(Luận văn) tăng cường công tác quản lý nhà nước trong thực hiện giảm nghèo trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác.Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin cam kết thêm rằng, tơi nỗ lực để vận dụng kiến thức mà tơi học từ chương trình để hoàn thành luận văn Tất nỗ lực thể luận văn Tất số liệu luận văn trung thực, xác thơng tin a lu trích dẫn luận văn có ghi rõ nguồn gốc Nếu sai thực, tơi xin hồn tồn n n va chịu trách nhiệm p ie gh tn to Tác giả luận văn oa nl w Nguyễn Mạnh Dũng d a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Đề tài “Tăng cường công tác Quản lý nhà nước thực giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, Thái Nguyên” đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ quản lý kinh tế trường Đại học Thủy lợi Trong trình thực đề tài nhận nhiều giúp đỡ TS Trương Đức Toàn – Bộ mơn quản lý xây dựng Bên cạnh đó, giúp đỡ cung cấp số liệu Ủy ban nhân dân, phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Phú Lương, Thái Nguyên a lu Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Trương Đức Tồn hướng n va dẫn tơi thực đề tài này, xin cảm ơn UBND huyện Phú Lương phịng n chun mơn ddaxx hỗ trợ tơi trình nghiên cứu tn to p ie gh Do kinh nghiệm kiến thức hạn chế, đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiếu xót, kính mong người đọc đánh giá đưa góp ý để oa nl w đề tài hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! d a lu a nv Tác giả luận văn ll u nf m tz n oi Nguyễn Mạnh Dũng z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 1.1 Khái quát chung giảm nghèo .5 a lu 1.2 Quản lý nhà nước giảm nghèo .7 n n va 1.2.1 Khái niệm tn to 1.2.2 Đặc điểm cần thiết quản lý nhà nước giảm nghèo 1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước giảm nghèo .10 p ie gh 1.3.1 Xây dựng chiến lược, sách, chương trình, dự án giảm nghèo 10 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thực giảm nghèo 11 oa nl w 1.3.3 Tổ chức thực công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 11 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác QLNN giảm nghèo 14 d 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo 14 a lu 1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo 19 a nv 1.5.1 Đánh giá cơng tác xây dựng chiến lược, sách, chương trình giảm nghèo 19 u nf 1.5.2 Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo 19 ll m 1.5.3 Đánh giá cơng tác tổ chức thực sách Nhà nước giảm nghèo 20 n oi tz 1.5.4 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 21 z 1.6 Kinh nghiệm công tác Quản lý nhà nước thực giảm nghèo 21 @ gm 1.6.1 Tổng quan công tác QLNN giảm nghèo số địa phương 21 co l 1.6.2 Những học kinh nghiệm công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương 26 m 1.7 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 27 Lu an KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 n va ac th iii si CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phú Lương 30 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.2 Đặc điểm kết thực giảm nghèo huyện Phú Lương 32 2.2.1 Đặc điểm thực giảm nghèo huyện Phú Lương 32 2.2.2 Kết thực sách giảm nghèo huyện Phú Lương 39 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước việc thực giảm nghèo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 2.3.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, sách, chương trình giảm nghèo 44 a lu 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước việc giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 47 n va 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực công tác QLNN giảm nghèo 51 n 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra giám sát công tác QLNN việc thực giảm nghèo 62 tn to p ie gh 2.4 Đánh giá chung 65 2.4.1 Những thành công 65 oa nl w 2.4.2 Hạn chế 66 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế 68 d CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 72 a nv a lu 3.1 Định hướng giảm nghèo địa bàn huyện 72 u nf ll 3.2 Nguyên tắc lựa chọn giải pháp 73 m 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN việc thực giảm nghèo địa bàn huyện 74 n oi tz 3.3.1 Hoàn thiện chiến lược, kế hoạch việc giảm nghèo 74 3.3.2 Ban hành hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật 75 z gm @ 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước việc giảm nghèo 76 3.3.4 Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nhân lực QLNN giảm nghèo 78 l m co 3.3.5 Tổ chức thực sách Nhà nước việc thực giảm nghèo hiệu 80 Lu 3.3.6 Đẩy mạnh tham gia cộng đồng giảm nghèo 93 an 3.3.7 Kiểm tra, tra giám sát công tác quản lý nhà nước việc thực giảm nghèo 95 n va ac th iv si KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện Phú Lương 34 Bảng 2.2: Tỷ lệ hộ nghèo theo xã 36 Bảng 2.3: Kết thực số sách XĐGN 41 Bảng 2.4: Kết thực sách tín dụng đối tượng sách 43 Bảng 2.5: Kết khảo sát đánh giá cơng tác xây dựng chiến lược, sách, chương trình giảm nghèo 46 Bảng 2.6: Cơ cấu cán quản lý cơng tác xóa đói giảm nghèo 49 Bảng 2.7: Kết khảo sát đánh giá tổ chức máy QLNN XĐGN 50 Bảng 2.8: Kết huy động nguồn lực thực xóa đói giảm nghèo (đơn vị tính: Triệu đồng) 55 a lu n Bảng 2.9: Công tác phổ biến, tuyên truyền xóa đói giảm nghèo 57 n va Bảng 2.10: Kết khảo sát người dân hiểu biết sách XĐGN 58 tn to Bảng 2.11: Kết đánh giá tổ chức thực công tác QLNN XĐGN 61 Bảng 2.12: Tình hình kiểm tra, giám sát công tác XĐGN 63 p ie gh Bảng 2.13: Kết đánh giá công tác kiểm tra, giám sát thực XĐGN 64 d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện 48 Hình 2.2: Nguồn tiếp cận thơng tin sách XĐGN 59 Hình 2.3: Sự tham gia người dân vào trình xây dựng biện pháp thực sách XĐGN 59 Hình 2.4: Nhận biết người dân Ban đạo thực sách XĐGN xã 60 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT a lu n n va BHYT Bảo hiểm y tế BTTE Bảo trợ trẻ em CĐ Cao đẳng CSXH Chính sách xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn tn to Quản lý nhà nước QLNN p ie gh Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông Tiểu thủ công nghiệp d TTCN oa nl w THCN XĐGN a lu UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân Xóa đói giảm nghèo a nv ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th viii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đói nghèo xem vấn đề mang tính tồn cầu xóa đói giảm nghèo vấn đề lớn mà quốc gia quan tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Xóa đói giảm nghèo thể rõ quan điểm, đường lối sách Nhà nước cụ thể Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xóa đói giảm nghèo a lu n Phú Lương huyện miền núi phía Bắc tỉnh Thái Nguyên với diện tích tự n va nhiên 35.071ha (trong diện tích đất nơng nghiệp 28.977ha), gồm 15 đơn vị tn to hành (13 xã, 02 thị trấn; có 255 xóm, bản, tiểu khu) Tổng dân số huyện gần p ie gh 97.000 người, có 08 dân tộc anh em sinh sống (bao gồm Kinh, Tày, Nùng, Dao, Sán Chay, Sán Dìu, Hoa, Mơng) Tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm oa nl w 43% dân số toàn huyện Tỷ lệ hộ nghèo huyện tính đến hết năm 2017 9,66% Xác định công tác giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng cấp ủy Đảng, d quyền giảm tỷ lệ hộ nghèo tiêu quan trọng kế hoạch a lu a nv phát triển kinh tế xã hội hàng năm huyện Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo huyện so u nf với mặt chung tỉnh cao, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo mặc ll dù quan tâm, giải pháp chưa mang tính chiến lược dài hạn nhiều m tz n oi giải pháp đánh giá chưa thực mang lại hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, việc nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống, đánh z giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn, từ rút @ gm tồn tại, hạn chế qua đề xuất giải pháp khả thi, phù hợp nhằm thực l có hiệu hoạt động giảm nghèo huyện Phú Lương vấn đề mang ý nghĩa lý m co luận thực tiễn cao đặt Vì vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Tăng an Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu Lu cường cơng tác quản lý nhà nước thực giảm nghèo địa bàn huyện n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mục đích đề tài - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước (QLNN) giảm nghèo, từ vận dụng cơng tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN giảm nghèo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên a lu Đối tượng phạm vi nghiên cứu n n va 3.1 Đối tượng nghiên cứu tn to Đối tượng nghiên cứu đề tài hộ nghèo đơn vị quản lý nhà nước có p ie gh liên quan đến công tác giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu oa nl w Nghiên cứu thực trạng công tác QLNN thực giảm nghèo huyện Phú Lương; d từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN giảm nghèo ll u nf Phương pháp nghiên cứu a nv a lu địa bàn huyện m Đề tài áp dụng số phương pháp chủ yếu sau đây: n oi tz - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập tìm kiếm thơng tin từ số sách báo, cơng trình nghiên cứu khác từ mạng internet z co l - Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp gm @ - Phương pháp điều tra khảo sát m - Sử dụng phương pháp đánh giá, nhận định: Phân tích số liệu giai đoạn cụ Lu an thể để đưa nhận định, đánh giá đề xuất giải pháp cho thời gian tới n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an gia đình sống ven sông Long Đại bị đất ở, đất canh tác sụt, lún, bồi lấp hàng năm gây nên Đối với với hộ cầm cố đất, đề nghị có chủ trương cho vay vốn dài hạn để chuộc lại đất Chỉ xem xét giải cho hộ chí thú làm ăn, lý khách quan mà phải cầm cố đất, có lao động thực muốn sản xuất phải xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất cụ thể trình quyền địa phương xác nhận đề nghị Ngân hàng CSXH cho vay chuộc lại đất; Đối với hộ sang bán đất, khơng cịn đất thiếu đất sản xuất, có lao động lực khai thác đất canh tác thực việc giao cấp đất thông qua dự án di dân, hộ từ 2-3 a lu Rà soát việc giao đất, giao rừng cho hộ trước đây, thu hồi bớt diện tích đất rừng n hộ gia đình canh tác khơng hiệu có q nhiều đất khơng có lao va n động cho hộ gia đình nghèo có khả lao động, có nhu cầu phát triển lâm nghiệp tn to Rà soát, ổn định diện tích đất canh tác, bước chuyển sang phương thức nông lâm p ie gh kết hợp, cung cấp giống phù hợp hướng dẫn kỹ thuật cho người dân Xây dựng sách hỗ trợ Nhà nước cho người nghèo tạo điều kiện họ tham gia vào phẩm từ rừng d oa nl w dự án lâm nghiệp, cung cấp vật tư, kỹ thuật trồng rừng hưởng lợi 100% sản a lu Đẩy mạnh công tác giao đất, quản lý sử dụng đất rừng ổn định nhằm phát triển lâm a nv nghiệp bảo tồn vốn rừng Thực có hiệu cơng tác trồng rừng theo dự án, u nf ngồi cịn phát động trồng rừng phân tán nhân dân Ngăn chặn có hiệu ll m việc khai thác lâm sản trái phép, thực tốt cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng n oi tz Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ, cải tạo hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất, lựa chọn cấu giống trồng phù hợp để sử dụng đất có z co l 3.3.5.8.Chính sách cán bộ, công chức, viên chức gm @ hiệu m - Thực tế tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước nói chung an Lu cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực giảm nghèo nói riêng ac th 92 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va thấp, chưa đảm bảo sống thân gia đình Từ cán bộ, si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công chức, viên chức chưa thực tồn tâm tồn ý cho cơng việc mình, dẫn đến hiệu hoạt động giảm nghèo bền vững cịn thấp Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động giảm nghèo bền vững, Nhà nước phải quan tâm đến việc thực cải cách tiền lương thực theo lộ trình vạch - Muốn nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ ý thức, trách nhiệm, nhiệt huyết với nghề đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động XĐGN, huyện cần có sách hỗ trợ, khuyến khích vật chất tinh thần cách kịp thời, đáng để tạo động lực cho họ n tâm cơng tác Cần đầu tư kinh phí tăng khoản lương, cơng tác phí, phụ cấp cho cán chuyên trách hoạt động giảm nghèo Và đặc biệt, cần có chế đầu tư tài cho cán kiêm nhiệm Bởi vị cấp xã, cấp huyện đa a lu số khơng có cán chuyên trách làm hoạt động này, mà chủ yếu cán lao động, n n va thương binh xã hội, có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu đề xuất với Lãnh đạo Ủy tn to ban nhân dân vấn đề XĐGN địa bàn, họ khoản phụ cấp q trình thực hoạt động XĐGN p ie gh - Có chế độ, sách thưởng cho cán bộ, cơng chức, viên chức hoàn thành xuất oa nl w sắc nhiệm vụ giao, giúp địa phương đạt hiệu cao hoạt động giảm nghèo bền vững Thưởng không tượng trưng, mà phần thưởng phải số d tiền đủ lớn, động viên khích lệ tinh thần kịp thời, xứng đáng cho cán bộ, công a nv a lu chức, viên chức u nf - Có chế độ, sách ưu tiên, thu hút tri thức trẻ xã nghèo cơng tác, đồng ll thời phải có chế độ tiền lương, cơng tác phí, chế độ bố trí quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm m tz n oi với cán tăng cường từ tỉnh, huyện để họ yên tâm công tác - Chú trọng quy hoạch nguồn cán chủ chốt sở z gm @ 3.3.6 Đẩy mạnh tham gia cộng đồng giảm nghèo l Hoạt động giảm nghèo bền vững đòi hỏi nguồn lực lớn (tài chính, sở hạ m co tầng, khoa học kỹ thuật, nguồn vốn đầu tư,…), không trách nhiệm nhà nước Lu cố gắng thân người nghèo, mà đòi hỏi giúp đỡ cộng đồng xã an hội vật chất lẫn tinh thần Muốn giảm nghèo bền vững phải thu hút nguồn lực đầu ac th 93 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tư từ xã hội, kêu gọi đầu tư từ bên ngồi khu vực cơng thực tốt tinh thần đùm bọc lẫn nhau,… Tuyên truyền giáo dục cho người dân nhận thức hoạt động giảm nghèo mang lại lợi ích thiết thực cho thân họ Nguồn lực thiết thực thân gia đình, nhóm dân cư, với phương châm gia đình hỗ trợ làm kinh tế cách trao đổi kinh nghiệm làm ăn nhằm khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm không chịu học hỏi kinh nghiệm mà làm ăn dựa vào hỗ trợ Nhà nước Tập hợp người nghèo với nhau, gắn bó họ với cộng đồng người có vốn, có kinh nghiệm làm ăn, từ hợp tác với sản xuất phong trào “lá lành đùm rách”; a lu phối hợp với đơn vị kĩ thuật, hỗ trợ khoa học kĩ thuật giúp người nghèo kinh nghiệm n làm ăn, hướng dẫn người nghèo cách làm ăn thị trường nay; đứng tìm va n vốn, huy động vốn tín dụng cho người nghèo, tìm hiểu thăm dị kĩ thuật cơng nghệ từ tn to phổ biến cho người nghèo; tìm hiểu thị trường giúp người nghèo Giáo dục cho người p ie gh nghèo tinh thần hợp tác tinh thần vươn lên xố đói giảm nghèo Để đẩy mạnh tham gia cộng đồng hoạt động giảm nghèo, nhà nước oa nl w đồn thể cần có phối hợp chặt chẽ: đó, nhà nước ban hành sách, xây dựng chương trình, dự án giảm nghèo phù hợp với điều kiện, đặc điểm vùng, d a lu địa phương; đoàn thể tuyên truyền, vận động, lơi kéo tồn thể nhân dân tham a nv gia để đưa chương trình giảm nghèo vào sống Từ đó, huy động nguồn lực u nf đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo, tạo thành phong trào sâu rộng thu hút động viên ll tham gia ủng hộ tầng lớp dân cư, ngành, cấp, tổ chức đoàn thể, m tz n oi tổ chức kinh tế - xã hội hỗ trợ người nghèo, vùng nghèo Để đẩy mạnh hoạt động giảm nghèo bền vững, cần định hướng đầu tư cho doanh z nghiệp vào vùng nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện tăng việc @ gm làm cho khu vực nghèo; nhà nước ban hành sách khuyên khích đầu tư co l miễn giảm thuế, hỗ trợ đất đai, hỗ trợ ngành nghề, vốn vay ưu đãi, hỗ trợ giống, kỹ thuật,… để thu hút đầu tư doanh nghiệp vào vùng nghèo Chính quyền địa m Lu phương cầu nối người dân nghèo doanh nghiệp định hướng việc làm an định hướng đầu tư n va ac th 94 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Xã hội hóa hoạt động giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương Vận động ban, ngành, đoàn thể ủng hộ sách vở, đồ dùng học tập, học bổng cho học sinh nghèo để đào tạo hệ tương lai có đủ lực nghèo Khuyến khích sở đào tạo nghề tư nhân, doanh nghiệp đào tạo nghề cho người dân địa phương 3.3.7 Kiểm tra, tra giám sát công tác quản lý nhà nước việc thực giảm nghèo Để hoạt động QLNN giảm nghèo bền vững thực cách hiệu quả, đạt mục tiêu chương trình đề việc tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh vi phạm đóng vai trị vơ quan trọng Để hoạt động kiểm tra, tra, giám sát a lu QLNN hoạt động giảm nghèo bền vững huyện muốn đạt hiệu n cao, cần tập trung thực số công việc sau: n va tn to - Hoạt động tra, kiểm tra giám sát nhằm mục đích giúp Nhà nước phát sai sót hoạt động giảm nghèo bền vững, để có biện pháp xử lý kịp p ie gh thời, đảm bảo hoạt động giảm nghèo đạt mục tiêu đề ra, góp phần giúp oa nl w người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững đảm bảo tôn nghiêm pháp luật - Đổi phương thức tra, kiểm tra giám sát Trình tự, thủ tục tra, d kiểm tra giám sát phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để a lu vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra giám sát, vừa có a nv kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không u nf trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây ảnh hưởng hay phiền hà cho cán ll m công chức thực hoạt động giảm nghèo hay người dân n oi tz - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình z gm @ hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực l co người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến m thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện hoạt động giảm Lu an nghèo bền vững nói riêng, tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung có quan 95 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va điểm đắn, có tinh thần trách nhiệm tiến hành tra, kiểm tra để si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc Kết luận chương Chương phân tích quan điểm, yêu cầu cơng tác QLNN thực sách XĐGN tạo sở khoa học để đề xuất giải pháp thực QLNN sách XĐGN huyện Phú Lương đến năm 2020 năm Với mục đích xây dựng hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn từ đến năm 2020 năm tiếp theo, Chương tập trung đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn a lu chế công tác QLNN XĐGN huyện Phú Lương thời gian qua Các n giải pháp gợi ý cho huyện Phú Lương bao gồm: Hoàn thiện chiến lược, kế hoạch va n việc giảm nghèo; Ban hành hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy tn to phạm pháp luật; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước việc giảm nghèo; p ie gh Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nhân lực QLNN giảm nghèo; Tổ chức thực sách Nhà nước việc thực giảm nghèo hiệu quả; Đẩy mạnh tham gia oa nl w cộng đồng giảm nghèo; Tăng cường kiểm tra, tra giám sát công tác quản lý nhà nước việc thực giảm nghèo d a lu Xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Lương thời gian tới phải đặt bối a nv cảnh tình hình KT-XH nước quốc tế tình hình thực tiễn điều kiện kinh u nf tế - xã hội huyện Chính sách XĐGN xây dựng tổ chức thực phải dựa ll tảng bám sát quan điểm, yêu cầu Đảng Nhà nước, đặc biệt quan m n oi điểm chủ đạo Nghị Quyết số 80/2011/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 định tz hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 z Với đặc thù huyện có nhiều xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, để XĐGN bền @ gm vững địi hỏi cần phải có chung tay tích cực có hiệu cấp ủy Đảng, co l quyền địa phương hệ thống trị có chủ động tích cực tham gia người nghèo vào q trình thực sách nhằm XĐGN bền m an Lu vững huyện Phú Lương thời gian tới n va ac th 96 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghèo đói nhận thức ngày sâu sắc chất tác động trình phát triển kinh tế - xã hội khơng phạm vi địa phương hay quốc gia mà giới Cuộc chiến chống đói nghèo nhân loại quan tâm Ở Việt Nam, hoạt động giảm nghèo bền vững thực trở thành chiến lược lớn quốc gia tổ chức thực cách theo Chương trình mục tiêu quốc gia, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Thực tiễn năm quan, hoạt động XĐGN địa bàn tỉnh Thái a lu Nguyên nói chung huyện Phú Lương nói riêng thu kết bước đầu n n va quan trọng, góp phần tích cực thực thành cơng mục tiêu giảm nghèo, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự an ninh trị, củng cố khối đại tn to đoàn kết toàn dân Tuy nhiên, thành tựu bước đầu chưa bền p ie gh vững Do đó, hồn thiện QLNN giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Lương vấn đề cần thiết cấp bách oa nl w Trong trình thực đề tài, nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận d QLNN giảm nghèo bền vững Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động QLNN a nv a lu giảm nghèo bền vững thời gian qua, rõ kết bước đầu, làm rõ hạn chế hoạt động QLNN giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú u nf Lương Từ sở lý luận xuất phát từ thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp ll m nhằm hoàn thiện công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương Việc n oi thực giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN tz giảm nghèo bền vững địa phương, mang lại hiệu thiết thực cho người dân nói z chung, người nghèo nói riêng, góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, an @ l gm ninh quốc phòng huyện Phú Lương nối riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Để giải pháp đề xuất mà nghiên cứu đưa vào thực tế, tác giả có số co m kiến nghị cấp việc thực nhiệm vụ liên quan đến công tác an Lu QLND giảm nghèo sau ac th 97 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kiến nghị Chương trình giảm nghèo bền vững thực theo chế phối hợp liên ngành, theo nội dung chương trình, vào hướng dẫn Bộ, Ngành Trung ương, Ban, Ngành tỉnh sở chức phân cơng có trách nhiệm xây dựng chế sách hướng dẫn địa phương thực Trong q trình thực cần có chế phối hợp chặt chẽ với UBMTTQ Việt Nam tổ chức đồn thể xã hội Để thực thành cơng mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo bền vững, giải pháp trình bày phần trên, Luận văn có số kiến nghị sau: a lu 2.1 Đối với Trung ương n va - Nhà nước, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn sách, pháp luật liên n quan đến giảm nghèo Sớm hồn thiện sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững đối tn to với hộ nghèo đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số làm p ie gh sở cho tỉnh Thái Nguyên nói chung, huyện Phú Lương nói riêng trình tổ oa nl w chức thực - Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ mặt, giúp cho địa phương trình d tổ chức xây dựng chiến lược chương trình giảm nghèo bền vững Đồng thời tiếp tục a lu thực phân cấp, phân quyền, ủy quyền xác định chức năng, nhiệm vụ huyện a nv số lĩnh vực liên quan đến giảm nghèo Từ đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái u nf Nguyên có sở tiếp tục phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân huyện nội ll m n oi dung tz - Nhà nước cần thống việc ban hành quy định văn luật bộ, ngành liên quan đến vấn đề giảm nghèo, khắc phục tình trạng nay, trình z gm @ thực vấn đề này, thiếu thống văn pháp lý bộ, ngành chức năng, gây khó khăn thực mục tiêu giảm nghèo huyện Phú Lương m co l nói riêng, tỉnh Thái Nguyên nói chung tỉnh thành nước Lu - Các hộ nghèo có nguyên nhân già cả, neo đơn, khuyết tật nặng,… cần đưa khỏi an diện hộ nghèo mà đưa vào diện đối tượng bảo trợ xã hội để hưởng sách trợ cấp n va ac th 98 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xã hội lâu dài đối tượng khơng có giải pháp khơng thể xố nghèo 2.2 Đối với tỉnh Thái Ngun - Có sách khen thưởng thoả đáng vật (đối với hộ nghèo) cơng trình, dự án (đối với xã nghèo) nỗ lực vươn lên thoát nghèo để động viên kịp thời làm gương, khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo khác noi theo tạo nên phong trào thi đua sâu rộng toàn dân nhằm khai thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh góp phần thực cơng tác QLNN giảm nghèo có hiệu bền vững 2.3 Đối với huyện Phú Lương a lu n - Có sách đặc biệt để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán khoa học công n va nghệ cho miền núi, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cho cán dân tộc thiểu số có trình độ tn to dân trí thấp thiếu cán Nguồn ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cân p ie gh đối ghi thành mục riêng kế hoạch hàng năm theo dự án đào tạo - Xác định vai trị chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo huyện oa nl w nhằm nâng cao trách nhiệm quan trình thực chức tham mưu cho cấp ủy, quyền thực biện pháp giảm nghèo địa bàn./ d a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu ac th 99 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO ActionAid Quốc tế Việt Nam Oxfam (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nơng thơn Việt Nam, Việt Nam Hồng Thị Hồi An (2011), Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Võ Thúy Anh, Phan Đặng My Phương (2010), “Nâng cao hiệu chương trình tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Khoa học & Công nghệ Đại học Đà Nẵng, (số 5(40) 2010) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 21/2012/TT- a lu n BLĐTBXH hướng dẫn quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng n va tn to Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban Dân tộc, quan Liên Hợp Quốc p ie gh năm Việt Nam (2009), “Đánh giá kỳ CTMTQG-GN Chương trình 135-II oa nl w giai đoạn 2006-2008”, Hà Nội Chi Cục thống kê huyện Phú Lương (2015,2016,2017), Niên giám thống kê a lu Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm a nv d huyện Phú Lương ll u nf nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững m tz thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 n oi Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương (2012), “Tác động Chương trình z gm @ 135-II qua lăng kính điều tra đầu kỳ cuối kỳ”, Hà Nội co l 10 Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2017), Niên giám thống kê Thái Nguyên m 11 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2015), Văn kiên đại hội Đảng tỉnh lần thứ XXII Lu an 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, n va ac th 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nxb CTQG Hà Nội 13 Trần Quốc Chung (2010), Vai trò Nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách XĐGN chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 15 PGS.TS Lê Du Phong, PGS Hoàng Văn Hoa (1999): Kinh tế thị trường phân hoá giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta (Viện nghiên cứu kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội) a lu n 16 Học viện Hành (2007), Quản lý nhà nước KT-XH, Nxb Khoa học Kỹ va n thuật, Hà Nội tn to 17 Ngô Quang Minh, (1999)“Tác động kinh tế nhà nước góp phần XĐGN p ie gh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, oa nl w Hà Nội 18 Trần Thị Hằng, (2001) "Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt d Nam nay", Nxb Thống kê a lu a nv 19 Ngân hàng Thế Giới (2013), Việt Nam: tăng trưởng giảm nghèo - báo cáo ll u nf thường niên 2010-2012 m 20 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010 - n oi thực cải cách để tăng trưởng công tác XĐGN nhanh tz 21 Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước z @ hoạt động xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn l gm nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành m co 22 Quốc hội (2014), Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vứng đến năm 2020 an Lu 23 Thái Phúc Thành (2014), Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững n va ac th 101 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 24 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công: đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, Bộ Nội vụ, Nxb Chính trị Quốc gia 25 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) 26 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 a lu 27 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 n việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 va n 28 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 tn to việc quy định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- p ie gh 2015 oa nl w 29 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ-TTG ngày 23 tháng năm 1998 việc phê duyệt chương trình MTQT xóa đói cơng tác xóa đói giảm d nghèo giai đoạn 1998 - 2000 a lu a nv 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 ll 2012 -2015 u nf phê duyệt Chương trình MTQG cơng tác xóa đói giảm nghèo bền vững giai đoạn m n oi 31 Đỗ Hoàn Toàn, Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, tz Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội z @ 32 Tổ chức Đoàn kết Quốc tế Triangle Génération Humanitaire phối hợp với l gm PADDI thực (2012) “Nghiên cứu nghèo thị”, Việt Nam m co 33 Đồn Trọng Truyến (1992), “Từ điển Pháp Việt - Hành chính”, Nxb Thế giới, Hà Nội an Lu 34 Viện Chiến lược phát triển (2010), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến n va ac th 102 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Viện Khoa học xã hội nhân văn (2011), Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Hà Nội 36 Phạm Quốc Vinh (2013), Quản lý Nhà nước hoạt động xóa đói, giảm nghèo huyện Ba Vì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 37 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo số 660/BC-UBTVQH13 kết giám sát việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 - a lu 2012 n n va 38 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn p ie gh tn to giai đoạn 2010-2020 39 UBND huyện Phú Lương (2015), Báo cáo việc thực sách, pháp luật oa nl w giảm nghèo giai đoạn 2015-2020 40 UBND huyện Phú Lương (2015), Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận d nghèo năm 2015-2016 a lu a nv 41 UBND huyện Phú Lương (2015), Đánh giá thực Đề án Giảm nghèo, Giải ll u nf việc làm, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn m 42 UBND huyện Phú Lương (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 n oi tz 43 UBND huyện Phú Lương (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 z 44 UBND huyện Phú Lương (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 @ gm 45 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 406/QĐ-UBND việc phê co l duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương đến năm m 2020 an Lu n va ac th 103 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Họ tên ông/bà:…………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Để phục vụ cho nghiên cứu thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Phú Lương Xin ơng/bà vui lịng cho biết thông tin Chúng cam kết thông tin ông bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu (Phương án phù hợp, ơng/bà khoanh trịn vào số thứ tự phương án đó) a lu Câu Xin ơng/bà cho biết địa phương nơi ông/bà sinh sống thực sách đây? n n va Chương trình phát triển hạ tầng, hỗ trợ SXNN (chương trình 135) tn to Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nước Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo p ie gh Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh nơng thơn Chính sách tín dụng cho người nghèo đối tượng sách khác oa nl w Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo d Câu Ơng bà biết sách từ đâu? Trưởng họp phổ biến ll m Nghe từ nguồn khác u nf Cán xã đến phổ biến a nv a lu Nghe báo, đài, ti vi n oi tz Câu Khi tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo, ơng bà có tham gia họp bàn khơng? z Có @ Khơng gm co l Câu Ở xã có thành lập ban quản lý thực sách xóa đói, giảm nghèo khơng? m Có an Lu Khơng Không biết n va ac th 104 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THU THẬP THÔNG TIN/PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Họ tên ông/bà: Đơn vị công tác: Phiếu điều tra nhằm mục đích đánh giá cơng tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Phú Lương Ơng/bà vui lịng đánh giá cơng tác cách cho điểm theo nội dung phiếu khảo sát Các số ngụ ý: = Hoàn toàn đồng ý; = Đồng ý; = Bình thường; = Khơng đồng ý; = Hồn tồn khơng đồng ý a lu n Điểm n va Nội dung tn to I Cơng tác xây dựng chiến lược, sách, kế hoạch XĐGN p ie gh Mục tiêu, nội dung sách, kế hoạch cụ thể phù hợp với xu phát triển chung địa phương oa nl w Các văn hướng dẫn, đạo có nội dung đạo rõ ràng, bám sát vào hướng dẫn cấp d Kế hoạch tổ chức triển khai thực ban hành kịp thời, đầy đủ phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tiễn a lu a nv Các văn bản, sách XĐGN đảm bảo tính đồng bộ, khuyến khích thực giảm nghèo u nf ll Người dân tham gia góp ý vào chương trình, kế hoạch, sách giảm nghèo m n oi tz II Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước XĐGN z Bộ máy quản lý nhà nước thực giảm nghèo tinh gọn @ an n va ac th 105 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Lu Hình thức phương pháp đào tạo công tác XĐGN m Sự phối hợp chặt chẽ phịng ban, phận chun mơn thực công tác QLNN giảm nghèo co l gm Công tác phân công, phân cấp ngành, cấp trình tổ chức thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan tham gia si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn