi a Nhà nước với Nhân dân Đ i biểu người đ i diện cho nhân dân, phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân Mặt khác, đ i biểu l i người đ i diện cho quan nhà nước để nắm tâm tư, nguyện vọng Nhân dân Trong nh ng nhiệm kỳ vừa qua, uốc hội với tính chất quan a lu quyền lực nhà nước cao nhất, quan đ i biểu cao Nhân dân n không ngừng đổi hoàn thiện, chất lượng hiệu ho t động n va tn to uốc hội nói chung đ i biểu uốc hội nói riêng khơng ngừng nâng cao đặc biệt nh ng năm gần đây, nhằm đáp ứng nh ng p ie gh yêu cầu đặt ngày cao phát triển đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên thực tế cho thấy, oa nl w hiệu ho t động uốc hội cịn có nh ng h n chế định, điều uốc d không ch bắt ngu n từ bất cập việc cấu, tổ chức a nv a lu hội, hình thức ho t động uốc hội, bầu cử đ i biểu uốc hội mà bắt ngu n từ chất lượng hiệu ho t động đ i biểu uốc hội u nf ll Để tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu ho t động uốc hội, m n oi nh ng khâu then chốt, mang tính định phải nâng cao chất tz lượng hiệu ho t động đ i biểu uốc hội Và ho t động b i dư ng đ i biểu uốc hội nh ng giải pháp quan trọng nhằm nâng z uốc hội Thực tiễn gm @ cao kiến thức kỹ ho t động cho n đ i biểu nh ng năm qua cho thấy, ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội có l co nh ng đóng góp quan trọng việc nâng cao lực trình độ đ i m biểu nói riêng nâng cao hiệu ho t động uốc hội nói chung Lu an Đề tài nghiên cứu làm r cần thiết công tác b i dư ng n n va 95 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đ i biểu uốc hội, nghiên cứu sở pháp lý ho t động này, khái niệm có liên quan, đặc điểm ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội (về đối tượng đặc thù ho t động b i dư ng, nội dung hình thức, phương pháp b i dư ng), phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội Các ho t động b i dư ng triển khai nhiều năm, bên c nh nh ng thành tựu đ t được, ho t động b i dư ng n đ i biểu uốc hội t n t i nh ng bất cập cần cải tiến Trên sở đánh giá thực tr ng công tác b i dư ng n đ i biểu uốc hội Việt Nam thời gian qua a lu (nh ng kết đ t được, nh ng h n chế t n t i nguyên nhân nh ng n h n chế, t n t i) kết hợp với việc nghiên cứu kinh nghiệm b i dư ng nghị n va viện số nước giới, Đề tài rút số giải pháp bao g m: tn to nâng cao nhận thức n đ i biểu uốc hội chủ thể có liên quan, p ie gh hồn thiện quy định pháp luật, đổi nội dung phương thức b i dư ng, nh ng điều kiện đảm bảo thời gian, chế độ tài chính, phối hợp gi a oa nl w bên liên quan…Các giải pháp tổng thể đưa với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng cơng tác b i dư ng n đ i biểu uốc hội Việt Nam, d uốc hội hướng tới việc uốc hội Việt Nam ho t động chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp a nv xây dựng a lu góp phần nâng cao hiệu ho t động đ i biểu ll u nf ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va 96 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt an Công tác đ i biểu (2016) Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội ùi Xuân Đức Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quan dân cử, in Đề tài cấp Bộ: Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật Trần Khánh Đức (2014), Giáo dục phát triển ngu n nhân lực a lu k XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội n Đảng đoàn uốc hội (2010) Báo cáo khảo sát ý kiến ĐBQH thuộc Đề án va n Đổi công tác bồi dưỡng ĐBQH, Hà Nội tn to Đảng đoàn uốc hội (2019) Khảo sát ý kiến đại biểu Quốc hội, Đề án p ie gh Quy chế quy định chế độ học tập, bồi dưỡng kiến thức, kỹ đại biểu Quốc hội, Hà Nội oa nl w Đồn nghiên cứu cơng tác tập huấn đ i biểu dân cử Úc (2003) Báo cáo Kết chuyến nghiên cứu công tác tập huấn đại biểu dân cử d a lu nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Ôxtrâylia, Hà Nội a nv Hội liên hiệp phụ n Việt Nam (2016) Báo cáo số 93/BC - ĐCT ngày ll u nf 05/9/2016 Đoàn chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam m Trần Tuyết Mai (2014) Hỗ trợ đại biểu Quốc hội thực sáng quyền n oi lập pháp – Những vấn đề lý luận thực tiễn Đề tài cấp ộ tz Lê Thị Nga (2016) Kinh nghiệm nữ Đại biểu Quốc hội Việt Nam uốc z xây dựng pháp luật Kỷ yếu hội thảo Ủy ban thường vụ @ H Việt Nam (2016) Báo cáo tổng kết hoạt động Nhóm co l 10 Nhóm n Đ gm hội “ uốc hội Việt Nam 70 năm hình thành phát triển” m nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII an Lu 11 Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb ách khoa, Hà Nội n va 97 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12 uốc hội (2014) Luật Tổ chức Quốc hội 13 uốc hội (2015) Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 14 Trung tâm i dư ng đ i biểu dân cử (2019) Báo cáo hoạt động năm 15 Trung tâm i dư ng đ i biểu dân cử (nhiệm kỳ 2011-2016) Báo cáo tổng kết ho t động 16 Trung tâm i dư ng i dư ng đ i biểu dân cử (2016-2020) Báo cáo hoạt động Trung tâm 17 Trung tâm b i dư ng Đ i biểu dân cử Kinh nghiệm tập huấn đại biểu dân a lu cử Australia ingapore n 18 Hoàng Văn Tú (2012) Cơ chế hỗ trợ đại biểu Quốc hội thực va n quyền trình sáng kiến pháp luật Nhà xuất Chính trị quốc gia tn to 19 Ủy ban Thường vụ uốc hội (2008) Nghị số 591/UBTVQH ngày p ie gh 03/3/2008 việc nâng cấp Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, Hà Nội uốc hội (2004) Quyết định số 514/QĐ-VPQH, ngày oa nl w 20 Văn phòng 10/11/2004 Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội việc thành lập Trung d a lu tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, Hà Nội a nv 21 Viện Nghiên cứu lập pháp (2018) Khảo sát xã hội học bồi dưỡng ll u nf ĐBQH khuôn khổ Đề tài NCKH “Bồi dưỡng ĐBQH: Những vấn đề m lý luận thực tiễn”, Hà Nội z @ Tiếng Anh (1998) Đại từ điển Tiếng Việt NX Văn hố - Thơng tin, tz Hà Nội n oi 22 Nguyễn Như l gm 23 K Coghill (2012) How Should Elected Members Learn Parliamentary Skills: An Overview, Parliamentary Affairs Parliamentary Affairs, m co Volume 65, Issue 3, July 2012, Pages 505–519 Lu 24 Katrin Steinack, Betwwen Apathy, and Enthusiasm (2012) An an n va 98 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn