Tình.ÿhình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿthực.ÿtrạng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành ÿchính
Thời.ÿgian.ÿqua,.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿđã.ÿcó.ÿkhá.ÿnhiều.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿ cứu.ÿliên.ÿquan.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.ÿtiếp.ÿcận.ÿở.ÿphạm.ÿvi.ÿrộng,.ÿhẹp.ÿkhác.ÿnhau,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿđề.ÿcập. ÿđến.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿquan.ÿtrọng.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿnhư.ÿđối.ÿtượng.ÿxét. ÿxử,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử,.ÿmô.ÿhình.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện ÿ ho ạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿđó.ÿđáng.ÿkể.ÿnhất.ÿ phải.ÿkể.ÿđến.ÿ.ÿ.ÿ.ÿcác.ÿluận.ÿán.ÿvà.ÿluận.ÿvăn.ÿthạc.ÿsĩ.ÿluật.ÿhọc.ÿvà.ÿcác.ÿb ài.ÿviết.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtrên.ÿcác.ÿtạp.ÿchí.ÿchuyên.ÿngành.
Trước.ÿhết,.ÿcác.ÿluận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđề.ÿtài.ÿtrong.ÿch ương.ÿđánh.ÿgiá.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿthi.ÿhành.ÿít.ÿnhiều.ÿc ũng.ÿđã.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrê n.ÿcả.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿ.ÿhiện,.ÿnhư.ÿluận.ÿá n.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿNguyễn.ÿThanh.ÿBình:.ÿThẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿ.ÿd ân.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿnghiên.ÿcứu.ÿkhá.ÿkĩ. ÿthực.ÿtrạng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿnày.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿTuy.ÿvậy,.ÿdo.ÿluận.ÿán.ÿnày.ÿ nghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿTAND.ÿtrong.ÿgiai.ÿđoạn.ÿ1996-2002,.ÿnên.ÿphần.ÿnghiên.ÿcứu.ÿthực.ÿtrạng.ÿđã.ÿkhông.ÿcòn.ÿmang.ÿtính.ÿthời.ÿ sự.ÿvà.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿnay.
Luận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿHoàng.ÿQuốc.ÿHồng:.ÿĐổi.ÿmới.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạ t.ÿđộng.ÿcủa.ÿToà.ÿhành.ÿchính.ÿđáp.ÿứng.ÿyêu.ÿcầu.ÿxây.ÿdựng.ÿNhà.ÿnước.ÿphá p.ÿquyền.ÿViệt.ÿNam.ÿhiện.ÿnay.ÿcũng.ÿđi.ÿvào.ÿbàn.ÿluận.ÿquá.ÿtrình.ÿhình.ÿthà nh,.ÿphát.ÿtriển,.ÿthực.ÿtrạng.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿToà.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿđến.ÿnăm.ÿ2006.
Luận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿTrần.ÿKim.ÿLiễu:.ÿToà.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿNhà.ÿ nước.ÿpháp.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa.ÿViệt.ÿNam.ÿcủa.ÿdân,.ÿdo.ÿdân,.ÿvì.ÿdâ n.ÿđánh.ÿgiá.ÿvề.ÿthực.ÿtrạng.ÿtổ.ÿchức,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿvà.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿToà.ÿhà nh.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿtheo.ÿtiến.ÿtrình.ÿlịch.ÿsử.
Luận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿNguyễn.ÿMạnh.ÿHùng:.ÿPhân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền. ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿđược.ÿbảo.ÿvệ.ÿvào.ÿnăm.ÿ2014,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà. ÿNội.ÿđã.ÿlàm.ÿrõ.ÿvấn.ÿđề.ÿthực.ÿtrạng.ÿphân.ÿđịnh.ÿ.ÿhai.ÿloại.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ trên.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿLuận.ÿán.ÿlà.ÿmột.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿkhá.ÿchi.ÿtiết ÿvà.ÿcụ.ÿthể.ÿvề.ÿcác.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿở. ÿViệt.ÿNam,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿnhiều.ÿnội.ÿdung.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđề.ÿtài.ÿnhư.ÿvề ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử,.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿthụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿt hực.ÿtiễn.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Luận.ÿvăn.ÿthạc.ÿsĩ.ÿcủa.ÿLương.ÿHữu.ÿPhước:.ÿ“Hoàn.ÿthiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿ pháp.ÿluật.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿtoà.ÿán”,.ÿbảo.ÿvệ
.ÿnăm.ÿ2006,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà.ÿNội ÿLuận.ÿvăn.ÿnày.ÿchủ.ÿyếu.ÿtập.ÿtr ung.ÿnghiên.ÿcứu.ÿđánh.ÿgiá.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtrạng.ÿhoạt. ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿthực.ÿtrạng.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿ về.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿqua.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTAN D.
Luận.ÿvăn.ÿthạc.ÿsĩ.ÿcủa.ÿHoàng.ÿThị.ÿHoa.ÿLê:.ÿ“Một.ÿsố.ÿvấn.ÿđề.ÿlý.ÿlu ận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿ.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính”.ÿđánh.ÿgiá.ÿquy
.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtrạng.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhưng.ÿchỉ.ÿdừng.ÿlại.ÿphân.ÿ.ÿtích.ÿmột.ÿkhía.ÿcạ nh.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿtrình.ÿtự.ÿvà.ÿnhững.ÿcông ÿviệc.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđể.ÿtiến.ÿhành.ÿphiên.ÿtoà.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h ÿCác.ÿnội.ÿdung.ÿ.ÿvấn.ÿđề.ÿchỉ.ÿdừng.ÿlại.ÿở.ÿphạm.ÿvi.ÿluận.ÿvăn.ÿthạc.ÿsĩ. ÿnên.ÿchưa.ÿnghiên.ÿcứu.ÿmột.ÿcách.ÿsâu.ÿ.ÿsắc.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿcác.ÿkhía.ÿcạnh.ÿ lí.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿN am.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿv.v.
Ngoài.ÿra,.ÿcòn.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿluận.ÿvăn.ÿkhác.ÿcó.ÿnội.ÿdung.ÿliên.ÿquan.ÿ đến.ÿthực.ÿtrạng.ÿ.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿđược.ÿxem.ÿ xét,.ÿnghiên.ÿcứu.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿ.ÿviết.ÿluận.ÿán,.ÿnhư:.ÿĐồng.ÿThị.ÿNinh:“
Khởi.ÿkiện.ÿvà.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿtố ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿViệt.ÿNam”,.ÿbảo.ÿvệ.ÿnăm.ÿ2012,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà
.ÿNội;.ÿNguyễn.ÿViệt.ÿNam,.ÿ“Tranh.ÿtụng.ÿtrong.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệ t.ÿ ÿ Nam
–.ÿLý.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn”,.ÿbảo.ÿvệ.ÿnăm.ÿ2013,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà.ÿNộ i;.ÿTrần.ÿThị.ÿLâm,“Pháp.ÿluật.ÿvề.ÿcăn.ÿcứ.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿhành.ÿchính. ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿhiện.ÿnay”.ÿbảo.ÿvệ.ÿnăm.ÿ2015.ÿtại.ÿKhoa.ÿLuật,.ÿĐại.ÿhọc.ÿQu ốc.ÿGia.ÿHà.ÿNội;.ÿNguyễn.ÿThị.ÿMai.ÿAnh.ÿ“Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.ÿtại.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿtỉnh.ÿNghệ.ÿAn”.ÿbảo.ÿvệ.ÿnăm.ÿ2015,.ÿtại.ÿĐại. ÿhọc.ÿLuật.ÿHà.ÿNội.ÿv.v ÿCác.ÿluận.ÿán.ÿvà.ÿluận.ÿvăn.ÿtrên.ÿtuy.ÿkhông.ÿphải.ÿtất.ÿcả.ÿđều.ÿcó.ÿtrọng.ÿtâm.ÿnghiên.ÿcứu.ÿlà.ÿvấn.ÿđề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhưng.ÿđã.ÿbàn luận.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿn hư.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿthủ.ÿtục.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿmô.ÿhình.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿhay.ÿvấn. ÿđề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿchế.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿ chính.ÿở.ÿViệt.ÿNam
Tuy.ÿvậy,.ÿtrong.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿđã.ÿcông.ÿbố,.ÿvấn.ÿđề.ÿthực.ÿtrạng.ÿvề ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrên.ÿcả.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp ÿlí.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿchưa. ÿđược.ÿbàn.ÿđến.ÿmột.ÿcách.ÿtoàn.ÿdiện.ÿvà.ÿcó.ÿhệ.ÿthống ÿPhần.ÿlớn.ÿcác.ÿtá c.ÿgiả.ÿmới.ÿdừng.ÿlại.ÿở.ÿphân.ÿtích,.ÿđánh.ÿgiá.ÿcác.ÿchế.ÿđịnh.ÿcụ.ÿthể.ÿcủa.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử,.ÿthẩm.ÿquyề n.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrước.ÿthời.ÿđiểm.ÿLuậ t.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực,.ÿnên.ÿmột.ÿsố.ÿphần.ÿphân.ÿtích,.ÿđánh.ÿgi á.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿđã.ÿkhông.ÿcòn.ÿphù.ÿhợp ÿTrong.ÿsố.ÿcác. ÿcông.ÿtrình.ÿđược.ÿcông.ÿbố.ÿsau.ÿnăm.ÿ2015.ÿchủ.ÿyếu.ÿlà.ÿcác.ÿbài.ÿtạp.ÿchí. ÿđề.ÿcập.ÿngắn.ÿgọn,.ÿmang.ÿtính.ÿchất.ÿgiới.ÿthiệu.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật. ÿmà.ÿchưa.ÿcó.ÿsự.ÿphân.ÿtích,.ÿbình.ÿluận.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp. ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿhoặc.ÿchỉ.ÿđi.ÿvào.ÿbình.ÿluậ n.ÿmột.ÿsố.ÿquy.ÿđịnh.ÿmới.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿĐánh.ÿgiá.ÿkết.ÿqu ả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcụ.ÿthể.ÿvề.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿtrên.ÿnhận.ÿthấy:
Thứ.ÿnhất,.ÿ về.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược
.ÿbàn.ÿđến.ÿtrong.ÿmột.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿkhoa.ÿhọc.ÿ[25],.ÿ[29],.ÿ[40],.ÿ[51],.ÿ[7 9].ÿv.v ÿTuy.ÿnhiên,.ÿnhìn.ÿchung.ÿcác.ÿtác.ÿgiả.ÿđều.ÿkhông.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđề.ÿcậ p.ÿđến.ÿnội.ÿdung.ÿnày.ÿhoặc.ÿđồng.ÿnhất.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchín h.ÿvới.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ(các.ÿQĐHC,.ÿHVHC ÿbị.ÿkiện) ÿNhiều.ÿcông.ÿtrình.ÿcho.ÿrằng,.ÿkhái.ÿniệm.ÿ“quyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿch ính”.ÿtrong.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿchưa.ÿnêu.ÿđược.ÿnhững.ÿtiêu.ÿchí.ÿđặc.ÿtr ưng.ÿđể.ÿxác.ÿđịnh.ÿvăn.ÿbản.ÿnào.ÿlà.ÿ“quyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính”.ÿ-.ÿđối.ÿtượn g.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿthụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿhai,.ÿ về.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿhầu. ÿhết.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿđồng.ÿtình.ÿvà.ÿchỉ.ÿra.ÿnhững.ÿưu.ÿđiểm.ÿcủa.ÿphương. ÿpháp.ÿloại.ÿtrừ.ÿđể.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ[2 4,tr.209],.ÿ[38,tr.5,6] ÿBài.ÿbáo.ÿ"Thẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành. ÿchính.ÿtheo.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿ-.ÿSự.ÿkế.ÿthừa,.ÿphát.ÿtriển.ÿvà.ÿnhữ ng.ÿnội.ÿdung.ÿcần.ÿtiếp.ÿtục.ÿđược.ÿhoàn.ÿthiện".ÿcủa.ÿThS ÿNguyễn.ÿMạnh.ÿHù ng.ÿ.ÿ(2011),.ÿTạp.ÿchí.ÿLuật.ÿhọc.ÿlà.ÿmột.ÿtrong.ÿít.ÿbài.ÿviết.ÿkhá.ÿđầy.ÿđủ.ÿ và.ÿhệ.ÿthống.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿđã.ÿc hỉ.ÿrõ.ÿphạm.ÿvi.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿqua.ÿcác.ÿthời.ÿkì,.ÿđánh.ÿgi á.ÿnhững.ÿđiểm.ÿkế.ÿthừa.ÿphát.ÿtriển,.ÿcũng.ÿnhư.ÿchỉ.ÿrõ.ÿhạn.ÿchế.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿp háp.ÿluật hiện.ÿhành.ÿở.ÿthời.ÿđiểm.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿđây.ÿcũng.ÿlà.ÿnhững.ÿcăn.ÿcứ.ÿđể.ÿtác. ÿgiả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿtrong.ÿphần.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿnhiều.ÿtác.ÿgiả.ÿcũng.ÿđưa.ÿra.ÿnhận.ÿđịnh.ÿtuy.ÿLuật.ÿTT HC.ÿđã.ÿsử.ÿdụng.ÿphương.ÿpháp.ÿnày.ÿđể.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿsong.ÿchưa.ÿtriệt.ÿđể.ÿvà.ÿcòn.ÿnhiều.ÿhạn.ÿchế ÿĐặc.ÿbiệt. ÿlà.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvề. ÿloại.ÿviệc.ÿcòn.ÿmang.ÿnặng.ÿtính.ÿliệt.ÿkê.ÿvà.ÿhạn.ÿchế.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcụ.ÿthể:
- “Việc.ÿliệt.ÿkê.ÿnhiều.ÿloại.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿnh ư.ÿvậy.ÿkhông.ÿnhững.ÿđã.ÿlàm.ÿgiảm.ÿtính.ÿthống.ÿnhất.ÿgiữa.ÿcác.ÿloại.ÿđối.ÿtư ợng.ÿnày.ÿmà.ÿcòn.ÿlàm.ÿphức.ÿtạp.ÿthêm.ÿmột.ÿcách.ÿkhông.ÿcần.ÿthiết.ÿcác.ÿqu y.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật”.ÿ[29,tr.90];
Tình.ÿhình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿđề.ÿxuất.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿq uả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Về.ÿcác.ÿđề.ÿxuất,.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.ÿđều.ÿđượ c.ÿđề.ÿcập.ÿtrong.ÿhầu.ÿhết.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến. ÿđề.ÿtài.ÿluận.ÿán.ÿở.ÿcác.ÿphạm.ÿvi.ÿvà.ÿmức.ÿđộ.ÿkhác.ÿnhau.ÿtùy.ÿthuộc.ÿvào ÿmục.ÿđích.ÿvà.ÿquy.ÿmô.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcủa.ÿtừng.ÿcông.ÿtrình ÿTrong.ÿđó,.ÿcó ÿthể.ÿkể.ÿđến.ÿmột.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿnhư.ÿLuận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿNguyễn.ÿVă n.ÿQuang:.ÿA.ÿcomparative.ÿstudy.ÿof.ÿthe.ÿsystems.ÿof.ÿreview.ÿof.ÿadministrativ e.ÿaction.ÿby.ÿcourts.ÿand.ÿtribunals.ÿin.ÿAustralia.ÿand.ÿViet.ÿNam:.ÿWhat.ÿViet nam.ÿcan.ÿlearn.ÿfrom.ÿAustralian.ÿexperience,.ÿđược.ÿtrình.ÿbảo.ÿvệ.ÿvào.ÿnăm. ÿ2007,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿtổng.ÿhợp.ÿLatrobe,.ÿMelbourne,.ÿAustralia ÿLuận.ÿán.ÿđ ã.ÿtập.ÿtrung.ÿnghiên.ÿcứu.ÿso.ÿsánh.ÿhệ.ÿthống.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ bằng.ÿtòa.ÿán.ÿvà.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿAustralia.ÿvà.ÿViệt.ÿNa m.ÿtrên.ÿcả.ÿhai.ÿphương.ÿdiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthiết.ÿchế.ÿnhằm.ÿmục.ÿđích.ÿtì m.ÿkiếm.ÿnhững.ÿ.ÿkinh nghiệm.ÿphù.ÿhợp.ÿcó.ÿthể.ÿáp.ÿdụng.ÿtrong.ÿbối.ÿcảnh.ÿcụ.ÿthể.ÿcủa.ÿViệt.ÿNa m ÿTác.ÿgiả.ÿđã.ÿcung.ÿcấp.ÿnhững.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿnước.ÿngoài.ÿvề.ÿmô.ÿhình. ÿvà.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿcách.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿĐây.ÿlà. ÿnguồn.ÿtài.ÿliệu.ÿtham.ÿkhảo.ÿcó.ÿgiá.ÿtrị.ÿlàm.ÿcơ.ÿsở.ÿcho.ÿviệc.ÿso.ÿsánh,.ÿđ ối.ÿchiếu,.ÿhọc.ÿhỏi.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿđể.ÿnghiên.ÿcứu.ÿhoàn.ÿthiện.ÿphương.ÿthức ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.ÿphù.ÿhợp.ÿđiều.ÿkiện.ÿcủa.ÿViệt.ÿNam.ÿvà.ÿbối.ÿcảnh.ÿhội. ÿnhập.ÿquốc.ÿtế.
Luận.ÿán.ÿtiến.ÿsĩ.ÿcủa.ÿPhạm.ÿHồng.ÿQuang:.ÿTòa.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt. ÿNam.ÿ-.ÿMô.ÿ.ÿhình,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿnhững.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿnước.ÿngoài.ÿ(“A dministrative.ÿDivision.ÿCourt.ÿin.ÿViet.ÿNam.ÿ-.ÿModel,.ÿJurisdiction.ÿand.ÿLess on.ÿfrom.ÿforeign.ÿexperiences”),.ÿđược.ÿbảo.ÿvệ.ÿvào.ÿnăm.ÿ2010,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọ c.ÿNagoya,.ÿNhật.ÿBản ÿLuận.ÿán.ÿđi.ÿsâu.ÿvào.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿTòa.ÿhành.ÿc hính.ÿở.ÿcác.ÿphương.ÿdiện:.ÿmô.ÿhình,.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿnội.ÿdung.ÿcác.ÿbản.ÿán, ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿTòa.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿvấn.ÿđề.ÿhọc.ÿtập.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿnư ớc.ÿngoài.ÿvề.ÿvấn.ÿđề.ÿnày.ÿcho.ÿViệt.ÿNam ÿDo.ÿvậy,.ÿluận.ÿán.ÿcũng.ÿkhôn g.ÿđi.ÿsâu.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿnhưng.ÿn hững.ÿđánh.ÿgiá,.ÿnhận.ÿđịnh.ÿtrong.ÿluận.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿgiúp.ÿnghiên.ÿcứu.ÿsinh. ÿhọc.ÿhỏi.ÿnhững.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿcác.ÿnước.ÿđưa.ÿra.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿhoàn.ÿthi ện.ÿmô.ÿhình.ÿvà.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược. ÿnêu.ÿtrong.ÿchương.ÿ4.ÿcủa.ÿluận.ÿán.
Luận.ÿvăn.ÿthạc.ÿsĩ.ÿcủa.ÿNguyễn.ÿThị.ÿHương:.ÿ“Nâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿx ét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ-.ÿNhìn.ÿtừ.ÿgóc.ÿđộ.ÿbảo.ÿđảm.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa. ÿtòa.ÿán”,.ÿbảo.ÿvệ.ÿnăm.ÿ2013,.ÿtại.ÿĐại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà.ÿNội.ÿcũng.ÿđã.ÿđề.ÿr a.ÿkiến.ÿnghị.ÿvề.ÿviệc.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ nhưng.ÿchỉ.ÿmới.ÿđi.ÿsâu.ÿở.ÿgóc.ÿđộ.ÿbảo.ÿđảm.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿ chứ.ÿchưa.ÿnhìn.ÿnhận.ÿmột.ÿcách.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿđầy.ÿđủ.ÿcác.ÿyêu.ÿcầu.ÿnhằm.ÿ đáp.ÿứng.ÿnhu.ÿcầu.ÿthực.ÿtiễn.ÿhiện.ÿnay.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿTS ÿNguyễn.ÿVăn.ÿThanh.ÿvà.ÿLG ÿĐinh.ÿVăn.ÿMinh.ÿtr ong.ÿcuốn.ÿ.ÿ“Một.ÿsố.ÿvấn.ÿđề.ÿvề.ÿđổi.ÿmới.ÿcơ.ÿchế.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện. ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam”.ÿcủa,.ÿNXB.ÿTư.ÿpháp,.ÿxuất.ÿbản.ÿnăm.ÿ2004.ÿđã
.ÿđề.ÿxuất.ÿnhiều.ÿgiải.ÿpháp.ÿtiếp.ÿtục.ÿđổi.ÿmới.ÿcơ.ÿchế.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿh iệu.ÿquả.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿthời.ÿgian.ÿtớ i,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿnhiều.ÿgiải.ÿpháp.ÿcó.ÿgiá.ÿtrị.ÿtham.ÿkhảo.ÿcho.ÿhoạt.ÿđộng.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿCuốn“Tài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿ bối.ÿcảnh.ÿxây.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿvà.ÿhội.ÿnhập.ÿquốc.ÿtế.ÿở.ÿViệt. ÿNam.ÿhiện.ÿnay”,.ÿdo.ÿPGS.TS.ÿNguyễn.ÿNhư.ÿPhát.ÿvà.ÿPGS.TS.ÿNguyễn.ÿTh ị.ÿViệt.ÿHương.ÿđồng.ÿchủ.ÿbiên,.ÿxuất.ÿbản.ÿnăm.ÿ2010.ÿvới.ÿsự.ÿhợp.ÿtác.ÿvà. ÿhỗ.ÿtrợ.ÿcủa.ÿViện.ÿKAS,.ÿcộng.ÿhoà.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿluận.ÿ.ÿ giải.ÿquan.ÿđiểm.ÿlí.ÿluận.ÿvề.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính,.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿđưa.ÿra.ÿđược.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿđể.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệ u.ÿquả.ÿcủa.ÿthiết.ÿchế.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿtrong.ÿbối.ÿcảnh.ÿxây.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿvà.ÿhội.ÿnhập.
Ngoài.ÿra,.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿđề.ÿtài.ÿkhoa.ÿhọc.ÿcấp.ÿbộ.ÿvà.ÿcấp.ÿcơ.ÿsở.ÿnhư :.ÿĐề.ÿtài.ÿnghiên.ÿ.ÿcứu.ÿkhoa.ÿhọc.ÿcấp.ÿbộ:“Một.ÿsố.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿ hiệu.ÿquả,.ÿchất.ÿlượng.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿtại.ÿTòa.ÿán.ÿnhâ n.ÿdân.ÿtheo.ÿtinh.ÿthần.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp”.ÿ(2005).ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao,.ÿd o.ÿcác.ÿtác.ÿgiả.ÿThS ÿĐặng.ÿXuân.ÿĐào;.ÿThS ÿLê.ÿVăn.ÿMinh.ÿvà.ÿVũ.ÿTiến ÿTrí.ÿthực.ÿhiện ÿCông.ÿtrình.ÿnày.ÿđã.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿkhảo.ÿsát.ÿthực.ÿtiễn.ÿxé t.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtừ.ÿđó.ÿđưa.ÿra.ÿnhững.ÿgiải.ÿpháp.ÿsát.ÿthực,.ÿkhả. ÿthi.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả,.ÿchất.ÿlượng.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿh ành.ÿchính.ÿtại.ÿTAND.ÿtheo.ÿtinh.ÿthần.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp ÿĐây.ÿlà.ÿnguồn. ÿtham.ÿkhảo.ÿđể.ÿnghiên.ÿcứu.ÿsinh.ÿluận.ÿgiải.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿ.ÿtrong.ÿchương. ÿ4.ÿcủa.ÿluận.ÿán,.ÿtìm.ÿra.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿtinh.ÿthần.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp;.ÿĐ ề.ÿtài.ÿnghiên.ÿcứu.ÿkhoa.ÿhọc.ÿcấp.ÿcơ.ÿcở:.ÿ“Luật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿ201
0.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ.ÿchính”.ÿ(2015).ÿcủa.ÿTrường. ÿđại.ÿhọc.ÿLuật.ÿHà.ÿNội.ÿdo.ÿTS ÿTrần.ÿThị.ÿHiền.ÿlàm.ÿchủ.ÿnhiệm.ÿđề.ÿtài. ÿđưa.ÿra.ÿkiến.ÿnghị.ÿvề.ÿnhững.ÿnội.ÿdung.ÿtrong.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿc ần.ÿphải.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung,.ÿgóp.ÿphần.ÿgia.ÿtăng.ÿtính.ÿphù.ÿhợp.ÿcủa.ÿLuật. ÿvới.ÿthực.ÿtế.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿnhiều.ÿđề. ÿxuất.ÿcó.ÿgiá.ÿtrị.ÿtham.ÿkhảo.ÿtrong.ÿviệc.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿnâng.ÿ cao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính;.ÿĐề.ÿtài.ÿnghiên.ÿcứu.ÿ khoa.ÿhọc.ÿcấp.ÿcơ.ÿcở:.ÿ“Pháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿviệc.ÿbảo.ÿđả m.ÿquyền.ÿcon.ÿngười.ÿtheo.ÿHiến.ÿpháp.ÿnăm.ÿ2013”.ÿcủa.ÿTrường.ÿđại.ÿhọc.ÿL uật.ÿHà.ÿNội.ÿdo.ÿTS ÿNguyễn.ÿThị.ÿThủy.ÿlàm.ÿchủ.ÿnhiệm.ÿđề.ÿtài.ÿđề.ÿra.ÿ một.ÿsố.ÿgiải.ÿpháp.ÿvề.ÿcả.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực. ÿhiện.ÿtheo.ÿđịnh.ÿhướng.ÿbảo.ÿvệ.ÿvà.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿ công.ÿdân.
Nghiên.ÿcứu.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿcần.ÿkể.ÿđến.ÿcác.ÿbài.ÿbáo.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿgiải.ÿp háp.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành. ÿchính.ÿcủa.ÿnước.ÿngoài ÿTrong.ÿđó,.ÿcó.ÿnhiều.ÿnhận.ÿđịnh.ÿquan.ÿtrọng.ÿmà. ÿnghiên.ÿcứu.ÿsinh.ÿcó.ÿthể.ÿtham.ÿkhảo,.ÿkế.ÿthừa.ÿcó.ÿchọn.ÿlọc.ÿđể.ÿđưa.ÿ.ÿr a.ÿnhững.ÿgiải.ÿpháp.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿhơn.ÿnữa.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩ m.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿđiều.ÿkiện,.ÿhoàn.ÿcảnh.ÿhiện.ÿtại.ÿcủa. ÿViệt.ÿNam,.ÿnhư:.ÿBài.ÿbáo“Luật.ÿ.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿ2010.ÿvà.ÿvấn.ÿđề.ÿ nâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿnước.ÿta.ÿtrong.ÿgiai.ÿđo ạn.ÿhiện.ÿnay”.ÿcủa.ÿTS ÿNguyễn.ÿVăn.ÿQuang.ÿ(2011),.ÿtạp.ÿchí.ÿNghề.ÿluật.ÿ đã.ÿđưa.ÿra.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿkhoa.ÿhọc.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿcho.ÿviệc.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿ sơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿ.ÿriêng.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿNguyễn.ÿHoàng.ÿ Anh.ÿ(2005),.ÿ“Những.ÿcăn.ÿcứ.ÿđánh.ÿgiá.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿh ành.ÿchính.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿCộng.ÿhoà.ÿPháp.ÿvà.ÿVươn g.ÿquốc.ÿBỉ”,.ÿtạp.ÿchí.ÿNhà.ÿnước.ÿvà.ÿPháp.ÿluật.ÿ(7),.ÿtr ÿ78.ÿ-.ÿ83;.ÿThS ÿ
Phạm.ÿHồng.ÿQuang.ÿ(2005),.ÿ"Luật.ÿKiện.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿNhật.ÿBản.ÿvà.ÿm ột.ÿsố.ÿvấn.ÿđề.ÿcải.ÿcách.ÿ.ÿ.ÿTố tụng.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿNhật.ÿBản.ÿhiện.ÿnay",.ÿTạp.ÿchí.ÿLuật.ÿhọc,.ÿ(3),.ÿtr ÿ70. ÿ-.ÿ76;.ÿTS ÿPhạm.ÿHồng.ÿQuang.ÿ(.ÿ2010),.ÿ“Kinh.ÿnghiệm.ÿtừ.ÿmô.ÿhình.ÿvà. ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới” ,.ÿTạp.ÿchí.ÿnghiên.ÿcứu.ÿlập.ÿpháp;.ÿTS ÿNguyễn.ÿVăn.ÿQuang.ÿ(2012),.ÿ"Mô.ÿ hình.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿVương.ÿquốc.ÿAnh",.ÿTạp.ÿchí.ÿl uật.ÿhọc,.ÿ(7),.ÿtr ÿ66.ÿ–.ÿ76
Tóm.ÿlại,.ÿqua.ÿviệc.ÿtìm.ÿhiểu.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿđã.ÿcông.ÿbố,.ÿthấy.ÿrằn g.ÿcác.ÿtác.ÿgiả.ÿtập.ÿtrung.ÿchủ.ÿyếu.ÿvào.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿx ét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung,.ÿmột.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿcó.ÿđưa.ÿra.ÿkiến.ÿnghị. ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿcụ.ÿthể.ÿcủa.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿsau:
Thứ.ÿnhất,.ÿ về.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính:. ÿHầu.ÿhết.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿđều.ÿđưa.ÿra.ÿquan.ÿđiểm.ÿmở.ÿrộng.ÿphạm.ÿvi.ÿđ ối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿnhằm.ÿbảo.ÿ vệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcông.ÿdân.ÿ[25],[29],[44],
[53] ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcần.ÿxác.ÿđịnh.ÿrõ.ÿcác.ÿdấu.ÿhiệu.ÿđặc.ÿtrưng.ÿvề.ÿđối.ÿ tượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđể.ÿlàm.ÿcơ.ÿcở.ÿcho.ÿviệc.ÿthụ ÿlí.ÿvà.ÿra.ÿphán.ÿ.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿnày.
Về.ÿphạm.ÿvi.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿkhông.ÿthuộc.ÿphạm.ÿvi.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcòn.ÿcó.ÿnhiều.ÿý.ÿkiến.ÿkhác.ÿnhau.ÿthậm.ÿchí.ÿđ ối.ÿlập.ÿnhau.ÿvề.ÿvấn.ÿđề.ÿnày:.ÿMột.ÿlà,.ÿkhông.ÿhoặc.ÿchưa.ÿnên.ÿđưa.ÿquyết. ÿđịnh.ÿquy.ÿphạm.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính:“Không.ÿquy.ÿ định.ÿQĐHC.ÿquy.ÿphạm,.ÿQĐHC.ÿchủ.ÿđạo.ÿvà.ÿHVHC.ÿảnh.ÿhưởng.ÿchung.ÿđ ến.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcộng.ÿđồng.ÿxã.ÿhội.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿc hính”[.ÿ29,tr.135] ÿĐây.ÿlà.ÿquan.ÿđiểm.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿbản.ÿchất,.ÿmục.ÿđích. ÿcủa.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtuy.ÿnhiên.ÿcũng.ÿcần.ÿđược.ÿbàn.ÿluận ÿthấu.ÿđáo.ÿnhằm.ÿđảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿH ai.ÿlà,.ÿvề.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿxác.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿcủa.ÿnước.ÿngoài,.ÿcó.ÿcông.ÿtrình.ÿđã.ÿphản.ÿánh:.ÿ“Toà.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿxem.ÿ xét.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿhành.ÿchính,.ÿnhư.ÿtrườn g.ÿhợp.ÿcủa.ÿPháp,.ÿcác.ÿtoà.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿphán.ÿquyết.ÿtừ.ÿnhững.ÿquyết.ÿđịnh.ÿ nhỏ.ÿnhất.ÿcủa.ÿchính.ÿquyền.ÿđịa.ÿphương.ÿđến.ÿcác.ÿnghị.ÿđịnh.ÿđược.ÿban.ÿhà nh.ÿbởi.ÿtổng.ÿthống,.ÿngoại.ÿtrừ.ÿnhững.ÿvăn.ÿbản.ÿđặc.ÿbiệt.ÿcủa.ÿchỉnh.ÿphủ”. ÿ[53,tr.13] ÿVấn.ÿđề.ÿnêu.ÿtrên.ÿđược.ÿnhiều.ÿtác.ÿgiả.ÿbàn.ÿluận.ÿtới.ÿdưới.ÿgó c.ÿđộ.ÿso.ÿsánh.ÿvới.ÿhệ.ÿthống.ÿpháp.ÿluật.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿtiêu.ÿbiểu.ÿlà.ÿcơ.ÿ sở.ÿđể.ÿhọc.ÿhỏi.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿthẩm.ÿquyền.ÿx ét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿ.ÿNam ÿTuy.ÿcác.ÿquan.ÿđiểm.ÿnêu.ÿtrên.ÿđều.ÿcó.ÿnội.ÿdung.ÿhợp.ÿlí,.ÿnhưng.ÿđây.ÿlà.ÿvấn.ÿđề.ÿphức.ÿtạp.ÿvà.ÿquan.ÿtr ọng.ÿcần.ÿđược.ÿtiếp.ÿtục.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿlàm.ÿrõ.ÿtrong.ÿluận.ÿán.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿ.ÿtham.ÿkhảo.ÿcác.ÿkết.ÿquả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvà.ÿthực.ÿtrạng.ÿtổ.ÿchức,.ÿhoạt.ÿđộ ng.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿvà.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿcó.ÿliên.ÿqu an.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿtinh.ÿthần.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿvà.ÿbảo.ÿvệ.ÿtốt.ÿnhất.ÿquyề n.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.
Thứ.ÿhai,.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Một.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿnêu.ÿquan.ÿđiểm.ÿnên“quy.ÿđịnh.ÿtheo.ÿhướng.ÿcác.ÿ khiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿ cấp.ÿhuyện.ÿthì.ÿgiao.ÿcho.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿtỉnh,.ÿthành.ÿphố.ÿtrực.ÿthuộc.ÿt rung.ÿương.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm”.ÿ[85] ÿNghiên.ÿcứu.ÿsinh.ÿch o.ÿrằng.ÿđây.ÿchỉ.ÿlà.ÿgiải.ÿpháp.ÿcó.ÿtính.ÿchất.ÿ“tình.ÿthế”,.ÿ.ÿvề.ÿlâu.ÿdài.ÿgiả i.ÿpháp.ÿnày.ÿkhông.ÿthực.ÿsự.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿyêu.ÿcầu.ÿphân.ÿcấp.ÿhợp.ÿlý.ÿth ẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿtinh.ÿthần.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿvề.ÿviệc.ÿmở.ÿrộng.ÿth ẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcho.ÿTAND.ÿcấp.ÿhuyện ÿVấn.ÿđề.ÿnày.ÿsẽ.ÿđược.ÿluận.ÿ giải.ÿcụ.ÿthể.ÿtrong.ÿchương.ÿ3.ÿcủa.ÿluận.ÿán ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcó.ÿcông.ÿtrình ÿđưa.ÿra.ÿquan.ÿđiểm.ÿquy.ÿđịnh:.ÿ"TAND.ÿtối.ÿcao.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyế t.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿQĐHC.ÿhoặc.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtừ.ÿcấ p.ÿtỉnh.ÿtrở.ÿlên".ÿ[1,tr.169] ÿQuan.ÿđiểm.ÿnày.ÿkhông.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿnguyên.ÿt ắc.ÿbảo.ÿđảm.ÿchế.ÿđộ.ÿxét.ÿxử.ÿphúc.ÿthẩm.ÿtrong.ÿTTHC ÿVấn.ÿđề.ÿnày.ÿcũn g.ÿđược.ÿbàn.ÿluận.ÿkhá.ÿsâu.ÿsắc.ÿtrong.ÿbài.ÿbáo.ÿ"Phân.ÿcấp.ÿthẩm.ÿquyền.ÿx ét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcần.ÿtiếp.ÿtục.ÿđược.ÿhoàn.ÿthiện".ÿcủa.ÿ
ThS ÿNguyễn.ÿMạnh.ÿHùng.ÿ(2011),.ÿTạp.ÿchí.ÿDân.ÿchủ.ÿvà.ÿPháp.ÿluật ÿBài. ÿbáo.ÿnày.ÿđã.ÿđưa.ÿra.ÿkiến.ÿnghị.ÿvề.ÿviệc.ÿphân.ÿcấp.ÿhợp.ÿlí.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿgiữa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿd ân.ÿcấp.ÿhuyện.ÿvà.ÿcấp.ÿtỉnh.
Tình.ÿhình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿở.ÿnước.ÿngoài
Vấn.ÿđề.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿk hía.ÿcạnh.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿđược ÿbàn.ÿluận.ÿđến.ÿở.ÿnhững.ÿgóc.ÿđộ.ÿkhác.ÿnhau.ÿtrong.ÿmột.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿ nghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿcủa.ÿnước.ÿngoài ÿTrong.ÿđó,.ÿcó.ÿthể.ÿnê u.ÿra.ÿmột.ÿsố.ÿsách.ÿvà.ÿcác.ÿbài.ÿbáo.ÿkhoa.ÿhọc.ÿsau:
Thứ.ÿnhất,.ÿcuốn.ÿ“Luật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcộng.ÿhoà.ÿliên.ÿban g.ÿĐức”.ÿcủa.ÿtiến.ÿsĩ.ÿWolf.ÿRuedigrer.ÿSchenke,.ÿNXB.ÿChính.ÿtrị.ÿQuốc.ÿgia
.ÿnăm.ÿ2000 ÿCuốn.ÿsách.ÿđưa.ÿra.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿthủ.ÿtụ c.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿvấn.ÿđề.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿquyền.ÿk hiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính,.ÿtiến.ÿhành.ÿquá.ÿtrình.ÿtiền.ÿtố.ÿtụng,.ÿthời.ÿ.ÿhiệu.ÿkh ởi.ÿkiện ÿĐây.ÿlà.ÿcăn.ÿcứ.ÿtham.ÿkhảo.ÿđể.ÿđối.ÿchiếu,.ÿđánh.ÿgiá.ÿthực.ÿtrạng ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿcủa.ÿViệt.ÿNam.ÿtại.ÿchương.ÿ3.ÿcủa.ÿluận.ÿán.
Thứ.ÿhai,.ÿcuốn.ÿ"Administrative.ÿCourts.ÿin.ÿIndonesia:.ÿA.ÿSocio- legal.ÿStudy".ÿcủa.ÿAdriaan.ÿBedner,.ÿxuất.ÿbản.ÿnăm.ÿ2001 ÿCuốn.ÿsách.ÿlà.ÿcô ng.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿhệ.ÿthống.ÿvề.ÿquá.ÿtrình.ÿhình.ÿthành,.ÿthự c.ÿtrạng.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿToà.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿIndonesia ÿT rên.ÿcơ.ÿsở.ÿphân.ÿtích.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿảnh.ÿhưởng.ÿtới.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿ riêng,.ÿnhư.ÿpháp.ÿluật,.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿthủ.ÿtục,.ÿtổ.ÿchức.ÿbộ.ÿmáy,.ÿnhân.ÿsự,. ÿnguồn.ÿtài.ÿchính ÿCuốn.ÿsách.ÿđã.ÿđề.ÿxuất.ÿmột.ÿsố.ÿgiải.ÿpháp.ÿnhằm.ÿhoà n.ÿthiện.ÿvề.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿToà.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿIndonesia ,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿgiải.ÿpháp.ÿcó.ÿthể.ÿhọc.ÿhỏi.ÿnhằm.ÿhoàn.ÿthiện.ÿmô ÿhình.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.
Thứ.ÿba,.ÿcuốn.ÿ“Pháp.ÿluật.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿCộng.ÿhoà.ÿPháp”.ÿcủa.ÿt ác.ÿ.ÿgiả.ÿMartine.ÿLombard.ÿvà.ÿGilles.ÿDumont,.ÿNhà.ÿxuất.ÿbản.ÿTư.ÿpháp,.ÿ 2007 ÿTrong.ÿ.ÿđó,.ÿchương.ÿ13.ÿcủa.ÿcuốn.ÿsách.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿlịch.ÿsử.ÿhình. ÿthành,.ÿcơ.ÿcấu.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿchức.ÿnăng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿcác.ÿtoà.ÿán.ÿhà nh.ÿchính.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿchung.ÿvà.ÿcác.ÿtoà.ÿán.ÿ.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthẩm. ÿquyền.ÿchuyên.ÿbiệt ÿChương.ÿ14.ÿbàn.ÿvề.ÿthủ.ÿtục.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿnhững.ÿnội.ÿdung.ÿcó.ÿthể.ÿtham.ÿkhảo.ÿtrong.ÿviệc.ÿnghiên.ÿ cứu,.ÿhọc.ÿhỏi.ÿnhằm.ÿhoàn.ÿthiện.ÿmô.ÿhình.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ ở.ÿViệt.ÿNam.
Thứ.ÿtư,.ÿcuốn.ÿ"Tribunals.ÿin.ÿthe.ÿCommon.ÿLaw.ÿWorld".ÿdo.ÿRobin.ÿCrey ke.ÿlàm.ÿchủ.ÿbiên,.ÿxuất.ÿbản.ÿnăm.ÿ2008 ÿCuốn.ÿsách.ÿđã.ÿtổng.ÿhợp.ÿvà.ÿphả n.ÿánh.ÿkết.ÿquả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcủa.ÿnhóm.ÿtác.ÿgiả.ÿvề.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿở.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿthuộc.ÿhệ.ÿthống.ÿthông.ÿluật.ÿ(Common.ÿlaw) ÿTrong.ÿđó,.ÿcó.ÿnhiều.ÿnội.ÿdung.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿtrong.ÿg iải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿAustralia,.ÿCanada,.ÿNew.ÿZealand.ÿvà.ÿVương.ÿquốc.ÿAnh ÿCuốn.ÿsách.ÿđã.ÿchỉ.ÿra.ÿnhững.ÿđiểm.ÿtương.ÿđồng.ÿ và.ÿkhác.ÿbiệt.ÿvề.ÿthực.ÿtrạng.ÿtổ.ÿchức,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿvà.ÿxu.ÿhướng.ÿphát.ÿtriể n.ÿcủa.ÿmô.ÿhình.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính bằng.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿở.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿnày ÿĐây.ÿlà.ÿnhững.ÿnội.ÿdung.ÿ có.ÿthể.ÿtham.ÿchiếu.ÿtrong.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.
Thứ.ÿnăm,.ÿ cuốn.ÿ"Administrative.ÿDivision.ÿCourt.ÿin.ÿVietnam:.ÿModel,.ÿJu risdiction.ÿand.ÿLesson.ÿfrom.ÿforeign.ÿexperiences".ÿcủa.ÿDr ÿPham.ÿHong.ÿQu ang,.ÿxuất.ÿbản.ÿnăm.ÿ2010 ÿCuốn.ÿsách.ÿđã.ÿphân.ÿtích,.ÿđánh.ÿgiá.ÿở.ÿcác.ÿph ương.ÿdiện.ÿlí.ÿluận,.ÿthực.ÿtiễn.ÿvề.ÿmột.ÿsố.ÿkhía.ÿcạnh.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿx ét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿmô.ÿhình,.ÿtổ.ÿchức.ÿTòa.ÿhành.ÿc hính,.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿnội.ÿdung.ÿcác.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿTòa.ÿhành.ÿchí nh.ÿvà.ÿvấn.ÿđề.ÿhọc.ÿtập.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿnước.ÿngoài.ÿvề.ÿvấn.ÿđề.ÿnày.ÿcho.ÿ Việt.ÿNam;.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿvề.ÿsự.ÿcần.ÿthiết.ÿvà.ÿđưa.ÿra.ÿmột.ÿsố.ÿđề.ÿxuất.ÿho àn.ÿthiện.ÿvề.ÿmô.ÿhình.ÿtổ.ÿchức;.ÿmở.ÿrộng.ÿtối.ÿđa.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿToà.ÿ hành.ÿchính.ÿtrong.ÿđiều.ÿkiện.ÿthành.ÿlập.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿtr ực.ÿthuộc.ÿchính.ÿphủ.ÿvà.ÿcác.ÿToà.ÿhành.ÿchính.ÿkhu.ÿvực.ÿở.ÿViệt.ÿNam.
Thứ.ÿsáu,.ÿbài.ÿbáo.ÿ"Pháp.ÿđiển.ÿhoá,.ÿkiểm.ÿsoát,.ÿChâu.ÿÂu.ÿhoá:.ÿHiệ n.ÿtrạng.ÿcủa.ÿluật.ÿhành.ÿchính.ÿĐức".ÿcủa.ÿGS.TS ÿFranz.ÿReimer,.ÿtrường.ÿ Đại.ÿhọc.ÿTổng.ÿhợp.ÿGiessen.ÿ.ÿCộng.ÿhoà.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức,.ÿđã.ÿmô.ÿtả.ÿkh ái.ÿquát.ÿquá.ÿtrình.ÿhình.ÿthành,.ÿtừng.ÿbước.ÿhoàn.ÿthiện.ÿphương.ÿthức.ÿxét.ÿ xử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h;.ÿchỉ.ÿra.ÿý.ÿnghĩa.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿcơ.ÿbản.ÿđể.ÿcông.ÿdân.ÿthực.ÿquyền.ÿkhở i.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿhành.ÿvi.ÿbất.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcơ.ÿ quan.ÿcông.ÿquyền.ÿở.ÿCộng.ÿhoà.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức ÿBài.ÿviết.ÿcũng.ÿđã.ÿđưa. ÿra.ÿnhững.ÿgiải.ÿpháp.ÿđảm.ÿbảo.ÿcho.ÿcông.ÿdân.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿki ện.ÿcác.ÿQĐHC.ÿvà.ÿHVHC.
Thứ.ÿbảy,.ÿbài.ÿbáo.ÿ"Hệ.ÿthống.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿCộng.ÿhoà.ÿ
Liên.ÿbang.ÿĐức".ÿcủa.ÿGS.TS ÿRoland.ÿFritz,.ÿM.A,.ÿChánh.ÿán.ÿToà.ÿán.ÿhàn h.ÿchính.ÿFrankfurt.ÿam.ÿMain.ÿCộng.ÿhoà.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức,.ÿđã.ÿmô.ÿtả.ÿkhái. ÿquát.ÿvề.ÿcác.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿ ở.ÿCộng.ÿhoà.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức ÿTrong.ÿđó.ÿđưa.ÿra.ÿmột.ÿsố.ÿnhận.ÿđịnh.ÿvề.ÿ ý.ÿnghĩa.ÿcủa.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿviệc.ÿbảo.ÿhộ ÿpháp.ÿlí.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿtriệt.ÿđể.ÿcho.ÿngười.ÿdân.ÿtrước.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿ cơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền;.ÿnguyên.ÿtắc.ÿquyền.ÿtự.ÿđịnh.ÿđoạt.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿ kiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính;.ÿnội.ÿdung.ÿvà.ÿphương.ÿpháp.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquy ền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvề.ÿloại.ÿviệc,.ÿphân.ÿcấp.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa. ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿtám,.ÿ bài.ÿbáo.ÿ"Reforming.ÿAdministrative.ÿDispute.ÿResolution.ÿin. ÿChina".ÿcủa.ÿJi.ÿHongbo,.ÿđã.ÿtập.ÿtrung.ÿphân.ÿtích.ÿnhững.ÿưu.ÿđiểm.ÿvà.ÿva i.ÿtrò.ÿcơ.ÿchế.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿgiới.ÿthiệu.ÿmột.ÿsố.ÿph ương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿcụ.ÿthể.ÿtại.ÿTrung.ÿQuốc ÿNhững.ÿkết.ÿluận.ÿtrong.ÿbài.ÿviết.ÿcó.ÿthể.ÿsử.ÿdụng.ÿtham.ÿchiếu.ÿtrong.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿhoàn.ÿthiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhành.ÿchính.ÿ.ÿở.ÿ.ÿ.ÿViệt.ÿNam.ÿv.v.
Như.ÿvậy,.ÿqua.ÿtìm.ÿhiểu.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿnước.ÿngoài.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđề.ÿtài.ÿluận.ÿán,.ÿcho.ÿthấy.ÿchưa.ÿcó.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿ cứu.ÿnào.ÿcủa.ÿcác.ÿtác.ÿgiả.ÿnước.ÿngoài.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam;.ÿchỉ.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿtác.ÿgiả.ÿViệt.ÿNam.ÿth ực.ÿhiện.ÿnghiên.ÿcứu.ÿở.ÿnước.ÿngoài.ÿbằng.ÿtiếng.ÿnước.ÿngoài.ÿcó.ÿbàn.ÿluận.ÿđến.ÿmột.ÿsố.ÿkhía.ÿcạnh.ÿkhác.ÿnhau.ÿcủa.ÿvấn.ÿđề.ÿnày ÿTuy.ÿkhông.ÿtrực.ÿ tiếp.ÿnghiên.ÿcứu.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿnhưng.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿtrên.ÿđã.ÿbàn.ÿđến.ÿmột.ÿsố.ÿkhía.ÿcạnh.ÿkhác.ÿnhau.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử,.ÿmô.ÿhình.ÿvà.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ.ÿhành.ÿchính,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿ luật.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿtiêu.ÿbiểu.ÿnhư.ÿĐức,.ÿPháp,.ÿNhật.ÿBản,.ÿTrung.ÿQuốc.ÿv.v ÿCác.ÿnghiên.ÿcứu.ÿtrên.ÿthực.ÿsự.ÿlà.ÿnhững.ÿtài.ÿliệu.ÿcó.ÿgiá.ÿtrị.ÿđể.ÿgiúp.ÿtác.ÿgiả.ÿso.ÿsánh,.ÿđối.ÿchiếu.ÿvới.ÿhệ.ÿthống.ÿTTHC.ÿtrong.ÿnước;.ÿrút.ÿra.ÿ bài.ÿhọc.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿnhằm.ÿđề.ÿxuất,.ÿkiến.ÿnghị.ÿhợp.ÿlí.ÿcho.ÿviệc.ÿnâng.ÿ cao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.
Đánh.ÿgiá.ÿchung.ÿtình.ÿhình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđề ÿtài.ÿvà.ÿnhững.ÿvấn.ÿđề.ÿđƣợc.ÿluận.ÿán.ÿtiếp.ÿtục ÿ nghiên.ÿcứu
Thông.ÿqua.ÿđánh.ÿgiá.ÿkhách.ÿquan,.ÿtoàn.ÿdiện.ÿtình.ÿhình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿcủa.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿkhoa.ÿhọc.ÿtrên.ÿba.ÿnội.ÿdung.ÿliên.ÿquan.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđ ến.ÿđề.ÿtài.ÿvề.ÿlí.ÿluận,.ÿthực.ÿtrạng.ÿvà.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcho.ÿthấy.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿnày.ÿđã.ÿđưa.ÿra.ÿnhiều.ÿnhận.ÿđịnh,.ÿquan.ÿđiểm.ÿkhác.ÿnhau,.ÿthậm.ÿchí.ÿlà.ÿtrái.ÿngược.ÿn hau.ÿvề.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿNhư.ÿvậy,.ÿvấn.ÿđề.ÿnày.ÿđã.ÿdành.ÿđược.ÿsự.ÿquan.ÿtâm.ÿđáng.ÿkể.ÿcủ a.ÿcác.ÿnhà.ÿkhoa.ÿhọc ÿCác.ÿcông.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿkể.ÿtrên.ÿđã.ÿđề.ÿcập.ÿ đến.ÿmột.ÿsố.ÿvấn.ÿđề.ÿlí.ÿluận.ÿgiúp.ÿcho.ÿtác.ÿgiả.ÿluận.ÿán.ÿcó.ÿđược.ÿcách.ÿ tiếp.ÿcận.ÿđúng.ÿđắn.ÿvề.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcó.ÿtính.ÿgợi.ÿmở.ÿcho.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿhoàn.ÿchỉnh.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿlí.ÿluận.ÿtừ.ÿđó.ÿxác.ÿđịnh.ÿhướng.ÿkiến.ÿnghị.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿít.ÿnhiều.ÿđánh.ÿgiá.ÿth ực.ÿtrạng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrên.ÿcả.ÿphương.ÿdiện.ÿphá p.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿthi.ÿhành.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿcác.ÿgi ai.ÿđoạn.ÿ.ÿcủa.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử,.ÿmô.ÿhình.ÿtổ.ÿchức.ÿtòa.ÿhành.ÿchính;.ÿđưa.ÿra.ÿmột.ÿsố.ÿkiến.ÿnghị,.ÿgiải.ÿpháp.ÿgóp.ÿphần.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐó.ÿlà.ÿnhững.ÿkết.ÿquả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿđạt.ÿđ ược.ÿluận.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿkế.ÿthừa.ÿvà.ÿphát.ÿtriển.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿđề.ÿtài.ÿ“Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam”.
Tuy.ÿnhiên,.ÿđến.ÿnay.ÿvẫn.ÿchưa.ÿcó.ÿcông.ÿtrình.ÿnào.ÿnghiên.ÿcứu.ÿmột. ÿcách.ÿtập.ÿtrung.ÿvà.ÿcó.ÿhệ.ÿthống,.ÿchuyên.ÿsâu,.ÿtoàn.ÿdiện.ÿdưới.ÿgóc.ÿđộ.ÿ lý.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿ Nam ÿỞ.ÿnước.ÿngoài,.ÿcũng.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿcông.ÿtrình.ÿ.ÿnghiên ÿ cứu ÿ đến ÿ các ÿ chế ÿ định ÿ có ÿ liên ÿ quan, ÿ tuy ÿ nhiên ÿ các ÿ công ÿ trình ÿ này ÿ lại. ÿ chỉ nghiên.ÿcứu.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿcủa.ÿnước.ÿngoài ÿChính.ÿv ì.ÿvậy,.ÿmột.ÿsố.ÿvấn.ÿđề.ÿlí.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿá n.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿvẫn.ÿchưa.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿthấu.ÿđáo.ÿnhư.ÿđ ã.ÿđánh.ÿgiá.ÿở.ÿtrên ÿCác.ÿgiải.ÿpháp.ÿđưa.ÿra.ÿtrong.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿđã.ÿcô ng.ÿbố.ÿcũng.ÿcó.ÿnhiều.ÿđiểm.ÿphù.ÿhợp,.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿtham.ÿkhảo.ÿcho.ÿnghi ên.ÿcứu.ÿsinh.ÿkhi.ÿthực.ÿhiện.ÿđề.ÿtài ÿTuy.ÿnhiên,.ÿvì.ÿmục.ÿđích.ÿvà.ÿphạm.ÿ vi.ÿcủa.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿtrên.ÿlà.ÿkhác.ÿnhau,.ÿnên.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿkhông.ÿtr ực.ÿtiếp,.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvà.ÿcụ.ÿ.ÿthể.ÿcho.ÿviệc.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử. ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿbối.ÿcảnh.ÿhiện.ÿnay.ÿở.ÿViệt.ÿ Nam.ÿcũng.ÿchưa.ÿđề.ÿxuất.ÿđược.ÿcơ.ÿchế.ÿđảm.ÿbảo.ÿthực.ÿhiện.ÿtrên.ÿthực.ÿt ế. Đặc.ÿbiệt,.ÿkhi.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿban.ÿhành.ÿvà.ÿđi.ÿvào.ÿthực.ÿh iện,.ÿcác.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿđánh.ÿgiá.ÿvà.ÿgiải.ÿpháp.ÿtrước.ÿđây.ÿsẽ.ÿcó.ÿnhiều.ÿđi ểm.ÿkhông.ÿcòn.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿthực.ÿtiễn.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿbối.ÿcảnh.ÿhiện.ÿnay.ÿ ở.ÿViệt.ÿNam.
Chính.ÿvì.ÿvậy,.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿkế.ÿthừa,.ÿtiếp.ÿthu.ÿnhững.ÿkết.ÿquả.ÿnghiên.ÿc ứu.ÿđạt.ÿđược,.ÿluận.ÿán.ÿsẽ.ÿtập.ÿtrung.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿlàm.ÿrõ.ÿmột.ÿcách.ÿhệ.ÿthố ng.ÿvà.ÿtoàn.ÿdiện.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿsau:
Thứ.ÿnhất ,.ÿkhái.ÿniệm.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphù. ÿhợp.ÿvới.ÿnội.ÿ.ÿdung.ÿvà.ÿmục.ÿđích;.ÿnhững.ÿdấu.ÿhiệu,.ÿđặc.ÿtrưng.ÿcơ.ÿbản ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhằm.ÿphân.ÿbiệt.ÿvới.ÿsơ.ÿthẩm ÿtrong.ÿtố.ÿtụng.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự.ÿvà.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿgiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿt hẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿhai,.ÿ vị.ÿtrí.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿtố. ÿtụng.ÿhành.ÿchính,.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvề. ÿphương.ÿdiện.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿpháp.ÿlí.
Thứ.ÿba,.ÿ những.ÿvấn.ÿđề.ÿcốt.ÿlõi.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành. ÿchính.ÿnhư.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử,.ÿchủ.ÿthể.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ ÿđược.ÿchú.ÿtrọng.ÿlàm.ÿrõ,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿchỉ.ÿra.ÿyêu.ÿcầu.ÿđối.ÿvới.ÿsự.ÿđiều.ÿc hỉnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿtrên.ÿlàm.ÿcăn.ÿcứ.ÿđịnh.ÿhướng.ÿch o.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.
Thứ.ÿtư,.ÿ những.ÿyếu.ÿtố.ÿảnh.ÿhưởng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử. ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿnước.ÿta.ÿhiện.ÿnay.
Thứ.ÿnăm,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa. ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿtrong.ÿđó.ÿchú.ÿtrọng.ÿđánh.ÿgiá.ÿđiểm.ÿmới.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿchỉ.ÿrõ.ÿưu.ÿđiểm.ÿvà.ÿhạn.ÿchế,.ÿbất.ÿc ập.ÿcủa.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiệ n.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Thứ.ÿsáu ,.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿkế.ÿthừa.ÿcó.ÿchọn.ÿlọc.ÿkết.ÿquả.ÿcông.ÿtrình.ÿđã
.ÿcông.ÿbố,.ÿluận.ÿán.ÿsẽ.ÿtập.ÿtrung.ÿnhận.ÿdiện.ÿsự.ÿcần.ÿthiết.ÿcủa.ÿviệc.ÿnân g.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿc ác.ÿquan.ÿđiểm.ÿvà.ÿkiến.ÿnghị.ÿhệ.ÿthống.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿphù hợp.ÿvới.ÿbối.ÿcảnh.ÿhiện.ÿnay.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿvà.ÿxu.ÿthế.ÿhội.ÿnhập.ÿquốc.ÿtế.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿch ính ÿLuận.ÿán.ÿsẽ.ÿkhông.ÿdừng.ÿlại.ÿở.ÿviệc.ÿliệt.ÿkê.ÿtên.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿmà.ÿsẽ.ÿđề.ÿra.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿcụ.ÿthể.ÿmang.ÿtính.ÿđồng.ÿbộ,.ÿkhả.ÿthi.ÿtrên.ÿcả.ÿhai.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật,.ÿđồn g.ÿthời.ÿphân.ÿtích,.ÿluận.ÿgiải.ÿthuyết.ÿphục.ÿcác.ÿđề.ÿxuất,.ÿkiến.ÿnghị.ÿvà.ÿcá c.ÿbiện.ÿpháp.ÿbảo.ÿđảm.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿnhóm.ÿgiải.ÿpháp.ÿđó.
Giả.ÿthuyết.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvà.ÿcâu.ÿhỏi ÿ nghiên.ÿcứu
Giả.ÿthuyết.ÿnghiên.ÿcứu
Giả.ÿthuyết.ÿđề.ÿtài.ÿđặt.ÿra.ÿlà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿl à.ÿphương.ÿthức.ÿhữu.ÿhiệu,.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿ nhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿgóp.ÿphần.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿ chính.ÿnhà.ÿnước.ÿtuy.ÿvậy.ÿvề.ÿmặt.ÿlí.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿchưa.ÿđược.ÿnghi ên.ÿcứu.ÿmột.ÿcách.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿcó.ÿtính.ÿhệ.ÿthống ÿChính.ÿvì.ÿvậy,.ÿpháp.ÿlu ật.ÿhiện.ÿhành.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿth ẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿở.ÿnước.ÿta.ÿvẫn.ÿcòn.ÿnhiều.ÿvướng.ÿ mắc,.ÿhạn.ÿchế.ÿchưa.ÿđáp.ÿứng.ÿđòi.ÿhỏi.ÿthực.ÿtế.
Về.ÿphương.ÿdiện.ÿlí.ÿluận,.ÿhiện.ÿnay.ÿvẫn.ÿchưa.ÿcó.ÿquan.ÿđiểm.ÿthống. ÿnhất.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính;.ÿvị.ÿtrí,.ÿvai.ÿtrò.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿtrong.ÿTTHC ÿCác.ÿnghiên.ÿ.ÿcứu.ÿvẫn.ÿchưa.ÿchỉ.ÿra.ÿđặc.ÿthù.ÿriên g.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđể.ÿphân.ÿbiệt.ÿvới.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự.ÿhay.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿgiá m.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTrên.ÿthực.ÿtế,.ÿcác.ÿnội.ÿdung. ÿcơ.ÿbản.ÿvà.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿ.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvẫn.ÿchưa.ÿđược.ÿluận.ÿgiải.ÿthấu.ÿđáo ÿĐến.ÿnay,.ÿcũng.ÿ chưa.ÿcó.ÿmột.ÿcông.ÿtrình.ÿnào.ÿphân.ÿtích.ÿcụ.ÿthể.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿảnh.ÿhưởng. ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Về.ÿphương.ÿdiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét. ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿdù.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđược.ÿban.ÿh ành,.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿtạo.ÿra.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿ hành.ÿchính.ÿnhưng.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿhiện.ÿnay.ÿvẫn.ÿcòn.ÿnhững.ÿđiểm.ÿchưa.ÿthống.ÿnhất.ÿvà.ÿhợp.ÿl í,.ÿnhiều.ÿquy.ÿđịnh.ÿchưa.ÿminh.ÿbạch,.ÿrõ.ÿràng.ÿgây.ÿnhững.ÿkhó.ÿkhăn,.ÿvướn g.ÿmắc.ÿtrong.ÿviệc.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿcần.ÿphải.ÿtiếp.ÿtục.ÿđượ c.ÿxây.ÿdựng.ÿvà.ÿhoàn.ÿthiện.
Hiện.ÿnay.ÿchưa.ÿcó.ÿhệ.ÿthống.ÿgiải.ÿpháp.ÿphù.ÿhợp,.ÿkhả.ÿthi,.ÿkhoa.ÿh ọc.ÿđể.ÿkhắc.ÿphục.ÿmột.ÿcách.ÿtriệt.ÿđể.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế,.ÿbất.ÿcập.ÿtrong.ÿcả. ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿ.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿđáp.ÿứng.ÿnhu.ÿcầu.ÿgiải.ÿquyết.ÿc ó.ÿhiệu.ÿquả.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿđường.ÿtư.ÿpháp,.ÿbảo.ÿvệ.ÿ.ÿvà.ÿbảo.ÿđảm.ÿcông.ÿbằng.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcho.ÿngười.ÿdân,.ÿđể.ÿng ười.ÿdân.ÿyên.ÿtâm.ÿ ÿ và tin.ÿtưởng.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿthức.ÿnày,.ÿkiểm.ÿsoát.ÿđược.ÿhữu.ÿhiệu.ÿhoạt.ÿ động.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿcác.ÿcam.ÿkết.ÿquố c.ÿtế.ÿtrong.ÿtiến.ÿtrình.ÿhội.ÿnhập.
Các.ÿcâu.ÿhỏi.ÿnghiên.ÿcứu
Để.ÿlàm.ÿrõ.ÿcác.ÿgiả.ÿthuyết.ÿnghiên.ÿcứu.ÿtrên,.ÿluận.ÿán.ÿđặt.ÿra.ÿvà.ÿs ẽ.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿcâu.ÿhỏi.ÿnghiên.ÿcứu.ÿsau.ÿđây:
-.ÿXét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿgì,.ÿcó.ÿnhững.ÿđặc.ÿthù.ÿg ì.ÿso.ÿvới.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự.ÿvà.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿgiám.ÿđốc.ÿ thẩm,.ÿtái.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính?
- Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿvị.ÿtrí.ÿnhư.ÿthế.ÿnào.ÿtron g.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿthể.ÿhiện.ÿvai.ÿtrò.ÿra.ÿsao.ÿtrên.ÿphương.ÿdiện.ÿc hính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿpháp.ÿlí?
- Các.ÿnội.ÿdung.ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿv à.ÿyêu.ÿcầu.ÿcụ.ÿthể.ÿcủa.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿđó.ÿlàm.ÿcơ.ÿsở.ÿcho.ÿviệc.ÿđánh.ÿgi á.ÿvà.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿ.ÿhiện.ÿhành?
- Hoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿsẽ.ÿ bị.ÿchi.ÿphối.ÿvà.ÿtác.ÿđộng.ÿbởi.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿnào?
-.ÿThực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿthi.ÿhành.ÿpháp.ÿlu ật.ÿTTHC.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿhiện.ÿcòn.ÿcó.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế,.ÿvướng.ÿmắc.ÿgì.ÿcầ n.ÿphải.ÿkhắc.ÿphục?.ÿNguyên.ÿnhân.ÿcủa.ÿnhững.ÿbất.ÿcập,.ÿhạn.ÿchế.ÿđó?-.ÿViệc.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿth ẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿxuất.ÿphát.ÿtừ.ÿnhững.ÿnhu.ÿcầu.ÿvà.ÿ quan.ÿđiểm.ÿnào?.ÿCần.ÿcó.ÿnhững.ÿgiải.ÿpháp.ÿcụ.ÿthể.ÿgì.ÿđể.ÿhoàn.ÿthiện.ÿph áp.ÿluật.ÿvà.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam?
Giải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿđường.ÿtư.ÿpháp.ÿlà.ÿvấ n.ÿđề.ÿđang.ÿđược.ÿĐảng,.ÿNhà.ÿnước.ÿvà.ÿxã.ÿhội.ÿđặc.ÿbiệt.ÿquan.ÿtâm,.ÿnhất. ÿlà.ÿtrong.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxây.ÿdựng.ÿNhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿvà.ÿdân.ÿchủ.ÿhoá. ÿmọi.ÿmặt.ÿcủa.ÿđời.ÿsống.ÿxã.ÿhội.ÿhiện.ÿnay ÿQua.ÿviệc.ÿtìm.ÿhiểu.ÿcác.ÿcôn g.ÿtrình.ÿkhoa.ÿhọc.ÿtrong.ÿnước.ÿvà.ÿnước.ÿngoài.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđề.ÿtài. ÿcho.ÿthấy.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿđư ợc.ÿquan.ÿtâm,.ÿđề.ÿ.ÿcập.ÿđến.ÿtrên.ÿcác.ÿphương.ÿdiện.ÿkhác.ÿnhau.ÿnhưng.ÿc hưa.ÿcó.ÿmột.ÿcông.ÿtrình.ÿnào.ÿnghiên.ÿcứu.ÿmột.ÿcách.ÿchuyên.ÿsâu,.ÿtoàn.ÿdi ện.ÿvà.ÿcó.ÿhệ.ÿthống.ÿvề.ÿmặt.ÿlí.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿMặt.ÿkhác,.ÿđến.ÿthời.ÿđiểm.ÿhiện.ÿnay,.ÿ phần.ÿlớn.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿkhoa.ÿhọc.ÿđã.ÿđược.ÿcông.ÿbố.ÿchủ.ÿyếu.ÿphân.ÿtí ch,.ÿbình.ÿluận.ÿvề.ÿlí.ÿ.ÿluận,.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿthi.ÿhàn h.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrước.ÿkhi.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ201 5.ÿđược.ÿban.ÿhành ÿDo.ÿvậy,.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvấn.ÿđề.ÿ “Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm
ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam”.ÿ là.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿkhoa.ÿhọc.ÿcần.ÿthiết.ÿtr ong.ÿgiai.ÿđoạn.ÿhiện.ÿnay ÿTuy.ÿvậy,.ÿdo.ÿphạm.ÿvi.ÿvà.ÿmục.ÿđích.ÿnghiên.ÿc ứu.ÿcủa.ÿmỗi.ÿcông.ÿtrình.ÿkhác.ÿnhau.ÿnên.ÿcác.ÿcông.ÿtrình.ÿnày.ÿkhông.ÿnghi ên.ÿcứu.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. ÿở.ÿViệt.ÿNam.
Là.ÿđề.ÿtài.ÿcó.ÿtính.ÿmới.ÿtrên.ÿcơ.ÿsơ.ÿkế.ÿthừa.ÿcó.ÿchọn.ÿlọc.ÿcác.ÿkết.ÿquả.ÿnghiên.ÿcứu.ÿđã.ÿnêu.ÿnên,.ÿnhững.ÿvấn.ÿđề.ÿđược.ÿtiếp.ÿtục.ÿgiải.ÿquyết.ÿtrong.ÿluận.ÿán.ÿkhông.ÿchỉ.ÿlà.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿlý.ÿluận.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿmà.ÿcòn.ÿbao.ÿgồm.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿvề.ÿthực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿLuận.ÿán.ÿsẽ.ÿkế.ÿthừa.ÿhợp.ÿlí.ÿvà.ÿphát.ÿtriể n.ÿnhững.ÿgiá.ÿtrị.ÿkhoa.ÿhọc.ÿđã.ÿđạt.ÿđược,.ÿtiếp.ÿtục.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvề.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿtrên.ÿcả.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿs ở.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿtiễn,.ÿgiải.ÿquyết.ÿtriệt.ÿđể.ÿcác.ÿcâu.ÿhỏi.ÿnghi ên.ÿcứu.ÿđặt.ÿra ÿNhững.ÿvấn.ÿđề,.ÿnội.ÿdung.ÿcòn.ÿbỏ.ÿngõ.ÿvề.ÿmặt.ÿlý.ÿluận.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿ.ÿsẽ.ÿđược.ÿtác.ÿgiả.ÿtiếp.ÿtục.ÿhoàn.ÿthiện.ÿtrong.ÿluận.ÿán ÿT rên.ÿcơ.ÿsở.ÿđó,.ÿđưa.ÿra.ÿnhững.ÿgiải.ÿpháp,.ÿkiến.ÿnghị.ÿkhoa.ÿhọc,.ÿkhả.ÿthi.ÿ nhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcá.ÿnhân,.ÿ.ÿtổ.ÿchức.ÿgóp.ÿphầ n.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿđảm.ÿ.ÿ bảo.ÿcông.ÿbằng,.ÿdân.ÿchủ.ÿtrong.ÿbối.ÿcảnh.ÿxây.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿqu yền.ÿvà.ÿhội.ÿnhập.ÿquốc.ÿtế.
NHỮNG.ÿVẤN.ÿĐỀ.ÿLÍ.ÿLUẬN.ÿVỀ.ÿXÉT.ÿXỬ.ÿSƠ.ÿTHẨM.ÿVỤ.ÿÁN.ÿH
Khái.ÿniệm.ÿvà.ÿvị.ÿtrí,.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ ÿ hành.ÿchính
Khái.ÿniệm,.ÿđặc.ÿđiểm.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Quản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành. ÿpháp,.ÿđược.ÿtiến.ÿhành.ÿchủ.ÿyếu.ÿbởi.ÿhệ.ÿthống.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà ÿnước ÿTrong.ÿquá.ÿtrình.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿ nước,.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿquản.ÿlí.ÿcó.ÿquyền.ÿban.ÿhành.ÿcác.ÿQĐHC.ÿhoặc.ÿthực.ÿ hiện.ÿHVHC.ÿcó.ÿtính.ÿmệnh.ÿlệnh.ÿđơn.ÿphương.ÿvà.ÿbắt.ÿbuộc.ÿthi.ÿhành.ÿvới ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿnhằm.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿcông.ÿviệc.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền. ÿđể.ÿxác.ÿlập,.ÿduy.ÿtrì,.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿtrật.ÿtự.ÿcông ÿDo.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế,.ÿs ai.ÿsót.ÿcủa.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿvà.ÿtính.ÿchất.ÿ"quyền.ÿlực.ÿ-. ÿphục.ÿtùng".ÿcó.ÿtính.ÿbất.ÿbình.ÿđẳng.ÿtrong.ÿquan.ÿhệ.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính, ÿtrong.ÿnhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿcó.ÿthể.ÿchứa. ÿđựng.ÿkhả.ÿnăng.ÿxâm.ÿphạm.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿđối.ÿ tượng.ÿquản.ÿlí.ÿđồng.ÿthời.ÿlàm.ÿmất.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.ÿvà.ÿchính.ÿtr ị.ÿxã.ÿhội ÿDo.ÿđó.ÿcó.ÿthể.ÿdẫn.ÿđến.ÿ.ÿsự.ÿphản.ÿkháng.ÿcó.ÿý.ÿthức.ÿcủa.ÿcá. ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿgiữa.ÿchủ.ÿthể.ÿqu ản.ÿlí.ÿvà.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí ÿCó.ÿthể.ÿthấy,.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿh iện.ÿtượng.ÿkhách.ÿquan,.ÿphát.ÿsinh.ÿtừ.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế,.ÿbất.ÿcập.ÿtrong.ÿtổ. ÿchức.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿcần.ÿphải.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿthấu.ÿđáo.ÿđ ảm.ÿbảo.ÿsự.ÿcân.ÿbằng.ÿgiữa.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿnhân ÿdân;.ÿgiữa.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿquyền.ÿtự.ÿchủ.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân.ÿtrong ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿđảm.ÿbảo.ÿcông.ÿbằng.ÿxã.ÿhội.
Theo.ÿTừ.ÿđiển.ÿTiếng.ÿViệt,.ÿ“tranh.ÿchấp”.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿ“đấu.ÿtranh.ÿ giằng.ÿco.ÿkhi.ÿcó.ÿý.ÿkiến.ÿbất.ÿđồng,.ÿthường.ÿlà.ÿtrong.ÿvấn.ÿđề.ÿquyền.ÿlợi. ÿgiữa.ÿcác.ÿbên”.ÿ[50,tr.1024] ÿSự.ÿxung.ÿđột.ÿvề.ÿlợi.ÿích.ÿgiữa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan ,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿđư ợc.ÿxác.ÿđịnh.ÿlà.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿ–.ÿ“tranh.ÿchấp.ÿphát.ÿsinh.ÿtrong. ÿcác.ÿlĩnh.ÿlực.ÿkhác.ÿnhau.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước”.ÿ[19,tr.12
4,125] ÿTranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿhiểu.ÿtheo.ÿnghĩa.ÿrộng.ÿcó.ÿnhiều.ÿloại,.ÿba o.ÿgồm.ÿcả.ÿtranh.ÿchấp.ÿgiữa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿvới.ÿnhau,.ÿnhư.ÿtran h.ÿchấp.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxử.ÿphạt.ÿvi.ÿphạm.ÿhành.ÿchính,.ÿtranh.ÿchấp.ÿvề.ÿq uyết.ÿđịnh,.ÿhành.ÿvi.ÿchỉ.ÿđạo.ÿđiều.ÿhành.ÿgiữa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿtro ng.ÿbộ.ÿmáy.ÿnhà.ÿnước.ÿ(quyết.ÿđịnh.ÿphân.ÿcấp,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿủy.ÿquyền.ÿcủa
.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿcấp.ÿtrên.ÿcho.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿcấp.ÿdưới,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿphân.ÿcông.ÿcủa.ÿcấp.ÿtrưởng.ÿcho.ÿcấp.ÿphó) ÿCác.ÿtranh.ÿchấp.ÿnày.ÿđ ược.ÿxem.ÿlà.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿnội.ÿbộ.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđ ó,.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿchủ.ÿyếu.ÿlà.ÿtranh.ÿchấp.ÿgiữa.ÿchủ.ÿthể.ÿquản.ÿlí.ÿ.ÿhành chính.ÿnhà.ÿnước.ÿvới.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿ(giữa.ÿNh à.ÿnước.ÿvới.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức).ÿphát.ÿsinh.ÿkhi.ÿchủ.ÿthể.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿch ính.ÿnhà.ÿnước.ÿsử.ÿdụng.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿ(quyền.ÿhành.ÿpháp).ÿđể.ÿba n.ÿhành.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿmang.ÿtính.ÿmệnh.ÿlệnh.ÿđơn.ÿphương.ÿbắt.ÿbuộ c.ÿthi.ÿhành.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng. ÿquản.ÿlí ÿTrong.ÿđó,.ÿluận.ÿán.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿ nghĩa.ÿlà.ÿsự.ÿxung.ÿđột.ÿvề.ÿmặt.ÿlợi.ÿích.ÿgiữa.ÿmột.ÿbên.ÿlà.ÿNhà.ÿnước.ÿmà. ÿđại.ÿdiện.ÿlà.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđối.ÿvới.ÿđối.ÿtượ ng.ÿbị.ÿquản.ÿlí.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿkhi.ÿgiữa ÿhọ.ÿcó.ÿquan.ÿđiểm.ÿđối.ÿlập.ÿnhau.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp,.ÿtính.ÿhợp.ÿlí.ÿcủa.ÿ việc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿvà.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿh ành.ÿvi.ÿphản.ÿkháng.ÿđược.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿ lợi.ÿích.ÿcủa.ÿmình.
Xuất.ÿphát.ÿtừ.ÿsự.ÿcần.ÿthiết.ÿcủa.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿ.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿ công.ÿdân.ÿvà.ÿnhằm.ÿkiểm.ÿsoát.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước,.ÿcụ.ÿt hể.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿhầu.ÿhết.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới.ÿđều.ÿquy.ÿđịn h.ÿcác.ÿhình.ÿthức.ÿphản.ÿkháng.ÿhợp.ÿlí.ÿđối.ÿvới.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành ÿpháp,.ÿcụ.ÿthể.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿcó.ÿquyền. ÿkhiếu.ÿkiện.ÿ(khiếu.ÿnại,.ÿkhởi.ÿkiện).ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿhình.ÿthức.ÿcủa.ÿviệc.ÿth ực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿ(chủ.ÿyếu.ÿlà.ÿQĐHC,.ÿHVHC).ÿđể.ÿyêu.ÿcầu.ÿcơ.ÿ quan.ÿnhà.ÿnước.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿtòa.ÿán.ÿnói.ÿriêng.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿlợi.ÿích. ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình;.ÿphát.ÿhuy.ÿtính.ÿdân.ÿchủ,.ÿtích.ÿcực.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿt ổ.ÿchức.ÿtrong.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước;.ÿhạn.ÿchế.ÿhành.ÿvi.ÿlạm.ÿqu yền,.ÿsai.ÿtrái.ÿtrong.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnướ c,.ÿkhắc.ÿphục.ÿtình.ÿtrạng.ÿquản.ÿlí.ÿtheo.ÿmệnh.ÿlệnh.ÿvà.ÿáp.ÿđặt.ÿtùy.ÿtiện.ÿ của.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđối.ÿvới.ÿxã.ÿhội,.ÿxây.ÿdựng ÿmột.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿquốc.ÿgia.ÿtrong.ÿsạch,.ÿvững.ÿmạnh ÿ“Việc.ÿquy.ÿđịn h.ÿvà.ÿđảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿyêu.ÿcầu.ÿtất.ÿyếu.ÿđể.ÿđả m.ÿbảo.ÿsự.ÿcân.ÿbằng.ÿgiữa.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿnhân.ÿ dân,.ÿgiữa.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿquyền.ÿtự.ÿchủ.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân.ÿtrong.ÿq uản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước”.ÿ[29,tr.25] ÿNhà.ÿ.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿdân.ÿc hủ.ÿluôn.ÿchú.ÿtrọng.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿvề.ÿchính.ÿtrị,.ÿkinh.ÿtế,.ÿvăn.ÿhóa.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân.ÿtrong.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau.ÿc ủa.ÿquản.ÿlí.ÿnhà.ÿnước,.ÿtăng.ÿcường.ÿmối.ÿquan.ÿhệ.ÿNhà.ÿnước.ÿvà.ÿngười.ÿd ân ÿHơn.ÿnữa,.ÿđấu.ÿtranh.ÿloại.ÿtrừ.ÿcác.ÿbiểu.ÿhiện.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật,.ÿbất.ÿhợ p.ÿlí.ÿcủa.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿkhông.ÿchỉ.ÿlà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿch ung.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước,.ÿxã.ÿhội.ÿmà.ÿcòn.ÿlà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿc hức.ÿcó.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿbị.ÿxâm.ÿhại. Đồng.ÿthời.ÿvới.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿcác.ÿhình.ÿthức.ÿphản.ÿkháng.ÿcủa.ÿcá.ÿ nhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới.ÿcũng.ÿthiết.ÿlập.ÿcác.ÿphương.ÿthức.ÿkhác.ÿnhau.ÿnhằm.ÿgiải.ÿquyết.ÿhiệu.ÿquả.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿhành.ÿchính,.ÿtheo.ÿphương.ÿchâm.ÿdùng.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđể.ÿkiểm.ÿsoát.ÿquyền.ÿ.ÿhành pháp;.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿ chính.ÿnhư.ÿở.ÿPháp,.ÿAnh,.ÿHoa.ÿkì,.ÿv.v ÿ(thiết.ÿlập.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhàn h.ÿchính.ÿvới.ÿtính.ÿchất.ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿchuyên.ÿtrách.ÿthuộc.ÿChính.ÿphủ.ÿcó.ÿth ẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính) ÿĐây.ÿlà.ÿphương.ÿthức.ÿcó.ÿ tính.ÿchất.ÿnửa.ÿhành.ÿpháp,.ÿnửa.ÿtư.ÿpháp;.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿ chấp.ÿbằng.ÿcơ.ÿquan.ÿtrung.ÿgian.ÿhòa.ÿgiải.ÿhành.ÿchính.ÿ(Pháp,.ÿThủy.ÿĐiển,. ÿBồ.ÿĐào.ÿNha,.ÿTây.ÿBan.ÿNha.ÿv.v.).ÿđây.ÿlà.ÿphương.ÿthức.ÿkhông.ÿchỉ.ÿdựa ÿvào.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿmà.ÿchủ.ÿyếu.ÿdựa.ÿvào.ÿquyền.ÿlực.ÿxã.ÿhội,.ÿs ự.ÿcông.ÿbằng,.ÿlẽ.ÿphải.ÿthông.ÿqua.ÿviệc.ÿđào.ÿtạo.ÿđội.ÿngũ.ÿtrọng.ÿtài.ÿviên. ÿcó.ÿđủ.ÿnăng.ÿlực.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿvà.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.
Trên.ÿcơ.ÿsở.ÿviệc.ÿđa.ÿdạng.ÿhóa.ÿcác.ÿphương.ÿthức.ÿđó,.ÿpháp.ÿluật.ÿcũ ng.ÿđảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿđược.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿthức.ÿphù.ÿhợp.ÿđể.ÿgiải.ÿquy ết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿđó.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿ đối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿmột.ÿcách.ÿhữu.ÿhiệu.ÿnhất ÿKhi.ÿcác.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchứ c.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿ đường.ÿtư.ÿpháp.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿbởi.ÿhành.ÿvi.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿđúng ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿsẽ.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿmột.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿCó.ÿth ể.ÿhiểu.ÿkhái.ÿquát.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿvụ.ÿviệc.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿđược.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthụ.ÿlí.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿcá.ÿ nhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđối.ÿvới.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿh ợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿhọ.ÿ[74,tr217].
Trong.ÿhệ.ÿthống.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,.ÿtòa.ÿán.ÿgiữ.ÿvai.ÿtrò.ÿđặc.ÿ biệt.ÿquan.ÿtrọng,.ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿđược.ÿnhân.ÿdanh.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿthự c.ÿhiện.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp,.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿc ủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể,.ÿra.ÿbản.ÿán.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿphán.ÿxét.ÿhành.ÿvi.ÿcủa.ÿcá c.ÿchủ.ÿthể.ÿđó.ÿnhằm.ÿthực.ÿhiện.ÿchức.ÿnăng.ÿbảo.ÿvệ.ÿpháp.ÿluật,.ÿđảm.ÿbảo. ÿcông.ÿlí,.ÿgóp.ÿphần.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrật.ÿtự.ÿxã.ÿhội ÿCác.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿ của.ÿTòa.ÿán.ÿmang.ÿtính.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước,.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿbắt.ÿbuộc.ÿđố i.ÿvới.ÿcác.ÿbên.ÿliên.ÿquan.ÿcũng.ÿnhư.ÿđối.ÿvới.ÿmọi.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿkh ác.ÿtrong.ÿxã.ÿhội ÿHoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿthể.ÿhiệ n.ÿtập.ÿtrung.ÿnhất.ÿcủa.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿ“hoạt.ÿđộng.ÿnhân.ÿd anh.ÿquyền.ÿlực.ÿNhà.ÿnước.ÿnhằm.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá.ÿvà.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿv ề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿvà.ÿtính.ÿđúng.ÿđắn.ÿcủa.ÿhành.ÿvi.ÿpháp.ÿluật.ÿhay.ÿquyết.ÿ định.ÿpháp.ÿluật.ÿkhi.ÿcó.ÿsự.ÿtranh.ÿchấp.ÿvà.ÿmâu.ÿthuẫn.ÿgiữa.ÿcác.ÿbên.ÿcó.ÿ lợi.ÿích.ÿkhác.ÿnhau”[114,tr.264] ÿHoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿmang.ÿtí nh.ÿđặc.ÿthù.ÿriêng.ÿvề.ÿphương.ÿthức.ÿáp.ÿdụng,.ÿđó.ÿlà.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿmột.ÿc ách.ÿcông.ÿkhai,.ÿtất.ÿcả.ÿmọi.ÿngười.ÿđều.ÿđược.ÿtham.ÿdự.ÿphiên.ÿtòa,.ÿtrừ.ÿm ột.ÿsố.ÿtrường.ÿhợp.ÿ.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh ÿKhi.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử,.ÿvới.ÿtư.ÿcách.ÿlà.ÿchủ.ÿthể.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật,.ÿTòa.ÿán.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử.ÿdựa.ÿ trên.ÿcác.ÿnguyên.ÿtắc.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿnội.ÿdung.ÿvà.ÿhình.ÿthức ÿViệc.ÿxét.ÿxử.ÿcông.ÿbằng,.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿkhông.ÿchỉ.ÿlà.ÿđòi.ÿhỏi.ÿcấp.ÿbách.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp luật.ÿmà.ÿcòn.ÿbảo.ÿvệ.ÿtính.ÿcông.ÿbằng.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿtrên.ÿthực.ÿtế,.ÿđồng ÿthời,.ÿtác.ÿđộng.ÿđến.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân,.ÿđem.ÿlại.ÿniềm.ÿti n.ÿcủa.ÿhọ.ÿđối.ÿvới.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿcơ.ÿquan.ÿbảo.ÿvệ.ÿpháp.ÿluật.
Nội.ÿdung.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿlà.ÿxem.ÿxét,.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿc hấp.ÿtrong.ÿđời.ÿsống.ÿxã.ÿhội ÿNhững.ÿtranh.ÿchấp.ÿnày.ÿrất.ÿphong.ÿphú.ÿvà. ÿđa.ÿdạng.ÿphát.ÿsinh.ÿtrên.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau.ÿnhư.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿs ự,.ÿkinh.ÿtế,.ÿlao.ÿđộng.ÿvà.ÿhành.ÿchính ÿĐó.ÿcó.ÿthể.ÿlà.ÿtranh.ÿchấp.ÿphát.ÿ sinh.ÿgiữa.ÿcác.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿvới.ÿnhau.ÿtrong.ÿxã.ÿhội.ÿhoặc.ÿcó.ÿthể.ÿl à.ÿtranh.ÿchấp.ÿgiữa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿvới.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿtro ng.ÿquá.ÿtrình.ÿthực.ÿ.ÿthi.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước,.ÿđòi.ÿhỏi.ÿtòa.ÿán.ÿphải.ÿgiải ÿquyết.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿ.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể ÿTro ng.ÿđó,.ÿviệc.ÿtòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿgọi.ÿlà ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Khác.ÿvới.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ. ÿtục.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành. ÿchính.ÿcó.ÿtính.ÿchất.ÿthuần.ÿtuý.ÿhành.ÿpháp,.ÿtheo.ÿphương.ÿchâm:.ÿdùng.ÿqu yền.ÿhành.ÿpháp.ÿđể.ÿkiểm.ÿsoát.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿkhông.ÿbảo.ÿđảm.ÿđược.ÿ sự.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿngười.ÿkhiếu.ÿnại.ÿvà.ÿngười.ÿbị.ÿkhiếu. ÿnại.ÿcũng.ÿnhư.ÿtính.ÿ"chuyên.ÿtrách".ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết,.ÿviệc.ÿqu y.ÿđịnh.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿđườn g.ÿtư.ÿpháp.ÿdo.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿtố.ÿtụng ÿsẽ.ÿtạo.ÿra.ÿmột.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿhữu.ÿh iệu.ÿtương.ÿđối.ÿđộc.ÿlập,.ÿdựa.ÿtrên.ÿnguyên.ÿtắc.ÿ“dùng.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿđể.ÿ kiểm.ÿsoát.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp”,.ÿsong.ÿsong.ÿvới.ÿcác.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquy ết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿkhác,.ÿkhắc.ÿphục.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế.ÿcủa.ÿcơ.ÿchế ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿthủ.ÿtục.ÿhành.ÿchính.ÿđồng.ÿthời ÿđáp.ÿứng.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhách.ÿquan.ÿcủa.ÿxã.ÿhội.ÿvề.ÿsự.ÿbình.ÿđẳng,.ÿdân.ÿchủ ÿgiữa.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿcông.ÿdân,.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhữu.ÿhiệu.ÿhơn.ÿđối.ÿvới.ÿhoạt.ÿ động.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.
Tòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿtheo.ÿnguyên.ÿtắc.ÿđảm.ÿbảo.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvà.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿtrong.ÿđó.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿ xử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿquy.ÿđịn h.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật ÿSơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿquan.ÿtrọng.ÿvà.ÿluôn.ÿphải.ÿtiế n.ÿhành.ÿtrong.ÿquy.ÿtrình.ÿtố.ÿtụng.ÿkhi.ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđưa.ÿvụ.ÿán.ÿra.ÿxét.ÿxử.ÿnhằm.ÿlàm.ÿrõ.ÿnội.ÿdung,.ÿbản.ÿchất.ÿcủa.ÿvụ.ÿán,.ÿlà.ÿnền.ÿtảng.ÿcho.ÿto àn.ÿbộ.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử..ÿTrong.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhoa.ÿhọc.ÿpháp.ÿlý,.ÿquan.ÿniệm.ÿvề.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcũng.ÿcó.ÿ nhiều.ÿcách.ÿhiểu.ÿkhác.ÿnhau:.ÿQuan.ÿđiểm.ÿthứ.ÿnhất:.ÿSơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿhiểu.ÿ là.ÿxét.ÿxử.ÿmột.ÿvụ.ÿán.ÿvới.ÿtư.ÿcách.ÿlà.ÿTòa.ÿán.ÿở.ÿcấp.ÿxử.ÿthấp.ÿnhất.ÿ[50,
Tr.836] ÿQuan.ÿđiểm.ÿthứ.ÿhai:.ÿSơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿlần.ÿđầu.ÿtiên.ÿđưa.ÿ một.ÿvụ.ÿán.ÿ.ÿra.ÿxét.ÿxử.ÿtại.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ[118,tr.434] ÿQuan.ÿn iệm.ÿnày.ÿcó.ÿphần.ÿkhông.ÿđầy.ÿđủ,.ÿvì.ÿsơ.ÿthẩm.ÿkhông.ÿhẳn.ÿlà.ÿ“lần.ÿđầu.ÿ tiên”.ÿđưa.ÿmột.ÿvụ.ÿán.ÿra.ÿxét.ÿxử,.ÿmà.ÿtrong.ÿ ÿ nhiều trường.ÿhợp.ÿvụ.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿbị.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlại.ÿkhi.ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh.ÿ của.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền ÿMột.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthể.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿnhiều.ÿlần.ÿdo.ÿbị.ÿTAND.ÿcấp.ÿtrên.ÿhủy.ÿđể.ÿxét.ÿxử.ÿlại ÿCác.ÿkhái. ÿniệm.ÿtrên.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿgóc.ÿđộ.ÿtiếp.ÿcận.ÿvấn.ÿđề,.ÿphạm.ÿvi.ÿkhái.ÿniệ m.ÿcũng.ÿrộng.ÿhẹp.ÿkhác.ÿnhau ÿTuy.ÿnhiên,.ÿtrong.ÿcác.ÿquan.ÿđiểm.ÿtrên.ÿvẫ n.ÿthống.ÿnhất.ÿvới.ÿnhau.ÿở.ÿmột.ÿsố.ÿđiểm.ÿcoi.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿ một.ÿvụ.ÿán.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện. Về.ÿkhái.ÿniệm.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿcó.ÿnhiều. ÿquan.ÿniệm.ÿở.ÿcác.ÿgóc.ÿđộ.ÿkhác.ÿnhau.ÿnhư.ÿđã.ÿphân.ÿtích.ÿở.ÿmục.ÿ2.1.ÿ Chương.ÿ1.ÿ(có.ÿthể.ÿquan.ÿniệm.ÿxét.ÿxử.ÿ.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà. ÿmột.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtrong.ÿTTHC,.ÿlà.ÿmột.ÿchế.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC,.ÿl à.ÿmột.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿhay.ÿmột.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử) ÿVới.ÿtư.ÿcách.ÿlà.ÿmột.ÿ giai.ÿđoạn.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿtiến.ÿhành.ÿTTHC,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿgiai.ÿđoạn.ÿđộc.ÿlập.ÿthể.ÿhiện.ÿtập.ÿtrung.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿcá c.ÿđặc.ÿtrưng.ÿcủa.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính ÿDưới.ÿgóc.ÿđộ.ÿlà.ÿmột.ÿchế.ÿđịnh.ÿ pháp.ÿluật,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbao.ÿgồm.ÿtổng.ÿthể.ÿcác.ÿ quy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿđiều.ÿchỉnh.ÿcác.ÿquan.ÿhệ.ÿphát.ÿsinh.ÿtrong.ÿquá.ÿtrìn h.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿsơ.ÿthẩm ÿDưới.ÿgóc. ÿđộ.ÿlà.ÿmột.ÿcấp.ÿxét.ÿxử,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿcấp.ÿx ét.ÿxử.ÿthứ.ÿnhất.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá.ÿcác.ÿchứng.ÿcứ,.ÿtài.ÿliệu.ÿcó.ÿliên.ÿqu an.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC.ÿvà.ÿHVHC ÿNếu.ÿ xem.ÿxét.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử ÿthì.ÿđây.ÿđược.ÿxem.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ thực.ÿhiện.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿdo.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿquy.ÿđịnh.ÿk hi.ÿcó.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhoặc.ÿkhi.ÿcó.ÿ.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿth ẩm.ÿquyền.ÿđể.ÿra.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿ QĐHC,.ÿHVHC.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcho.ÿcá.ÿnhân.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿnâ ng.ÿcao.ÿhiệu.ÿlực.ÿhành.ÿpháp.
Tuy.ÿnhiên,.ÿkhông.ÿthể.ÿtách.ÿbạch.ÿrạch.ÿròi.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿtừng.ÿquan.ÿniệm.ÿđộc.ÿlập.ÿnhư.ÿtrên.ÿ mà.ÿphải.ÿxem.ÿxét.ÿđồng.ÿthời.ÿở.ÿcác.ÿgóc.ÿđộ.ÿlà.ÿmột.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtrong.ÿTTHC,.ÿlà.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿthứ.ÿnhất.ÿvà.ÿchú.ÿtrọng.ÿnghiên.ÿcứu.ÿvới.ÿtư.ÿcách.ÿ là.ÿmột.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿdo.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿquy.ÿđịnh.ÿđể.ÿthấy.ÿrõ.ÿtính.ÿtoàn.ÿdiện.ÿvề.ÿthực.ÿtrạng.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử ÿNghiên.ÿcứu.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh.ÿcó.ÿtrọng.ÿtâm.ÿlàm.ÿrõ.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩ m,.ÿbên.ÿcạnh.ÿđó.ÿcòn.ÿbao.ÿhàm.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿkhác.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿnhư.ÿph áp.ÿluật.ÿvề.ÿmô.ÿhình.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử,.ÿđội.ÿngũ.ÿnhân.ÿsự
.ÿcũng.ÿnhư.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtác.ÿđộng.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộn g.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Vậy.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿxem.ÿxét.ÿbắt.ÿđầu.ÿtừ.ÿthời.ÿđiểm.ÿnào?.ÿHiện.ÿnay.ÿcũng.ÿcó.ÿnhiều.ÿquan.ÿđiểm.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿvấn.ÿđề.ÿnày ÿQuan.ÿ.ÿđiểm thứ.ÿnhất.ÿcho.ÿrằng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbắt.ÿđầu.ÿtừ.ÿkhi. ÿmở.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcho.ÿđến.ÿkhi.ÿkết.ÿthúc.ÿphiên.ÿtòa.ÿ[73,tr.312] ÿQ uan.ÿđiểm.ÿkhác.ÿcho.ÿrằng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbắt.ÿđầu.ÿ từ.ÿkhi.ÿthụ.ÿlý.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿ.ÿkiện.ÿcủa.ÿcá.ÿnh ân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcho.ÿđến.ÿkhi.ÿTòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿxong.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿsau.ÿphi ên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ[25,tr.164] ÿNhư.ÿvậy,.ÿcác.ÿquan.ÿniệ m.ÿtrên.ÿđã.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcác.ÿgóc ÿđộ.ÿvà.ÿtheo.ÿnghĩa.ÿrộng,.ÿhẹp.ÿkhác.ÿnhau ÿTheo.ÿnghĩa.ÿhẹp,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿ thẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿtrình.ÿtự.ÿxét.ÿxử. ÿtại.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbắt.ÿđầu.ÿkhi.ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh. ÿđưa.ÿvụ.ÿán.ÿra.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿkết.ÿthúc.ÿkhi.ÿtòa.ÿán.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿTheo.ÿnghĩa.ÿrộng,.ÿđó.ÿlà.ÿ hoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiệ n.ÿbắt.ÿđầu.ÿtừ.ÿkhi.ÿthụ.ÿlý.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ của.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcho.ÿđến.ÿkhi.ÿTòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿxong.ÿcác.ÿthủ.ÿt ục.ÿsau.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿPhù.ÿhợp.ÿvới.ÿmục.ÿđích, ÿđối.ÿtượng.ÿvà.ÿphạm.ÿvi.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿluận.ÿán.ÿđi.ÿvào.ÿnghiên.ÿcứu.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿnghĩa.ÿrộng.ÿ.ÿnêu.ÿtrên ÿNội.ÿhàm.ÿ của.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbao.ÿgồm.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿchính.ÿn hư.ÿđối.ÿtượng.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà. ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿ.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿchủ.ÿthể.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐây.ÿcũng.ÿchính.ÿlà.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿchính.ÿđược. ÿbàn.ÿluận.ÿxuyên.ÿsuốt.ÿluận.ÿán.ÿnhằm.ÿlàm.ÿsáng.ÿtỏ.ÿ.ÿnhững.ÿvấn.ÿđề.ÿlí.ÿl uận.ÿvà.ÿthực.ÿtrạng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿc ũng.ÿnhư.ÿlàm.ÿcăn.ÿcứ.ÿđề.ÿra.ÿcác.ÿkiến.ÿnghị,.ÿgiải.ÿpháp.ÿmột.ÿcách.ÿtoàn.ÿ diện,.ÿcó.ÿhệ.ÿthống.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.
Từ.ÿviệc.ÿphân.ÿtích.ÿcác.ÿquan.ÿđiểm.ÿnêu.ÿtrên.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿluận.ÿán.ÿsẽ.ÿđi.ÿvào.ÿtiếp.ÿcận.ÿkhái.ÿniệm.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿnghĩa.ÿ là.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿở.ÿcấp.ÿthứ ÿnhất.ÿdo.ÿtòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿk hởi.ÿkiện.ÿhoặc.ÿkhi.ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿtrì nh.ÿtự.ÿdo.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿquy.ÿđịnh.ÿđể.ÿra.ÿbản.ÿán,.ÿqu yết.ÿđịnh.ÿsơ.ÿthẩm.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá ÿnhân,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức,.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿlực.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchính.ÿnh à.ÿnước
2.1.1.2 Đặc.ÿđiểm.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtố.ÿtụng.ÿhà nh.ÿchính.ÿđộc.ÿlập,.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿquyết.ÿđịnh.ÿh iệu.ÿquả.ÿcủa.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿ.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđánh.ÿgiá.ÿtr ực.ÿtiếp.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcác.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính ÿBởi.ÿvậy,.ÿbên.ÿcạnh.ÿnhững.ÿđặc.ÿđiểm.ÿchung.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụ ng,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmang.ÿnhững.ÿné t.ÿđặc.ÿtrưng.ÿkhác biệt.ÿso.ÿvới.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿ(hình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự,.ÿkin h.ÿtế,.ÿlao.ÿđộng).ÿvà.ÿcó.ÿnhững.ÿđặc.ÿthù.ÿso.ÿvới.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh.ÿtheo.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿgiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿthẩm.
Vị.ÿtrí,.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
2.1.2.1 Vị.ÿtrí.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿtố.ÿtụng. ÿhành.ÿchính
Tòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđảm.ÿbảo.ÿtheo.ÿ nguyên.ÿtắc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvà.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿtrong.ÿđó.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿ.ÿdo.ÿToà.ÿán.ÿđược.ÿgiao.ÿthẩm.ÿ quyền.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật ÿVị.ÿtrí.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿ thẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿtính.ÿbắt.ÿđầu.ÿtừ.ÿkhi.ÿthụ.ÿlý.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcho.ÿđến.ÿkhi.ÿT òa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿxong.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿsau.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính ÿGiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿvị.ÿtrí.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong.ÿtoàn.ÿbộ.ÿquá.ÿtrình.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính ÿCó.ÿthể.ÿnói.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtrọng.ÿtâm.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchín h ÿCác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿnhư.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿxem.ÿxét.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿth ụ.ÿlý.ÿvụ.ÿán,.ÿđiều.ÿtra,.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ….ÿđều.ÿnhằm.ÿđưa. ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.
Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿđộc.ÿlập,.ÿphản.ÿánh.ÿtập.ÿtrung.ÿđầy.ÿđủ.ÿtính.ÿđặc.ÿthù.ÿcủa.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính,.ÿmọi.ÿ.ÿt ài.ÿliệu.ÿchứng.ÿcứ.ÿ.ÿthu.ÿthập.ÿđược.ÿsẽ.ÿ.ÿđược.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá.ÿmột.ÿ cách.ÿkhách.ÿquan,.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿtrực.ÿtiếp,.ÿcông.ÿkhai.ÿtại.ÿphiên.ÿtoà;.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿvà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđược.ÿtranh.ÿluận.ÿcông.ÿkhai.ÿtrước.ÿhội.ÿđồ ng.ÿxét.ÿxử;.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủa.ÿngười.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿ người.ÿtham.ÿgia.ÿtố tụng.ÿcũng.ÿnhư.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿgiữa.ÿcác.ÿđương.ÿsự.ÿđược.ÿthực.ÿhiện ÿmột.ÿcách.ÿcông.ÿkhai,.ÿđầy.ÿđủ.ÿnhất.ÿtrong.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ. ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtừ.ÿđó.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđánh.ÿgiá.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp. ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện,.ÿlàm.ÿsáng.ÿtỏ.ÿbản.ÿchất.ÿ.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿc á.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿgóp.ÿphần.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhàn h.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.
Xét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿthứ.ÿnhất,.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở,.ÿti ền.ÿđề.ÿcho.ÿcác.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử.ÿtiếp.ÿtheo ÿHoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿ chính.ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿnhư.ÿmột.ÿquy.ÿtrình.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿcác.ÿgiai.ÿđoạn. ÿnhằm.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿmà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtrước.ÿlà.ÿtiền.ÿ đề.ÿcủa.ÿgiai.ÿđoạn.ÿkế.ÿsau.ÿvà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿsau.ÿlà.ÿhệ.ÿquả.ÿcủa.ÿgiai.ÿđoạn.ÿ trước.ÿnó ÿTheo.ÿđó,.ÿquy.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿt hủ.ÿtục.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthể.ÿbao.ÿgồm.ÿcác.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿthủ.ÿtục.ÿgiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿthẩm,.ÿthi.ÿh ành.ÿbản.ÿán.ÿvà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán ÿTrong.ÿđó,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿlà.ÿthủ.ÿtục.ÿbắt.ÿbuộc.ÿvà.ÿluôn.ÿphải.ÿthực.ÿhiện.ÿkhi.ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh. ÿđưa.ÿvụ.ÿán.ÿra.ÿxét.ÿxử ÿCác.ÿgiai.ÿđoạn.ÿsau.ÿcó.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿhay.ÿkh ông.ÿphụ.ÿthuộc.ÿnhiều.ÿ.ÿvào.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ. ÿán.ÿhành.ÿchính ÿHay.ÿnói.ÿcách.ÿkhác,.ÿnếu.ÿkhông.ÿcó.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử. ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ.ÿkhông.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿgiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử ÿphúc.ÿthẩm,.ÿthủ.ÿtục.ÿgiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿthẩm ÿBởi,.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿphúc ÿthẩm.ÿchỉ.ÿđặt.ÿra.ÿkhi.ÿcó.ÿkháng.ÿcáo,.ÿkháng.ÿnghị.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿvà.ÿvi ện.ÿkiểm.ÿsát.ÿđối.ÿvới.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsơ.ÿthẩm.ÿchưa.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿp háp.ÿluật ÿGiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿthẩm.ÿlà.ÿnhững.ÿthủ.ÿtục.ÿđặc.ÿbiệt.ÿcó.ÿtính ÿchất.ÿkiểm.ÿtra,.ÿxem.ÿxét.ÿlại.ÿbản.ÿán.ÿvà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđã.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿc ủa.ÿpháp.ÿluật ÿGiám.ÿđốc.ÿthẩm.ÿlà.ÿxét.ÿlại.ÿbản.ÿán.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđã.ÿ có.ÿhiệu.ÿlực.ÿpháp.ÿluật.ÿnhưng.ÿbị.ÿkháng.ÿnghị.ÿvì.ÿphát.ÿhiện.ÿcó.ÿnhững.ÿv i.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿnghiêm.ÿtrọng.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿở.ÿcác.ÿ giai.ÿđoạn.ÿtố.ÿtụng ÿThủ.ÿtục.ÿtái.ÿthẩm.ÿđược.ÿáp.ÿdụng.ÿđể.ÿxem.ÿxét.ÿlại.ÿb ản.ÿán.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđã.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿpháp.ÿluật.ÿnhưng.ÿbị.ÿkháng.ÿng hị.ÿvì.ÿcó.ÿnhững.ÿtình.ÿtiết.ÿmới.ÿđược.ÿphát.ÿhiện.ÿcó.ÿthể.ÿlàm.ÿthay.ÿđổi.ÿcơ ÿbản.ÿnội.ÿdung.ÿcủa.ÿbản.ÿán.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿmà.ÿtòa.ÿán.ÿđã.ÿkhông.ÿbiế t.ÿđược.ÿkhi.ÿra.ÿbản.ÿán.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđó ÿGiai.ÿđoạn.ÿthi.ÿhành.ÿán.ÿcũ ng.ÿchỉ.ÿcó.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿđược.ÿkhi.ÿcó.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính. ÿsơ.ÿthẩm.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿpháp.ÿluật.
2.1.2.2 Vai.ÿtrò.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
*.ÿVề.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội
Thứ.ÿnhất,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿgóp.ÿphần.ÿđáp.ÿứng. ÿnhững.ÿyêu.ÿcầu.ÿcủa.ÿNhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa.ÿcủa.ÿdâ n,.ÿdo.ÿdân,.ÿvì.ÿdân.
Khi.ÿnói.ÿđến.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿlà.ÿphải.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿhai.ÿmặt.ÿ cơ.ÿbản.ÿlà.ÿbảo.ÿđảm.ÿdân.ÿchủ.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿmà.ÿtro ng.ÿđó.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿđược.ÿđề.ÿcao ÿĐể.ÿđáp.ÿứng.ÿđòi.ÿhỏi.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿthì.ÿphải.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvấn.ÿ ÿ đề quan.ÿtrọng:.ÿphải.ÿtạo.ÿđược.ÿý.ÿthức.ÿcoi.ÿtrọng.ÿpháp.ÿluật;.ÿxác.ÿđịnh.ÿđúng. ÿđắn.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿqua.ÿlại.ÿgiữa.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿcông.ÿdân;.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿq uyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân;.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿhợp.ÿhiến.ÿc ủa.ÿcác.ÿthể.ÿchế,.ÿtổ.ÿchức,.ÿchính.ÿsách.ÿvà.ÿvấn.ÿđề.ÿtổ.ÿchức.ÿbộ.ÿmáy.ÿquy ền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿ[106,tr.213] ÿTheo.ÿA.I.Kôvalencô,.ÿNhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquy ền.ÿphải.ÿcó.ÿsự.ÿchấp.ÿhành.ÿvà.ÿtuân.ÿthủ.ÿthường.ÿxuyên.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿtấ t.ÿcả.ÿcác.ÿcông.ÿdân,.ÿnhững.ÿngười.ÿcó.ÿchức.ÿvụ,.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿvà.ÿtổ.ÿch ức;.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿtương.ÿhỗ.ÿcủa.ÿcông.ÿdân.ÿvà.ÿnhà.ÿnước.ÿtrong. ÿphạm.ÿvi.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành;.ÿđảm.ÿbảo.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿtự.ÿdo.ÿcủ a.ÿcông.ÿdân.ÿ[13,tr.33].
Trong.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền,.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿ công.ÿdân.ÿlà.ÿ.ÿcông.ÿviệc.ÿđược.ÿđặt.ÿlên.ÿhàng.ÿđầu ÿMục.ÿđích.ÿcủa.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿthông.ÿqua.ÿviệc.ÿxem.ÿxét.ÿtính.ÿhợp.ÿp háp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC,.ÿcó.ÿthể.ÿphát.ÿhiện.ÿnhững.ÿsai.ÿphạm.ÿtrong.ÿquá. ÿtrình.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿhủy.ÿbỏ.ÿQĐHC.ÿsai.ÿtrái.ÿhoặc.ÿbuộc.ÿc ơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿchấm.ÿdứt.ÿHVHC.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật,.ÿkh ôi.ÿphục.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿlà.ÿmột.ÿp hương.ÿtiện.ÿhữu.ÿhiệu.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿtự.ÿdo,.ÿdân.ÿchủ. ÿcủa.ÿcông.ÿdân ÿXét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcàng.ÿtiến.ÿhành.ÿn hanh.ÿchóng,.ÿchính.ÿxác.ÿbao.ÿnhiêu.ÿthì.ÿcàng.ÿbảo.ÿvệ.ÿkịp.ÿthời.ÿvà.ÿhữu.ÿh iệu.ÿcác.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿbấy.ÿnhiêu,.ÿgóp.ÿphần.ÿđá p.ÿứng.ÿcác.ÿyêu.ÿcầu.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa,.ÿcủa. ÿdân,.ÿdo.ÿdân.ÿvà.ÿvì.ÿdân,.ÿcủng.ÿcố.ÿniềm.ÿtin.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿđối.ÿvới.ÿc ơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿcơ.ÿquan.ÿtư.ÿpháp.ÿnói.ÿriêng ÿLàm.ÿđượ c.ÿđiều.ÿnày.ÿsẽ.ÿgóp.ÿphần.ÿlớn.ÿvào.ÿcông.ÿcuộc.ÿxây.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿphá p.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa.ÿViệt.ÿNam.
Thứ.ÿhai,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿquan.ÿtrọ ng.ÿđối.ÿvới.ÿkiểm.ÿsoát.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿgóp.ÿphần.ÿduy.ÿ trì,.ÿbảo.ÿvệ.ÿvà.ÿthúc.ÿđẩy.ÿphát.ÿtriển.ÿtrật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnư ớc,.ÿổn.ÿđịnh.ÿchính.ÿtrị-.ÿxã.ÿhội.
Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿxây.ÿdựng.ÿtrên.ÿnguyên.ÿt ắc.ÿ“dùng.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿđể.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp”,.ÿthông.ÿq ua.ÿđó.ÿgóp.ÿphần.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnh à.ÿnước,.ÿnâng.ÿcao.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức ÿCụ.ÿthể,.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿtiến.ÿhành.ÿtốt,.ÿkhoa.ÿhọc,.ÿkhách.ÿq uan.ÿsẽ.ÿtạo.ÿra.ÿmột.ÿcơ.ÿchế.ÿtư.ÿpháp.ÿđộc.ÿlập.ÿgiám.ÿsát.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp.ÿtừ.ÿđó.ÿgóp.ÿphần.ÿđề.ÿcao.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿquốc.ÿgia.ÿvà.ÿhệ.ÿthống.ÿtư.ÿpháp.ÿtrong.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền ÿCơ.ÿquan.ÿhành
.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿkhác,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿcó.ÿ thẩm.ÿquyền.ÿsẽ.ÿthận.ÿtrọng.ÿhơn.ÿkhi.ÿban.ÿhành.ÿcác.ÿQĐHC.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿHVHC.ÿngăn.ÿngừa.ÿhành.ÿvi.ÿvi.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿtừ.ÿphía.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,.ÿcán.ÿbộ.ÿcông.ÿchức;.ÿkhắc.ÿphục.ÿtình.ÿtrạng.ÿquản.ÿlý.ÿtheo.ÿmệ nh.ÿlệnh.ÿđơn.ÿthuần.ÿvà.ÿáp.ÿđặt.ÿtuỳ.ÿtiện.ÿcủa.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđối.ÿvới.ÿxã.ÿhội,.ÿhạn.ÿchế;.ÿnêu.ÿcao.ÿtinh.ÿthần.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa cơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền,.ÿđẩy.ÿmạnh.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchí nh.ÿnhà.ÿnước ÿTrong.ÿtrường.ÿhợp.ÿngược.ÿlại,.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿcũng.ÿcó.ÿcơ ÿhội.ÿchứng.ÿminh.ÿvà.ÿbảo.ÿvệ.ÿđược.ÿtính.ÿđúng.ÿđắn,.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐ HC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện,.ÿđảm.ÿbảo.ÿtrật.ÿtự.ÿkỉ.ÿcương.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản. ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿCó.ÿthể.ÿnói,.ÿ“xét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿ một.ÿtrong.ÿnhững.ÿhoạt.ÿđộng,.ÿthông.ÿqua.ÿđó,.ÿNhà.ÿnước,.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿcông. ÿdân.ÿđánh.ÿgiá.ÿhiệu.ÿquả.ÿquản.ÿlí.ÿcủa.ÿNhà.ÿnước.ÿcũng.ÿnhư.ÿnăng.ÿlực.ÿđi ều.ÿhành.ÿcủa.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿnhà.ÿnước”.ÿ[73,tr.103].
Thứ.ÿba,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿquan.ÿtrọn g.ÿtrong.ÿviệc.ÿbảo.ÿđảm.ÿsự.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿcá.ÿnhân.ÿtổ.ÿchức.ÿvới.ÿcơ.ÿq uan.ÿcông.ÿquyền.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿTTHC,.ÿgóp.ÿphần.ÿđảm.ÿbảo.ÿcông.ÿbằn g.ÿxã.ÿhội.
Trong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿvị.ÿtrí,.ÿquyền.ÿnghĩa.ÿvụ. ÿcủa.ÿcác.ÿbên.ÿđương.ÿsự.ÿlà.ÿhoàn.ÿtoàn.ÿbình.ÿđẳng.ÿvới.ÿnhau ÿĐối.ÿvới.ÿc á.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿlà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhọ.ÿkhông.ÿcòn.ÿvị.ÿtrí.ÿbị.ÿquản.ÿlí,. ÿphải.ÿphục.ÿtùng.ÿcác.ÿmệnh.ÿlệnh.ÿđơn.ÿphương.ÿmà.ÿthể.ÿhiện.ÿrõ.ÿnhất.ÿquy ền.ÿtự.ÿquyết.ÿtrong.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿkh i.ÿcó.ÿtranh.ÿchấp.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước ÿGiai.ÿđoạn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿt hể.ÿhiện.ÿrõ.ÿnét.ÿnhất.ÿquyền.ÿtự.ÿquyết.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿ.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhi.ÿ.ÿcó.ÿtranh.ÿchấp.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿn ước ÿThông.ÿqua.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿb ị.ÿquản.ÿlí.ÿđược.ÿphát.ÿbiểu,.ÿtrình.ÿbày.ÿquan.ÿđiểm,.ÿtranh.ÿluận,.ÿđối.ÿđáp.ÿ một.ÿcách.ÿbình.ÿđẳng,.ÿcông.ÿkhai.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền;.ÿquyền.ÿvà.ÿn ghĩa.ÿvụ.ÿtố.ÿtụng.ÿcác.ÿbên.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿthực.ÿhiện.ÿcông.ÿkhai.ÿvà.ÿđầy. ÿđủ.ÿnhất ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsẽ.ÿlàm.ÿrõ.ÿbản.ÿchất.ÿvụ.ÿán.ÿthông.ÿqua.ÿviệ c.ÿlắng.ÿnghe.ÿcác.ÿbên.ÿđương.ÿsự.ÿphát.ÿbiểu,.ÿtranh.ÿluận;.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿ giá.ÿcác.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿmột.ÿcách.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿtừ.ÿđó. ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC. ÿbị.ÿkiện.ÿkhôi.ÿphục.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức, ÿbảo.ÿđảm.ÿdân.ÿchủ.ÿvà.ÿcông.ÿbằng.ÿxã.ÿhội ÿCó.ÿthể.ÿthấy.ÿchỉ.ÿtại.ÿTòa.ÿá n,.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ(đối.ÿtượng.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước).ÿmới.ÿthể ÿhiện.ÿđược.ÿquyền.ÿbình.ÿđẳng.ÿđối.ÿvới.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿ(chủ.ÿthể.ÿquản.ÿlý. ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước).ÿtrong.ÿviệc.ÿtranh.ÿluận.ÿđể.ÿđi.ÿđến.ÿchân.ÿlí.ÿkhách ÿquan ÿ“Tòa.ÿ.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ.ÿthể.ÿhiện.ÿmột.ÿtrong.ÿnhững.ÿđặc.ÿtrưng.ÿlớn,
ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền,.ÿchứng.ÿtỏ.ÿsự.ÿhiện.ÿdiện.ÿquan.ÿhệ.ÿb ình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿcông.ÿdân.ÿnhờ.ÿmột.ÿcông.ÿcụ.ÿbảo.ÿđảm.ÿcao.ÿnhất.ÿquyền.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân ”.ÿ[112,tr.10] ÿXét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính.ÿvì.ÿvậy.ÿgóp.ÿphần.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvào.ÿcông.ÿcuộc.ÿmở.ÿrộng.ÿdân.ÿchủ,.ÿxâ y.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿhiện.ÿnay.ÿở.ÿnước.ÿta.
Thứ.ÿtư,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿtiến.ÿhành.ÿđúng. ÿđắn.ÿsẽ.ÿtiết.ÿkiệm.ÿchi.ÿphí,.ÿthời.ÿgian,.ÿcông.ÿsức.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿxã.ÿhội,.ÿđồng.ÿthời.ÿđảm.ÿbảo.ÿsự.ÿthông.ÿsuốt.ÿcủa.ÿnền.ÿhành.ÿchính ÿNgược.ÿlại,.ÿnếu.ÿnhư.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính không.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt,.ÿkhông.ÿđảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa. ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿthì.ÿsẽ.ÿdẫn.ÿđến.ÿviệc.ÿkháng.ÿcáo,.ÿkháng.ÿnghị.ÿđến.ÿc ác.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿtiếp.ÿtheo.ÿhoặc.ÿnếu.ÿ.ÿchất.ÿlượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿthấp,. ÿnhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿphải.ÿhủy.ÿán.ÿgiao.ÿxét.ÿxử.ÿlại.ÿdẫn.ÿđến.ÿkéo.ÿdài.ÿquá ÿtrình.ÿtố.ÿtụng,.ÿgây.ÿtốn.ÿkém.ÿchi.ÿphí,.ÿthời.ÿgian.ÿcủa.ÿNhà.ÿnước.ÿvà.ÿcác ÿbên.ÿđương.ÿsự.ÿđồng.ÿthời.ÿgây.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿniềm.ÿtin.ÿcủa.ÿngười.ÿdâ n.ÿvới.ÿNhà.ÿnước.ÿ.ÿvà.ÿpháp.ÿluật,.ÿgây.ÿbất.ÿổn.ÿtrong.ÿxã.ÿhội.ÿnhư.ÿPGS.T S.ÿPhạm.ÿDuy.ÿNghĩa.ÿđã.ÿnhận.ÿđịnh:.ÿ“Nếu.ÿtòa.ÿán.ÿtiếp.ÿtục.ÿthiếu.ÿtin.ÿcậy
ÿthì.ÿngười.ÿdân.ÿsẽ.ÿtìm.ÿđến.ÿcác.ÿphương.ÿpháp.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿng oài.ÿtòa,.ÿcông.ÿlý.ÿkhông.ÿđược.ÿxác.ÿlập.ÿthì.ÿnguy.ÿcơ.ÿbất.ÿổn.ÿtăng.ÿnhanh ÿNgoài.ÿra,.ÿtư.ÿpháp.ÿnon.ÿyếu.ÿthì.ÿhành.ÿpháp.ÿlạm.ÿquyền,.ÿcông.ÿchức.ÿcó.ÿ nhiều.ÿcơ.ÿhội.ÿlạm.ÿdụng.ÿquyền.ÿlực.ÿcông.ÿmà.ÿkhông.ÿbị.ÿtruy.ÿhỏi.ÿvề.ÿtrách ÿnhiệm.ÿchính.ÿtrị.ÿcũng.ÿnhư.ÿpháp.ÿlý.ÿtrước.ÿngười.ÿdân”.ÿ[128].
Ngoài.ÿra,.ÿdo.ÿsự.ÿphát.ÿtriển.ÿcủa.ÿđời.ÿsống.ÿkinh.ÿtế.ÿxã.ÿhội,.ÿyêu.ÿcầ u.ÿdân.ÿchủ.ÿhóa.ÿ.ÿmọi.ÿmặt.ÿcủa.ÿđời.ÿsống.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿxu.ÿhướng.ÿmở.ÿrộ ng.ÿphạm.ÿvi.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿmà.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính. ÿngày.ÿcàng.ÿđa.ÿdạng,.ÿphong.ÿphú,.ÿphức.ÿtạp,.ÿnhu.ÿcầu.ÿ.ÿvề.ÿkhởi.ÿkiện.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvì.ÿthế.ÿngày.ÿmột.ÿtăng ÿDo.ÿđó,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿthực.ÿhiện.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿsẽ.ÿđáp.ÿứng.ÿtốt.ÿhơn.ÿnhu.ÿcầu.ÿg iải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿgiữa.ÿngười.ÿdân.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿqu yền.ÿđảm.ÿbảo.ÿcông.ÿbằng.ÿvà.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿ nước,.ÿtrật.ÿtự.ÿcông.ÿbằng.ÿxã.ÿhội.
*.ÿVề.ÿphương.ÿdiện.ÿpháp.ÿlý
Nội.ÿdung.ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán ÿ hành.ÿchính48 1 Đối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Chủ.ÿthể.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Tổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtheo.ÿquan.ÿniệm.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿtư.ÿsản.ÿlà.ÿcơ.ÿchế.ÿbảo.ÿvệ.ÿpháp.ÿluật.ÿquan.ÿtrọng.ÿnhất,.ÿđá nh.ÿgiá.ÿcác.ÿhành.ÿvi.ÿvi.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật,.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿtrê n.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực ÿVì.ÿvậy,.ÿhầu.ÿhết.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới.ÿđều.ÿthiế t.ÿlập.ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿán.ÿđể.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿvụ.ÿviệc.ÿphát.ÿsinh.ÿtrong.ÿđời.ÿs ống.ÿxã.ÿhội.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. Ở.ÿViệt.ÿNam,.ÿTAND.ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp,.ÿthực.ÿhiện.ÿchức.ÿnăng.ÿxét.ÿxử,.ÿcó.ÿquyền.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿc ác.ÿvi.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật,.ÿcác.ÿ.ÿ.ÿtranh chấp.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿcông.ÿlý,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquy ền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿcông.ÿdân,.ÿbảo.ÿvệ.ÿchế.ÿđộ.ÿXHCN,.ÿbảo.ÿvệ.ÿlợi.ÿíc h.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước,.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿ.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân ÿViệc.ÿthiết.ÿlập.ÿmô.ÿhình.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿtạ o.ÿra.ÿcơ.ÿchế.ÿhữu.ÿhiệu.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿgiữa.ÿcá. ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền,.ÿgóp.ÿphần.ÿtích.ÿcực.ÿvào.ÿviệc. ÿthực.ÿhiện.ÿmục.ÿtiêu.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿlà.ÿkhông.ÿngừng.ÿbảo.ÿ đảm.ÿcác.ÿquyền.ÿtự.ÿdo,.ÿdân.ÿchủ.ÿcủa.ÿcông.ÿdân ÿKhông.ÿnhững.ÿvậy,.ÿyêu ÿcầu.ÿkiểm.ÿsoát.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước,.ÿcụ.ÿthể.ÿlà.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿtron g.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿđòi.ÿhỏi.ÿphải.ÿcó.ÿmột.ÿcơ.ÿquan.ÿchuyên.ÿthực.ÿh iện.ÿchức.ÿnăng.ÿtài.ÿphán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp. ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan,.ÿcá.ÿnhân.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿt hi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.
Tuy.ÿnhiên,.ÿ“phạm.ÿvi.ÿvà.ÿcách.ÿthức.ÿtổ.ÿchức.ÿmô.ÿhình.ÿthực.ÿhiện.ÿxé t.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿlà.ÿkhác.ÿnhau.ÿtùy.ÿthuộc.ÿvào.ÿ nguyên.ÿtắc.ÿtổ.ÿchức.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước”[25,tr.11] ÿDo.ÿvậy,.ÿtùy.ÿthuộc.ÿ vào.ÿchế.ÿđộ.ÿchính.ÿtrị,.ÿquan.ÿđiểm.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿ hội,.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿkhác.ÿnhau.ÿsẽ.ÿxác.ÿlập.ÿcác.ÿmô.ÿhình.ÿthiết.ÿchế.ÿkhác. ÿnhau.ÿđể.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿỞ.ÿPháp,.ÿ“xuất.ÿphát.ÿtừ.ÿquan.ÿđiểm.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿgắn.ÿliền.ÿvới.ÿ hoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính,.ÿmà.ÿcấp.ÿtrung.ÿương.ÿthành.ÿlập.ÿHội.ÿđồn g.ÿNhà.ÿnước.ÿcó.ÿthêm.ÿchức.ÿnăng.ÿtư.ÿvấn.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿchính.ÿphủ”.ÿ[53,.ÿ tr2] ÿNhư.ÿvậy,.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿPháp.ÿsẽ.ÿdo.ÿmột.ÿcơ.ÿquan.ÿnằm.ÿtrong.ÿhệ.ÿthống.ÿhành.ÿchính.ÿnhưng.ÿđộc.ÿlập.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿq uản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿ-.ÿđó.ÿchính.ÿlà.ÿmô.ÿhình.ÿHội.ÿđồng.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿcá c.ÿtòa.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿkhi.ÿđó.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿthành.ÿlập.ÿcơ.ÿquan.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿhoàn.ÿchỉnh.ÿ(tòa.ÿán.ÿhành.ÿchính).ÿchuyên.ÿthực.ÿhiện.ÿc hức.ÿnăng.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính,.ÿđiển.ÿhình.ÿnhư.ÿĐức,.ÿThủy.ÿĐiển,.ÿBồ.ÿĐà o.ÿNha Một.ÿsố.ÿquốc.ÿgia.ÿquan.ÿniệm.ÿrằng.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿch ính.ÿlà.ÿmột.ÿloại.ÿviệc.ÿcụ.ÿthể.ÿnhư.ÿcác.ÿloại.ÿviệc.ÿkhác.ÿ(dân.ÿsự,.ÿkinh.ÿtế,.ÿlao.ÿđộng ).ÿvà.ÿdo.ÿvậy.ÿđều.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtư.ÿpháp,.ÿ tòa.ÿán.ÿthường.ÿnhư.ÿAnh,.ÿAilen,.ÿNauy,.ÿĐan.ÿMạch Một.ÿvài.ÿnước.ÿkhác.ÿthành.ÿlập.ÿcác.ÿphân.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿtòa.ÿán.ÿthường.ÿtheo.ÿgiải.ÿph áp.ÿhỗn.ÿhợp.ÿnhư.ÿTrung.ÿQuốc,.ÿInđônêxia,Công.ÿGô ÿTuy.ÿnhiên,.ÿtính.ÿch ất.ÿcủa.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿhoàn.ÿtoàn.ÿkhác.ÿvới.ÿtranh.ÿchấp.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự,.ÿthương.ÿmại nên.ÿcần.ÿthiết.ÿlập.ÿmột.ÿhệ.ÿthống.ÿtòa.ÿán.ÿchuyên.ÿbiệt.ÿđể.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿloại.ÿtranh.ÿchấp.ÿnày,.ÿtrong.ÿđó.ÿcũng.ÿcần.ÿcó.ÿsự.ÿc huyên.ÿmôn.ÿhóa.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvới.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿ đặc.ÿthù ÿDo.ÿđó,.ÿtrong.ÿmỗi.ÿlĩnh.ÿvực.ÿtranh.ÿchấp.ÿhoặc.ÿmột.ÿsố.ÿlĩnh.ÿvự c.ÿtranh.ÿchấp.ÿđiển.ÿhình,.ÿthường.ÿxuyên.ÿphát.ÿsinh.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿcần.ÿgiao.ÿ cho.ÿcác.ÿphân.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿchuyên.ÿtrách.ÿtương.ÿứng.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền. ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm ÿNhư.ÿvậy,.ÿTòa.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthể.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿxét.ÿxử.ÿđược ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật,.ÿtrong.ÿphạm.ÿ.ÿ. ÿ vi giới.ÿhạn.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành. ÿchính.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿnhà. ÿnước.ÿvà.ÿxã.ÿhội. Để.ÿđảm.ÿbảo.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿhiệu.ÿquả, ÿbảo.ÿvệ.ÿtốt.ÿ.ÿnhất.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức. ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhữu.ÿhiệu.ÿ việc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿtrước.ÿhết.ÿđòi.ÿhỏi.ÿhệ.ÿthống.ÿtòa.ÿán.ÿcó. ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿphải.ÿổn.ÿđịnh,.ÿđộc.ÿlập,.ÿhoàn.ÿthiện.ÿcả ÿvề.ÿtổ.ÿchức,.ÿnhân.ÿsự.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng ÿVì.ÿthể.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿc ủa.ÿtòa.ÿán.ÿphải.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿvề.ÿmặt.ÿpháp.ÿlí.ÿbởi.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿr õ.ÿràng,.ÿthống.ÿnhất.ÿtrong.ÿvăn.ÿbản.ÿpháp.ÿlí.ÿcụ.ÿthể.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿđể.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿkhách.ÿquan,.ÿ công.ÿbằng,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức. ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿán.ÿphải.ÿđộc.ÿlập.ÿvà.ÿkhách.ÿquan,.ÿkhông.ÿbị.ÿchi.ÿphối,.ÿt ác.ÿđộng.ÿbởi.ÿyếu.ÿtố.ÿbên.ÿngoài ÿCó.ÿthể.ÿthấy,.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿn ói.ÿchung.ÿvà.ÿđặc.ÿbiệt.ÿlà.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿyêu.ÿcầu.ÿca o,.ÿ.ÿđòi.ÿhỏi.ÿcấp.ÿthiết.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿtrong.ÿnhà.ÿ nước.ÿpháp.ÿquyền ÿỞ.ÿViệt.ÿNam,.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿTòa.ÿá n.ÿthì.ÿnguyên.ÿtắc.ÿ"Thẩm.ÿphán,.ÿHội.ÿ.ÿthẩm.ÿxét.ÿxử.ÿđộc.ÿlập.ÿvà.ÿchỉ.ÿtuân
ÿtheo.ÿpháp.ÿluật".ÿ(khoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ103.ÿHiến.ÿpháp.ÿnăm.ÿ2013).ÿđã.ÿđược.ÿ bổ.ÿsung.ÿquy.ÿđịnh.ÿ"Nghiêm.ÿcấm.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿcan.ÿthiệp. ÿvào.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿThẩm.ÿphán,.ÿHội.ÿthẩm" ÿPháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành. ÿchính.ÿcũng.ÿcần.ÿbổ.ÿsung.ÿcác.ÿbiện.ÿpháp.ÿbảo.ÿđảm.ÿtính.ÿđộc.ÿlập,.ÿkhách ÿquan.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿthẩm.ÿquyền.ÿđể.ÿ“không.ÿthể.ÿcó.ÿbất.ÿkì.ÿsự.ÿ can.ÿthiệp.ÿnào.ÿcủa.ÿchính.ÿquyền.ÿnhà.ÿnước,.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿtư.ÿpháp,.ÿcủa.ÿ xã.ÿhội.ÿvào.ÿviệc.ÿthông.ÿqua.ÿmột.ÿbản.ÿán.ÿcụ.ÿthể”.ÿ[82,tr.44] ÿNgoài.ÿra,.ÿc ũng.ÿcần.ÿphải.ÿhạn.ÿchế.ÿbớt.ÿsự.ÿtham.ÿgia.ÿcủa.ÿviện.ÿkiểm.ÿsát.ÿtrong.ÿphiê n.ÿtòa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿphúc.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Sự.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿthẩm.ÿphán.ÿcũng.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđến.ÿsự.ÿ độc.ÿlập.ÿcủa.ÿtòa.ÿán ÿThẩm.ÿphán.ÿkhi.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿchỉ.ÿcó.ÿthể.ÿđưa.ÿra.ÿquyết.ÿđịnh.ÿdựa.ÿtrên.ÿsự.ÿđánh.ÿgiá.ÿkhách.ÿquan.ÿcác.ÿtìn h.ÿtiết,.ÿvà.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật ÿKhông.ÿcá.ÿnhân,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿnào.ÿkể.ÿcả.ÿviện.ÿkiểm.ÿsát.ÿcó.ÿthể.ÿcan.ÿthiệp.ÿvào.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcủ a.ÿTòa.ÿán.ÿvà.ÿbản.ÿthân.ÿthẩm.ÿphán.ÿphải.ÿđược.ÿgiải.ÿphóng.ÿkhỏi.ÿtất.ÿcả.ÿ các.ÿyếu.ÿtố.ÿcó.ÿthể.ÿảnh.ÿhưởng.ÿxấu.ÿđến.ÿphán.ÿquyết.ÿcủa.ÿthẩm.ÿphán.ÿ-.ÿ người.ÿtrực.ÿtiếp.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿVì.ÿvậy,.ÿcác.ÿquốc.ÿg ia.ÿthường.ÿquy.ÿđịnh.ÿnhiệm.ÿkì.ÿcủa.ÿcác.ÿthẩm.ÿphán,.ÿ.ÿchức.ÿdanh.ÿtư.ÿphá p,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿthẩm.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿthường.ÿrất.ÿdài.ÿhoặc.ÿsu ốt.ÿđời,.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿpháp.ÿlí.ÿvề.ÿchế.ÿđộ.ÿmiễn.ÿtrừ.ÿvà.ÿchế.ÿđộ.ÿtrách. ÿnhiệm.ÿđãi.ÿngộ.ÿhợp.ÿlí,.ÿ“các.ÿthẩm.ÿphán.ÿphải.ÿcó.ÿđược.ÿvị.ÿtrí.ÿđể.ÿtự.ÿd o.ÿmang.ÿcông.ÿlý.ÿđến.ÿcho.ÿcộng.ÿ.ÿđồng.ÿcủa.ÿhọ,.ÿphải.ÿđược.ÿbảo.ÿvệ.ÿkhỏi. ÿquyền.ÿlực.ÿvà.ÿảnh.ÿhưởng.ÿcủa.ÿchính.ÿquyền.ÿvà.ÿphải.ÿlàm.ÿtất.ÿcả.ÿnhữn g ÿ gì.ÿkhả.ÿnăng.ÿcon.ÿngười.ÿcó.ÿthể.ÿlàm.ÿđược.ÿđể ÿ họ.ÿkhông.ÿphải chịu.ÿbất.ÿcứ.ÿtác.ÿđộng.ÿnào.ÿcó.ÿthể.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿtrạng.ÿthái.ÿkhông.ÿthi ên.ÿvị.ÿcủa.ÿhọ”.ÿ[44,.ÿtr.187].
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿkhi.ÿthiết.ÿlập.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcò n.ÿphải.ÿtôn.ÿtrọng.ÿvà.ÿtuân.ÿthủ.ÿnguyên.ÿtắc.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿkhông.ÿđược.ÿcan.ÿthiệp.ÿhoặc.ÿlàm.ÿcản.ÿtrở.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp ÿNhư.ÿvậy,.ÿviệc.ÿqu y.ÿđịnh.ÿvà.ÿxây.ÿdựng.ÿmô.ÿhình.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcần.ÿđược.ÿthiết.ÿkế.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿtính.ÿchất,.ÿchức.ÿnăng.ÿcủa.ÿnó.ÿnhằm.ÿphát.ÿhuy.ÿđầy.ÿđủ.ÿvà.ÿtối.ÿđa.ÿvai.ÿtrò.ÿtrong.ÿ việc.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿtính.ÿđặc.ÿthù,.ÿbảo.ÿvệ.ÿcó.ÿhi ệu.ÿquả.ÿnhất.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿk iểm.ÿsoát.ÿhữu.ÿhiệu.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđồng.ÿthời.ÿđáp.ÿứng.ÿđầy.ÿđủ.ÿcác.ÿ điều.ÿkiện.ÿđể.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿyêu.ÿcầu.ÿhội.ÿnhập.ÿquốc.ÿtế.
Thẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Thẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿmột.ÿyếu.ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong.ÿxét ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿQuy.ÿđịnh.ÿhợp.ÿlý.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿkhông.ÿchỉ.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿcho.ÿviệc.ÿthụ.ÿ lí.ÿgiải.ÿquyết.ÿthuận.ÿlợi,.ÿnhanh.ÿchóng,.ÿdứt.ÿđiểm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà. ÿcòn.ÿđảm.ÿbảo.ÿcơ.ÿsở.ÿcho.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿở.ÿcác.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿtiếp.ÿtheo ÿTheo.ÿtừ.ÿđiển.ÿTiếng.ÿviệt,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿlà.ÿ“quyền.ÿxem.ÿxét.ÿvà.ÿđịnh.ÿđ oạt.ÿvấn.ÿđề.ÿtheo.ÿpháp.ÿluật”.ÿ[50,tr.ÿ922] ÿTheo.ÿtừ.ÿđiển.ÿLuật.ÿhọc,.ÿ“thẩm ÿquyền.ÿxét.ÿxử”.ÿnói.ÿchung.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿ“khả.ÿnăng.ÿcủa.ÿmột.ÿtòa.ÿán.ÿ xem.ÿxét.ÿmột.ÿvụ.ÿviệc.ÿtrong.ÿphạm.ÿvi.ÿpháp.ÿluật.ÿcho.ÿphép”.ÿ[119,tr.74] ÿThẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthể.ÿhiểu.ÿ“là.ÿquyền.ÿhạn,.ÿtrách.ÿnh iệm,.ÿđược.ÿnhân.ÿdanh.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước.ÿtrong.ÿphạm.ÿvi.ÿchức.ÿnăng.ÿc ủa.ÿmình,.ÿtòa.ÿán.ÿtiến.ÿhành.ÿviệc.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá.ÿvà.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿ về.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự,.ÿt hủ.ÿtục.ÿ(tố.ÿtụng).ÿdo.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿh ợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcông.ÿdân,.ÿtổ.ÿchức;.ÿgóp.ÿphần.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿlực.ÿhành.ÿp háp”.ÿ[1,tr.37].
Xét.ÿvề.ÿphương.ÿdiện.ÿlí.ÿluận,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿbộ.ÿphận.ÿcủa.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnói.ÿchung,.ÿtheo.ÿđó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿquyền.ÿhạn,.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿtrong.ÿviệ c.ÿxem.ÿxét,.ÿđánh.ÿgiá,.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿTTHC.ÿsơ.ÿthẩm.ÿnhằm.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿtăng.ÿcường.ÿ.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿquố c.ÿgia.
Qua.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿtìm.ÿhiểu.ÿvề.ÿthực.ÿtiễn.ÿquy.ÿđịnh.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿt hẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿvà.ÿcác.ÿnước.ÿcho.ÿthấy.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿsử.ÿdụng.ÿ phổ.ÿbiến.ÿvới.ÿcác.ÿnội.ÿdung.ÿcấu.ÿthành.ÿbao.ÿgồm: ÿ thẩm quyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿcấp.ÿhành.ÿchính.ÿhay.ÿlãnh.ÿthổ. ÿvà.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿtrong.ÿviệc.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđ ối.ÿvới.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿnhất,.ÿvề.ÿphương.ÿdiện.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc
Thẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc.ÿlà.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿđược.ÿthụ.ÿlí ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhững.ÿloại.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿcụ.ÿthể.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầ u.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿỞ.ÿphương.ÿ diện.ÿnày,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvề.ÿviệc.ÿlà.ÿcăn.ÿcứ.ÿđể.ÿphân.ÿbiệt.ÿthẩm.ÿquyền.ÿx ét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿgiữa.ÿcác.ÿtòa.ÿchuyên.ÿtrách.ÿvới.ÿnhau.ÿvà.ÿvới.ÿthẩm.ÿquyề n.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿkhác.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước ÿQuy.ÿđịnh.ÿmột.ÿcách.ÿhợp.ÿlí.ÿ và.ÿkhoa.ÿhọc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿcơ.ÿsở.ÿcho.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿthụ.ÿlí. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđúng.ÿđắn,.ÿhạn.ÿchế.ÿtình.ÿtrạng.ÿtranh.ÿchấp.ÿvề.ÿmặt.ÿ thẩm.ÿquyền.ÿgiữa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước ÿViệc.ÿtòa.ÿán.ÿthụ.ÿlí.ÿđơn.ÿkhở i.ÿkiện.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿsơ.ÿthẩm.ÿchỉ.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿloại.ÿvi ệc.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán ÿDo.ÿsự.ÿphát.ÿtriển.ÿkinh.ÿtế.ÿ-. ÿxã.ÿhội,.ÿyêu.ÿcầu.ÿdân.ÿchủ.ÿhóa.ÿmọi.ÿmặt.ÿđời.ÿsống.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿtính.ÿđa. ÿdạng,.ÿphức.ÿtạp.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿnên.ÿsố.ÿlượng,.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhiếu. ÿkiện.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿngày.ÿcàng.ÿtăng,.ÿphong.ÿphú.ÿtrên.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực,.ÿd o.ÿđó.ÿpháp.ÿluật.ÿphải.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿvà.ÿmở.ÿrộng.ÿphạm.ÿvi.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ giải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿ.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc.ÿđáp.ÿứng.ÿyêu.ÿcầu.ÿthực.ÿt iễn.ÿvà.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿbả o.ÿvệ.ÿquyền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿcông.ÿdân ÿTuy.ÿnhiên,.ÿ.ÿbên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿc ũng.ÿphải.ÿtính.ÿđến.ÿnăng.ÿlực.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿchính. ÿ.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿcụ.ÿthể.ÿcủa.ÿmỗi.ÿquốc.ÿgia. Để.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc,.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿcó.ÿnh ững.ÿcách.ÿthức.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿnhau ÿMột.ÿsố.ÿquốc.ÿgia.ÿsử.ÿdụng.ÿphươn g.ÿpháp.ÿđịnh.ÿlượng.ÿbằng.ÿcách.ÿliệt.ÿkê.ÿcác.ÿloại.ÿviệc.ÿmà.ÿmỗi.ÿtòa.ÿán.ÿc ó.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC ÿVí.ÿdụ:.ÿLuật.ÿkiện.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTrung.ÿQuốc.ÿhiện.ÿhành.ÿliệt.ÿkê.ÿ12.ÿnhóm.ÿviệc.ÿ.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTòa.ÿán,.ÿđồng.ÿthời.ÿcó.ÿqu y.ÿđịnh.ÿmở.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿvụ.ÿviệc.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿkiện.ÿtụng.ÿvề.ÿviệc.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿvi.ÿphạm.ÿquyền.ÿnhân.ÿthân,.ÿquyền.ÿtài.ÿsản,.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿkhác.ÿcũng.ÿnhư.ÿcác.ÿnhóm.ÿviệc.ÿkhác.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿcác.ÿluật.ÿvà.ÿcác.ÿvăn.ÿbản.ÿdưới.ÿluật ÿBên.ÿcạnh.ÿ đó,.ÿmột.ÿsố.ÿnước.ÿsử.ÿdụng.ÿphương.ÿpháp.ÿđịnh.ÿtính,.ÿxác.ÿđịnh.ÿnhững.ÿth uộc.ÿtính,.ÿnhững.ÿdấu.ÿhiệu.ÿchung.ÿcó.ÿtính.ÿnguyên.ÿtắc.ÿđể.ÿquy.ÿđịnh.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính ÿVí.ÿdụ:.ÿKhoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ19.ÿHiến.ÿpháp.ÿBonn.ÿcủa.ÿCộng.ÿhòa.ÿli ên.ÿbang.ÿĐức.ÿquy.ÿđịnh:.ÿ“Nếu.ÿbất.ÿkì.ÿquyền.ÿnào.ÿcủa.ÿcon.ÿngười.ÿbị.ÿvi.ÿ phạm.ÿbởi.ÿmột.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền,.ÿngười.ÿđó.ÿcó.ÿthể.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿtới.ÿtò a.ÿ.ÿán ÿNếu.ÿkhông.ÿcó.ÿmột.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿnào.ÿkhác.ÿđược.ÿthàn h.ÿlập,.ÿngười.ÿđó.ÿsẽ.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿđến.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿchung”.ÿ[1
7,tr5,8];.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ40.ÿLuật.ÿTòa án.ÿhành.ÿchính.ÿ1960.ÿcủa.ÿcộng.ÿhòa.ÿLiên.ÿbang.ÿĐức.ÿquy.ÿđịnh:.ÿ“Khiếu.ÿ kiện.ÿtới.ÿtòa.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿáp.ÿdụng.ÿđối.ÿvới.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿtranh.ÿch ấp.ÿvề.ÿluật.ÿcông.ÿkhông.ÿcó.ÿbản.ÿchất.ÿhiến.ÿđịnh.ÿnếu.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿấy. ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿmột.ÿtòa.ÿán.ÿkhác.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿphá p.ÿluật.ÿliên.ÿbang”.ÿ[17,tr6,8] ÿDo.ÿvậy,.ÿviệc.ÿlựa.ÿchọn.ÿcách.ÿthức.ÿquy.ÿđịn h.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿloại.ÿviệc.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿphải.ÿhợp.ÿlí,.ÿkhoa.ÿhọc,.ÿđảm. ÿbảo.ÿmục.ÿđích.ÿbảo.ÿvệ.ÿtốt.ÿnhất.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿch ức;.ÿkiểm.ÿsoát.ÿđược.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿnhưng.ÿkh ông.ÿlàm.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿbình.ÿthường.ÿcủa.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿq uốc.ÿgia ÿTheo.ÿđó,.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿkhông.ÿthể.ÿquy.ÿđịnh.ÿcho.ÿTòa.ÿán.ÿ có.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC ÿVì.ÿnhư.ÿvậy,.ÿquyền. ÿtư.ÿpháp.ÿcan.ÿthiệp.ÿquá.ÿsâu.ÿvào.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿhơn.ÿnữa.ÿsẽ.ÿdẫn.ÿđ ến.ÿtình.ÿtrạng.ÿtrì.ÿtrệ,.ÿthiếu.ÿlinh.ÿhoạt.ÿdo.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnướ c.ÿluôn.ÿphải.ÿtăng.ÿcường.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿvà.ÿphải.ÿhết.ÿsức.ÿcẩn.ÿtrọng.ÿkhi.ÿb an.ÿhành.ÿQĐHC,.ÿthực.ÿhiện.ÿHVHC ÿTuy.ÿnhiên,.ÿnếu.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿlo ại.ÿtrừ.ÿquá.ÿnhiều.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿra.ÿkhỏi.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿthì.ÿkhô ng.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿdân.ÿchủ.ÿvà.ÿbảo.ÿvệ.ÿtriệt.ÿđể.ÿquyền.ÿlợi.ÿích.ÿđối.ÿtượng. ÿquản.ÿlí.ÿcũng.ÿnhư.ÿmục.ÿđích.ÿkiểm.ÿsoát.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿquốc.ÿgia.ÿcủa.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿhai,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿlãnh. ÿthổ
Thẩm.ÿquyền.ÿnày.ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿgắn.ÿliền.ÿvới.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính ,.ÿvì.ÿvậy.ÿcó.ÿthể.ÿgọi.ÿđây.ÿlà.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿlãnh.ÿthổ.ÿhoặc.ÿthẩm.ÿqu yền.ÿtheo.ÿcấp.ÿhành.ÿchính ÿViệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩ m.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿdựa.ÿtrên.ÿviệc.ÿxem.ÿxét.ÿmột.ÿcách.ÿtoàn. ÿdiện.ÿtừ.ÿđịa.ÿvị.ÿpháp.ÿlí,.ÿcơ.ÿcấu.ÿtổ.ÿchức,.ÿkhả.ÿnăng.ÿcủa.ÿcác.ÿtòa.ÿán.ÿ đến.ÿphạm.ÿvi.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿtòa.ÿán.ÿcũng.ÿnhư.ÿcăn.ÿcứ.ÿvào.ÿ vị.ÿtrí,.ÿnơi.ÿcư.ÿtrú.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿngười.ÿbị.ÿkiệ n Để.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmột.ÿcách.ÿ có.ÿhiệu.ÿquả.ÿvà.ÿhợp.ÿlí,.ÿgiải.ÿquyết.ÿtriệt.ÿđể.ÿvà.ÿthuận.ÿlợi.ÿcác.ÿtranh.ÿch ấp.ÿhành.ÿchính.ÿphát.ÿsinh,.ÿviệc.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿpháp.ÿkhoa.ÿhọc.ÿđể.ÿqu y.ÿđịnh.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquan.ÿtrọng ÿBởi.ÿquy.ÿđịnh.ÿhợp.ÿlí.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿqu yền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿkhông.ÿchỉ.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿrõ.ÿràng.ÿđể.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h,.ÿhạn.ÿchế.ÿviệc.ÿtrả.ÿlại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvì.ÿgửi.ÿđơn.ÿđến.ÿtòa.ÿán.ÿkhông.ÿđúng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿmà.ÿcòn.ÿgiúp.ÿtòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿhiệu.ÿquả.ÿcác.ÿtranh
.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿviệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿ còn.ÿphải.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿlập,.ÿkhách.ÿquan.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿPháp.ÿluật.ÿcác.ÿnước.ÿcó.ÿnhiều.ÿcách.ÿthức.ÿk hác.ÿnhau.ÿtrong.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿviệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử ÿĐi ều.ÿ12.ÿLuật.ÿKiện.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿnăm.ÿ1962.ÿcủa.ÿNhật.ÿBản.ÿquy.ÿđịnh: ÿ“Tòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿlà.ÿtòa.ÿán.ÿnơi.ÿmà.ÿcơ.ÿquan.ÿhành. ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿbị.ÿkiện.ÿcó.ÿtrụ.ÿsở,.ÿnơi.ÿtồn.ÿtại.ÿbất.ÿđộng.ÿsản.ÿhoặc.ÿcơ.ÿquan.ÿ.ÿ.ÿhành chính.ÿnhà.ÿnước.ÿbị.ÿkiện.ÿphải.ÿở.ÿvị.ÿtrí.ÿthấp.ÿhơn”.ÿ[55,tr.71] ÿỞ.ÿnước.ÿta,
.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿbằng.ÿphương.ÿpháp.ÿliệt.ÿkê.ÿtheo.ÿcấp.ÿhành.ÿchính.ÿ trên.ÿcơ.ÿsở.ÿcăn.ÿcứ.ÿvào.ÿvị.ÿtrí.ÿcủa.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿdấu.ÿhiệu.ÿvề.ÿđịa.ÿgi ới.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿhoặc.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ(nơi.ÿngười.ÿkh ởi.ÿkiện.ÿcư.ÿtrú,.ÿlàm.ÿviệc.ÿhoặc.ÿcó.ÿtrụ.ÿsở).
Thứ.ÿba,.ÿvề.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính
Quyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. ÿlà.ÿnội.ÿdung.ÿtrọng.ÿtâm.ÿcủa.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnó i.ÿchung.ÿcủa.ÿTòa.ÿán ÿQuyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿđây.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿ“quyền.ÿ.ÿmà.ÿpháp.ÿluật.ÿtrao.ÿch o.ÿtòa.ÿán.ÿkhi.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿthể.ÿhiện.ÿtrong.ÿn ội.ÿdung.ÿcủa.ÿcác.ÿphán.ÿquyết.ÿmà.ÿhội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿđưa.ÿra”.ÿ[56,.ÿtr.35] ÿQuyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿở.ÿđây.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿngười.ÿtiế n.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿtrong.ÿviệc.ÿxét.ÿx ử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿtrình.ÿtự.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿthể.ÿhiện.ÿở.ÿcác.ÿkhía.ÿcạnh:.ÿ Tòa.ÿán.ÿcó.ÿquyền.ÿnhư.ÿthế.ÿnào.ÿtrong.ÿviệc.ÿthụ.ÿlí.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh,.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿquyền.ÿra.ÿphán.ÿ quyết.ÿnhư.ÿthế.ÿnào.ÿđối.ÿvới.ÿQĐHC.ÿvà.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện,.ÿcó.ÿquyền.ÿxem. ÿxét.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿhay.ÿcả.ÿtính.ÿhợp.ÿlí.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿk iện;.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿquyền.ÿnhư.ÿthế.ÿnào.ÿtrong.ÿviệc.ÿxử.ÿlý.ÿnhững.ÿhậu.ÿquả. ÿtrái.ÿpháp.ÿluật.ÿđã.ÿxẩy.ÿra.ÿdo.ÿviệc.ÿban.ÿhành,.ÿthực.ÿhiện.ÿQĐHC,.ÿHVH C.ÿbị.ÿkiện…
Trong.ÿđó,.ÿchú.ÿtrọng.ÿbàn.ÿluận.ÿđến.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿ ra.ÿphán.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿthể.ÿhiện.ÿnăng.ÿlực.ÿpháp.ÿlý ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿdo.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿviệc.ÿđánh.ÿgiá,.ÿphán.ÿquyết. ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿTT HC.ÿsơ.ÿthẩm.ÿnhằm.ÿlàm.ÿsáng.ÿtỏ.ÿbản.ÿchất.ÿvụ.ÿán.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.
Pháp.ÿluật.ÿcác.ÿquốc.ÿgia.ÿcó.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿquyền. ÿhạn.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTheo.ÿkhoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ54.ÿcủa.ÿLuật.ÿTranh.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿnăm.ÿ1989. ÿcủa.ÿnước.ÿCộng.ÿhoà.ÿnhân.ÿdân.ÿTrung.ÿHoa.ÿquy.ÿ.ÿđịnh:.ÿ“Nếu.ÿquyết.ÿđị nh.ÿxử.ÿphạt.ÿvi.ÿphạm.ÿhành.ÿchính.ÿrõ.ÿràng.ÿlà.ÿbất.ÿhợp.ÿlí,.ÿTAND.ÿsẽ.ÿsửa. ÿđổi.ÿnhững.ÿquyết.ÿđịnh.ÿnày”.ÿLuật.ÿcủa.ÿTrung.ÿQuốc.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿbốn.ÿl oại.ÿquyết.ÿđịnh.ÿtoà.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿtuyên:.ÿ(1).ÿgiữ.ÿnguyên.ÿquyết.ÿđịnh.ÿbị. ÿkiện;.ÿ(2).ÿHuỷ;.ÿ(3).ÿsửa.ÿđổi;
(4).ÿbuộc.ÿphải.ÿthực.ÿhiện.ÿmột.ÿhành.ÿvi.ÿnhất.ÿđịnh.ÿ[53,tr.52].ÿhay.ÿở.ÿPháp,. ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ“huỷ,.ÿgiữ.ÿnguyên.ÿhay.ÿsửa.ÿnhững.ÿsai.ÿphạm.ÿtr ong.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿbị.ÿkiện;.ÿxác.ÿđịnh.ÿquyền.ÿđược.ÿlàm.ÿvà.ÿkhông.ÿđược. ÿlàm.ÿcủa.ÿcác.ÿđương.ÿsự;.ÿquyết.ÿđịnh.ÿviệc.ÿbồi.ÿthường.ÿthiệt.ÿhại;.ÿgiải.ÿthí ch.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿquyết.ÿđịnh.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿthực.ÿtiễn.ÿpháp.ÿlí”[53] ÿTuy.ÿ việc.ÿmở.ÿrộng.ÿphạm.ÿvi.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿx ử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿxu.ÿhướng.ÿchung.ÿcủa.ÿnhiều.ÿquốc.ÿgia.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới.ÿvà.ÿViệt.ÿNam, nhưng.ÿviệc.ÿmở.ÿrộng.ÿphạm.ÿvi.ÿnày.ÿcần.ÿphải.ÿtuân.ÿthủ.ÿnguyên.ÿtắc.ÿđảm.ÿbảo.ÿnguyên.ÿtắc.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿkhông.ÿđược.ÿcan.ÿthiệp,.ÿlấn.ÿsâu.ÿvà.ÿlà m.ÿthay.ÿcác.ÿcông.ÿviệc.ÿthuộc.ÿphạm.ÿvi.ÿcủa.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp ÿQuy.ÿđịn h.ÿhợp.ÿlí.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿkhông.ÿchỉ.ÿlà.ÿcơ.ÿsở.ÿcần.ÿthiết.ÿđể.ÿtòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhách.ÿqua n,.ÿnhanh.ÿchóng.ÿvà.ÿhữu.ÿhiệu.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿcòn.ÿbảo.ÿ đảm.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿtổ.ÿchức.ÿcá.ÿnhân.ÿtrước.ÿsự.ÿ xâm.ÿphạm.ÿcủa.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿvà.ÿviệc.ÿthi.ÿhành.ÿphán.ÿquyết.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿđược.ÿhiệu.ÿquả.ÿvà.ÿtriệt.ÿđể.ÿhơn.
Thủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Xuất.ÿphát.ÿtừ.ÿđặc.ÿthù.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ-.ÿ giải.ÿquyết.ÿcác.ÿ.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿphát.ÿsinh.ÿtrong.ÿlĩnh.ÿvực.ÿquản. ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿnên.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿnày.ÿcần ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿmột.ÿloại.ÿthủ.ÿtục.ÿtư.ÿpháp.ÿriêng.ÿ-.ÿthủ.ÿtục.ÿtố.ÿt ụng.ÿhành.ÿchính ÿThủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿ nội.ÿdung.ÿquan.ÿtrọng.ÿcủa.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC.ÿđược.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿquy.ÿđ ịnh.ÿchặt.ÿchẽ.
Theo.ÿđó,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà
ÿcách.ÿthức,.ÿ.ÿtrình.ÿtự.ÿtiến.ÿhành.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿdo. ÿTAND.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿbởi.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿl uật.ÿTTHC.ÿkhi.ÿcó.ÿđủ.ÿcăn.ÿcứ.ÿluật.ÿđịnh.ÿnhằm.ÿđánh.ÿgiá.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿ của.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện.ÿtừ.ÿđó.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđúng.ÿđắn.ÿnhằm.ÿ bảo.ÿvệ.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿVề.ÿphương.ÿdiệ n.ÿlí.ÿluận,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿdạng.ÿc ụ.ÿthể.ÿcủa.ÿthủ.ÿtục.ÿtư.ÿpháp.ÿphải.ÿđảm.ÿbảo.ÿcác.ÿnguyên.ÿtắc.ÿchung.ÿcủa.ÿ thủ.ÿtục.ÿtư.ÿpháp.ÿnhư:.ÿtòa.ÿán.ÿxét.ÿxử.ÿtập.ÿthể.ÿ.ÿvà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿtheo.ÿđa. ÿsố;.ÿnguyên.ÿtắc.ÿxét.ÿxử.ÿcông.ÿkhai;.ÿnguyên.ÿtắc.ÿcác.ÿđương.ÿsự.ÿbình.ÿđẳ ng.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿtrong.ÿtố.ÿtụng;.ÿnguyên.ÿtắc.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿ bảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿtrong.ÿtố.ÿtụng;.ÿngu yên.ÿtắc.ÿthủ.ÿtục.ÿtố.ÿtụng.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcó.ÿthẩm.ÿphán.ÿvà.ÿhội.ÿthẩm.ÿtham.ÿgi a;.ÿhội.ÿthẩm.ÿvà.ÿthẩm.ÿphán.ÿđộc.ÿlập.ÿvà.ÿngang.ÿquyền.ÿvới.ÿnhau.ÿkhi.ÿxét ÿxử.ÿv.v ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿc ó.ÿnhững.ÿđặc.ÿtrưng,.ÿyêu.ÿcầu.ÿriêng:
Thứ.ÿnhất,.ÿ thủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphát.ÿsinh.ÿ theo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿbị.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnư ớc ÿHay.ÿnói.ÿcách.ÿkhác,.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿhành.ÿvi.ÿtố.ÿtụng.ÿđầu.ÿtiên,.ÿlà.ÿcơ.ÿsở.ÿphát.ÿsinh.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Khởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿ“quyền.ÿtự.ÿvệ.ÿvà.ÿtự.ÿđ ịnh.ÿđoạt.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿđược.ÿthực.ÿhiện. ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿnhằm.ÿchính.ÿthức.ÿyêu.ÿcầu.ÿtoà.ÿán. ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC.ÿ để.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm.ÿmột.ÿcách.ÿtrái.ÿp háp.ÿluật.ÿbởi.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp“.ÿ[29,tr.38] ÿNội.ÿdung.ÿcủa. ÿ.ÿkhởi.ÿkiện.ÿbao.ÿgồm.ÿnhiều.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿquy.ÿtrình,.ÿđiều.ÿ kiện,.ÿcách.ÿthức.ÿthực hiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿsự.ÿchủ.ÿđộng.ÿlựa.ÿchọn.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿĐể.ÿ việc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthuận.ÿlợi.ÿvà.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿthủ.ÿtục. ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcần.ÿđáp.ÿứng.ÿcác.ÿyêu.ÿcầu.ÿvà.ÿđiều.ÿ.ÿkiện.ÿcụ.ÿthể:.ÿ
Một.ÿlà,.ÿ chủ.ÿthể.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿcá.ÿnhân,.ÿt ổ.ÿchức ÿCơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿkhông.ÿlà.ÿchủ.ÿthể.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ ÿán.ÿhành.ÿchính ÿ.ÿBởi,.ÿmục.ÿđích.ÿcủa.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿhướng.ÿđến. ÿbảo.ÿvệ.ÿngười.ÿdân ÿTrong.ÿquá.ÿtrình.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿdù.ÿcó. ÿnhững.ÿhành.ÿvi.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật,.ÿxâm.ÿhại.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿN hà.ÿnước.ÿthì.ÿvới.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿmình,.ÿhọ.ÿhoàn.ÿtoàn.ÿcó.ÿkhả.ÿnăng.ÿn găn.ÿchặn,.ÿxử.ÿlí.ÿcác.ÿhành.ÿvi.ÿđó.ÿcũng.ÿnhư.ÿthực.ÿhiện.ÿphối.ÿhợp.ÿvà.ÿki ểm.ÿsoát.ÿnội.ÿbộ.ÿbằng.ÿ.ÿthủ.ÿtục.ÿhành.ÿchính ÿViệc.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿ có.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿmột.ÿcơ.ÿquan.ÿkhác.ÿtrong.ÿbộ.ÿmáy.ÿnhà.ÿnước.ÿlà.ÿkh ông.ÿphù.ÿhợp ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿphải.ÿlà.ÿngười.ÿcó.ÿquyề n.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿbị.ÿxâm.ÿhại.ÿtrực.ÿtiếp.ÿbởi.ÿQĐHC,.ÿHVHC ÿĐiề u.ÿkiện.ÿnày.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿbản.ÿchất.ÿcủa.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿquyề n.ÿtự.ÿquyết.ÿđịnh.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿch ính.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿbị.ÿxâm.ÿhại.ÿ bởi.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp ÿTheo.ÿGS.TS.ÿ.ÿFranz.ÿReimer.ÿ“khôn g.ÿai.ÿcó.ÿthể.ÿđưa.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿchỉ.ÿvì.ÿhành.ÿvi.ÿb ất.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿđó.ÿmà.ÿphải.ÿchỉ.ÿra.ÿrằng.ÿquyền.ÿlợi.ÿcủa.ÿmìn h.ÿ–.ÿcái.ÿđược.ÿ.ÿgọi.ÿlà.ÿquyền.ÿchủ.ÿquan.ÿtheo.ÿpháp.ÿluật.ÿcông.ÿcó.ÿthể.ÿbị. ÿxâm.ÿhại.ÿdo.ÿhành.ÿvi.ÿbất.ÿhợp.ÿpháp.ÿnày”.ÿ[17,tr.6] ÿYêu.ÿcầu.ÿnày.ÿgiúp.ÿ chúng.ÿta.ÿphân.ÿbiệt.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿvới.ÿcác.ÿquyền:.ÿtố.ÿ cáo,.ÿyêu.ÿcầu.ÿhay.ÿkiến.ÿnghị.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿn ước ÿNgoài.ÿra,.ÿchủ.ÿthể.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphải.ÿlà.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcó.ÿnăng.ÿlực.ÿchủ.ÿthể.ÿđể.ÿcó.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿquan.ÿhệ.ÿpháp.ÿluậ t.ÿtố.ÿtụng ÿ Hai.ÿlà ,.ÿquy.ÿtrình,.ÿcách.ÿthức.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿph ải.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿđơn.ÿgiản.ÿdễ.ÿhiểu.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿthuận.ÿlợi.ÿnhất.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện ÿBởi.ÿtrong.ÿquan.ÿhệ.ÿquả n.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿluôn.ÿrơi.ÿvào.ÿtình.ÿtrạng.ÿy ếu.ÿthế ÿDo.ÿđó,.ÿviệc.ÿđơn.ÿgiản.ÿhóa.ÿthủ.ÿtục.ÿkhởi.ÿkiện.ÿsẽ.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiệ n.ÿtốt.ÿhơn.ÿđể.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện ÿTuy.ÿnhiê n,.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphải.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿđúng.ÿtrường.ÿhợp.ÿvà.ÿtrong.ÿthời.ÿhiệu.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh ÿĐiều.ÿkiện.ÿnày.ÿđược.ÿqu y.ÿđịnh.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿnguyên.ÿtắc.ÿtự.ÿđịnh.ÿđoạt.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿbảo.ÿđảm.ÿcho.ÿhọ.ÿcó.ÿđủ.ÿthời.ÿgian,.ÿcơ.ÿhội.ÿchuẩn.ÿbị.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿcần.ÿthiết,.ÿđủ.ÿ.ÿđể.ÿcân.ÿnhắc,.ÿlựa.ÿchọn.ÿviệc.ÿcó.ÿkhởi.ÿki ện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿhay.ÿkhông.ÿvà.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿtrường.ÿhợp.ÿnào ÿThời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿtừng.ÿtrường.ÿhợp.ÿth ực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿdự.ÿliệu.ÿđủ.ÿthời.ÿgian.ÿcần.ÿ thiết,.ÿhợp.ÿlí.ÿđảm.ÿbảo.ÿthuận.ÿlợi.ÿcho.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện ÿThời.ÿhiệu.ÿ khởi.ÿkiện.ÿkhông.ÿquy.ÿđịnh.ÿquá ngắn.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿcho.ÿviệc.ÿchuẩn.ÿbị.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhoặc.ÿ mất.ÿcơ.ÿhội.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿnhưng.ÿcũng.ÿkhông.ÿquy.ÿ định.ÿquá.ÿdài.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿcho.ÿviệc.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ.ÿđ ể.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿvà.ÿcũng.ÿkhó.ÿkhăn.ÿtrong.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿcác.ÿqu yền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿđã.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm ÿ Ba.ÿlà,.ÿ đảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿlựa.ÿ chọn.ÿvà.ÿtự.ÿquyết.ÿđịnh.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿchủ.ÿthể.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿki ện ÿYêu.ÿcầu.ÿnày.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿxác.ÿthực.ÿcủa.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện ÿHơn.ÿai. ÿhết,.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿchịu.ÿtác.ÿđộng.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVH C.ÿvà.ÿlà.ÿngười.ÿhiểu.ÿrõ.ÿnhất.ÿvề.ÿnhu.ÿcầu,.ÿmong.ÿmuốn.ÿcủa.ÿmình.ÿtrong ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện ÿMặt.ÿkhác,.ÿđảm.ÿbảo.ÿyêu.ÿcầu.ÿnày.ÿcũng.ÿnhằm.ÿngăn.ÿn gừa.ÿviệc.ÿlợi.ÿdụng.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿlàm.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿtì nh.ÿtrạng.ÿhoạt.ÿđộng.ÿbình.ÿthường.ÿcủa.ÿnền.ÿhành.ÿchính.
Khi.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật.ÿsẽ.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿthụ.ÿlí.ÿgiải.ÿquyết.ÿcủa ÿTAND.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿnhằm.ÿđánh.ÿgiá.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿH VHC ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿđánh.ÿgiá.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿđể.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkh ởi.ÿkiện.ÿhành.ÿchính,.ÿkhông.ÿphải.ÿbao.ÿgiờ.ÿcũng.ÿlà.ÿdễ.ÿdàng ÿViệc.ÿtrả.ÿl ại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcần.ÿphải.ÿđược.ÿthông.ÿqua.ÿmột.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿrút.ÿg ọn.ÿđủ.ÿmức.ÿcần.ÿthiết.ÿđể.ÿxem.ÿxét.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿvề.ÿđiều.ÿkiện.ÿkh ởi.ÿkiện,.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhằm.ÿtránh.ÿgây.ÿbất.ÿlợi,.ÿxâm.ÿhại.ÿđ ến.ÿquyền.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.
Thứ.ÿhai ,.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿpháp.ÿ luật.ÿTTHC.ÿquy.ÿđịnh.ÿmột.ÿcách.ÿchặt.ÿchẽ ÿDo.ÿ“Luật.ÿTTHC.ÿlà.ÿtổng.ÿthể
ÿcác.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿđiều.ÿchỉnh.ÿcác.ÿquan.ÿhệ.ÿxã.ÿhội.ÿphát.ÿsinh.ÿtr ong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿv à.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcủng.ÿcố.ÿbảo.ÿvệ.ÿtrật.ÿtự.ÿph áp.ÿluật.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước”.ÿ[74,tr.46].ÿnên.ÿ nhiệm.ÿvụ.ÿquan.ÿtrọng.ÿcủa.ÿngành.ÿluật.ÿnày.ÿlà.ÿquy.ÿđịnh.ÿtoàn.ÿbộ.ÿquy.ÿtr ình.ÿtiến.ÿhành.ÿtrình.ÿtự.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿtừ.ÿkhi.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿthụ.ÿlí.ÿđến.ÿkhi.ÿđưa ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm ÿTrìn h.ÿtự.ÿnày.ÿquy.ÿđịnh.ÿchặt.ÿchẽ,.ÿkhoa.ÿhọc,.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿthì.ÿs ẽ.ÿđảm.ÿbảo.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿ đảm.ÿbảo.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿvà.ÿthuận.ÿlợi.ÿcho.ÿchủ.ÿthể. ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿtrong.ÿviệc.ÿtiến.ÿhành.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính ÿĐồng.ÿthời,.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC.ÿphải.ÿthể.ÿhiện.ÿđược.ÿtính.ÿđặ c.ÿthù.ÿcủa.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿba,.ÿ nội.ÿdung.ÿcủa.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿlà.ÿcách.ÿthức.ÿ.ÿtiến.ÿhành.ÿcác.ÿtrình.ÿtự.ÿcụ.ÿthể.ÿgồm.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán
.ÿhành.ÿchính,.ÿthụ.ÿlý.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿchuẩn.ÿbị.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtiến.ÿhành.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính.ÿvà.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿsau.ÿphiên.ÿtòa.ÿkhác.ÿnhằm.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿch ứng.ÿcứ,.ÿnhận.ÿđịnh,.ÿđánh.ÿgiá,.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp,.ÿcó.ÿcă n.ÿcứ.ÿcủa.ÿyêu.ÿcầu ÿ khởi kiện,.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử ÿMọi.ÿchứng.ÿcứ,.ÿchứng.ÿminh,.ÿtài.ÿliệu.ÿmà. ÿđương.ÿsự.ÿcung.ÿcấp.ÿhoặc.ÿtòa.ÿán.ÿthu.ÿthập.ÿđược.ÿxem.ÿxét.ÿmột.ÿcách.ÿt rực.ÿtiếp,.ÿtoàn.ÿdiện,.ÿcông.ÿkhai.ÿtại.ÿphiên.ÿtòa ÿCác.ÿbên.ÿđược.ÿtranh.ÿluận ÿmột.ÿcách.ÿbình.ÿđẳng.ÿvới.ÿnhau.ÿtrước.ÿhội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử ÿTòa.ÿán.ÿtrên.ÿ cơ.ÿsở.ÿquá.ÿtrình.ÿđiều.ÿtra,.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿlắng.ÿnghe.ÿcá c.ÿbên.ÿtranh.ÿtụng.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿđể.ÿđưa.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿcụ.ÿthể.ÿlà m.ÿsáng.ÿtỏ.ÿbản.ÿchất.ÿvụ.ÿán.
Thứ.ÿtư,.ÿ trong.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcác.ÿđư ơng.ÿsự.ÿbình.ÿđẳng.ÿvới.ÿnhau.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿkhi.ÿtham.ÿgia.ÿtố.ÿt ụng ÿĐương.ÿsự.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿhiện.ÿhành.ÿthuộc.ÿ nhóm.ÿchủ.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿTTHC,.ÿbao.ÿgồm.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿngười.ÿbị.ÿk iện.ÿvà.ÿngười.ÿcó.ÿquyền.ÿlợi,.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿliên.ÿquan ÿTrong.ÿthủ.ÿtục.ÿ.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphải.ÿđảm.ÿbảo.ÿcác.ÿđương.ÿsự.ÿbình.ÿđẳn g.ÿvới.ÿnhau.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ ÿĐây.ÿlà.ÿmột.ÿnguyên.ÿtắc.ÿcần.ÿnhấn.ÿmạnh.ÿvì.ÿbản.ÿchất.ÿcủa.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿloại.ÿtranh.ÿchấp.ÿđặc.ÿthù.ÿgiữa.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿvà.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿCác.ÿbên.ÿtrong.ÿ tranh.ÿchấp.ÿban.ÿđầu.ÿcó.ÿquan.ÿhệ.ÿbất.ÿbình.ÿđẳng.ÿnhưng.ÿkhi.ÿchuyển.ÿsan g.ÿquan.ÿhệ.ÿtố.ÿtụng,.ÿpháp.ÿluật.ÿlại.ÿđặt.ÿcác.ÿbên.ÿvào.ÿvị.ÿtrí.ÿbình.ÿđẳng,.ÿ ngang.ÿnhau.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿtrước.ÿtòa.ÿán ÿBình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿngư ời.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿcần.ÿphải.ÿđược.ÿthể.ÿhiện.ÿtrong.ÿpháp.ÿlu ật.ÿtố.ÿtụng,.ÿkhông.ÿthể.ÿchỉ.ÿhiểu.ÿtheo.ÿnghĩa.ÿngang.ÿbằng.ÿnhau.ÿvề.ÿsố.ÿlư ợng.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ,.ÿmà.ÿcòn.ÿđược.ÿhiểu.ÿtheo.ÿkhía.ÿcạnh.ÿcân.ÿxứng.ÿvề.ÿmức.ÿđộ.ÿđảm.ÿbảo.ÿvề.ÿsự.ÿthuận.ÿlợi.ÿhay.ÿđiều.ÿkiện.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquy ền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿbị.ÿkiện ÿTrong.ÿTTHC.ÿkhi.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủa.ÿcác.ÿbên.ÿcần.ÿcân.ÿnhắc.ÿ đến.ÿđặc.ÿtính.ÿcủa.ÿmỗi.ÿbên.ÿtrong.ÿmối.ÿquan.ÿhệ.ÿ.ÿtranh.ÿchấp,.ÿbởi.ÿtrong.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿluôn.ÿở.ÿtrong.ÿvị.ÿthế.ÿyếu.ÿhơ n.ÿvề.ÿcả.ÿtâm.ÿlí.ÿvà.ÿphương.ÿdiện.ÿquyền.ÿlực,.ÿkhả.ÿnăng.ÿminh.ÿchứng.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿmình ÿDo.ÿđó,.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿmột.ÿmặt.ÿpháp.ÿlu ật.ÿcần.ÿquy.ÿđịnh.ÿcác.ÿbên.ÿcó.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿngang.ÿnhau,.ÿmặt.ÿkhá c,.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿcũng.ÿcần.ÿcó.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿsự.ÿràng.ÿbuộc.ÿ và.ÿđiều.ÿkiện.ÿcủa.ÿđương.ÿsự,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿđối.ÿvới.ÿtrách.ÿnhi ệm.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿnghĩa.ÿvụ ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿbảo.ÿđảm.ÿsự.ÿbìn h.ÿđẳng.ÿcủa.ÿcác.ÿđương.ÿsự,.ÿviệc.ÿđánh.ÿgiá.ÿchứng.ÿcứ.ÿphải.ÿđược.ÿtiến.ÿh ành.ÿkhách.ÿquan,.ÿcông.ÿbằng;.ÿđồng.ÿthời.ÿbảo.ÿvệ.ÿtriệt.ÿđể.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿ ích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿđương.ÿsự,.ÿkhông.ÿđược.ÿthiên.ÿvị,.ÿđề.ÿcao.ÿchứng.ÿcứ,.ÿtài.ÿliệu,.ÿý.ÿkiến.ÿhoặc.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿbất.ÿcứ.ÿbên.ÿnào.ÿcủa.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính ÿThủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcần.ÿđược.ÿquy.ÿ định.ÿrõ.ÿràng,.ÿhợp.ÿlí.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿthuận.ÿlợi.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđ ược.ÿtranh.ÿtụng.ÿcông.ÿkhai,.ÿbình.ÿđẳng.ÿtại.ÿtòa.ÿvới.ÿbên.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿ quan.ÿnhà.ÿnước,.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿđó.
Các.ÿyếu.ÿtố.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán ÿ hành.ÿc hính
Yếu.ÿtố.ÿchính.ÿtrị
Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿthực.ÿthi.ÿquyền. ÿtư.ÿpháp,.ÿmột.ÿbộ.ÿphận.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước ÿDo.ÿđó,.ÿchính.ÿtrị.ÿlà.ÿyếu ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính ÿXét.ÿriêng.ÿthực.ÿtiễn.ÿở.ÿViệt.ÿNam,.ÿvới.ÿvai.ÿtrò.ÿhiến.ÿđịnh,.ÿĐả ng.ÿcộng.ÿsản.ÿViệt.ÿNam.ÿthực.ÿhiện.ÿsự.ÿlãnh.ÿđạo.ÿtoàn.ÿdiện.ÿđối.ÿvới.ÿNhà ÿnước.ÿvà.ÿxã.ÿhội ÿVới.ÿtư.ÿcách.ÿlà.ÿmột.ÿthiết.ÿchế.ÿcông.ÿquyền.ÿthực.ÿhiệ n.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿcủa.ÿtòa.ÿhành.ÿ chính.ÿnói.ÿriêng.ÿcũng.ÿchịu.ÿsự.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng ÿSự.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿ Đảng.ÿđối.ÿvới.ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿthông.ÿqua.ÿcác.ÿNghị.ÿquyết,. ÿvăn.ÿkiện.ÿvà.ÿkết.ÿluận.ÿcủa.ÿBộ.ÿchính.ÿtrị.ÿvề.ÿchiến.ÿlược.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿ. ÿpháp,.ÿtrong.ÿđó.ÿnhấn.ÿmạnh.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿTTHC.ÿlà.ÿkim.ÿchỉ.ÿnam.ÿch o.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả,.ÿđúng.ÿđắn.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Ngoài.ÿra,.ÿcông.ÿtác.ÿchỉ.ÿđạo,.ÿkiểm.ÿtra,.ÿgiám.ÿsát,.ÿđánh.ÿgiá.ÿcủa.ÿcá c.ÿcấp.ÿỦy.ÿĐảng.ÿ.ÿlà.ÿmột.ÿcách.ÿthức.ÿquan.ÿtrọng.ÿđể.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿtiến.ÿ hành.ÿtố.ÿtụng.ÿnâng.ÿcao.ÿvai.ÿtrò,.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿchính.ÿtrị.ÿcủa.ÿmình.ÿtrong. ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿViệc.ÿ.ÿtăng.ÿcường.ÿcôn g.ÿtác.ÿkiểm.ÿtra.ÿĐảng.ÿsẽ.ÿgóp.ÿphần.ÿhạn.ÿchế.ÿnhững.ÿhành.ÿvi.ÿtiêu.ÿcực,.ÿ tham.ÿnhũng.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿ công.ÿtác.ÿbồi.ÿdưỡng.ÿchính.ÿtrị.ÿcho.ÿđội.ÿngũ.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿlàm.ÿcô ng.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿđược.ÿtăng.ÿcường.ÿvà.ÿtiến.ÿhành.ÿthư ờng.ÿxuyên.ÿcũng.ÿlà.ÿmột.ÿyếu.ÿtố.ÿgóp.ÿphần.ÿcủng.ÿcố.ÿnăng.ÿlực,.ÿphẩm.ÿc hất,.ÿtrình.ÿđộ.ÿlí.ÿluận.ÿchính.ÿtrị.ÿcủa.ÿđội.ÿngũ.ÿtiến.ÿhành.ÿTTHC,.ÿnâng.ÿca o.ÿuy.ÿtín.ÿvà.ÿnăng.ÿlực.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿTuy.ÿnhiên,.ÿs ự.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿphải.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿchức.ÿnăng,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿt ổ.ÿchức.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿ.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿtrong.ÿhệ.ÿthống.ÿtư.ÿpháp ÿSự.ÿchỉ ÿđạo.ÿnày.ÿkhông.ÿphải.ÿlà.ÿcan.ÿthiệp.ÿsâu.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿmà.ÿlà.ÿ một.ÿphương.ÿthức.ÿbảo.ÿđảm.ÿcho.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿmột.ÿcách.ÿđún g.ÿđắn,.ÿthận.ÿtrọng,.ÿnghiêm.ÿminh.ÿvà.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿcông.ÿbằng,.ÿkhách.ÿq uan.ÿ.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿbản.ÿán ÿNghĩa.ÿlà.ÿmột.ÿmặt.ÿchúng.ÿta.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿsự ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng,.ÿmặt.ÿkhác.ÿvẫn.ÿphải.ÿtôn.ÿtrọng.ÿnguyên.ÿtắc.ÿhoạt.ÿđ ộng.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿhệ.ÿ.ÿthống.ÿnày.ÿđó.ÿlà.ÿ“độc.ÿlập.ÿvà.ÿchỉ
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿquá.ÿtrình.ÿthiết.ÿlập.ÿcác.ÿchức.ÿdanh.ÿđể.ÿthực.ÿhiện.ÿho ạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtriển.ÿkhai.ÿquyền.ÿhạn,.ÿtrá ch.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿcũng.ÿphải.ÿtôn.ÿtrọng.ÿng uyên.ÿtắc.ÿnày ÿMuốn.ÿvậy,.ÿcần.ÿxác.ÿđịnh.ÿrõ.ÿranh.ÿgiới.ÿgiữa.ÿvai.ÿtrò.ÿlãn h.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿvà.ÿsự.ÿcan.ÿthiệp.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvào.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿquá.ÿtrình.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhững.ÿtranh.ÿchấp.ÿmang.ÿtính.ÿđặc.ÿthù.ÿvới.ÿmột.ÿ bên.ÿtrong.ÿtranh.ÿchấp.ÿlà.ÿchủ.ÿthể.ÿđược.ÿsử.ÿdụng.ÿquyền.ÿlực.ÿnhà.ÿnước,.ÿ cấp.ÿỦy.ÿĐảng.ÿsẽ.ÿlãnh.ÿđạo.ÿthông.ÿqua.ÿcông.ÿtác.ÿkiểm.ÿtra,.ÿgiám.ÿsát,.ÿđá nh.ÿgiá.ÿưu,.ÿkhuyết.ÿđiểm.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng,.ÿchứ.ÿkhông.ÿ.ÿ.ÿcan thiệp.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử,.ÿkhông.ÿchỉ.ÿthị.ÿthẩm.ÿphán.ÿkhi.ÿxé t.ÿxử.ÿmà.ÿchỉ.ÿkhi.ÿcần.ÿthiết,.ÿsẽ.ÿphối.ÿhợp.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿxét.ÿxử.ÿđể.ÿđưa. ÿra.ÿđường.ÿlối.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhững.ÿvụ.ÿ.ÿán.ÿlớn.ÿcó.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿan.ÿni nh.ÿchính.ÿtrị.ÿvà.ÿquốc.ÿphòng.ÿcủa.ÿđất.ÿnước.ÿhoặc.ÿđịa.ÿphương.ÿgiúp.ÿcác. ÿcơ.ÿquan.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿthận.ÿtrọng,.ÿnghiêm.ÿminh.ÿhơn.ÿtrong.ÿquá.ÿt rình.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿHội ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿsẽ.ÿthực.ÿhiện.ÿchức.ÿnăng.ÿcủa.ÿmình.ÿbằng.ÿviệc.ÿ đưa.ÿra.ÿnhững.ÿphán.ÿquyết.ÿđảm.ÿbảo.ÿkhách.ÿquan,.ÿđộc.ÿlập,.ÿđúng.ÿpháp.ÿl uật.ÿdựa.ÿtrên.ÿkết.ÿquả.ÿtranh.ÿtụng.ÿtại.ÿphiên.ÿtòa.ÿtheo.ÿđúng.ÿtinh.ÿthần.ÿch ỉ.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿtrong.ÿNghị.ÿquyết.ÿsố.ÿ08-NQ/
TW.ÿngày.ÿ02/01/2002:.ÿ“Việc.ÿphán.ÿquyết.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿphải.ÿcăn.ÿcứ.ÿchủ.ÿ yếu.ÿvào.ÿkết.ÿquả.ÿtranh.ÿtụng.ÿtại.ÿphiên.ÿtòa”.ÿvà.ÿtiếp.ÿtục.ÿđược.ÿnhấn.ÿmạ nh.ÿtrong.ÿNghị.ÿquyết.ÿsố.ÿ49-NQ/
TW.ÿvề.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿ"Nâng.ÿcao.ÿchất.ÿlượng
ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿtư.ÿpháp,.ÿchất.ÿlượng.ÿtranh.ÿtụng.ÿtại.ÿtất.ÿc ả.ÿcác.ÿphiên.ÿtòa…”.ÿ.
Ngoài.ÿra,.ÿcông.ÿtác.ÿkiểm.ÿtra,.ÿgiám.ÿsát.ÿcủa.ÿĐảng.ÿquá.ÿtrình.ÿtiến.ÿh ành.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ.ÿgóp.ÿphần.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđ ộc.ÿlập,.ÿkhách.ÿquan.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿngăn.ÿ ngừa.ÿnhững.ÿhành.ÿvi.ÿtiêu.ÿcực,.ÿsai.ÿtrái.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿthực.ÿhiện.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿNhư.ÿvậy,.ÿcó.ÿthể.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿsự.ÿ.ÿlãn h.ÿđạo.ÿđúng.ÿđắn.ÿcủa.ÿĐảng.ÿsẽ.ÿlà.ÿmột.ÿtrong.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿgóp.ÿphần.ÿ.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Yếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿhội
Bên.ÿcạnh.ÿyếu.ÿtố.ÿchính.ÿtrị,.ÿyếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿcũng.ÿcó.ÿsự ÿtác.ÿđộng.ÿlớn.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿTTHC.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng ÿYếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿxã.ÿhội.ÿlà.ÿmột.ÿphạm.ÿtrù ÿrất.ÿrộng,.ÿbao.ÿgồm.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿtác.ÿđộng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvà.ÿ.ÿyếu.ÿtố.ÿtác.ÿđ ộng.ÿgián.ÿtiếp.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTrong ÿ.ÿphạm.ÿvi.ÿnghiên.ÿcứu,.ÿluận.ÿán.ÿchỉ.ÿbàn.ÿđến.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿ xã.ÿhội.ÿtrực.ÿtiếp.ÿtác.ÿđộng.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿnày.ÿnhư:.ÿĐiều.ÿkiện.ÿcơ.ÿsở.ÿ vật.ÿchất,.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị.ÿkĩ.ÿthuật.ÿcho.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán,.ÿc hế.ÿđộ.ÿchính.ÿsách.ÿđối.ÿvới.ÿchủ.ÿthể.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng,.ÿnguồn.ÿngân.ÿsác h.ÿđảm.ÿbảo.ÿcho.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng,.ÿđiều.ÿkiện.ÿkinh.ÿtế.ÿcủa.ÿcông.ÿ. ÿdân,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿtrong.ÿxã.ÿhội…
Cụ.ÿthể,.ÿmột.ÿquốc.ÿgia.ÿphát.ÿtriển.ÿvề.ÿkinh.ÿtế.ÿvà.ÿxã.ÿhội.ÿsẽ.ÿcó.ÿđi ều.ÿkiện.ÿtốt.ÿhơn.ÿtrong.ÿxây.ÿdựng.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthi.ÿhành.ÿpháp.ÿluật,.ÿtrong.ÿđó.ÿcó.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿĐồng.ÿthời,.ÿnhà.ÿnước.ÿcũng.ÿcó.ÿđiều.ÿkiện.ÿtốt.ÿhơn.ÿtrong.ÿxây.ÿdự ng.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất.ÿvề.ÿtrụ.ÿsở.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị,.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện,.ÿphương.ÿ.ÿ tiện.ÿlàm.ÿviệc.ÿđể.ÿTòa.ÿán.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhiệu.ÿquả,.ÿnhất.ÿlà.ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿ án.ÿở.ÿđịa.ÿphương.ÿphục.ÿvụ.ÿtốt.ÿcho.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử ÿSự.ÿphát.ÿtriển.ÿc ủa.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿxã.ÿhội.ÿsẽ.ÿchi.ÿphối.ÿđến.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿvề.ÿđiều.ÿ kiện.ÿvật.ÿchất.ÿkĩ.ÿthuật.ÿcho.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán,.ÿnguồn.ÿngân.ÿsách.ÿdự.ÿtrù.ÿcho.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử;.ÿchế.ÿđộ.ÿchính.ÿsách.ÿđãi.ÿngộ.ÿđố i.ÿvới.ÿcác chủ.ÿthể.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿđể.ÿhọ.ÿchuyên.ÿtâm.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿchuyên.ÿm ôn.ÿvà.ÿnâng.ÿcao.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿtrong.ÿviệc.ÿxét.ÿxử,.ÿhạn.ÿchế.ÿtiêu.ÿcực,.ÿnh am.ÿnhũng ÿCó.ÿthể.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿ.ÿyếu.ÿtố.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất,.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị ÿkĩ.ÿthuật.ÿhiện.ÿđại.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿlớn.ÿtrong.ÿviệc.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿchính.ÿxác ,.ÿnhanh.ÿchóng.ÿvà.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính ÿMột.ÿkhi.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất,.ÿphương.ÿtiện.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿphục.ÿvụ.ÿcông.ÿ tác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhiện.ÿđại,.ÿcông.ÿnghệ.ÿthông.ÿtin.ÿvà.ÿcác.ÿphần.ÿmềm. ÿđược.ÿứng.ÿdụng.ÿphù.ÿhợp.ÿthì.ÿsẽ.ÿtăng.ÿcường.ÿhiệu.ÿquả,.ÿthuận.ÿlợi,.ÿchín h.ÿxác.ÿcho.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcụ.ÿthể.ÿnhư.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿđiều.ÿtra,.ÿq uản.ÿlí.ÿhồ.ÿsơ,.ÿtiến.ÿhành.ÿphiên.ÿtòa.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvà.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿkhác.ÿc ó.ÿliên.ÿquan.ÿtrong.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐặc.ÿ biệt.ÿđối.ÿvới.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿthứ.ÿ nhất.ÿnên.ÿcàng.ÿcần.ÿthiết.ÿchú.ÿtrọng.ÿyếu.ÿtố.ÿthông.ÿtin,.ÿcó.ÿcác.ÿcơ.ÿchế.ÿ công.ÿkhai,.ÿminh.ÿbạch.ÿcác.ÿthông.ÿtin.ÿtừ.ÿquá.ÿtrình.ÿthụ.ÿlí.ÿđến.ÿkhi.ÿkết.ÿ thúc.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhằm.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿcho.ÿđươn g.ÿsự,.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿchức.ÿnăng.ÿvà.ÿngười.ÿdân.ÿnắm.ÿbắt.ÿcác.ÿthông.ÿtin.ÿ cần.ÿthiết.ÿvà.ÿquyền.ÿtiếp.ÿcận.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿvề.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ,.ÿthông. ÿbáo.ÿcủa.ÿtòa.ÿán,.ÿđảm.ÿbảo.ÿhiệu.ÿquả.ÿvà.ÿcông.ÿbằng.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿx ét.ÿxử.
Ngoài.ÿra,.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿpháp.ÿtriển.ÿthì.ÿcác.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿbổ.ÿtrợ ÿtư.ÿpháp.ÿkhác.ÿnhư.ÿcác.ÿtổ.ÿchức.ÿluật.ÿsư,.ÿthừa.ÿphát.ÿlại,.ÿvăn.ÿphòng.ÿcô ng.ÿchứng.ÿtrợ.ÿgiúp.ÿpháp.ÿlí.ÿcũng.ÿđược.ÿphát.ÿhuy.ÿrộng.ÿrãi.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿđắc.ÿ lực.ÿcho.ÿtòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhanh.ÿchóng.ÿvà.ÿchính.ÿxác.ÿhơn.ÿcác.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm ÿCụ.ÿthể,.ÿtham.ÿgia.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿtòa.ÿán.ÿvà.ÿđươ ng.ÿsự.ÿthu.ÿthập.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ,.ÿtống.ÿđạt.ÿhồ.ÿsơ,.ÿtài.ÿliệu,.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿt ư.ÿvấn.ÿpháp.ÿlí giúp.ÿcho.ÿquá.ÿtrình.ÿtranh.ÿtụng.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿtại.ÿphiên. ÿtòa.ÿthuận.ÿlợi.ÿhơn,.ÿquá.ÿtrình.ÿtố.ÿtụng.ÿsẽ.ÿdiễn.ÿ.ÿra.ÿnhanh.ÿchóng.ÿhơn,. ÿtòa.ÿán.ÿsẽ.ÿthuận.ÿlợi.ÿhơn.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿtìm.ÿra.ÿsự.ÿthật.ÿkhách.ÿquan. ÿcủa.ÿvụ.ÿán ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿsự.ÿphối.ÿhợp,.ÿtham.ÿgia.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan,.ÿ tổ.ÿchức.ÿcó.ÿliên.ÿquan,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿlà.ÿcác.ÿthiết.ÿchế.ÿquyền.ÿlực.ÿxã.ÿhội.ÿ(c ơ.ÿquan.ÿtruyền.ÿthông,.ÿcác.ÿtổ.ÿchức.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội,v.v.).ÿcũng.ÿlà.ÿmộ t.ÿtrong.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿtác.ÿđộng.ÿkhông.ÿnhỏ.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿx ét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Mặt.ÿkhác,.ÿkhi.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿổn.ÿđịnh,.ÿphát.ÿtriển.ÿthì.ÿtrình.ÿđộ.ÿdân.ÿtrí,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿkinh.ÿtế.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿcũng.ÿđược.ÿnâng.ÿcao,.ÿsự.ÿnhận.ÿthức.ÿvề.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿsẽ.ÿngày.ÿđược.ÿhoà n.ÿthiện.ÿhơn,.ÿhọ.ÿsẽ.ÿcó.ÿý.ÿthức.ÿcao.ÿvề.ÿviệc.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿtrước.ÿsự.ÿxâm.ÿhại.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền,.ÿđồng.ÿthời.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ.ÿđược.ÿ thực.ÿhiện.ÿtốt.ÿhơn.ÿcũng.ÿnhư.ÿđủ.ÿtiền.ÿđề,.ÿnăng.ÿlực.ÿhơn.ÿtrong.ÿviệc.ÿthu. ÿthập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿchứng.ÿminh.ÿvà.ÿcó.ÿkhả.ÿnăng.ÿtìm.ÿđến.ÿsự.ÿtrợ.ÿgiúp.ÿp háp.ÿlí.ÿcủa.ÿluật.ÿsư.ÿnhằm.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿlợi.ÿhợp.ÿpháp.ÿcho.ÿmình.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿtranh.ÿtụng.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿT ừ.ÿnhững.ÿphân.ÿtích.ÿtrên.ÿnhận.ÿthấy.ÿtrình.ÿđộ.ÿphát.ÿtriển.ÿkinh.ÿtế.ÿxã.ÿhội.ÿcủa.ÿmột.ÿquốc.ÿgia sẽ.ÿlà.ÿmột.ÿnhân.ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿvà.ÿtác.ÿđộng.ÿđến.ÿtính.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿTTHC.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.
Yếu.ÿtố.ÿpháp.ÿlý
Thứ.ÿnhất,.ÿ hoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿqu y.ÿđịnh.ÿvà.ÿkiểm.ÿsoát.ÿtrước.ÿhết.ÿbởi.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvới.ÿnội.ÿdung.ÿqu y.ÿđịnh.ÿtoàn.ÿbộ.ÿquy.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿtừ.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿthụ.ÿlí.ÿđến.ÿkhi.ÿra. ÿphán.ÿquyết.ÿcụ.ÿthể.ÿđể.ÿkết.ÿthúc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿv à.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿphán.ÿquyết.ÿnày.ÿtrong.ÿthực.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức.ÿviệ c.ÿxét.ÿxử ÿDo.ÿvậy,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿphát.ÿhuy. ÿđược.ÿhiệu.ÿlực,.ÿhiệu.ÿquả.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿhay.ÿkhông.ÿphụ.ÿthuộc.ÿvà.ÿbị.ÿch i.ÿphối.ÿlớn.ÿbởi.ÿmức.ÿđộ.ÿhoàn.ÿthiện,.ÿthống.ÿnhất.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿpháp.ÿlu ật.ÿTTHC ÿĐây.ÿcó.ÿthể.ÿxem.ÿlà.ÿyếu.ÿtố.ÿcó.ÿsự.ÿtác.ÿđộng.ÿtrực.ÿtiếp,.ÿquan ÿtrọng.ÿhàng.ÿđầu.ÿđối.ÿvới.ÿthực.ÿtiễn.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính ÿBởi.ÿnếu.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿquy.ÿđịnh.ÿhợp.ÿlí,.ÿkhoa.ÿhọc.ÿcác. ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿcác.ÿnguyên.ÿtắc.ÿđặc.ÿthù.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính,.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử. ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthì.ÿsẽ.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿrõ.ÿràng.ÿcho.ÿc ác.ÿchủ.ÿthế.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿtố.ÿtụng.ÿthực. ÿhiện.ÿmột.ÿcách.ÿdễ.ÿdàng,.ÿthuận.ÿlợi.ÿcác.ÿquyền,.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủa.ÿmình,.ÿđả m.ÿbảo.ÿtính.ÿdân.ÿchủ.ÿvà.ÿsự.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿcác.ÿđương.ÿsự.ÿtrong.ÿvụ.ÿá n.ÿhành.ÿchính,.ÿđảm.ÿbảo.ÿđược.ÿquy.ÿtrình.ÿtố.ÿtụng.ÿchặt.ÿchẽ,.ÿhợp.ÿlí,.ÿphá t.ÿhuy.ÿvai.ÿtrò.ÿtranh.ÿtụng.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿ.ÿxử.ÿtron g.ÿviệc.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿlàm.ÿsáng.ÿtỏ.ÿbản.ÿchất.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtừ.ÿđó. ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTr ong.ÿđó,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿcần.ÿnhấn.ÿmạnh.ÿviệc.ÿbảo.ÿđảm.ÿnguyên.ÿtắc.ÿtranh.ÿtụng ÿvới.ÿtư.ÿcách.ÿlà.ÿkhâu.ÿđột.ÿphá.ÿcủa.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿqua n.ÿtrọng.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿcác.ÿđương.ÿsự.ÿđược.ÿthể.ÿhiện.ÿrõ.ÿquan. ÿđiểm,.ÿyêu.ÿcầu.ÿcủa.ÿmình,.ÿtranh.ÿluận.ÿlàm.ÿsáng.ÿtỏ.ÿbản.ÿchất.ÿvụ.ÿán.
Thứ.ÿhai,.ÿ quy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿmô.ÿhình.ÿtổ.ÿchức.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩ m.ÿquyền.ÿcũng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿquan.ÿtrong.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿnói.ÿchun g.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng ÿỞ.ÿnước.ÿta.ÿvà.ÿhầ u.ÿhết.ÿcác.ÿnước.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới,.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿloại.ÿhoạt.ÿđộng.ÿnhà.ÿnước.ÿđặc.ÿbiệt.ÿd o.ÿ.ÿtòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện ÿThông.ÿqua.ÿviệc.ÿđược.ÿtrao.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿ đó,.ÿTòa.ÿán.ÿsử.ÿdụng.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿđể.ÿxem.ÿxét.ÿtính.ÿhợp.ÿ pháp.ÿhay.ÿkhông.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhiếu.ÿkiện ÿĐây.ÿlà.ÿchủ.ÿthể.ÿtrực.ÿtiếp.ÿtiến.ÿhành.ÿTTHC.ÿdo.ÿđó.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿhay.ÿkhông.ÿphụ.ÿthuộ c.ÿmột.ÿphần.ÿquan.ÿtrọng.ÿvào.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿcơ.ÿcấu.ÿtổ.ÿchức,.ÿ hoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.
Tòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿchỉ.ÿcó.ÿthể.ÿthể.ÿhiện.ÿđúng.ÿvị.ÿtrí.ÿvà.ÿphát.ÿhuy.ÿ vai.ÿtrò.ÿcủa.ÿmình.ÿ.ÿđối.ÿvới.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿxã.ÿhội.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿthủ.ÿtục.ÿtố.ÿtụng.ÿkhi.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿbằ ng.ÿmột.ÿhệ.ÿthống.ÿpháp.ÿluật.ÿchặt.ÿchẽ.ÿvà.ÿhoàn.ÿchỉnh ÿVì vậy,.ÿđể.ÿbảo.ÿđảm.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿNhà.ÿ nước.ÿphải.ÿtạo.ÿlập.ÿnền.ÿmóng.ÿpháp.ÿlí.ÿvững.ÿchắc.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿcơ.ÿcấu, ÿtổ.ÿchức,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿđầy.ÿđủ,.ÿ rõ.ÿràng.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿViệc.ÿquy.ÿ định.ÿkhoa.ÿhọc,.ÿhợp.ÿlí,.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrong.ÿcơ.ÿcấu,.ÿtổ.ÿchức,. ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿTòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ. ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿnhư.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủ a.ÿchủ.ÿthể.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿvà.ÿcác.ÿ.ÿchủ.ÿthể.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿsẽ.ÿlà.ÿcơ ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿvững.ÿchắc.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkhông.ÿnhỏ.ÿđến.ÿhiệu.ÿ quả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿba,.ÿ bên.ÿcạnh.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿTTHC.ÿvà.ÿmô.ÿhình.ÿxét
.ÿxử,.ÿpháp.ÿluật.ÿnội.ÿdung.ÿhay.ÿcụ.ÿthể.ÿlà.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿc hính.ÿnhà.ÿnước.ÿcũng.ÿlà.ÿyếu.ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿchất.ÿlượng.ÿvà.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿXét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿviệc.ÿxem.ÿxét.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấ p.ÿhành.ÿchính.ÿphát.ÿsinh.ÿtrong.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿcụ.ÿthể.ÿkhác.ÿnhau.ÿcủa.ÿqu ản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿdo.ÿđó,.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿtòa.ÿán.ÿbê n.ÿcạnh.ÿviệc.ÿvận.ÿdụng.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿTTHC.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcòn.ÿ phải.ÿcăn.ÿcứ.ÿvào.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿvề.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿđặc.ÿthù.ÿcủa.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿđể.ÿđánh.ÿgiá.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿc ác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtrong.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿđó ÿVì.ÿthế,.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcòn.ÿphụ.ÿthuộc.ÿvào.ÿmức.ÿđộ.ÿhoà n.ÿthiện.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿnhư:.ÿLuật.ÿkh iếu.ÿnại,.ÿLuật.ÿxử.ÿlí.ÿvi.ÿphạm.ÿhành.ÿchính,.ÿLuật.ÿđất.ÿđai,.ÿLuật.ÿthuế,.ÿquả n.ÿlý.ÿthị.ÿtrường,.ÿhải.ÿquan,.ÿcấp.ÿphép.ÿđầu.ÿtư….ÿđể.ÿgiúp.ÿcho.ÿviệc.ÿáp.ÿd ụng.ÿpháp.ÿluật.ÿđược.ÿthống.ÿnhất.ÿvà.ÿđánh.ÿgiá.ÿđúng.ÿđắn.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtrong.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿcụ.ÿthể ÿKhông.ÿnhững.ÿvậy,.ÿcòn.ÿđòi.ÿhỏi.ÿsự.ÿthống.ÿnhất,.ÿphù.ÿhợp,.ÿđồng.ÿbộ.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvới.ÿhệ.ÿthống.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿchuyên.ÿngành.ÿđể.ÿgiúp.ÿc ho.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿđược.ÿthống.ÿnhất,.ÿtránh.ÿsự.ÿnhầm.ÿlẫn.ÿvà.ÿá p.ÿdụng.ÿsai,.ÿchồng.ÿchéo.ÿcác.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿchuyên.ÿngà nh.ÿdẫn.ÿđến.ÿviệc.ÿđánh.ÿgiá.ÿkhông.ÿđúng.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtrong.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿhoặc.ÿmất.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿchỉ.ÿvì.ÿsự.ÿkhông.ÿthống.ÿnhất.ÿgiữa.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿluật.ÿnội.ÿdung.ÿvà.ÿ luật.ÿTTHC.ÿ(chẳng.ÿhạn.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿthời.ÿhiệu,.ÿthời.ÿhạn.ÿkhiếu.ÿnại.ÿvà.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿLuật.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿLuật.ÿĐất.ÿđai.ÿvà.ÿLuật.ÿxử.ÿlí.ÿvi.ÿphạ m.ÿhành.ÿchính )
Điều.ÿkiện.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Để.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt.ÿchức.ÿnăng.ÿcủa.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp,.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿ quả.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿmột.ÿyêu.ÿcầu.ÿđặt.ÿra.ÿlà.ÿ phải.ÿtăng.ÿcường.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿ.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtạo.ÿtiền.ÿđề.ÿcần.ÿthiết.ÿcho.ÿ việc.ÿđảm.ÿbảo.ÿkhách.ÿquan,.ÿcông.ÿbằng,.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿcác.ÿcá.ÿnhân,.ÿt ổ.ÿchức.ÿtham.ÿgia.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệ u.ÿquả.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhoạt động.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿVấn.ÿđề.ÿnày.ÿcũng.ÿđược.ÿghi.ÿnhận. ÿtrong.ÿNghị.ÿ.ÿquyết.ÿsố.ÿ49-NQ/TW.ÿngày.ÿ02-6-
2005.ÿcủa.ÿBộ.ÿChính.ÿtrị.ÿvề.ÿchiến.ÿlược.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿđến.ÿnăm.ÿ202 0.ÿ“hoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿnhân.ÿd ân,.ÿbảo.ÿđảm.ÿtòa.ÿán.ÿxét.ÿxử.ÿđộc.ÿlập,.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật” ÿTuy.ÿnhiên,.ÿtrên
.ÿthực.ÿtiễn.ÿvẫn.ÿthiếu.ÿcơ.ÿchế,.ÿđiều.ÿkiện.ÿcụ.ÿthể.ÿđể.ÿbảo.ÿđảm.ÿthực.ÿhiện ÿnhằm.ÿđảm.ÿbảo.ÿsự.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿthẩm.ÿq uyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Có.ÿthể.ÿnói,.ÿ“Độc.ÿlập.ÿxét.ÿxử.ÿlà.ÿđiều.ÿkiện.ÿcăn.ÿbản.ÿmang.ÿđến.ÿhiệ u.ÿlực.ÿcho.ÿcơ.ÿchế.ÿtố.ÿtụng,.ÿđảm.ÿbảo.ÿkhả.ÿnăng.ÿbảo.ÿvệ.ÿtốt.ÿcác.ÿquyền.ÿ và.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿcông.ÿdân,.ÿbảo.ÿvệ.ÿtrật.ÿtự.ÿxã.ÿhội,.ÿbảo.ÿđảm. ÿtính.ÿcông.ÿbằng,.ÿminh.ÿbạch.ÿtrong.ÿxét.ÿxử”.ÿ[44,.ÿtr154] ÿĐặc.ÿbiệt,.ÿvới.ÿh oạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿm ang.ÿtính.ÿđặc.ÿthù.ÿriêng.ÿdo.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿ(TAND).ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿnhằm.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿgiữa.ÿmột.ÿbên.ÿlà.ÿn hà.ÿnước.ÿmà.ÿđại.ÿdiện.ÿlà.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿđối.ÿ với.ÿđối.ÿtượng.ÿbị.ÿquản.ÿlí.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnướ c.ÿdo.ÿvậy,.ÿviệc.ÿbảo.ÿđảm.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿcàng.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿlớn ÿXét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnếu.ÿkhông.ÿđược.ÿđảm.ÿbảo.ÿbởi.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿthì.ÿkhông.ÿđủ.ÿsức.ÿmạnh.ÿđể.ÿlàm.ÿtròn.ÿvai.ÿtrò.ÿkiểm.ÿsoát.ÿnền.ÿhành.ÿchính.ÿquốc.ÿgia,.ÿ bảo.ÿvệ.ÿcông.ÿlí,.ÿkhông.ÿthể.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿkhách.ÿquan,.ÿminh.ÿbạch.ÿtron g.ÿxét.ÿxử.ÿđể.ÿcó.ÿthể.ÿbảo.ÿvệ.ÿhiệu.ÿquả.ÿquyền.ÿcông.ÿdân ÿChỉ.ÿcó.ÿđộc.ÿl ập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿthì.ÿtòa.ÿán.ÿmới.ÿcó.ÿthể.ÿtiến.ÿhành.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.ÿmột.ÿcách.ÿkhách.ÿquan,.ÿcông.ÿbằng,.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿmới.ÿcó.ÿthể.ÿđộc.ÿlập.ÿvề.ÿý.ÿchí,.ÿchỉ.ÿdựa.ÿvào.ÿtình.ÿtiết.ÿkhách.ÿ quan.ÿcủa.ÿvụ.ÿviệc.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlý.ÿvà.ÿtranh.ÿtụng.ÿgiữa.ÿcác.ÿbên.ÿđể.ÿra.ÿquyết.ÿđịnh.ÿmà.ÿkhông.ÿbị.ÿtác.ÿđộng,.ÿchi.ÿphối.ÿbởi.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿhoặc.ÿthiết.ÿchế.ÿchính.ÿtrị.ÿkhác ÿTừ.ÿđó,.ÿbản.ÿán.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđược.ÿtuyên.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp,.ÿnghiêm.ÿminh,.ÿbảo.ÿvệ.ÿcông.ÿbằng,.ÿkhác h.ÿquan,.ÿđầy.ÿđủ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđồng.ÿthời.ÿđe m.ÿlại.ÿniềm.ÿtin.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿNhà.ÿnước ÿĐộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcòn.ÿgóp.ÿphần.ÿđảm.ÿbảo.ÿsự.ÿbình.ÿđẳng.ÿgiữa.ÿcá.ÿnhân.ÿtổ.ÿchức.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính ÿBởi.ÿkhi.ÿđó.ÿTòa.ÿán.ÿsẽ.ÿkhông.ÿcó.ÿsự.ÿthiên.ÿvị,.ÿ bao.ÿbiện.ÿcho.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿmà.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿvà.ÿđảm.ÿbảo.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿđầy.ÿđủ.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủ a.ÿmình.ÿtrong.ÿviệc.ÿthu.ÿthập,.ÿsao.ÿchép.ÿchứng.ÿcứ,.ÿđược.ÿphát.ÿbiểu,.ÿtrình.ÿbày.ÿquan.ÿđiểm,.ÿtranh.ÿluận,.ÿcách.ÿbình.ÿđẳng,.ÿcông.ÿkhai.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿ công.ÿquyền.ÿđể.ÿđi.ÿđến.ÿchân.ÿlí.ÿkhách.ÿquan ÿNgược.ÿlại,.ÿnếu.ÿkhông.ÿbảo. ÿđảm.ÿđược.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử,.ÿcụ.ÿthể.ÿtrong.ÿtổ.ÿchức.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán,.ÿtrong.ÿquy.ÿtrình.ÿbổ.ÿnhiệm,.ÿthực.ÿhiện.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿth ẩm.ÿphán.ÿthì.ÿít.ÿnhiều.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿvẫn.ÿchịu.ÿsự.ÿchỉ.ÿđạo,.ÿtác.ÿđộn g.ÿbởi.ÿý.ÿkiến.ÿcủa.ÿcấp.ÿủy.ÿĐảng,.ÿchánh.ÿán.ÿtòa.ÿán.ÿnơi.ÿthẩm.ÿphán.ÿlàm.ÿviệc.ÿvà.ÿcó.ÿlệ.ÿthuộc,.ÿnể.ÿnang,.ÿcan.ÿthiệp.ÿtừ.ÿphía.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿngang.ÿcấp,.ÿcó.ÿnhiều.ÿảnh.ÿ hưởng.ÿvề.ÿ.ÿtài chính,.ÿtổ.ÿchức.ÿnhân.ÿsự với.ÿmình ÿSự.ÿcan.ÿthiệp.ÿvà.ÿtác.ÿđộng.ÿnày.ÿlàm ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿtính.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿkhiến.ÿchất.ÿlượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿá n.ÿhành.ÿchính.ÿthấp.ÿhơn,.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿdo.ÿđ ó.ÿkhông.ÿđược.ÿđảm.ÿbảo.
Tính.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿphải.ÿđược.ÿđảm.ÿbảo.ÿbởi.ÿcác.ÿđiều.ÿkiệ n.ÿcụ.ÿthể.ÿnhư.ÿviệc.ÿbảo.ÿđảm.ÿvà.ÿghi.ÿnhận.ÿnguyên.ÿtắc.ÿvề.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿở.ÿHiến.ÿpháp.ÿvà.ÿcụ.ÿthể.ÿhóa.ÿtrong.ÿcác.ÿtrong.ÿvăn.ÿbản.ÿp háp.ÿluật.ÿcùng.ÿvới.ÿcác.ÿcơ.ÿchế,.ÿbiện.ÿpháp.ÿbảo.ÿđảm.ÿtrên.ÿthực.ÿtế;.ÿviệc.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿtòa.ÿán.ÿgiữa.ÿcác.ÿthành.ÿviên.ÿtron g.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử,.ÿtrong.ÿmối.ÿquan.ÿhệ.ÿvới.ÿViện.ÿkiểm.ÿsát,.ÿvới.ÿcác.ÿ cơ.ÿquan.ÿkhác.ÿtrong.ÿbộ.ÿmáy.ÿnhà.ÿnước;.ÿviệc.ÿxây.ÿdựng.ÿquy.ÿchế.ÿpháp.ÿlí.ÿđặc.ÿbiệt.ÿcó.ÿtính.ÿmiễn.ÿtrừ.ÿcao.ÿđể.ÿthẩm.ÿphán.ÿđộc.ÿlập.ÿxét.ÿxử,.ÿvữ ng.ÿtâm.ÿkhi.ÿlàm.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿbao.ÿgồm.ÿquy.ÿchế.ÿbổ.ÿnhiệm.ÿvà.ÿcác.ÿchế.ÿđ ộ.ÿcó.ÿliên.ÿquan.v.v.
Yếu.ÿtố.ÿcon.ÿngười
Đây.ÿcó.ÿthể.ÿxem.ÿlà.ÿmột.ÿtrong.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿquyết.ÿđịnh.ÿt rong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿYếu.ÿtố.ÿcon.ÿngười.ÿ ở.ÿđây.ÿmuốn.ÿđề.ÿcập.ÿđến:.ÿNăng.ÿlực,.ÿtrình.ÿđộ.ÿcủa.ÿngười.ÿtiến.ÿhành.ÿTTH C,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchí nh.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿnhững.ÿngười.ÿtham.ÿgia.ÿTTHC. Trong.ÿđó,.ÿThẩm.ÿphán.ÿvà.ÿHội.ÿthẩm.ÿlà.ÿnhững.ÿchủ.ÿthể.ÿtrực.ÿtiếp.ÿt iến.ÿhành.ÿviệc.ÿ.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿNăng.ÿlực,.ÿtrình.ÿđ ộ.ÿchuyên.ÿmôn.ÿvà.ÿbản.ÿlĩnh,.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcác.ÿngười.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿ tụng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿnhiều.ÿđến.ÿchất.ÿlượng.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBởi,.ÿchỉ.ÿkhi.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿ đúng.ÿđắn,.ÿkhách.ÿquan.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật.ÿthì.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủ a.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcông.ÿlý.ÿmới.ÿthực.ÿsự.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿvà.ÿbảo.ÿvệ ÿViệc.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿphụ.ÿthuộc.ÿnhiều.ÿvà o.ÿtrình.ÿđộ,.ÿnăng.ÿlực.ÿcủa.ÿngười.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿ.ÿtụng ÿTrong.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính,.ÿtrước.ÿTòa.ÿán.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿchỉ.ÿlà.ÿmột.ÿbên.ÿđương.ÿsự.ÿb ên.ÿcạnh.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿđương.ÿsự.ÿđặc.ÿbiệt,.ÿbao.ÿgiờ.ÿcũng.ÿlà.ÿcơ.ÿqu an.ÿcông.ÿquyền.ÿ(cơ.ÿquan,.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿnhà.ÿnước).ÿvì.ÿvậy.ÿsự.ÿcô ng.ÿtâm,.ÿbản.ÿlĩnh.ÿcủa.ÿngưởi.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquan.ÿtrọng ÿkhi.ÿthực.ÿhiện.ÿnhiệm.ÿvụ.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿloại.ÿán.ÿđặc.ÿthù.ÿgiải.ÿquyết.ÿ các.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđa.ÿdạng,.ÿphức.ÿtạp.ÿphát.ÿsinh.ÿtrên.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau.ÿcủa.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿdo.ÿđó.ÿtrình.ÿđộ.ÿch uyên.ÿmôn,.ÿkiến.ÿthức.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước,.ÿkĩ.ÿnăng.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿlà.ÿmột.ÿtrong.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿquyết.ÿđịnh
.ÿchất.ÿlượng.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿDo.ÿđ ó,.ÿcác.ÿtiêu.ÿchí,.ÿquy.ÿtrình.ÿbổ.ÿnhiệm,.ÿtuyển.ÿchọn,.ÿquản.ÿlí,.ÿđào.ÿtạo.ÿbồi.ÿdưỡng.ÿnhằm.ÿxây.ÿdựng.ÿđội.ÿngũ.ÿthẩm.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿchuyên.ÿtrách.ÿ và.ÿtuyển.ÿchọn.ÿđội.ÿngũ.ÿhội.ÿthẩm.ÿhành.ÿchính.ÿchuyên.ÿtrách.ÿtrong.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquan.ÿtrọng.ÿđáp.ÿ.ÿ.ÿứng yêu.ÿcầu.ÿđặc.ÿthù.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿ Các.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿhoàn.ÿthiện.ÿvà.ÿđầ y.ÿđủ.ÿđến.ÿmấy.ÿnhưng.ÿbản.ÿthân.ÿnhững.ÿngười.ÿcầm.ÿcân.ÿnẩy.ÿmực.ÿlại.ÿk hông.ÿkhách.ÿquan,.ÿvô.ÿtư.ÿhoặc.ÿtrình.ÿđộ.ÿchuyên.ÿmôn,.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿkém,.ÿ không.ÿcó.ÿđạo.ÿđức.ÿnghề.ÿnghiệp.ÿthì.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. ÿchắc.ÿchắc.ÿsẽ.ÿkhông.ÿchính.ÿxác,.ÿkhông.ÿbảo.ÿvệ.ÿđược.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcác.ÿđương.ÿsự.
Ngoài.ÿra,.ÿchất.ÿlượng.ÿcủa.ÿthư.ÿkí.ÿtòa.ÿán,.ÿkiểm.ÿsát.ÿviên,.ÿluật.ÿsư.ÿ và.ÿnhững.ÿngười.ÿtham.ÿgia.ÿtố.ÿtụng.ÿkhác.ÿcũng.ÿảnh.ÿhưởng.ÿmột.ÿphần.ÿkh ông.ÿnhỏ.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿThư.ÿkí.ÿtò a.ÿán.ÿđóng.ÿvai.ÿtrò.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính,.ÿtiến.ÿhành.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿcho.ÿThẩm.ÿphán ,.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿtừ.ÿgiai.ÿđoạn.ÿthụ.ÿlí,.ÿđến.ÿgiai.ÿđoạn.ÿchuẩn.ÿbị.ÿxét.ÿ xử.ÿvà.ÿtrong.ÿcác.ÿphiên.ÿtòa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿkhi.ÿđề.ÿcập.ÿđến.ÿyếu.ÿtố.ÿcon.ÿngười,.ÿcòn.ÿphải.ÿkể.ÿđế n.ÿtrách.ÿnhiệm,.ÿnăng.ÿlực.ÿcủa.ÿđội.ÿngũ.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿquản.ÿlí.ÿhàn h.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿBởi.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿviệc. ÿphối.ÿhợp.ÿvới.ÿcác.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿlớn.ÿtrong.ÿviệc.ÿthu.ÿ thập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿchứng.ÿminh,.ÿtài.ÿliệu.ÿvà.ÿtrong.ÿcông.ÿtác.ÿthi.ÿhành.ÿán ÿ Vì.ÿvậy,.ÿviệc.ÿbồi.ÿdưỡng,.ÿnâng.ÿcao.ÿtrình.ÿđộ,.ÿnăng.ÿlực,.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿvà ÿnhận.ÿthức.ÿcủa.ÿđội.ÿngũ.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿ nước.ÿsẽ.ÿlàm.ÿgiảm.ÿthiểu.ÿhành.ÿvi.ÿsai.ÿtrái,.ÿlạm.ÿquyền.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿn hững.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính;.ÿđồng.ÿthời.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿhỗ.ÿtrợ,.ÿphối.ÿhợp. ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿhữu.ÿquan.ÿsẽ.ÿgiúp.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành ÿchính.ÿđược.ÿnhanh.ÿchóng,.ÿthuận.ÿlợi.ÿhơn.
Ngoài.ÿra,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿngười.ÿdân,.ÿchủ.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿTTHC.ÿcũng.ÿlà.ÿmột.ÿyếu.ÿtố.ÿảnh.ÿhưởng.ÿlớn.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBởi,.ÿxét.ÿcho.ÿcùng.ÿhiện.ÿnay.ÿmột.ÿnguyên.ÿnhân.ÿchủ.ÿyếu.ÿhiện.ÿnay.ÿdẫn.ÿđến.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿchưa.ÿcao.ÿso.ÿvới.ÿnhu.ÿcầu.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿc hính.ÿtrong.ÿxã.ÿhội.ÿlà.ÿdo.ÿtâm.ÿlí.ÿvà.ÿnhận.ÿthức.ÿcủa.ÿngười.ÿdân,.ÿhọ.ÿvẫn.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿtin.ÿtưởng,.ÿ“mặn.ÿmà”.ÿvới.ÿphương.ÿthức.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿx ét.ÿxử.ÿhành.ÿchính ÿKhi.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿđược.ÿnâng.ÿcao.ÿthì.ÿhọ.ÿsẽ.ÿyê n.ÿtâm.ÿlựa.ÿchọn.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿ lợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình ÿKhông.ÿnhững.ÿvậy,.ÿkhi.ÿnhận.ÿthức.ÿcủa.ÿng ười.ÿdân.ÿvề.ÿpháp.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿnâng.ÿcao.ÿsẽ.ÿtránh.ÿđược.ÿnh ững.ÿsai.ÿsót.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿvà.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿtố.ÿtụng,.ÿgây.ÿtốn.ÿkém.ÿvề.ÿthời.ÿgian.ÿvà.ÿvật.ÿchất,.ÿgiúp.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿthuận.ÿlợi.ÿhơn,.ÿđảm.ÿbảo.ÿsự.ÿcông.ÿbằng,.ÿdân.ÿchủ,.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿtranh.ÿtụng.ÿtron g.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿNgoài.ÿra,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủ a.ÿngười.ÿdân.ÿnâng.ÿcao.ÿsẽ.ÿtránh.ÿđược.ÿsự.ÿxúi.ÿgiục,.ÿkích.ÿđộng.ÿcủa.ÿmột.ÿsố.ÿbộ.ÿphận.ÿlôi.ÿkéo.ÿngười.ÿdân.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿđông.ÿngườ i,.ÿkhông.ÿđúng.ÿpháp.ÿluật.ÿgây.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿt rật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.
1 Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtố.ÿtụng.ÿ hành.ÿchính.ÿđộc.ÿlập,.ÿlà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿở.ÿcấp.ÿthứ.ÿnhất.ÿdo.ÿTòa.ÿán. ÿnhân.ÿdân.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhoặc.ÿkhi ÿcó.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿdo.ÿpháp.ÿluậ t.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿquy.ÿđịnh.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿquá.ÿtrình.ÿgi ải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđánh.ÿgiá.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿ các.ÿquyết.ÿđịnh,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿ–.ÿhình.ÿthức.ÿcủa.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿq uyền.ÿhành.ÿpháp ÿBên.ÿcạnh.ÿnhững.ÿđặc.ÿđiểm.ÿchung.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿ tụng,.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmang.ÿnhững.ÿnét.ÿ đặc.ÿtrưng.ÿkhác.ÿbiệt.ÿso.ÿvới.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿ(hình. ÿsự,.ÿdân.ÿsự,.ÿkinh.ÿtế,.ÿlao.ÿđộng).ÿvà.ÿcó.ÿnhững.ÿđặc.ÿthù.ÿso.ÿvới.ÿxét.ÿxử. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿgiám.ÿđốc.ÿthẩm,.ÿtái.ÿt hẩm.
2 Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿvị.ÿtrí.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong. ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính,.ÿcó.ÿthể.ÿxem.ÿđây.ÿlà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿđộc.ÿlập,.ÿphản.ÿánh ÿtập.ÿtrung.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿtính.ÿđặc.ÿ.ÿthù.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchí nh,.ÿcó.ÿvị.ÿtrí.ÿtrung.ÿtâm,.ÿlà.ÿcơ.ÿsở.ÿnền.ÿtảng.ÿcho.ÿtoàn.ÿbộ.ÿquá.ÿtrình.ÿgi ải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿVới.ÿvị.ÿtrí.ÿlà.ÿcấp.ÿxét.ÿxử.ÿthứ.ÿnhất,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở,.ÿtiền.ÿđề.ÿcho.ÿcác.ÿgiai.ÿ đoạn.ÿxét.ÿxử.ÿtiếp.ÿtheo ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿch ính.ÿcòn.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿvà.ÿpháp.ÿlí.ÿsâu.ÿsắc,.ÿđảm.ÿbảo. ÿsự.ÿcông.ÿbằng.ÿgiữa.ÿngười.ÿdân.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿ.ÿtrong.ÿhoạt.ÿ động.ÿtư.ÿpháp,.ÿđáp.ÿứng.ÿyêu.ÿcầu.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđa. ÿdạng,.ÿphức.ÿtạp.ÿtrong.ÿxã.ÿhội,.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnh à.ÿnước.ÿnói.ÿriêng.ÿvà.ÿtrật.ÿ.ÿtự.ÿxã.ÿhội.ÿnói.ÿchung,.ÿđem.ÿlại.ÿniềm.ÿtin.ÿch o.ÿngười.ÿdân.ÿvào.ÿNhà.ÿnước,.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿhệ.ÿthống.ÿtư.ÿpháp.
3 Các.ÿnội.ÿdung.ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ được.ÿxác.ÿđịnh.ÿvà.ÿlàm.ÿrõ.ÿvề.ÿkhái.ÿniệm,.ÿđặc.ÿtrưng,.ÿyêu.ÿcầu.ÿcó.ÿvai.ÿt rò.ÿquan.ÿtrọng,.ÿlàm.ÿcơ.ÿsở.ÿlí.ÿluận.ÿcho.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿthực.ÿtrạng.ÿph áp.ÿluật.ÿvà.ÿthực.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức,.ÿđề.ÿra.ÿkiến.ÿnghị.ÿphù.ÿhợp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệ u.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐảm.ÿbảo.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿho ạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿyêu.ÿcầu.ÿtất.ÿyếu.ÿcủa.ÿ công.ÿcuộc.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿđảm.ÿbảo.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhữu.ÿhiệu.ÿquyền.ÿhành ÿpháp,.ÿxây.ÿdựng.ÿthành.ÿcông.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿvà.ÿdân.ÿchủ.ÿhóa.ÿ mọi.ÿmặt.ÿđời.ÿsống.ÿxã.ÿhội ÿBằng.ÿviệc.ÿlàm.ÿrõ.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿcơ.ÿbản.ÿảnh. ÿhưởng.ÿđến.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿnhư:.ÿyếu.ÿtố.ÿchính.ÿtrị
;.ÿyếu.ÿtố.ÿkinh.ÿtế.ÿ-.ÿxã.ÿhội;.ÿyếu.ÿtố.ÿpháp.ÿlý;.ÿviệc.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿ lập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿyếu.ÿtố.ÿ.ÿcon.ÿngười.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿlớn.ÿtrong.ÿviệc.ÿđị nh.ÿhướng.ÿđề.ÿxuất.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿhiện.ÿnay.
CHƯƠNG.ÿ3 THỰC.ÿTRẠNG.ÿPHÁP.ÿLUẬT.ÿVỀ.ÿXÉT.ÿXỬ.ÿSƠ.ÿTHẨM.ÿVỤ.ÿÁN.ÿH ÀNH.ÿCHÍNH.ÿVÀ.ÿTHỰC.ÿTIỄN.ÿTHI.ÿHÀNH.ÿỞ.ÿVIỆT.ÿNAM.ÿHIỆN.ÿ
Thực.ÿtrạng.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ ÿ73 1 Về.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Về.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
3.1.2.1 Phân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿth eo.ÿlãnh.ÿthổ
Thẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿcấp.ÿđược.ÿq uy.ÿđịnh.ÿcụ.ÿthể.ÿtại.ÿĐiều.ÿ31,.ÿĐiều.ÿ32.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿthu ộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTAND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿvà.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿtheo.ÿphương.ÿpháp.ÿ liệt.ÿkê.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿcăn.ÿcứ.ÿvào.ÿvị.ÿtrí.ÿcủa.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿdấu.ÿhiệu.ÿvề ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿhoặc.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ(nơi.ÿn gười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcư.ÿtrú,.ÿlàm.ÿviệc.ÿhoặc.ÿcó.ÿtrụ.ÿsở),.ÿcụ.ÿthể:
Thứ.ÿnhất ,.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ31.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿTò a.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcấp.ÿhuyện.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác. ÿloại.ÿkhiếu.ÿkiện:.ÿKhiếu.ÿkiện.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính. ÿnhà.ÿnước.ÿtừ.ÿcấp.ÿhuyện.ÿtrở.ÿxuống.ÿtrên.ÿcùng.ÿphạm.ÿvi.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành. ÿchính.ÿvới.ÿTòa.ÿán.ÿhoặc.ÿcủa.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿquan.ÿhàn h.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿđó,.ÿtrừ.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ. ÿtịch.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện;.ÿKhiếu.ÿkiện.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkỷ.ÿluật.ÿbuộc.ÿthôi.ÿviệc ÿcủa.ÿngười.ÿđứng.ÿđầu.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿtừ.ÿcấp.ÿhuyện.ÿtrở.ÿxuống.ÿtrên. ÿcùng.ÿphạm.ÿvi.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿTòa.ÿán.ÿđối.ÿvới.ÿcông.ÿchức.ÿt huộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿquản.ÿlý.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿđó;.ÿKhiếu.ÿkiện.ÿdanh. ÿsách.ÿcử.ÿtri.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿlập.ÿdanh.ÿsách.ÿcử.ÿtri.ÿtrên.ÿcùng.ÿphạm.ÿvi.ÿđị a.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿTòa.ÿán ÿNhư.ÿvậy,.ÿĐiều.ÿ31.ÿxác.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquy ền.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿTAND.ÿhuyện.ÿtheo.ÿnguyên.ÿtắc.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền. ÿlà.ÿTAND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿcó.ÿcùng.ÿphạm.ÿvi.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿngườ i.ÿbị.ÿkiện.
Quy.ÿđịnh.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcấp.ÿhuyện.ÿcó.ÿm ột.ÿsố.ÿđiểm.ÿmâu.ÿthuẫn,.ÿcụ.ÿthể:.ÿtheo.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ31.ÿđã.ÿloại.ÿtrừ.ÿQ ĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿnhưn g.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ31.ÿvẫn.ÿquy.ÿđịnh.ÿ“Khiếu.ÿkiện.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkỷ.ÿluật.ÿbu ộc.ÿthôi.ÿviệc.ÿcủa.ÿngười.ÿđứng.ÿđầu.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿtừ.ÿcấp.ÿhuyện.ÿtrở.ÿ xuống.ÿtrên.ÿcùng.ÿphạm.ÿvi.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿTòa.ÿán.ÿđối.ÿvới.ÿcôn g.ÿchức.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿquản.ÿlý.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿđó.ÿ”.ÿthuộc.ÿt hẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿhuyện.ÿlà.ÿkhông.ÿhợp.ÿlí.ÿvới. ÿsự.ÿthay.ÿđổi.ÿhiện.ÿnay.ÿmâu.ÿthuẫn.ÿvới.ÿkhoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ32.ÿkhi.ÿđã.ÿchuy ển.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿc ho.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿtỉnh.
Thứ.ÿhai,.ÿ thẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿđược.ÿquy.ÿ định.ÿtại.ÿĐiều.ÿ32.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿTheo.ÿđó.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿ cấp.ÿtỉnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿ.ÿsơ thẩm.ÿđối.ÿvới.ÿphần.ÿlớn.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿx ử.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿhuyện.ÿ(trừ.ÿtrường.ÿhợp.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿhuyện.ÿTA ND.ÿtỉnh.ÿlấy.ÿlên.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhoản.ÿ8.ÿĐiều.ÿ32) ÿKhá c.ÿvới.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿtại.ÿĐiều.ÿ32.ÿLuậ t.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿcấp.ÿt ỉnh.ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿtrên.ÿnguyên.ÿtắc.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿđư ợc.ÿcăn.ÿcứ.ÿtheo.ÿhai.ÿhướng.ÿchủ.ÿyếu:.ÿđối.ÿvới.ÿnhững.ÿvụ.ÿán.ÿcó.ÿngười.ÿ bị.ÿkiện.ÿở.ÿđịa.ÿphương.ÿthì.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿlà.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿcùng.ÿ phạm.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿđối.ÿvới.ÿnhững.ÿvụ.ÿán.ÿcó.ÿngư ời.ÿbị.ÿkiện.ÿở.ÿTrung.ÿương.ÿvà.ÿở.ÿnước.ÿngoài.ÿthì.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyề n.ÿlà.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿcùng.ÿ.ÿphạm.ÿvi.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿvới.ÿnơi.ÿcư.ÿtrú.ÿ hoặc.ÿlàm.ÿviệc.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện ÿQuy.ÿđịnh.ÿnày.ÿnhằm.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiệ n.ÿcho.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿ.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ. ÿán.ÿhành.ÿchính. Điểm.ÿmới.ÿcơ.ÿbản.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿlà.ÿđã.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿquy.ÿđịnh.ÿđối.ÿvới.ÿk hiếu.ÿkiện.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿcấp. ÿhuyện.ÿthì.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿc ủa.ÿTAND.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿ(khoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ32) ÿTrước.ÿmắt.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿnày ÿnhằm.ÿkhắc.ÿphục.ÿtồn.ÿtại,.ÿbất.ÿcập.ÿtừ.ÿthực.ÿtiễn.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿkhiếu.ÿ kiện.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿthời.ÿgian.ÿvừa.ÿqua,.ÿbảo.ÿđảm.ÿtính.ÿhiệu.ÿquả,.ÿđộc ÿlập.ÿvà.ÿkhách.ÿquan.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿNh ưng.ÿthiết.ÿnghĩ.ÿđây.ÿcó.ÿthể.ÿlà.ÿmột.ÿquy.ÿđịnh.ÿlâu.ÿdài.ÿvà.ÿtriệt.ÿđể,.ÿhay. ÿchỉ.ÿlà.ÿmột.ÿgiải.ÿpháp.ÿtình.ÿthế.ÿkhi.ÿcho.ÿrằng.ÿở.ÿthời.ÿđiểm.ÿhiện.ÿtại.ÿth ẩm.ÿphán.ÿcấp.ÿhuyện.ÿchưa.ÿđủ.ÿnăng.ÿlực.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿliên.ÿ quan.ÿđến.ÿ.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿcấ p.ÿhuyện,.ÿchủ.ÿyếu.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿlĩnh.ÿvực.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnư ớc.ÿvề.ÿđất.ÿđai.ÿvà.ÿkhông.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿlập,.ÿkhách.ÿquan.ÿtrong.ÿquá ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿNhưng.ÿnếu.ÿcho.ÿrằng.ÿTAND.ÿcấp. ÿhuyện.ÿphụ.ÿthuộc.ÿvào.ÿchính.ÿquyền.ÿđịa.ÿphương.ÿnên.ÿkhông.ÿthể.ÿđộc.ÿlậ p,.ÿkhách.ÿquan.ÿxét.ÿxử.ÿthì.ÿtình.ÿtrạng.ÿtương.ÿtự.ÿcũng.ÿxẩy.ÿra.ÿở.ÿTòa.ÿán ÿcấp.ÿtỉnh ÿHơn.ÿnữa,.ÿviệc.ÿbổ.ÿsung.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿá n.ÿhành.ÿchính.ÿcho.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿQĐHC,.ÿH VHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿcấp.ÿcấp.ÿhuyện.ÿlà.ÿkhôn g.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿchủ.ÿtrưởng.ÿcủa.ÿĐảng.ÿvề.ÿ“việc.ÿtăng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿx ử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcấp.ÿhuyện”.ÿ[2,tr.11],.ÿđồng.ÿthời.ÿsẽ.ÿlà.ÿquá.ÿtải.ÿvà.ÿlàm.ÿt ăng.ÿáp.ÿlực.ÿcông.ÿviệc.ÿcho.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿtỉnh ÿMặt.ÿkhác,.ÿviệc.ÿchuyển.ÿt hẩm.ÿquyền.ÿnày.ÿcũng.ÿgây.ÿcản.ÿtrở.ÿcho.ÿviệc.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿcác.ÿt ài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿphục.ÿvụ.ÿcho.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿkh ó.ÿkhăn.ÿcho.ÿđương.ÿsự.ÿtrong.ÿviệc.ÿđi.ÿlại,.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿthủ.ÿtục.ÿcần.ÿt hiết.ÿcho.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿba,.ÿ theo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿcác.ÿkhoản.ÿ1,.ÿ2.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTTHC.ÿ năm.ÿ2015.ÿthì:.ÿ“Quyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿvăn.ÿbản.ÿdo.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿ chính.ÿnhà.ÿnước,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿgiao.ÿthực.ÿhiện.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿ chính.ÿnhà.ÿnước.ÿban.ÿhành.ÿhoặc.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿquan,.ÿt ổ.ÿchức.ÿđó.ÿban.ÿhành”,.ÿ“Hành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿhành.ÿvi.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan. ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿhoặc.ÿcủa.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿquan.ÿ hành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿhoặc.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿgiao.ÿthực.ÿhiện.ÿquả n.ÿlý.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿthực.ÿhiện” ÿTheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ11. ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿthì:.ÿ“Cơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿbao.ÿgồm.ÿcơ.ÿ quan.ÿnhà.ÿnước,.ÿtổ.ÿchức.ÿchính.ÿtrị,.ÿtổ.ÿchức.ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội,.ÿtổ.ÿchức ÿchính.ÿtrị.ÿ-.ÿxã.ÿhội.ÿnghề.ÿnghiệp…” ÿTuy.ÿnhiên,.ÿkhi.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿqu yền.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ31.ÿvà.ÿĐiều.ÿ32.ÿLuật.ÿ TTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿcòn.ÿchưa.ÿthống.ÿnhất.ÿvà.ÿthiết.ÿsót.ÿkhi.ÿchỉ.ÿquy.ÿđịnh. ÿkhiếu.ÿkiện.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿ“cơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước”.ÿtại.ÿ Khoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ31.ÿvà.ÿ“cơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước”.ÿở.ÿcác.ÿkhoản.ÿkhác.ÿ(cụ.ÿthể: ÿĐiều.ÿ31.ÿkhông.ÿxác.ÿđịnh.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿkhá c,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhác.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán,.ÿkhoản.ÿ3.ÿĐiều.ÿ32.ÿ không.ÿxác.ÿđịnh.ÿQĐHC.ÿcủa.ÿtổ.ÿchức.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿcủ a.ÿTAND,.ÿchỉ.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿkiện. ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước).
Thứ.ÿtư,.ÿ Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿkế.ÿthừa.ÿviệc.ÿsử.ÿdụng.ÿphương.ÿp háp.ÿliệt.ÿkê.ÿđể.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcho.ÿtòa.ÿán.ÿcấ p.ÿhuyện.ÿvà.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿđã.ÿdẫn.ÿtới.ÿhạn.ÿchế.ÿlà.ÿkhông.ÿđảm.ÿbảo.ÿTòa.ÿán. ÿcấp.ÿhuyện.ÿvà.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿt ục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđối.ÿvới.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh. ÿcủa.ÿĐiều.ÿ3.ÿvề.ÿgiải.ÿthích.ÿthuật.ÿngữ.ÿvà.ÿĐiều.ÿ30.ÿkhoản.ÿ1.ÿvề.ÿcác.ÿlo ại.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện ÿ“Việc. ÿquy.ÿđịnh.ÿquá.ÿnhiều.ÿcăn.ÿcứ.ÿđể.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿcho.ÿcác.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿcùng.ÿmột.ÿcấp.ÿ(cấp.ÿhuyện.ÿhay.ÿcấp.ÿtỉ nh).ÿlà.ÿkhông.ÿthực.ÿsự.ÿcần.ÿthiết;.ÿhơn.ÿnữa,.ÿviệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhành.ÿchính.ÿcho.ÿcác.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿcùng.ÿmột.ÿcấp.ÿchủ.ÿ yếu.ÿcăn.ÿcứ.ÿvào.ÿdấu.ÿhiệu.ÿđịa.ÿgiới.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿcó.ÿt hể.ÿhình.ÿthành.ÿtrong.ÿnhân.ÿdân.ÿđịnh.ÿkiến.ÿrằng:.ÿPháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿgiành. ÿsự.ÿưu.ÿái.ÿcho.ÿngười.ÿbị.ÿkiện”.ÿ[29,tr.97].
3.1.2.2 Quyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Trên.ÿcơ.ÿsở.ÿkế.ÿthừa.ÿvà.ÿphát.ÿtriển.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ163.ÿcủa.ÿL uật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010,.ÿĐiều.ÿ193.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿquy.ÿđịnh.ÿ đầy.ÿđủ,.ÿchi.ÿtiết.ÿhơn.ÿvà.ÿcó.ÿmột.ÿsố.ÿđiểm.ÿmới.ÿvề.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿHội
.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿCụ.ÿthể:.ÿđã.ÿbổ.ÿsung.ÿthêm.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿcủa.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿnói.ÿriên g.ÿđối.ÿvới.ÿviệc.ÿxem.ÿxét,.ÿxử.ÿlý.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật,.ÿvăn.ÿbả n.ÿhành.ÿchính,.ÿHVHC.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtrong.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTheo.ÿđó,.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿq uyền.ÿxem.ÿxét.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿvăn.ÿbản.ÿhành.ÿchính,
HVHC.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện.ÿvà.ÿkiến.ÿnghị.ÿcơ.ÿqua n,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxem.ÿxét.ÿlại.ÿvăn.ÿbản.ÿhành.ÿchính, ÿHVHC.ÿđó;.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿquyền.ÿkiến.ÿnghị.ÿcơ.ÿquan,.ÿcá.ÿnhân.ÿcó.ÿthẩm.ÿ quyền.ÿxem.ÿxét,.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿhoặc.ÿbãi.ÿbỏ.ÿ.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿ pháp.ÿluật.ÿnếu.ÿphát.ÿhiện.ÿvăn.ÿbản.ÿđó.ÿcó.ÿdấu.ÿhiệu.ÿtrái.ÿvới.ÿHiến.ÿpháp, ÿluật,.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿcấp.ÿtrên.ÿ theo.ÿquy.ÿ.ÿđịnh.ÿcủa.ÿLuật.ÿnày.ÿvà.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿcó.ÿliê n.ÿquan.ÿđể.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức,.ÿ cá.ÿnhân.ÿ[Điều.ÿ6.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015]. Để.ÿthực.ÿhiện.ÿnhững.ÿquyền.ÿhạn.ÿnêu.ÿtrên,.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿth ẩm.ÿcó.ÿvai.ÿtrò.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿcụ.ÿthể.ÿtại.ÿkhoản.ÿ3,.ÿ4.ÿĐiều.ÿ193.ÿLuật. ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿcụ.ÿthể:.ÿTrường.ÿhợp.ÿcần.ÿphải.ÿyêu.ÿcầu.ÿcơ.ÿquan,.ÿn gười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxem.ÿxét,.ÿxử.ÿlý.ÿvăn.ÿbản.ÿhành.ÿchính.ÿliên.ÿquan.ÿđ ến.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ6.ÿcủa.ÿL uật.ÿnày.ÿthì.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿbáo.ÿcáo.ÿChánh.ÿán.ÿtòa.ÿán.ÿđang.ÿgiải.ÿqu yết.ÿvụ.ÿán.ÿđó.ÿđề.ÿnghị.ÿcơ.ÿquan,.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxem.ÿxét,.ÿxử.ÿl ý ÿTrường.ÿhợp.ÿnày,.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿcó.ÿquyền.ÿtạm.ÿngừng.ÿphiên.ÿtòa. ÿđể.ÿchờ.ÿkết.ÿquả.ÿgiải.ÿquyết.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan,.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền. Đây.ÿđược.ÿcoi.ÿlà.ÿmột.ÿđiểm.ÿmới.ÿđáng.ÿghi.ÿnhận.ÿtrong.ÿviệc.ÿhoàn.ÿ thiện.ÿchế.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿT òa.ÿán ÿTuy.ÿvậy,.ÿchúng.ÿta.ÿvẫn.ÿcần.ÿbàn.ÿthêm.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿlý.ÿcủa.ÿquy.ÿđịnh.ÿnày ÿTại.ÿĐiều.ÿ111.ÿvà.ÿĐiều.ÿ112.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿChánh.ÿán.ÿTòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿkiến.ÿnghị.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿhoặc.ÿbãi.ÿbỏ.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿnếu.ÿphát.ÿhi ện.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿdấu.ÿhiệu.ÿtrái.ÿvới.ÿHiến.ÿpháp,.ÿluật,.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạ m.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿcấp.ÿtrên ÿThế.ÿnhưng,.ÿtheo.ÿcác.ÿq uy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ193.ÿvà.ÿĐiều.ÿ194.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿthì.ÿrõ.ÿràng.ÿviệc.ÿtrực.ÿtiếp.ÿxử.ÿlí.ÿvà.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿđối.ÿvới.ÿvăn.ÿb ản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿnêu.ÿtrên.ÿkhông.ÿthuộc.ÿquyền.ÿhạn.ÿcủa.ÿHội.ÿđồ ng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvà.ÿcũng.ÿkhông.ÿđược.ÿthể.ÿhiện.ÿtrong.ÿbản.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm ÿDo.ÿđó,.ÿquyền.ÿkiến.ÿnghị.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿhoặc.ÿbãi.ÿ bỏ.ÿvăn.ÿbản.ÿsai.ÿtrái.ÿđược.ÿTòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿbằng.ÿvăn.ÿbản.ÿkiến.ÿnghị.ÿthông.ÿthường,.ÿkhông.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿthực.ÿhiện.ÿbằng.ÿphương.ÿthức.ÿthi.ÿhành.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐiều.ÿnày.ÿdẫn.ÿđến.ÿtính.ÿhình.ÿthức,.ÿthiếu.ÿtính.ÿkh ả.ÿthi.ÿvà.ÿkéo.ÿdài.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿảnh.ÿhưởng.ÿlớn.ÿđến.ÿquyền.ÿlợi.ÿcủa.ÿngười.ÿdân ÿMặc.ÿdù,.ÿnhằm.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿchấp.ÿhành.ÿki ến.ÿnghị.ÿcủa.ÿChánh.ÿán,.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrách.ÿnhiệ m.ÿgiải.ÿquyết.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtại.ÿĐiều.ÿ 113.ÿvà.ÿ.ÿĐiều
114 Tuy.ÿnhiên,.ÿvới.ÿcách.ÿgiải.ÿquyết.ÿnày.ÿthì,.ÿkhi.ÿphát.ÿhiện.ÿra.ÿvăn.ÿbả n.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿsai.ÿtrái,.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿkhông.ÿcó.ÿquyền.ÿđó ng.ÿgóp.ÿý.ÿkiến.ÿmà.ÿchỉ.ÿ“tạm.ÿngừng.ÿphiên.ÿtòa”.ÿchuyển.ÿvề.ÿcho.ÿChánh.ÿán.ÿTòa.ÿán.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkiến.ÿnghị.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbãi.ÿ.ÿbỏ và.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsẽ.ÿbị.ÿgián.ÿđoạn;.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿc hức.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtiếp.ÿtục.ÿphải.ÿchờ.ÿđợi.ÿviệc.ÿxử.ÿlí.ÿvă n.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật ÿTrong.ÿtrường.ÿhợp.ÿnày,.ÿviệc.ÿxử.ÿlí.ÿvăn.ÿb ản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿ“hoàn.ÿtoàn.ÿphụ.ÿthuộc.ÿvào.ÿ.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnướ c.ÿtrên.ÿcơ.ÿsở.ÿđề.ÿnghị.ÿhoặc.ÿkiến.ÿnghị.ÿcủa.ÿChánh.ÿán.ÿtòa.ÿán.ÿvề.ÿviệc.ÿs ửa.ÿđổi,.ÿthay.ÿthế.ÿhoặc.ÿbãi.ÿbỏ.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật ÿKết.ÿquả.ÿc ủa.ÿkiến.ÿnghị.ÿcủa.ÿchánh.ÿán.ÿcó.ÿthể.ÿxẩy.ÿra.ÿmột.ÿtrong.ÿhai.ÿtrường.ÿhợp.ÿ sau:
- Nếu.ÿkhông.ÿcó.ÿvăn.ÿbản.ÿtrả.ÿlời.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿđược.ÿchá nh.ÿán.ÿkiến.ÿ.ÿnghị.ÿthì.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿquyền.ÿáp.ÿdụng.ÿvăn.ÿbản.ÿpháp.ÿlí.ÿcao. ÿhơn.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.
- Trường.ÿhợp.ÿcó.ÿvăn.ÿbản.ÿtrả.ÿlời.ÿchấp.ÿnhận.ÿkiến.ÿnghị.ÿcủa.ÿtòa.ÿán ÿthì.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿchung”.ÿ[84,tr18]
Nhưng.ÿthủ.ÿtục.ÿchung.ÿở.ÿđây.ÿđược.ÿhiểu.ÿlà.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿsử.ÿdụng.ÿvăn.ÿbản.ÿmới.ÿ(sửa.ÿđổi,.ÿbãi.ÿbỏ,.ÿthay.ÿthế).ÿhay.ÿvăn.ÿbản.ÿ quy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿban.ÿđầu.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthì.ÿlại. ÿkhông.ÿđược.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿràng ÿNhư.ÿvậy,.ÿHội. ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvẫn.ÿchưa.ÿcó.ÿquyền.ÿhạn.ÿthự c.ÿsự.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿtrong.ÿviệc.ÿxử.ÿlí.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿvăn.ÿbản.ÿquy. ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật ÿViệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿquyền.ÿh ạn.ÿxử.ÿlí.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿkhông.ÿtriệt.ÿđể.ÿcó.ÿthể.ÿảnh.ÿhư ởng.ÿtiêu.ÿcực.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức. Hơn.ÿnữa,.ÿviệc.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿ“trong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ
ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿquyền.ÿxem.ÿxét.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿvăn ÿbản.ÿhành.ÿchính,.ÿHVHC.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện”.ÿ[Đi ều.ÿ6,.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2005].ÿlà.ÿchưa.ÿchặt.ÿchẽ,.ÿdẫn.ÿđến.ÿtrường.ÿhợp.ÿ nhiều.ÿtòa.ÿán.ÿsẽ.ÿkhông.ÿtiến.ÿhành.ÿxem.ÿxét.ÿhoặc.ÿ“lờ.ÿđi”.ÿnhững.ÿvăn.ÿb ản.ÿhành.ÿchính,.ÿHVHC.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿmặc.ÿdù.ÿcó.ÿthể.ÿcó.ÿsai.ÿsót,.ÿvì.ÿđ ây.ÿchỉ.ÿlà.ÿ“quyền”.ÿchứ.ÿkhông.ÿphải.ÿtrách.ÿnhiệm,.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿcủa.ÿtòa.ÿán. Một.ÿđiểm.ÿmới.ÿnữa.ÿtrong.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿbổ.ÿsung.ÿquy. ÿđịnh.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿcó.ÿquyền.ÿtuyên.ÿhủy.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkh iếu.ÿnại.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿ(nếu.ÿcó).ÿvà.ÿkiến.ÿnghị.ÿcách.ÿthức.ÿxử.ÿlý.ÿđối.ÿvới ÿQĐHC.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật.ÿđã.ÿbị.ÿhủy.ÿở.ÿđiểm.ÿc.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ193.ÿquy.ÿ định:.ÿ“Hội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿcó.ÿquyền.ÿkiến.ÿnghị.ÿcách.ÿthức.ÿxử.ÿlí.ÿđối.ÿvới.ÿ
QĐHC.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật.ÿđã.ÿbị.ÿkiện” ÿTuy.ÿnhiên,.ÿđể.ÿthực.ÿhiện.ÿđược.ÿquy. ÿđịnh.ÿnày.ÿđòi.ÿ.ÿhỏi.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphả i.ÿam.ÿhiểu.ÿsâu.ÿvề.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿquản.ÿ.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿỞ.ÿViệt.ÿNam,.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿchỉ.ÿghi.ÿnhận.ÿquyền.ÿphán.ÿquyết.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿ về.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC,.ÿchứ.ÿTòa.ÿán.ÿkhông.ÿđược.ÿphán.ÿ quyết.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿlí.ÿcủa.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿquan.ÿđiểm.ÿquyền.ÿtư.ÿpháp.ÿkhông.ÿđược.ÿcan.ÿthiệp.ÿsâu.ÿvào.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp ÿTuy.ÿnhiên,.ÿnếu.ÿkhông.ÿcó.ÿquy.ÿđịnh.ÿcụ.ÿthể.ÿvề.ÿcách.ÿthức,.ÿbi ện.ÿpháp,.ÿchế.ÿtài.ÿphù.ÿhợp,.ÿhiệu.ÿquả.ÿđể.ÿthi hành.ÿcác.ÿbản.ÿán.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿsau.ÿkhi.ÿtuyên.ÿthì.ÿquyền.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿphá p.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhó.ÿđược.ÿthực.ÿthi.ÿvà.ÿđảm.ÿbào.ÿtriệt.ÿđể.ÿtrên. ÿthực.ÿtế.
Mặt.ÿkhác,.ÿở.ÿnước.ÿta,.ÿtuy.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿHội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿquyền.ÿxem.ÿxét.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿQĐHC.ÿvà.ÿHVHC.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿnhưng.ÿchưa.ÿcó.ÿmột.ÿvăn.ÿbản.ÿpháp.ÿluật.ÿnào.ÿquy.ÿđịnh.ÿmột.ÿcách.ÿthống.ÿnhất,.ÿchi.ÿtiết.ÿvà.ÿđầy.ÿđủ.ÿvề.ÿcác.ÿtiêu.ÿchí.ÿđá nh.ÿgiá.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmột.ÿQĐHC.ÿhoặc.ÿHVHC.ÿkhi.ÿxét.ÿxử ÿĐiều.ÿn ày.ÿdẫn.ÿđến.ÿtình.ÿtrạng.ÿcùng.ÿmột.ÿvụ.ÿviệc,.ÿloại.ÿquyết.ÿđịnh.ÿnhưng.ÿcác.ÿcấ p.ÿTòa.ÿán.ÿlại.ÿcó.ÿnhững.ÿquan.ÿđiểm.ÿđánh.ÿgiá.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿph áp.ÿcủa.ÿQĐHC.ÿvà.ÿHVHC.
Về.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
3.1.3.1 Khởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿquy.ÿđịnh.ÿ“Cơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿcó.ÿ quyền.ÿkhởi.ÿ.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđể.ÿyêu.ÿcầu.ÿTòa.ÿán.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình”.ÿ(Điều.ÿ5) ÿQuyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿquyền. ÿpháp.ÿlí.ÿmà.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿhưởng.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿl uật,.ÿlà.ÿphương.ÿtiện.ÿmà.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿsử.ÿdụng.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿ và.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿkhi.ÿcho.ÿrằng.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿáp.ÿdụng.ÿđối.ÿvới.ÿ mình.ÿlà.ÿbất.ÿhợp.ÿpháp ÿPháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿtự ÿđịnh.ÿđoạt.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿtrong.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC,.ÿt uy.ÿnhiên.ÿđể.ÿhiện.ÿthực.ÿhóa.ÿquyền.ÿkhởi.ÿ.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthì.ÿ khi.ÿthực.ÿhiện.ÿhành.ÿvi.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿphải.ÿ.ÿtuân.ÿthủ.ÿc ác.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật ÿHiện.ÿnay,.ÿLuật. ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿkhông.ÿquy.ÿđịnh.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtại.ÿmột.ÿđiều.ÿ khoản.ÿnhất.ÿđịnh,.ÿmà.ÿ.ÿnằm.ÿrải.ÿrác.ÿở.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác.ÿnhau,.ÿcụ.ÿth ể:
Thứ.ÿnhất ,.ÿvề.ÿchủ.ÿthể.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Thuật.ÿngữ.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿkhoản.ÿ8.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿ hành.ÿchính.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿrõ.ÿràng.ÿvà.ÿkhoa.ÿhọc ÿĐiều.ÿnày.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿviệc.ÿxác.ÿđịnh.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿdẫn.ÿđến.ÿxác.ÿđịnh.ÿsai.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿthể.ÿbị.ÿđình.ÿchỉ ÿVề.ÿlý.ÿthuyết.ÿkhi.ÿđịnh.ÿnghĩa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh.ÿcần.ÿphải.ÿđảm.ÿbảo.ÿcác.ÿyếu.ÿtố.ÿnhư:.ÿlà.ÿai,.ÿđiều.ÿkiện.ÿvà.ÿnguyên.ÿtắ c.ÿxác.ÿđịnh.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện ÿNgười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿluật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿhiện.ÿhành.ÿgồm.ÿba.ÿchủ.ÿthể.ÿkhác.ÿnhau:.ÿcá.ÿnhân,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿ chức ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿcơ.ÿquan.ÿlà.ÿchủ.ÿthể.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿk iện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿkhông.ÿhợp.ÿlí,.ÿvì.ÿnhư.ÿphân.ÿtích.ÿtại.ÿmục.ÿ2.
2.1.ÿmục.ÿđích.ÿcủa.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿhướng.ÿđến.ÿbảo.ÿvệ.ÿngười.ÿdân.ÿ khi.ÿphát.ÿsinh.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿ nước,.ÿchủ.ÿthể.ÿquản.ÿlí.ÿđược.ÿsử.ÿdụng.ÿquyền.ÿlực.ÿNhà.ÿnước.ÿcó.ÿquyền.ÿ áp.ÿđặt.ÿý.ÿchí.ÿvà.ÿbuộc.ÿcác.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿphải.ÿphục.ÿtùng.ÿmệnh.ÿl ệnh.ÿcủa.ÿmình ÿMặt.ÿkhác,.ÿcho.ÿdù.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿlí.ÿcó.ÿnhững.ÿhành.ÿ vi.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật,.ÿxâm.ÿphạm.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿNhà.ÿnước.ÿthì.ÿvới.ÿthẩm.ÿquy ền.ÿcủa.ÿmình,.ÿchủ.ÿthể quản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿhoàn.ÿtoàn.ÿcó.ÿkhả.ÿnăng.ÿngăn.ÿchặn,.ÿxử.ÿ lí.ÿcác.ÿhành.ÿvi.ÿđó.ÿcũng.ÿnhư.ÿcó.ÿthể.ÿđơn.ÿphương.ÿkhôi.ÿphục.ÿcác.ÿhậu.ÿ quả ÿĐể.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđư ợc.ÿhiện.ÿthực.ÿhóa.ÿthì.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđó.ÿphải.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿbởi.ÿc hủ.ÿthể.ÿcó.ÿnăng.ÿlực.ÿhành.ÿvi.ÿTTHC.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ54.ÿL uật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿNhư.ÿvậy,.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿchỉ. ÿcó.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿbởi.ÿngười.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ hoặc.ÿngười.ÿđại.ÿdiện.ÿcủa.ÿngười.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿnh ững.ÿngười.ÿđó.ÿđảm.ÿbảo.ÿcó.ÿđủ.ÿnăng.ÿlực.ÿhành.ÿvi.ÿTTHC ÿThực.ÿtế.ÿLuậ t.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿchưa.ÿlàm.ÿrõ.ÿđược.ÿđiều.ÿnày.
Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿkhông.ÿphân.ÿbiệt.ÿgiữa.ÿchủ.ÿthể.ÿcó.ÿquyề n.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvới.ÿchủ.ÿthể.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. ÿmà.ÿchỉ.ÿquy.ÿđịnh.ÿchung.ÿchung,.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿrõ.ÿràng,.ÿmới.ÿdừng.ÿlại. ÿliệt.ÿkê.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿai.ÿmà.ÿkhông.ÿxác.ÿđịnh.ÿđiều.ÿkiện.ÿvà.ÿnguy ên.ÿtắc.ÿxác.ÿđịnh.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện:.ÿ“Người.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿc hức,.ÿcá.ÿnhân.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính…”.ÿ[khoản.ÿ8.ÿĐiều.ÿ3] ÿĐiều. ÿ115.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿquy.ÿđịnh:.ÿ“Cá.ÿnhân,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿc ó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđối.ÿvới.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿ”,.ÿkhông. ÿquy.ÿđịnh.ÿchủ.ÿthể.ÿkhởi.ÿkiện.ÿphải.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿđã.ÿbị.ÿQĐHC,.ÿHVHC. ÿxâm.ÿphạm.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp;.ÿtrong.ÿkhi.ÿĐiều.ÿ116.ÿLuật.ÿnày.ÿq uy.ÿđịnh.ÿ“… được.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđể.ÿyêu.ÿcầu.ÿTòa.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm” ÿNhư.ÿv ậy,.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿLuật.ÿn ày.ÿcòn.ÿchưa.ÿthống.ÿnhất.
Do.ÿquy.ÿđịnh.ÿrời.ÿrạc.ÿvà.ÿchưa.ÿthống.ÿnhất.ÿở.ÿcác.ÿđiều.ÿkhoản.ÿkhác ÿnhau,.ÿdo.ÿđó.ÿkhi.ÿxem.ÿxét.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvề.ÿtư.ÿcách.ÿchủ.ÿthể.ÿ khởi.ÿkiện.ÿchúng.ÿta.ÿcần.ÿtuân.ÿthủ.ÿvà.ÿvận.ÿdụng.ÿlinh.ÿhoạt.ÿcác.ÿquy.ÿđịn h.ÿtại.ÿkhoản.ÿ8.ÿĐiều.ÿ3,.ÿĐiều.ÿ54.ÿvà.ÿĐiều.ÿ60.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿ điều.ÿnày.ÿcũng.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿcho.ÿviệc.ÿxác.ÿđịnh.ÿtư.ÿcách.ÿchủ.ÿthể.ÿkhở i.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿhai,.ÿ về.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Vấn.ÿđề.ÿnày.ÿđã.ÿđược.ÿphân.ÿtích,.ÿlàm.ÿrõ.ÿtrong.ÿmục.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿnêu.ÿở.ÿtrên ÿTheo.ÿquy.ÿđịn h.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật,.ÿkhông.ÿphải.ÿmọi.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcó.ÿnguy.ÿcơ.ÿxâm.ÿhạ i.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿđều.ÿcó.ÿthể.ÿ là.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện ÿCá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿchỉ.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcác.ÿQ ĐHC,.ÿHVHC.ÿtuân.ÿthủ.ÿcác.ÿKhoản.ÿ1,.ÿ2,.ÿ3,.ÿ4.ÿĐiều.ÿ3.ÿvà.ÿĐiều.ÿ30.ÿLu ật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiệ n.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿcòn.ÿnhiều.ÿmẫu.ÿthuẫn.ÿvà.ÿchưa.ÿthống.ÿnhất. ÿgiữa.ÿcác.ÿđiều.ÿkhoản.ÿnhư.ÿđã.ÿphân.ÿtích.ÿở.ÿmục
3.1.1.ÿcủa.ÿLuận.ÿán.ÿlàm.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿviệc.ÿnhận.ÿdiện.ÿđối.ÿtượng.ÿkhở i.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcác.ÿthẩm.ÿphán.ÿkhi.ÿtiếp.ÿnhận.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcũng.ÿnhư.ÿđối.ÿvới.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhởi.ÿkiệ n.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Thứ.ÿba ,.ÿvề.ÿtrường.ÿhợp.ÿvà.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính Để.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđược.ÿchấp.ÿnhận,.ÿngoài.ÿviệc.ÿchủ.ÿthể.ÿkhởi.ÿkiện ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđúng.ÿđối.ÿtượng,.ÿcòn.ÿphải.ÿtuân.ÿth ủ.ÿđúng.ÿtrường.ÿhợp.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ115.ÿvà.ÿđúng.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿki ện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ116.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿTheo.ÿđó,.ÿpháp. ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿđã.ÿxác.ÿđịnh.ÿ3.ÿtrường.ÿhợp.ÿthực.ÿhiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ.ÿđối. ÿvới.ÿcác.ÿloại.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ1,.ÿ2.ÿĐiều.ÿ30.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnă m.ÿ2015:.ÿ(1).ÿKhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà.ÿkhông.ÿphải.ÿkhiếu.ÿnại.ÿt rước.ÿ(2).ÿKhởi.ÿkiện.ÿkhi.ÿnhận.ÿđược.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlầ n.ÿ1.ÿmà.ÿkhông.ÿđồng.ÿý.ÿhoặc.ÿhết.ÿthời.ÿhạn.ÿmà.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlần.ÿ1.ÿkhông. ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿ(3).ÿKhởi.ÿkiện.ÿkhi.ÿnhận.ÿđược.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết. ÿkhiếu.ÿnại.ÿlần.ÿ2.ÿmà.ÿkhông.ÿđồng.ÿý.ÿhoặc.ÿhết.ÿthời.ÿhạn.ÿmà.ÿkhiếu.ÿnại. ÿlần.ÿ2.ÿkhông.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết ÿCách.ÿthức.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿLuậ t.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿđã.ÿtạo.ÿnhiều.ÿcơ.ÿhội.ÿvà.ÿđiều.ÿkiện.ÿthuận.ÿlợi.ÿcho.ÿ cá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTuy.ÿn hiên,.ÿcách.ÿthức.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvẫn.ÿchưa.ÿđồng.ÿnhất.ÿgiữa.ÿcác.ÿđối.ÿtượng.ÿkh ởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Về.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿtừng.ÿtrường.ÿhợp.ÿcụ.ÿthể.ÿđược.ÿquy.ÿ định.ÿtại.ÿkhoản.ÿ2.ÿvà.ÿkhoản.ÿ3.ÿĐiều.ÿ116.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015 ÿĐối.ÿ với.ÿQĐHC,.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿvẫn.ÿgiữ.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿ01.ÿnăm.ÿkể.ÿtừ.ÿngày.ÿnhận.ÿđược.ÿhoặc.ÿbiết.ÿđược.ÿ.ÿ.ÿ.ÿQĐHC ÿChúng.ÿtôi.ÿ cho.ÿrằng.ÿquy.ÿđịnh.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ01.ÿnăm.ÿđối.ÿvới.ÿtranh.ÿchấp.ÿh ành.ÿchính.ÿcòn.ÿngắn,.ÿđôi.ÿkhi.ÿchưa.ÿbảo.ÿđảm.ÿđủ.ÿthời.ÿgian.ÿđể.ÿngười.ÿk hởi.ÿkiện.ÿlựa.ÿchọn.ÿthực.ÿhiện.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿmình ÿQuy.ÿđịnh.ÿnh ư.ÿvậy.ÿthì.ÿđối.ÿvới.ÿnhững.ÿQĐHC.ÿrõ.ÿràng.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật.ÿnhưng.ÿthời.ÿhi ệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquá.ÿ01.ÿnăm.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿ.ÿtại.ÿĐiều.ÿmà.ÿthụ.ÿlý.ÿthì.ÿsẽ.ÿcăn.ÿcứ.ÿđiểm.ÿg.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ116.ÿđể.ÿđình.ÿchỉ.ÿgiải.ÿquyết.ÿvà.ÿQĐHC.ÿcó.ÿvi.ÿphạm.ÿ(trái.ÿpháp.ÿluật).ÿvẫn.ÿtồn.ÿtại.ÿvì.ÿcơ.ÿquan.ÿban.ÿhành.ÿquy ết.ÿđịnh.ÿđó.ÿkhông.ÿtự.ÿhủy.ÿbỏ,.ÿnhư.ÿvậy.ÿvô.ÿhình.ÿchung.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿí ch.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân.ÿvẫn.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm,.ÿhiệu.ÿquả.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿkhông.ÿđược.ÿđảm.ÿbảo ÿMặt.ÿkhác,.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿk iện.ÿcòn.ÿmẫu.ÿthuẫn.ÿvới.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿkhác.ÿcó.ÿliên.ÿquan ÿChẳng.ÿhạn,.ÿkhi.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿdân.ÿsự,.ÿTòa.ÿán.ÿxác.ÿđịnh.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcá.ÿ biệt.ÿrõ.ÿràng.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật.ÿthì.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿTòa.ÿán.ÿx em.ÿxét.ÿhủy.ÿbỏ.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđó.ÿ(Điều.ÿ34.ÿBộ.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿdân.ÿsự).ÿvà.ÿtheo.ÿĐiều.ÿ5.ÿBộ.ÿluật.ÿtố.ÿtụng.ÿdân.ÿsự.ÿquy.ÿđịnh.ÿ“Tòa.ÿán.ÿkhông.ÿáp.ÿd ụng.ÿthời.ÿhiệu.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿkhi.ÿxem.ÿxét.ÿyêu.ÿcầu.ÿ hủy.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcá.ÿbiệt.ÿrõ.ÿràng.ÿtrái.ÿpháp.ÿluật” ÿNhư.ÿvậy,.ÿcùng.ÿlà.ÿQ ĐHC.ÿ(chẳng.ÿhạn.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcấp.ÿgiấy.ÿchứng.ÿnhận.ÿquyền.ÿsử.ÿdụng.ÿđất).ÿnhưng.ÿnếu.ÿđương.ÿsự.ÿyêu.ÿcầu.ÿhủy.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđó.ÿtrong.ÿvụ.ÿán.ÿdân.ÿ sự.ÿvề.ÿtranh.ÿchấp.ÿquyền.ÿsử.ÿdụng.ÿđất.ÿthì.ÿTòa.ÿán.ÿxem.ÿxét.ÿgiải.ÿquyết.ÿmà.ÿkhông.ÿcần.ÿtính.ÿđến.ÿyếu.ÿtố.ÿthời.ÿhiệu ÿNhưng.ÿnếu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthàn h.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđộc.ÿlập.ÿthì.ÿTòa.ÿán.ÿlại.ÿkhông.ÿthể.ÿthụ.ÿlý,.ÿnếu.ÿđ ã.ÿthụ.ÿlý.ÿthì.ÿphải đình.ÿchỉ.ÿvì.ÿkhông.ÿcòn.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ1 16.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.
Ngoài.ÿra,.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿtiếp.ÿtục.ÿquy.ÿđịnh.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhở i.ÿkiện.ÿlà.ÿ01.ÿnăm.ÿtính.ÿtừ.ÿngày.ÿ“nhận.ÿđược”.ÿhoặc.ÿ“biết.ÿđược”.ÿQĐHC, ÿHVHC.ÿkhông.ÿminh.ÿbạch.ÿvà.ÿrõ.ÿràng,.ÿtrong.ÿnhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿviệc.ÿn hận.ÿđịnh.ÿnhư.ÿthế.ÿnào.ÿlà.ÿ“biết.ÿđược”.ÿ.ÿQĐHC.ÿlà.ÿrất.ÿkhó.ÿkhăn ÿHơn. ÿnữa,.ÿchỉ.ÿlà.ÿ“biết.ÿđược”.ÿvề.ÿQĐHC.ÿthì.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcũng.ÿkhó.ÿthực. ÿhiện ÿBởi.ÿkhi.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhay.ÿkhông.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthì.ÿngười.ÿ khởi.ÿkiện.ÿphải.ÿbiết.ÿrõ.ÿvề.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđó.ÿnhư.ÿthế.ÿnào,.ÿxâm.ÿphạm.ÿđế n.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.ÿđến.ÿđâu ÿTheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿđiể m.ÿd.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ118.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿtrong.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện,. ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿphải.ÿtrình.ÿbày.ÿrõ.ÿ“Nội.ÿdung.ÿQĐHC.ÿhoặc.ÿtóm.ÿtắt.ÿdi ễn.ÿbiến.ÿcủa.ÿHVHC”,.ÿvà.ÿ“phải.ÿcó.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿchứng.ÿminh.ÿquyề n,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm ÿTrường.ÿhợp.ÿvì ÿlý.ÿ.ÿdo.ÿkhách.ÿquan.ÿmà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkhông.ÿthể.ÿnộp.ÿđầy.ÿđủ.ÿcác.ÿt ài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿkèm.ÿtheo.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthì.ÿhọ.ÿphải.ÿnộp.ÿtài.ÿliệu,.ÿc hứng.ÿcứ.ÿhiện.ÿcó.ÿđể.ÿchứng.ÿminh.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿngười.ÿk hởi.ÿkiện.ÿbị.ÿxâm.ÿphạm”.ÿ[khoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ118] ÿĐiểm.ÿmới.ÿvề.ÿthời.ÿhiệu.ÿ khởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿlà.ÿđã.ÿkéo.ÿdà i.ÿthời.ÿhiệu.ÿđối.ÿvới.ÿtrường.ÿhợp.ÿđã.ÿkhiếu.ÿnại.ÿđến.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,. ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿtheo.ÿđó.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿk iện.ÿlà.ÿ01.ÿnăm.ÿkể.ÿtừ.ÿngày.ÿnhận.ÿđược.ÿhoặc.ÿbiết.ÿđược.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlần.ÿđầu.ÿhoặc.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlần.ÿh ai.ÿhoặc.ÿhết.ÿthời.ÿhạn.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿmà.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước,.ÿng ười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿkhông.ÿgiải.ÿquyết.ÿđể.ÿkhắc.ÿphục.ÿtình.ÿtrạng.ÿngười.ÿ dân.ÿkhiếu.ÿnại.ÿđến.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿnhưng.ÿ người.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿkhông.ÿgiải.ÿquyết.ÿvà.ÿkhông.ÿthông.ÿbáo.ÿcho.ÿngườ i.ÿkhiếu.ÿnại.ÿdẫn.ÿđến.ÿnhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿkhi.ÿhọ.ÿkhởi.ÿkiện.ÿra.ÿTòa.ÿán.ÿt hì.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđã.ÿhết.ÿvì.ÿthời.ÿhiệu.ÿtính.ÿtừ.ÿngày.ÿhọ.ÿnhận.ÿđư ợc.ÿhoặc.ÿbiết.ÿđược.ÿQĐHC ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿthời.ÿhiệu.ÿkhởi.ÿ kiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿ01.ÿnăm.ÿtrong.ÿtrường.ÿhợp.ÿnày.ÿchưa.ÿthống.ÿ nhất.ÿvới.ÿLuật.ÿkhiếu.ÿnại.ÿ2011 ÿBởi.ÿđối.ÿchiếu.ÿvới.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ 44.ÿLuật.ÿkhiếu.ÿnại.ÿnăm.ÿ2011.ÿthì.ÿquyết.ÿ.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlầ n.ÿđầu.ÿsẽ.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿsau.ÿ30.ÿngày.ÿnếu.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhông.ÿkhiế u.ÿnại.ÿlần.ÿhai.ÿvà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿlần.ÿhai.ÿcó.ÿhiệu.ÿlự c.ÿsau.ÿ30
-.ÿ45.ÿngày ÿNhưng.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿvẫn.ÿcó.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿt hời.ÿhạn.ÿ1.ÿnăm ÿĐiều.ÿnày.ÿdẫn.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿ khiếu.ÿnại.ÿđã.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿvẫn.ÿcó.ÿnguy.ÿcơ.ÿbị.ÿbản.ÿán.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿcủ a.ÿTòa.ÿán.ÿphủ.ÿquyết ÿNgoài.ÿra,.ÿquy.ÿđịnh.ÿnày.ÿdẫn.ÿđến.ÿtrường.ÿhợp.ÿtr ong.ÿthực.ÿtế,.ÿnếu.ÿtrường.ÿhợp.ÿnhận.ÿđược.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿ nại.ÿmà.ÿkhông.ÿmuốn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿchỉ.ÿ muốn.ÿkiện.ÿQĐHC.ÿban.ÿđầu.ÿthì.ÿthời.ÿhiệu.ÿcó.ÿđược.ÿtính.ÿtừ.ÿkhi.ÿnhận.ÿđ ược.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿ ÿ nại hay.ÿkhông?.ÿĐây.ÿcũng.ÿlà.ÿvấn.ÿđề.ÿpháp.ÿluật.ÿcần.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿràng.ÿtr ánh.ÿtrường.ÿhợp.ÿ.ÿmất.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.
Thứ.ÿtư,.ÿ quy.ÿđịnh.ÿvề.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều. ÿ117.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿ“Cá.ÿnhân.ÿcó.ÿnăng.ÿlực.ÿhành.ÿvi.ÿTTHC.ÿđầ y.ÿđủ.ÿthì.ÿcó.ÿthể.ÿtự.ÿmình.ÿhoặc.ÿnhờ.ÿngười.ÿkhác.ÿlàm.ÿhộ.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện. ÿvụ.ÿán ÿTại.ÿmục.ÿtên,.ÿđịa.ÿchỉ.ÿcủa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtrong.ÿđơn.ÿphải.ÿghi. ÿhọ,.ÿtên,.ÿđịa.ÿchỉ.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân;.ÿở.ÿphần.ÿcuối.ÿđơn.ÿcá.ÿnhân.ÿphải.ÿký.ÿtên. ÿhoặc.ÿđiểm.ÿchỉ” ÿĐơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿphải.ÿđược.ÿgửi.ÿđến.ÿtoà.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿ quyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ31.ÿvà.ÿĐiều.ÿ32.ÿLuật.ÿTTHC. ÿnăm.ÿ2015 ÿNgoài.ÿra,.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿtuyệt.ÿđối.ÿhóa.ÿviệc.ÿkí.ÿđơn.ÿkhởi. ÿkiện.ÿbắt.ÿbuộc.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkí.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿcho.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiệ n,.ÿvì.ÿmột.ÿsố.ÿtrường.ÿhợp.ÿhọ.ÿđang.ÿkhông.ÿsống.ÿtrên.ÿlãnh.ÿthổ.ÿViệt.ÿNa m.ÿkhông.ÿthể.ÿtrực.ÿtiếp.ÿkí.ÿđơn.ÿhoặc.ÿđiểm.ÿchỉ.ÿvào.ÿđơn.ÿvà.ÿdẫn.ÿđến.ÿc ó.ÿthể.ÿmất.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿdo.ÿhết.ÿthời.ÿhiệu,.ÿvì.ÿtòa.ÿán.ÿsẽ.ÿkhông.ÿthụ ÿlí.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿdo.ÿngười.ÿđược.ÿủy.ÿquyền.ÿhợp.ÿpháp.ÿkí.
Như.ÿvậy,.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿlà.ÿphương.ÿtiện.ÿpháp.ÿlí.ÿnhằm.ÿhiện.ÿthực.ÿhóa.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿnhưn g.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿnày.ÿcòn.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿrải.ÿrác.ÿở.ÿnhiều ÿđiều.ÿkhoản.ÿkhác.ÿnhau ÿCác.ÿđiều.ÿkhoản.ÿnày.ÿlại.ÿkhông.ÿđồng.ÿnhất.ÿvới ÿnhau ÿTình.ÿtrạng.ÿnày.ÿlàm.ÿgiảm.ÿtính.ÿthống.ÿnhất.ÿvà.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿc ho.ÿthẩm.ÿphán.ÿtrong.ÿviệc.ÿtiếp.ÿnhận,.ÿthụ.ÿlí.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành ÿchính.ÿvà.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿkhi.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿk hởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
3.1.3.2 Thụ.ÿlý.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Thụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿtiến.ÿhành.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐây.ÿlà.ÿđiều.ÿkiện.ÿtiên.ÿquyết.ÿvà.ÿlà.ÿtiền.ÿđề.ÿquan. ÿtrọng.ÿkhởi.ÿđầu.ÿcho.ÿtoàn.ÿbộ.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿThụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿviệc.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿti ếp.ÿnhận,.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿc á.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿlàm.ÿphát.ÿsinh.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhà nh.ÿchính.ÿcho.ÿtòa.ÿán ÿViệc.ÿthụ.ÿlí.ÿcần.ÿthực.ÿhiện.ÿtheo.ÿcác.ÿcăn.ÿcứ.ÿvà. ÿhình.ÿthức.ÿtheo.ÿpháp.ÿluật.ÿquy.ÿđịnh.
Luật.ÿTTHC.ÿhiện.ÿhành.ÿkhông.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvề.ÿcác.ÿcăn.ÿcứ.ÿ thụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà.ÿgián.ÿtiếp.ÿquy.ÿđịnh.ÿcác.ÿcăn.ÿc ứ.ÿnày.ÿthông.ÿqua.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿcác.ÿtrường.ÿhợp.ÿchuyển.ÿđơn.ÿkhởi.ÿ kiện.ÿvà.ÿtrả.ÿlại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿtại.ÿkhoản.ÿ3.ÿĐiều.ÿ121 ÿTheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿnày.ÿtòa.ÿán.ÿsẽ.ÿtiến.ÿhành.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnếu.ÿtranh.ÿchấp.ÿh ành.ÿchính.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkhông.ÿthuộc.ÿmột.ÿtrong.ÿcác.ÿtrường.ÿhợp.ÿphả i.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhoặc.ÿtòa.ÿán.ÿphải.ÿchuyển.ÿđơn.ÿkhởi ÿkiện.ÿcho.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿhoặc.ÿtrả.ÿlại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ(Khoản. ÿ3.ÿĐiều.ÿ121.ÿvà.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ123).
Về.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
3.2.1 Kết.ÿquả.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Thứ.ÿnhất,.ÿ Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿvà.ÿtiếp.ÿđến.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2
015.ÿtiếp.ÿtục.ÿkế.ÿthừa.ÿquy.ÿđịnh.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿ khiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿtại.ÿTAND.ÿđã.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,. ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhầu.ÿhết.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng. ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿloại.ÿtrừ.ÿmột.ÿsố.ÿloại.ÿquyết.ÿđịnh,.ÿhành. ÿvi.ÿđặc.ÿbiệt ÿSố.ÿlượng.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿv à.ÿgiải.ÿquyết.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿtăng.ÿlên.ÿđáng.ÿkể,.ÿtính.ÿchất.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính.ÿngày.ÿcàng.ÿphức.ÿtạp,.ÿđa.ÿdạng.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿnhiều.ÿcấp,.ÿngà nh.ÿvà.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau ÿThực.ÿtrạng.ÿnày.ÿđã.ÿphần.ÿnào.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿ vai.ÿtrò.ÿcủa.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿ đường.ÿtư.ÿpháp ÿCụ.ÿthể:
Theo.ÿsố.ÿliệu.ÿthống.ÿkê.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2008.ÿđến.ÿnăm.ÿ2016.ÿtrong.ÿcác.ÿbá o.ÿcáo.ÿtổng.ÿkết.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿ(các.ÿsố.ÿliệu.ÿđược.ÿtính.ÿtheo.ÿnăm.ÿ công.ÿtác.ÿtừ.ÿngày.ÿ01/10.ÿnăm.ÿtrước.ÿđến.ÿhết.ÿngày.ÿ30/9.ÿnăm.ÿsau),.ÿtình. ÿhình.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿở.ÿcác.ÿcấp.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿnhư.ÿsau:
Bảng.ÿ2.1 ÿSố.ÿlƣợng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿđƣợc.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿqu yết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2008.ÿđến.ÿ2 016
Năm Số.ÿvụ.ÿán. ÿđã.ÿth ụ.ÿlí
Số.ÿvụ.ÿán.ÿđã.ÿg iải.ÿquyết.ÿtheo.ÿ thủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩ m.ÿcả.ÿnước
Tỉ.ÿlệ.ÿgiải.ÿq uyết.ÿcả.ÿnướ c (%)
Số.ÿvụ.ÿán.ÿ còn.ÿlại.ÿcả ÿnước
Thực.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Kết.ÿquả.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ
Thứ.ÿnhất,.ÿ Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿvà.ÿtiếp.ÿđến.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2
015.ÿtiếp.ÿtục.ÿkế.ÿthừa.ÿquy.ÿđịnh.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿ khiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿtại.ÿTAND.ÿđã.ÿtạo.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿcá.ÿnhân,. ÿtổ.ÿchức.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhầu.ÿhết.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng. ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿloại.ÿtrừ.ÿmột.ÿsố.ÿloại.ÿquyết.ÿđịnh,.ÿhành. ÿvi.ÿđặc.ÿbiệt ÿSố.ÿlượng.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿv à.ÿgiải.ÿquyết.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿtăng.ÿlên.ÿđáng.ÿkể,.ÿtính.ÿchất.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính.ÿngày.ÿcàng.ÿphức.ÿtạp,.ÿđa.ÿdạng.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿnhiều.ÿcấp,.ÿngà nh.ÿvà.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau ÿThực.ÿtrạng.ÿnày.ÿđã.ÿphần.ÿnào.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿ vai.ÿtrò.ÿcủa.ÿphương.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿ đường.ÿtư.ÿpháp ÿCụ.ÿthể:
Theo.ÿsố.ÿliệu.ÿthống.ÿkê.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2008.ÿđến.ÿnăm.ÿ2016.ÿtrong.ÿcác.ÿbá o.ÿcáo.ÿtổng.ÿkết.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿ(các.ÿsố.ÿliệu.ÿđược.ÿtính.ÿtheo.ÿnăm.ÿ công.ÿtác.ÿtừ.ÿngày.ÿ01/10.ÿnăm.ÿtrước.ÿđến.ÿhết.ÿngày.ÿ30/9.ÿnăm.ÿsau),.ÿtình. ÿhình.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿở.ÿcác.ÿcấp.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿnhư.ÿsau:
Bảng.ÿ2.1 ÿSố.ÿlƣợng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿđƣợc.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿqu yết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2008.ÿđến.ÿ2 016
Năm Số.ÿvụ.ÿán. ÿđã.ÿth ụ.ÿlí
Số.ÿvụ.ÿán.ÿđã.ÿg iải.ÿquyết.ÿtheo.ÿ thủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩ m.ÿcả.ÿnước
Tỉ.ÿlệ.ÿgiải.ÿq uyết.ÿcả.ÿnướ c (%)
Số.ÿvụ.ÿán.ÿ còn.ÿlại.ÿcả ÿnước
Nguồn:.ÿBáo.ÿcáo.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿvề.ÿtổng.ÿkết.ÿcông.ÿtác.ÿcác.ÿnăm.ÿ[xem.ÿtrích.ÿdẫn.ÿsố.ÿtài.ÿliệu.ÿ[88],.ÿ[89],.ÿ[90],.ÿ[91],.ÿ[92],.ÿ[93],.ÿ[95],[96].ÿ]
Biểu.ÿđồ.ÿ2.1 ÿSố.ÿliệu.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿngành.ÿTòa.ÿán.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2006-2013
(Nguồn:.ÿhttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Nhìn.ÿvào.ÿbảng.ÿsố.ÿliệu.ÿvà.ÿsơ.ÿđồ.ÿtrên.ÿcho.ÿthấy,.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán. ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿcó.ÿxu.ÿhướng.ÿtăng.ÿlên,.ÿtỉ.ÿlệ.ÿvụ.ÿán ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿngày.ÿcàng.ÿcao.ÿ.ÿhơn.ÿđặc.ÿbiệt.ÿlà.ÿsau.ÿnăm.ÿ2011 ÿCụ ÿthể.ÿsau.ÿgần.ÿ20.ÿnăm.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtăng.ÿtừ.ÿ117.ÿvụ.ÿá n.ÿ(1997).ÿlên.ÿ4933.ÿ(.ÿnăm.ÿ2016).ÿtăng.ÿgấp.ÿhơn.ÿ42.ÿlần ÿPhạm.ÿvi.ÿcác.ÿ loại.ÿvụ.ÿán.ÿngày.ÿcàng.ÿđược.ÿmở.ÿrộng,.ÿmức.ÿđộ.ÿphức.ÿtạp.ÿngày.ÿcàng.ÿc ao,.ÿtrong.ÿđó,.ÿnhiều.ÿnhất.ÿlà.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿliên.ÿquan.ÿđến. ÿlĩnh.ÿvực.ÿđất.ÿđai,.ÿgiải.ÿtỏa,.ÿbồi.ÿthường,.ÿhỗ.ÿtrợ,.ÿtái.ÿđịnh.ÿcư.ÿkhi.ÿnhà.ÿ nước.ÿthu.ÿhồi.ÿđất,.ÿviệc.ÿcấp.ÿgiấy.ÿchứng.ÿnhận.ÿ.ÿquyền.ÿsử.ÿdụng.ÿđất ÿ Cụ.ÿthể,.ÿtrước.ÿkhi.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿthi.ÿhành,.ÿsố.ÿlư ợng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿở.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿkhô ng.ÿlớn,.ÿtheo.ÿcác.ÿbáo.ÿcáo.ÿvà.ÿsố.ÿliệu.ÿtrên.ÿcho.ÿthấy,.ÿtrong.ÿ3.ÿnăm.ÿ200 8-
2010,.ÿTAND.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđã.ÿthụ.ÿlí.ÿ4607.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿđã.ÿgiải.ÿquyết.ÿ2691.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿtrình.ÿtự.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿđạt.ÿtỉ.ÿlệ.ÿ58.4% ÿSau.ÿkhi.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿngày.ÿ01/7/2011.ÿbằng.ÿviệ c.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính,.ÿtạo.ÿđiều.ÿkiện.ÿcho.ÿngười.ÿdân.ÿtrong.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđã.ÿlàm.ÿgia.ÿtăng.ÿlớn.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcụ.ÿthể,.ÿnăm.ÿ2011,.ÿtòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿđã.ÿthụ.ÿlí.ÿ2.323.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtăng.ÿ40,7%.ÿso.ÿvới.ÿnăm.ÿ2010 ÿTừ.ÿnăm.ÿ2011.ÿđến.ÿ2015.ÿtriển.ÿkhai.ÿthực.ÿhiện.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿđã.ÿthụ.ÿlí.ÿđược.ÿ28.130.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿgiải.ÿquyết.ÿđ ược.ÿ18.520.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿđạt.ÿtỉ.ÿlệ.ÿ65.8% ÿTrong.ÿnăm.ÿ2016,.ÿdo.ÿ việc.ÿchuyển.ÿgiao.ÿgiữa.ÿviệc.ÿthi.ÿhành.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿvà.ÿLuật.ÿ
100TTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿTAND.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđã.ÿthụ.ÿlí.ÿ4933.ÿvụ,.ÿđã.ÿgiải.ÿqu yết,.ÿxét.ÿxử.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ4.011.ÿvụ,.ÿgiảm.ÿso.ÿvới.ÿnăm.ÿ2015.ÿl à.ÿ313
101 vụ ÿNhư.ÿvậy,.ÿnhững.ÿnăm.ÿgần.ÿđây.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđạt.ÿkết.ÿq uả.ÿtương.ÿđối.ÿtốt,.ÿtỉ.ÿlệ.ÿán.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿtăng.ÿcao,.ÿán.ÿtồn.ÿđọng.ÿkhôn g.ÿcòn.ÿnhiều.
Thứ.ÿhai,.ÿ thực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthời.ÿgian.ÿ qua.ÿđã.ÿgóp.ÿphần.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân ,.ÿtổ.ÿchức ÿNhìn.ÿchung,.ÿtrong.ÿ6.ÿnăm.ÿgần.ÿđây,.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.ÿđã.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿkhông.ÿchỉ.ÿtăng.ÿlên.ÿđ áng.ÿkể.ÿmà.ÿcòn.ÿđạt.ÿđược.ÿnhiều.ÿkết.ÿquả.ÿkhả.ÿquan ÿNgười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ đã.ÿ.ÿcó.ÿsự.ÿđầu.ÿtư.ÿvà.ÿchuẩn.ÿbị.ÿkĩ.ÿlưỡng.ÿvề.ÿcác.ÿthông.ÿtin.ÿvà.ÿcăn.ÿc ứ.ÿpháp.ÿlí.ÿcần.ÿthiết.ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcho.ÿmình, ÿsố.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthắng.ÿđã.ÿchiếm.ÿtỉ.ÿlệ.ÿlớn. ÿCụ.ÿthể:
Bảng.ÿ2.2 ÿKết.ÿquả.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính.ÿ2011.ÿ-2016
Năm Số.ÿvụ.ÿán. ÿđã.ÿth ụ.ÿlí
Số.ÿvụ.ÿán.ÿđã. ÿgiải.ÿquyết.ÿt heo.ÿthủ.ÿtục.ÿ sơ.ÿthẩm
Nguồn:.ÿBáo.ÿcáo.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿvề.ÿtổng.ÿkết.ÿcông. ÿtác.ÿcác.ÿnăm.ÿ[xem.ÿtrích.ÿdẫn.ÿsố.ÿtài.ÿliệu.ÿ[91],.ÿ[9 2],.ÿ[93],.ÿ[95],[96]]
2016,.ÿtòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿđã.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ22.531.ÿvụ,.ÿtrong.ÿđó.ÿtuyên.ÿhủy.ÿquyết.ÿđịnh.ÿbị.ÿkiện:.ÿ7122.ÿvụ,.ÿgấp.ÿgần.ÿ3.ÿlần.ÿsố.ÿvụ.ÿán.ÿđã.ÿgiải.ÿquyết.ÿbằng.ÿbản.ÿán.ÿbác.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ(2381.ÿvụ) ÿTro ng.ÿnăm.ÿ2016,.ÿtòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿđã.ÿgiải.ÿquyết.ÿ4011.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿtrong.ÿđó.ÿ1175.ÿvụ.ÿđã.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿbằng.ÿb ản.ÿán.ÿtuyên.ÿhủy.ÿQĐHC,.ÿ474.ÿvụ.ÿđã.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿbằng.ÿbản.ÿán.ÿbá c.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện ÿNhư.ÿvậy,.ÿsố.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà.ÿngười.ÿdân.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthắng.ÿ.ÿkiện.ÿgấp.ÿ2.5.ÿlần.ÿsố.ÿvụ.ÿán.ÿmà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthua.ÿki ện ÿĐiều.ÿnày.ÿmột.ÿmặt.ÿđã.ÿkhẳng.ÿđịnh.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhằm.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcho.ÿngười.
102 ÿdân,.ÿđồng.ÿthời.ÿtạo.ÿniềm.ÿtin.ÿcho.ÿngười.ÿdân.ÿvào.ÿcơ.ÿchế.ÿgiải.ÿquyết.ÿt ranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿtòa.ÿán.
Thứ.ÿba,.ÿ theo.ÿsố.ÿliệu.ÿthống.ÿkê.ÿcho.ÿthấy,.ÿtrong.ÿnhững.ÿnăm.ÿgần.ÿ đây.ÿchất.ÿlượng.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿcó.ÿn hiều.ÿchuyển.ÿbiến.ÿtích.ÿcực,.ÿtỉ.ÿlệ.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿbị.ÿh ủy.ÿhoặc.ÿsửa.ÿdo.ÿnguyên.ÿnhân.ÿchủ.ÿquan.ÿngày.ÿmột.ÿgiảm, đặc.ÿbiệt.ÿkể.ÿtừ.ÿkhi.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2011.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿthi.ÿhành ÿĐiển ÿhình,.ÿtrong.ÿnăm.ÿ2016,.ÿsố.ÿvụ.ÿán.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿlà.ÿ4011,.ÿnhưng.ÿtỉ.ÿlệ.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿbị.ÿhủy.ÿhoặ c.ÿbị.ÿsửa.ÿdo.ÿnguyên.ÿnhân.ÿchủ.ÿquan.ÿchỉ.ÿ2,9.ÿ
%,.ÿthấp.ÿhơn.ÿnhiều.ÿso.ÿvới.ÿtỉ.ÿlệ.ÿtương.ÿứng.ÿnăm.ÿ2010.ÿ(10.65%).
Bảng.ÿ2.3 ÿSố.ÿliệu.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsai.ÿdo.ÿnguyên.ÿnhân.ÿchủ. ÿquan
Số.ÿvụ.ÿán.ÿsơ.ÿ thẩm.ÿđã.ÿgiải
Tỉ.ÿlệ.ÿbản.ÿán,. ÿquyết.ÿđịnh.ÿsa i.ÿdo.ÿnguyên.ÿn hân.ÿchủ.ÿquan
Nguồn:.ÿBáo.ÿcáo.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿvề.ÿtổng.ÿkết.ÿcông.ÿtác.ÿc ác.ÿnăm [.ÿxem.ÿtrích.ÿdẫn.ÿsố.ÿtài.ÿliệu.ÿ[88],.ÿ[89],.ÿ[90],.ÿ[91],.ÿ[92],.ÿ[93
Thứ.ÿtư,.ÿ trong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcác.ÿT òa.ÿán.ÿđã.ÿchú.ÿtrọng.ÿviệc.ÿtổ.ÿchức.ÿđối.ÿthoại.ÿgiữa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿ người.ÿbị.ÿkiện.ÿnên.ÿnhiều.ÿvụ.ÿán.ÿsau.ÿkhi.ÿđối.ÿthoại,.ÿcác.ÿbên.ÿđã.ÿthống.ÿ nhất.ÿcách.ÿthức.ÿgiải.ÿquyết.ÿvà.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿđã.ÿrút.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện ÿ Đồng.ÿthời,.ÿquan.ÿtâm.ÿlàm.ÿtốt.ÿcông.ÿtác.ÿphối.ÿhợp.ÿvới.ÿcác.ÿcơ.ÿquan.ÿcó. ÿliên.ÿquan.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿtrong.ÿviệc.ÿthu.ÿthập.ÿđầy.ÿđủ.ÿchứng.ÿcứ.ÿcần.ÿthiết.ÿnhằ m.ÿxây.ÿdựng.ÿhồ.ÿsơ.ÿvụ.ÿán.ÿđảm.ÿbảo.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿđược.ÿnhan h.ÿchóng,.ÿkịp.ÿthời ÿMặc.ÿdù.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿloại.ÿán.ÿphức.ÿtạ p,.ÿnhưng.ÿnhìn.ÿchung.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết,.ÿxét.ÿxử.ÿloại.ÿán.ÿnày.ÿtrong.ÿt hời.ÿgian.ÿqua.ÿđạt.ÿnhiều.ÿkết.ÿquả.ÿđáng.ÿkhích.ÿlệ ÿCó.ÿthể.ÿthấy,.ÿđến.ÿnay. ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbằng.ÿcon.ÿđường.ÿtư.ÿpháp.ÿđã.ÿkhông. ÿcòn.ÿxa.ÿlạ.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿMột.ÿsố.ÿTòa.ÿán.ÿđã.ÿlàm.ÿtố t.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết,.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿnăm.ÿqua.ÿl à:.ÿTAND.ÿhai.ÿcấp.ÿthành.ÿphố.ÿHà.ÿNội.ÿvà.ÿcác.ÿtỉnh.ÿQuảng.ÿNam,.ÿPhú.ÿ Yên,.ÿĐồng.ÿNai [96]
Thứ.ÿnăm,.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.ÿvà.ÿxét.ÿx ử.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿcũng.ÿđã.ÿcó.ÿtác.ÿđộng.ÿtích.ÿcực.ÿtrong.ÿviệc.ÿkiể m.ÿsoát.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước ÿCó.ÿthể.ÿthấy.ÿrõ,.ÿkể.ÿ từ.ÿkhi.ÿTAND.ÿchính.ÿthức.ÿđược.ÿtrao.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.ÿđến.ÿnay.ÿđã.ÿtạo.ÿra.ÿmột.ÿcơ.ÿchế.ÿtài.ÿphán.ÿtư.ÿpháp.ÿkiểm.ÿsoát.ÿkh á.ÿhữu.ÿhiệu.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp,.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿ các.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿđược.ÿtrao.ÿquyền.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp.ÿđã.ÿthận.ÿtrọng.ÿhơn.ÿtrong.ÿviệc.ÿban.ÿhành.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿvì.ÿvậy.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿban.ÿhành.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿh ợp.ÿpháp.ÿvà.ÿhợp.ÿlí.ÿhơn,.ÿgiảm.ÿđáng.ÿkể.ÿsự.ÿtùy.ÿtiện,.ÿlạm.ÿquyền,.ÿ.ÿ.ÿsai trái.ÿcủa.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp,.ÿcụ.ÿthể.ÿlà.ÿtình.ÿhình.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿ kiến.ÿnghị,.ÿphản.ÿánh.ÿcủa.ÿcông.ÿdân.ÿgiảm.ÿđi.ÿđáng.ÿkể.
Hạn.ÿchế.ÿtrong.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿth ẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
3.2.2.1 Hạn.ÿchế.ÿchung.ÿtrong.ÿthực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính
Thứ.ÿnhất,.ÿđiều.ÿkiện.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿhết.ÿsức.ÿcởi
.ÿmở,.ÿcho.ÿphép.ÿcá.ÿnhân.ÿtổ.ÿchức.ÿcó.ÿquyền.ÿlựa.ÿchọn.ÿphương.ÿthức.ÿkh ởi.ÿkiện.ÿnhưng.ÿso.ÿvới.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính,.ÿphương.ÿthức.ÿkhởi.ÿkiện.ÿv ẫn.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿthu.ÿhút.ÿngười.ÿdân ÿNhiều.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhà nh.ÿchính.ÿkhiến.ÿngười.ÿdân.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿhiểu.ÿnhận.ÿthức.ÿđúng.ÿdẫn.ÿđế n.ÿngại.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿhành.ÿchín.ÿdo.ÿđó.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện. ÿvà.ÿtỉ.ÿlệ.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿgiải.ÿquyết.ÿtheo.ÿthủ.ÿtục.ÿTTHC.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ so.ÿvới.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhiếu.ÿnại.ÿvà.ÿsố.ÿvụ.ÿkhiếu.ÿnại.ÿgiải.ÿquyết.ÿhàng.ÿnăm.ÿ cũng.ÿnhư.ÿso.ÿvới.ÿtỉ.ÿlệ.ÿgiải.ÿquyết.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿloại.ÿán.ÿ khác.ÿ(hình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự,.ÿkinh.ÿtế,.ÿhôn.ÿnhân.ÿgia.ÿđình ).ÿcòn.ÿrất.ÿthấp.
Bảng.ÿ2.4 ÿThống.ÿkê.ÿvề.ÿtương.ÿquan.ÿsố.ÿliệu.ÿtình.ÿhình.ÿgiải.ÿquyết.ÿ khiếu.ÿnại.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿN am.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2008.ÿ-.ÿ2016
Năm Số.ÿvụ.ÿkhi ếu.ÿnại.ÿđã. ÿthụ.ÿlí
Số.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính ÿ đã thụ.ÿlí
Số.ÿvụ.ÿkhiếu. ÿnại.ÿđã.ÿgiải ÿquyết
Số.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿđã.ÿ giải.ÿquyết
Nguồn:.ÿBáo.ÿcáo.ÿcủa.ÿTAND.ÿtối.ÿcao.ÿvề.ÿtổng.ÿkết.ÿcông.ÿtác.ÿtừ.ÿnă m.ÿ2008.ÿ–.ÿ2016.ÿ[.ÿxem.ÿtrích.ÿdẫn.ÿsố.ÿtài.ÿliệu[88],.ÿ[89],.ÿ[90],.ÿ[9
Báo.ÿcáo.ÿcủa.ÿChính.ÿphủ.ÿvề.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿtố.ÿcáo.ÿtừ. ÿnăm.ÿ2008.ÿ-2016.ÿ[xem.ÿtrích.ÿdẫn.ÿsố.ÿtài.ÿliệu].ÿ[5],.ÿ[6],.ÿ[7],.ÿ[8],.ÿ[9],.ÿ[10],.ÿ[11],
Biểu.ÿđồ.ÿ2.2 ÿSố.ÿliệu.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm các.ÿloại.ÿvụ.ÿán.ÿcủa.ÿngành.ÿTòa.ÿán.ÿqua.ÿcác.ÿnăm.ÿ2006.ÿ-.ÿ2
(Nguồn:.ÿhttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Từ.ÿsố.ÿliệu.ÿtrên.ÿcho.ÿthấy.ÿtuy.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿcủ a.ÿcác.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿtrong.ÿxã.ÿhội.ÿlà.ÿrất.ÿlớn.ÿvà.ÿphổ.ÿbiến.ÿthường. ÿxuyên.ÿnhưng.ÿthực.ÿtế.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđược.ÿthụ. ÿlí.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿhàng.ÿnăm.ÿtuy.ÿcó.ÿtăng.ÿsong.ÿvẫn.ÿcòn.ÿ.ÿquá.ÿít.ÿso.ÿv ới.ÿlượng.ÿvụ.ÿkhiếu.ÿnại.ÿmà.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿthụ.ÿlí.ÿgiải. ÿquyết,.ÿchưa.ÿđáp.ÿứng.ÿyêu.ÿcầu.ÿbảo.ÿvệ.ÿkịp.ÿthời,.ÿtriệt.ÿđể.ÿcác.ÿquyền.ÿv à.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿtrước.ÿsự.ÿxâm.ÿphạm.ÿcủa.ÿvi ệc.ÿthực.ÿthi.ÿquyền.ÿhành.ÿpháp.ÿbằng.ÿcon.ÿ.ÿđường.ÿtư.ÿpháp ÿKhông.ÿnhữn g.ÿvậy,.ÿnhìn.ÿvào.ÿsơ.ÿđồ.ÿtrên.ÿnhận.ÿthấy.ÿtỉ.ÿlệ.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿso.ÿvới.ÿcác.ÿloại.ÿán.ÿkhác.ÿcũng.ÿcòn.ÿthấp,.ÿmặc.ÿdù.ÿtrên.ÿ thực.ÿtế.ÿsố.ÿlượng.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿkhá.ÿphong.ÿphú,.ÿđa.ÿdạng.ÿvà. ÿdiễn.ÿra.ÿtrên.ÿmọi.ÿlĩnh.ÿvực.ÿcủa.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.
Cụ.ÿthể.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2011,.ÿdo.ÿảnh.ÿhưởng.ÿcủa.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿmới.ÿtr ong.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010.ÿvề.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính,.ÿđơn.ÿgiản.ÿhóa.ÿvề.ÿđiều.ÿkiện.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿkhởi.ÿkiện.ÿmà.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿsố.ÿlượng.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿcó.ÿtăng.ÿl ên:.ÿtrong.ÿnăm.ÿ2011,.ÿtòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿđã.ÿthụ.ÿlí.ÿtheo.ÿthẩm.ÿquyền.ÿ2.323.ÿ.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtăng.ÿ40.7%.ÿso.ÿvới.ÿnăm.ÿ2010,.ÿnhưng.ÿcũng.ÿchỉ.ÿbằng.ÿ34,3%.ÿsố.ÿvụ.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿ(67.702.ÿvụ);.ÿTừ.ÿnăm.ÿ2011.ÿđến.ÿ2016,.ÿgần.ÿ7.ÿnăm.ÿcả.ÿnước.ÿthụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ28.747.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿchỉ.ÿbằng.ÿ10.8%.ÿsố.ÿvụ.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿđã. ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿtừ.ÿnăm.ÿ2011-
2016.ÿ(265.515.ÿvụ) ÿTừ.ÿkết.ÿquả.ÿtrên.ÿnhận.ÿthấy.ÿsự.ÿtham.ÿgia.ÿcủa.ÿtòa.ÿ án.ÿđối.ÿvới.ÿviệc.ÿđảm.ÿbảo,.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿ.ÿpháp của.ÿcông.ÿdân.ÿcòn.ÿít,.ÿchưa.ÿđáp.ÿứng.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿt rên.ÿthực.ÿtế ÿViệc.ÿcác.ÿphương.ÿtiện.ÿthông.ÿtin.ÿđại.ÿchúng.ÿđưa.ÿtin.ÿvề.ÿcá c.ÿbản.ÿán.ÿxử.ÿdân.ÿhoặc.ÿdoanh.ÿ.ÿnghiệp.ÿthắng.ÿnhư.ÿvụ.ÿán.ÿngày.ÿ22/06/2 016,.ÿTAND.ÿquận.ÿ2.ÿ(.ÿThành.ÿphố.ÿHồ.ÿChí.ÿMinh).ÿđã.ÿra.ÿbản.ÿán.ÿtrả.ÿlạ i.ÿcông.ÿbằng.ÿcho.ÿbà.ÿTrường.ÿvà.ÿbuộc.ÿUBND.ÿquận.ÿ2.ÿphải.ÿhủy.ÿbỏ.ÿqu yết.ÿđịnh.ÿthu.ÿhồi.ÿ675,7.ÿm2.ÿđất.ÿcủa.ÿgia.ÿđình.ÿbà.ÿTrường.ÿđược.ÿcoi.ÿlà. ÿmột.ÿtrong.ÿnhững.ÿbản.ÿán.ÿ“hiếm.ÿcó.ÿkhó.ÿtìm”.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿkhi.ÿtuyên.ÿp hần.ÿthắng.ÿthuộc.ÿvề.ÿngười.ÿ.ÿdân.ÿcho.ÿthấy.ÿtòa.ÿán.ÿvẫn.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿp hát.ÿhuy.ÿthế.ÿmạnh.ÿvốn.ÿcó.ÿcủa.ÿmình.ÿvà.ÿđáp.ÿứng.ÿvới.ÿkì.ÿvọng.ÿcủa.ÿng ười.ÿdân,.ÿxã.ÿhội.ÿ[128] ÿNhiều.ÿngười.ÿdân.ÿvẫn.ÿlựa.ÿchọn.ÿcon.ÿđường.ÿkhi ếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính ÿĐiều.ÿđó.ÿcho. ÿthấy.ÿngười.ÿdân.ÿvẫn.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿtin.ÿtưởng.ÿvà.ÿyên.ÿtâm.ÿlựa.ÿchọn.ÿc on.ÿđường.ÿtư.ÿpháp.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿbảo.ÿvệ.ÿ quyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿmình.
Thứ.ÿhai,.ÿ nhiều.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtòa.ÿán.ÿra.ÿphán.ÿquyết.ÿchưa.ÿđe m.ÿlại.ÿsự.ÿ.ÿhài.ÿ.ÿlòng.ÿvà.ÿchưa.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿ của.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức;.ÿcòn.ÿcó.ÿsự.ÿnể.ÿnang,.ÿcan.ÿthiệp.ÿtừ.ÿphía.ÿcơ.ÿqua n.ÿnhà.ÿnước.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿtính.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿđộc.ÿlập.ÿtrong.ÿxét.ÿxử ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿtòa.ÿán ÿBản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿTo à.ÿán.ÿvề.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿchưa.ÿđược.ÿbảo.ÿđảm.ÿthi.ÿhành.ÿhiệu.ÿquả,.ÿả nh.ÿhưởng.ÿđến.ÿquyền,.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿc hức.ÿcó.ÿliên.ÿquan ÿNhìn.ÿchung,.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿcủa.ÿTAND.ÿtrong.ÿthời.ÿgian.ÿqua.ÿvẫn.ÿchưa.ÿđáp.ÿứng.ÿđược.ÿsự.ÿkì.ÿvọn g.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿvà.ÿtoàn.ÿxã.ÿhội,.ÿchưa.ÿphát.ÿhuy.ÿhết.ÿvai.ÿtrò.ÿtrong.ÿvi ệc.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhữu.ÿhiệu.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿ nhà.ÿnước.
3.2.2.2 Những.ÿhạn.ÿchế.ÿcụ.ÿthể.ÿtrong.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿ về.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính a Hạn.ÿchế.ÿtrong.ÿviệc.ÿxác.ÿđịnh.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán ÿhành.ÿchính
Việc.ÿxác.ÿđịnh.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkhi.ÿxem.ÿxét.ÿthụ.ÿlí.ÿsơ.ÿthẩm. ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿcòn.ÿnhiều.ÿkhó.ÿkhăn,.ÿlúng.ÿtúng,.ÿvướn g.ÿmắc ÿNhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.ÿxác.ÿđịnh.ÿsai.ÿđối.ÿtượn g.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿquá.ÿtrình.ÿthụ.ÿlí,.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿmột.ÿsố.ÿThẩm.ÿphán.ÿvẫn.ÿmắc.ÿsai.ÿlầm,.ÿnhất.ÿ là.ÿtrong.ÿnhững.ÿtrường.ÿhợp.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿđất.ÿđai.
Thực.ÿtiễn.ÿcho.ÿthấy.ÿcó.ÿrất.ÿnhiều.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿxác.ÿđịnh.ÿsai.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện:.ÿ“Trong.ÿ3.ÿnăm.ÿcác.ÿbản.ÿán.ÿvà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿ quyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿhai.ÿcấp.ÿthuộc.ÿtỉnh.ÿbị.ÿhủy.ÿ18.ÿvụ.ÿthì.ÿcó.ÿtới ÿ8.ÿvụ.ÿbị.ÿhủy.ÿdo.ÿxác.ÿđịnh.ÿsai.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿchiếm.ÿtỉ.ÿlệ.ÿ44%.ÿ tổng.ÿsố.ÿán.ÿbị.ÿhủy”.ÿ[25,tr.160] ÿCó.ÿtrường.ÿhợp.ÿngay.ÿchính.ÿThẩm.ÿphán. ÿcũng.ÿmắc.ÿsai.ÿlầm.ÿkhi.ÿxác.ÿđịnh.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿnhư:.ÿ“Quyết.ÿđị nh.ÿhành.ÿchính.ÿmang.ÿtính.ÿtổng.ÿthể,.ÿáp.ÿdụng.ÿchung.ÿcho.ÿnhiều.ÿđối.ÿtượn g,.ÿkhông.ÿáp.ÿdụng.ÿcụ.ÿ.ÿthể.ÿcho.ÿđối.ÿtượng.ÿ”.ÿkhông.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿk hởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ[25,tr161],.ÿví dụ:.ÿNgày.ÿ5/1/2009,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿtỉnh.ÿB.ÿban.ÿhành.ÿQĐ.ÿ01/QĐ- UBND.ÿvề.ÿviệc.ÿthu.ÿhồi.ÿ1.346.ÿha.ÿđất.ÿtại.ÿxã.ÿLong.ÿSơn.ÿđể.ÿxây.ÿdựng.ÿ khu.ÿdầu.ÿkhí,.ÿsau.ÿđó.ÿUBND.ÿxã.ÿLong.ÿSơn.ÿlên.ÿdanh.ÿsách.ÿcác.ÿhộ.ÿgia. ÿđình.ÿcó.ÿđất.ÿbị.ÿthu.ÿhồi.ÿđể.ÿtiến.ÿhành.ÿkiểm.ÿkê.ÿtài.ÿsản,.ÿgia.ÿđình.ÿông. ÿMai.ÿcũng.ÿcó.ÿđất.ÿthuộc.ÿdiện.ÿtích.ÿbị.ÿthu.ÿhồi ÿCho.ÿrằng.ÿUBND.ÿthu.ÿh ồi.ÿđất.ÿkhông.ÿđúng.ÿnên.ÿông.ÿMai.ÿđã.ÿkhởi.ÿkiện.ÿQuyết.ÿđịnh.ÿSố:.ÿ01.ÿnê u.ÿtrên ÿTAND.ÿtỉnh.ÿB.ÿbước.ÿđầu.ÿcho.ÿrằng.ÿđây.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtuy.ÿnhiên.ÿsau.ÿđó.ÿlại.ÿcho.ÿrằng.ÿkhông.ÿphải.ÿvì.ÿđâ y.ÿlà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿáp.ÿdụng.ÿtổng.ÿthể,.ÿmang.ÿtính.ÿchất.ÿchung.ÿchung,.ÿáp.ÿ dụng.ÿcho.ÿnhiều.ÿđối.ÿtượng.ÿchứ.ÿkhông.ÿáp.ÿdụng.ÿcho.ÿtừng.ÿđối.ÿtượng.ÿcụ ÿthể,.ÿvì.ÿvậy.ÿTòa.ÿán.ÿđã.ÿđình.ÿchỉ.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿtr ả.ÿlại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ[25,tr161] ÿTheo.ÿchúng.ÿtôi.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsố.ÿ01.ÿlà.ÿ văn.ÿbản.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật,.ÿthỏa.ÿmãn.ÿcác.ÿđiều.ÿkiện.ÿvề.ÿQĐHC.ÿbị.ÿki ện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTTHC,.ÿvì.ÿthế.ÿquyết.ÿđịnh.ÿnày.ÿcần.ÿphải. ÿđược.ÿxác.ÿđịnh.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Trong.ÿvụ.ÿán.ÿgiải.ÿquyết.ÿvề.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿquyết.ÿđịnh.ÿbồi.ÿthường,.ÿhỗ. ÿtrợ.ÿvà.ÿtái.ÿđịnh.ÿcư.ÿkhi.ÿnhà.ÿnước.ÿthu.ÿhồi.ÿđất”.ÿtại.ÿtỉnh.ÿVĩnh.ÿLong.ÿg iữa.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿbà.ÿVõ.ÿThị.ÿLựu.ÿvới.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿỦy.ÿba n.ÿnhân.ÿdân.ÿtỉnh.ÿVĩnh.ÿLong.ÿđã.ÿđược.ÿnêu.ÿtrong.ÿÁn.ÿlệ.ÿsố.ÿ10/2016/ AL.ÿvề.ÿQĐHC.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTại.ÿphiên.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm,.ÿTAND.ÿtỉnh.ÿVĩnh.ÿLong.ÿđã.ÿbác.ÿyêu.ÿcầu.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿb à.ÿVõ.ÿThị.ÿLựu ÿTiếp.ÿđó,.ÿkhi.ÿxét.ÿxử.ÿphúc.ÿthẩm,.ÿTòa.ÿPhúc.ÿthẩm.ÿTA NDTC.ÿtại.ÿTP.ÿHồ.ÿChí.ÿMinh.ÿđã.ÿhủy.ÿBản.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿnói ÿtrên.ÿvà.ÿđình.ÿchỉ.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿvì.ÿcho.ÿrằng.ÿQuyết.ÿđịnh.ÿsố.ÿ1216/ QĐ-
UBND.ÿcủa.ÿUBND.ÿtỉnh.ÿVĩnh.ÿLong.ÿvề.ÿviệc.ÿphê.ÿduyệt.ÿphương.ÿán.ÿbồi. ÿthường,.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿvà.ÿtái.ÿđịnh.ÿcư.ÿlà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿmang.ÿtính.ÿtổng.ÿthể,.ÿkh ông.ÿphải.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿĐây.ÿlà.ÿsai.ÿlầm.ÿ nghiêm.ÿtrọng.ÿtrong.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿ xử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ[23] b Hạn.ÿchế.ÿtrong.ÿxác.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.ÿThứ.ÿnhất,.ÿ trong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿmột.ÿsố.ÿtòa.ÿán.ÿ còn.ÿnhầm.ÿlẫn,.ÿsai.ÿsót,.ÿ ÿ lúng túng.ÿtrong.ÿviệc.ÿxác.ÿđịnh.ÿloại.ÿviệc.ÿmà.ÿđương.ÿsự.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthuộc.ÿloại ÿviệc.ÿnào,.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿhay.ÿkhông?
Ví.ÿdụ:.ÿDo.ÿcó.ÿviệc.ÿtranh.ÿchấp.ÿ1100m2.ÿgiữa.ÿgia.ÿđình.ÿbà.ÿT.ÿvà.ÿgi a.ÿđình.ÿông.ÿTH;.ÿUBND.ÿthị.ÿxã.ÿM.ÿtỉnh.ÿB.ÿđã.ÿban.ÿhành.ÿQuyết.ÿđịnh.ÿsố.ÿ285/QĐ-
UB.ÿngày.ÿ18/7/2006.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿđất.ÿđai.ÿvới.ÿnội.ÿdung.ÿbuộc.ÿô ng.ÿTH.ÿphải.ÿbồi.ÿhoàn.ÿcho.ÿgia.ÿđình.ÿbà.ÿT.ÿ2700đ/
1m2 ÿBà.ÿT.ÿđã.ÿkhiếu.ÿnại.ÿquyết.ÿđịnh.ÿnày.ÿyêu.ÿcầu.ÿUBND.ÿthị.ÿxã.ÿM,.ÿtỉn h.ÿB.ÿhủy.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsố.ÿ285 ÿNgày.ÿ20/8/2008.ÿchủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿthị.ÿxã.ÿM ÿtỉnh.ÿB.ÿđã.ÿban.ÿhành.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsố.ÿ279/UB-
NC.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿvới.ÿnội.ÿdung.ÿbác.ÿđơn.ÿkhiếu.ÿnại.ÿcủa.ÿbà.ÿT ÿ Vì.ÿvậy.ÿbà.ÿT.ÿđã.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿra.ÿtòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿthị. ÿxã.ÿM ÿTòa.ÿán ÿ nhân ÿ dân ÿ đã ÿ thụ ÿ lý ÿ vụ ÿ án ÿ này ÿ với ÿ loại ÿ việc ÿ l à ÿ quyết ÿ định ÿ hành ÿ chính ÿ về ÿ bồi thường.ÿthiệt.ÿhại.ÿtrong.ÿlĩnh.ÿvực.ÿđất ÿVì.ÿvậy.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán ÿhành.ÿchính.ÿtòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿthị.ÿxã.ÿM.ÿđã.ÿvận.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿb ồi.ÿthường.ÿthiệt.ÿhại.ÿtrong.ÿlĩnh.ÿvực.ÿđất.ÿđai.ÿđể.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.
Rõ.ÿviệc.ÿđây.ÿlà.ÿvụ.ÿviệc.ÿbồi.ÿhoàn.ÿgiữa.ÿcác.ÿhộ.ÿgia.ÿđình.ÿvới.ÿnhau,. ÿhoàn.ÿtoàn.ÿkhông.ÿphải.ÿquyết.ÿđịnh.ÿbồi.ÿthường.ÿthiệt.ÿhại.ÿtrong.ÿlĩnh.ÿvực. ÿđất.ÿđai ÿQuyết.ÿđịnh.ÿ285.ÿtrong.ÿvụ.ÿviệc.ÿtrên.ÿlà.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿt ranh.ÿchấp.ÿđất ÿViệc.ÿtòa.ÿán.ÿxác.ÿđịnh.ÿsai.ÿloại.ÿviệc.ÿsẽ.ÿdẫn.ÿđến.ÿáp.ÿdụn g.ÿsai.ÿpháp.ÿluật.ÿnội.ÿdung,.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿbản.ÿán,. ÿảnh.ÿhưởng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.
Hoặc.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿcó.ÿtrường.ÿhợp.ÿvụ.ÿviệc.ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquy ền.ÿxét.ÿxử.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿtòa.ÿán.ÿvẫn.ÿtiến.ÿhành.ÿthụ.ÿlí,.ÿhoặc.ÿcó.ÿnhữn g.ÿloại.ÿviệc.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿnhưng.ÿđương.ÿsự.ÿnh ận.ÿthức.ÿsai.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿgửi.ÿđơn.ÿkhông.ÿđúng.ÿtòa.ÿán.ÿc ó.ÿthẩm.ÿquyền,.ÿtrong.ÿtrường.ÿhợp.ÿnày.ÿtheo.ÿđúng.ÿquy.ÿđịnh.ÿTòa.ÿán.ÿtiếp ÿnhận.ÿđơn.ÿcần.ÿphải.ÿhướng.ÿdẫn.ÿđương.ÿsự.ÿsửa.ÿđổi,.ÿbổ.ÿsung.ÿđơn.ÿkhởi ÿkiện.ÿvà.ÿchuyển.ÿcho.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtheo.ÿquy.ÿđịnh.ÿĐiều.ÿ121, ÿ122.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015,.ÿnhưng.ÿnhiều.ÿTòa.ÿán.ÿlại.ÿhiểu.ÿtheo.ÿ quy.ÿđịnh.ÿtại.ÿđiểm.ÿđ.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ123.ÿ“sự.ÿviệc.ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿq uyền.ÿcủa.ÿtòa.ÿán”.ÿđể.ÿquyết.ÿđịnh.ÿtrả.ÿlại.ÿđơn.ÿkhởi.ÿkiện.
Thứ.ÿhai,.ÿ quy.ÿđịnh.ÿmới.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿLuật.ÿTT
Nguyên.ÿnhân.ÿcủa.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.112 Kết.ÿluận.ÿchương.ÿ3
Thứ.ÿnhất,.ÿ có.ÿnhiều.ÿnguyên.ÿnhân.ÿdẫn.ÿđến.ÿhạn.ÿchế.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộn g.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTrong.ÿđó.ÿnổi.ÿbật.ÿlà.ÿdo.ÿnhững. ÿkhiếm.ÿkhuyết.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿ chính.
Các.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿlà.ÿ.ÿ.ÿmột.ÿtrong.ÿnhững.ÿyếu.ÿtố.ÿquan.ÿtrọng.ÿquyết.ÿđịnh.ÿđến.ÿchất.ÿlượng.ÿxét.ÿxử ÿDo.ÿđó,.ÿcần.ÿphải.ÿnhìn.ÿnhận.ÿrằng.ÿnguyên.ÿnhân.ÿch ủ.ÿyếu.ÿdẫn.ÿđến.ÿthực.ÿtrạng.ÿtrên.ÿlà.ÿdo.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿcó.ÿn hiều.ÿđiểm.ÿchưa.ÿđồng.ÿbộ.ÿvà.ÿthống.ÿnhất.ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn,.ÿvướng.ÿmắc.ÿtr ong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết,.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿkể.ÿtừ.ÿkhi.ÿthụ.ÿlý.ÿcho.ÿđế n.ÿkhi.ÿthi.ÿ.ÿhành.ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcủa.ÿToà.ÿán ÿCụ.ÿthể:.ÿ Một.ÿlà,.ÿ qu y.ÿđịnh.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿcòn.ÿthiếu.ÿtính.ÿrõ.ÿràng,.ÿminh.ÿbạch,.ÿchưa
.ÿđược.ÿgiải.ÿthích.ÿvà.ÿáp.ÿdụng.ÿmột.ÿcách.ÿthống.ÿnhất;.ÿcó.ÿnhững.ÿvấn.ÿđề. ÿcần.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿtrong.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhưng.ÿlại.ÿchưa.ÿđược.ÿp háp.ÿluật.ÿTTHC.ÿquy.ÿđịnh.ÿdẫn.ÿđến.ÿthiếu.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlý.ÿđể.ÿcác.ÿtòa.ÿá n.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính;.ÿmột.ÿsố.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿTTH C.ÿchưa.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿthực.ÿtiễn,.ÿnhư:.ÿ“Một.ÿsố.ÿkhái.ÿniệm.ÿsuốt.ÿ15.ÿnă m.ÿkhông.ÿđược.ÿsử.ÿdụng.ÿthống.ÿnhất”.ÿ[44,tr.128], như.ÿkhái.ÿniệm.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿcác.ÿvăn.ÿbản.ÿpháp.ÿluật.ÿk hác.ÿnhau.ÿ(Luật.ÿTTHC.ÿvà.ÿLuật.ÿkhiếu.ÿnại,.ÿLuật.ÿĐất.ÿđai) ÿ Hai.ÿlà,.ÿPh áp.ÿluật.ÿTTHC.ÿvẫn.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿthống.ÿnhất.ÿtrong.ÿnội.ÿ tại.ÿcác.ÿqui.ÿđịnh.ÿcủa.ÿLuật.ÿvà.ÿvới.ÿcác.ÿluật.ÿkhác.ÿcó.ÿliên.ÿquan,.ÿđặc.ÿbi ệt.ÿlà.ÿLuật.ÿkhiếu.ÿnại.ÿ2011 ÿViệc.ÿ“vênh”.ÿnhau.ÿgiữa.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿ.ÿph áp.ÿluật.ÿchuyên.ÿngành.ÿvới.ÿquy.ÿđịnh.ÿchung.ÿđã.ÿdẫn.ÿđến.ÿcâu.ÿchuyện.ÿ“l uật.ÿđá.ÿluật,.ÿngười.ÿdân.ÿchạy.ÿlòng.ÿvòng”.ÿ[44,.ÿtr.13].ÿdẫn.ÿđến.ÿkhó.ÿkhăn. ÿcho.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử ÿ Ba.ÿlà,.ÿmột.ÿsố.ÿqui.ÿđịnh.ÿcòn.ÿmang.ÿtính.ÿhình.ÿt hức,.ÿchưa.ÿcó.ÿqui.ÿđịnh.ÿvề.ÿđiều.ÿkiện.ÿđảm.ÿbảo.ÿthực.ÿhiện.ÿtrong.ÿthực.ÿtế ÿnhư.ÿđã.ÿphân.ÿtích.ÿvà.ÿchỉ.ÿrõ.ÿở.ÿchương.ÿ3 ÿHơn.ÿnữa ,.ÿ Luật.ÿTTHC.ÿnă m.ÿ2015.ÿmới.ÿđược.ÿban.ÿhành.ÿvà.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿthi.ÿhành.ÿtừ.ÿngày.ÿ01/7/2 016,.ÿviệc.ÿgiải.ÿđáp,.ÿhướng.ÿdẫn.ÿthống.ÿnhất.ÿluật.ÿTTHC.ÿtrên.ÿphạm.ÿvi.ÿc ả.ÿnước.ÿcòn.ÿchậm.ÿso.ÿvới.ÿnhu.ÿcầu.ÿthực.ÿtế ÿDo.ÿđó,.ÿviệc.ÿnhận.ÿthức.ÿđ ể.ÿáp.ÿdụng.ÿchế.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿcủa.ÿthẩm.ÿphán,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿthẩm.ÿphán.ÿcấp.ÿhuyện.ÿcòn.ÿ.ÿchưa. ÿthống.ÿnhất,.ÿlúng.ÿtúng.ÿvà.ÿcó.ÿnhiều.ÿcách.ÿhiểu.ÿkhác.ÿnhau,.ÿthậm.ÿchí.ÿm ột.ÿsố.ÿđịa.ÿphương.ÿcòn.ÿhiểu.ÿvà.ÿáp.ÿdụng.ÿsai ÿĐây.ÿlà.ÿnguyên.ÿnhân.ÿdẫn ÿđến.ÿchất.ÿlượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿchưa.ÿcao,.ÿtỉ.ÿlệ.ÿ các.ÿán.ÿbị.ÿsửa,.ÿbị.ÿhủy.ÿcòn.ÿnhiều.
Thứ.ÿhai,.ÿ công.ÿtác.ÿtổ.ÿchức.ÿtuyên.ÿtruyền.ÿphổ.ÿbiến.ÿpháp.ÿluật.ÿchưa
.ÿđược.ÿchú.ÿtrọng.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿđồng.ÿbộ,.ÿkịp.ÿthời.ÿdẫn.ÿđến.ÿý.ÿthức.ÿph áp.ÿluật.ÿcủa.ÿngười.ÿdân,.ÿthậm.ÿchí.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿnước.ÿchưa.ÿcao.ÿcũ ng.ÿlà.ÿnguyên.ÿnhân.ÿcơ.ÿbản.ÿảnh.ÿhướng.ÿđến.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
Trong.ÿthời.ÿgian.ÿqua,.ÿcông.ÿtác.ÿtuyên.ÿtruyền,.ÿphố.ÿbiến.ÿgiáo.ÿdục.ÿp háp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả ÿDo.ÿđó,.ÿn hận.ÿthức.ÿvà.ÿsự.ÿhiểu.ÿbiết.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿcòn.ÿkhông.ÿđầy.ÿđủ.ÿvà.ÿcụ.ÿth ể.ÿvề.ÿvấn.ÿđề.ÿnày ÿĐặc.ÿbiệt.ÿở.ÿnhững.ÿvùng.ÿsâu,.ÿvùng.ÿxa,.ÿcông.ÿtác.ÿtu yên.ÿtruyền.ÿgiáo.ÿdục.ÿpháp.ÿluật.ÿchưa.ÿđược.ÿquan.ÿtâm.ÿđáng.ÿkể,.ÿsâu.ÿrộn g,.ÿđồng.ÿbộ.ÿvà.ÿthường.ÿxuyên ÿDo.ÿđó,.ÿngười.ÿdân.ÿở.ÿđây.ÿlại.ÿcàng.ÿ“xa. ÿlạ”.ÿhơn.ÿvới.ÿphương.ÿthức.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿKhông.ÿnhững.ÿv ậy,.ÿ“qua.ÿphỏng.ÿvấn.ÿnhanh.ÿnhững.ÿhọc.ÿviên.ÿtham.ÿgia.ÿhọc.ÿluật.ÿthuộc.ÿn hiều.ÿloại.ÿhình.ÿđào.ÿtạo.ÿở.ÿcác.ÿtỉnh.ÿcho.ÿthấy.ÿmột.ÿbộ.ÿphận.ÿkhông.ÿnhỏ.ÿ người.ÿdân.ÿkhông.ÿbiết.ÿđến.ÿTòa.ÿhành.ÿchính.ÿ(cơ.ÿchế.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿ.ÿhàn h.ÿchính).ÿđể.ÿbảo.ÿvệ.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿmình”.ÿ[44,tr.ÿ136,137] ÿHơn.ÿ nữa,.ÿhọ.ÿlại.ÿcó.ÿtâm.ÿlí.ÿ“không.ÿthích.ÿvà.ÿchưa.ÿcó.ÿthói.ÿquen.ÿgiải.ÿquyết.ÿ các.ÿtranh.ÿchấp.ÿbằng.ÿcon.ÿđường.ÿtòa.ÿán”.ÿ[15,tr.18],.ÿtâm.ÿlí.ÿngại.ÿva.ÿchạ m.ÿvà.ÿkiện.ÿtụng.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿ“công.ÿdân.ÿvẫn.ÿmuốn.ÿtìm.ÿmột.ÿg iải.ÿpháp.ÿ“ôn.ÿhòa”.ÿvà.ÿđược.ÿviệc.ÿhơn.ÿlà.ÿtìm.ÿcách.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿtại.ÿtòa.ÿ án.ÿhành.ÿchính ÿHơn.ÿnữa,.ÿviệc.ÿkhiếu.ÿnại.ÿtheo.ÿcon.ÿđường.ÿhành.ÿchính.ÿc ó.ÿphần.ÿđỡ.ÿtốn.ÿkém.ÿhơn.ÿso.ÿvới.ÿtheo.ÿđuổi,.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿra.ÿtòa”.ÿ[18,.ÿtr.1
Thứ.ÿba,.ÿ nguyên.ÿnhân.ÿtừ.ÿhạn.ÿchế,.ÿbất.ÿcập.ÿtrong.ÿtổ.ÿchức.ÿhoạt.ÿđộ ng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿ.ÿvà.ÿđội.ÿngũ.ÿnhân.ÿsự.ÿchưa.ÿđảm.ÿbảo.ÿcho.ÿviệc.ÿgiải.ÿq uyết.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm ÿ vụ án.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿnước.ÿta ÿBên.ÿcạnh.ÿviệc.ÿcòn.ÿchịu.ÿsự.ÿảnh.ÿhưởng,.ÿph ụ.ÿthuộc.ÿvào.ÿcơ.ÿquan.ÿhành.ÿchính.ÿcùng.ÿcấp,.ÿTòa.ÿán.ÿlại.ÿchưa.ÿđảm.ÿbả o.ÿđủ.ÿđiều.ÿkiện.ÿtốt.ÿnhất.ÿvề.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất,.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị,.ÿcông.ÿnghệ ÿthông.ÿtin.ÿđể.ÿđáp.ÿứng.ÿcho.ÿviệc.ÿxét.ÿxử.ÿhiệu.ÿquả.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿc hính ÿTrình.ÿđộ,.ÿnăng.ÿlực,.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿkiến.ÿth ức.ÿchuyên.ÿmôn.ÿvề.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿmột.ÿbộ.ÿphận.ÿthẩm.ÿphán.ÿ ở.ÿđịa.ÿphương.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿđảm.ÿbảo ÿ(Theo.ÿkhảo.ÿsát.ÿcủa.ÿdự.ÿán.ÿST AR,.ÿsố.ÿthẩm.ÿphán.ÿđược.ÿđào.ÿtạo.ÿchính.ÿquy.ÿvề.ÿluật.ÿvà.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿxét ÿxử.ÿchỉ.ÿchiếm.ÿ30%.ÿtrên.ÿtổng.ÿsố.ÿthẩm.ÿphán,.ÿcòn.ÿlại,.ÿđào.ÿtạo.ÿtheo.ÿc hương.ÿtrình.ÿkhông.ÿtập.ÿtrung,.ÿvừa.ÿhọc.ÿvừa.ÿlàm.ÿnên.ÿkiến.ÿthức.ÿchuyên. ÿsâu.ÿcòn.ÿhạn.ÿchế.ÿ[44,tr.118]) ÿHơn.ÿnữa,.ÿthẩm.ÿphán.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿnước.ÿta.ÿkhông.ÿcó.ÿtính.ÿchuyên.ÿtrách.ÿthực.ÿsự,.ÿm à.ÿchủ.ÿyếu.ÿdo.ÿcác.ÿthẩm.ÿphán.ÿtrước.ÿkia.ÿxét.ÿxử.ÿhình.ÿsự,.ÿdân.ÿsự.ÿđược ÿphân.ÿcông,.ÿdo.ÿđó.ÿchưa.ÿđược.ÿchuẩn.ÿbị.ÿkiến.ÿthức.ÿvề.ÿtài.ÿphán.ÿhành.ÿ chính.ÿrõ.ÿràng,.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnên.ÿgặp.ÿnhiều.ÿkhó. ÿkhăn.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿvốn.ÿrất.ÿ phức.ÿtạp.ÿvà.ÿphát.ÿsinh.ÿtrên.ÿnhiều.ÿlĩnh.ÿkhác.ÿnhau ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿmột.ÿ số.ÿít.ÿthẩm.ÿphán.ÿchưa.ÿvững.ÿvàng.ÿvề.ÿtư.ÿtưởng.ÿvà.ÿbản.ÿlĩnh.ÿtrong.ÿxét. ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿcòn.ÿcó.ÿnhững.ÿbiểu.ÿhiện.ÿvi.ÿphạm,.ÿtiêu.ÿ.ÿcực,.ÿbao.ÿbiệ n.ÿcho.ÿcơ.ÿquan.ÿcông.ÿquyền.
Hội.ÿđồng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhầu.ÿhết.ÿcó.ÿhội.ÿthẩm.ÿnhân.ÿdân.ÿtham.ÿ gia,.ÿkhi.ÿxét.ÿxử.ÿtuân.ÿtheo.ÿnguyên.ÿtắc.ÿhội.ÿthẩm.ÿngang.ÿquyền.ÿvới.ÿthẩm ÿphán ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿthực.ÿthi.ÿquy.ÿđịnh.ÿnày.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.ÿphát.ÿsinh. ÿnhiều.ÿvướng.ÿmắc.ÿmà.ÿnguyên.ÿnhân.ÿchủ.ÿyếu.ÿlà.ÿdo.ÿtrình.ÿđộ,.ÿkĩ.ÿnăng. ÿxét.ÿxử,.ÿnăng.ÿlực.ÿvà.ÿkiến.ÿthức.ÿpháp.ÿlí.ÿvà.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿHội.ÿthẩm ÿcòn.ÿyếu.ÿvà.ÿkhông.ÿđều.Việc.ÿtham.ÿgia.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿhội.ÿthẩm. ÿnhân.ÿdân.ÿcòn.ÿmang.ÿnặng.ÿtính.ÿhình.ÿthức ÿMột.ÿphần.ÿdo.ÿcông.ÿtác.ÿtập. ÿhuấn.ÿchuyên.ÿsâu.ÿđối.ÿvới.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿthủ.ÿtục.ÿtiến.ÿhành.ÿphiên.ÿtòa. ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcòn.ÿhình.ÿthức,.ÿ.ÿkhông.ÿđầu.ÿtư.ÿsâu.ÿrộng,. ÿtrọng.ÿtâm ÿDo.ÿđó,.ÿhọ.ÿkhông.ÿphát.ÿhuy.ÿđược.ÿhết.ÿtinh.ÿthần.ÿtrách.ÿnhiệ m.ÿtrong.ÿviệc.ÿnghiên.ÿcứu.ÿhồ.ÿsơ.ÿvà.ÿtham.ÿgia.ÿphán.ÿquyết.ÿsố.ÿphận.ÿphá p.ÿlí.ÿcủa.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.
Thứ.ÿtư ,.ÿý.ÿthức.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿđương.ÿsự.ÿlà.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿvà.ÿ những.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿkhác.ÿchưa.ÿcao ÿDo.ÿđó,.ÿhọ.ÿchưa.ÿphối.ÿhợ p.ÿvà.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿtích.ÿcực.ÿvới.ÿtòa.ÿán.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿMột.ÿsố.ÿcơ.ÿquan.ÿnhà.ÿ.ÿnước.ÿchưa.ÿcó.ÿthái.ÿđộ.ÿtích.ÿcực.ÿtrong.ÿviệc.ÿthực.ÿhiện.ÿnghĩa.ÿvụ.ÿtham.ÿgia.ÿTTHC.ÿvới.ÿtư.ÿ cách.ÿlà.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿvà.ÿchưa.ÿchủ.ÿđộng.ÿphối.ÿkết.ÿhợp.ÿvới.ÿcác.ÿđươn g.ÿsự.ÿkhác.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiao.ÿnộp.ÿcác.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿcho.ÿTòa.ÿán ÿVì.ÿvậy.ÿmà.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿbị.ÿkéo.ÿdài,.ÿchậm.ÿtrễ ÿNhận.ÿthức.ÿ và.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿmột.ÿbộ.ÿphận.ÿđương.ÿsự.ÿcòn.ÿhạn.ÿchế,.ÿcố.ÿtình.ÿtrố n.ÿtránh.ÿviệc.ÿcung.ÿcấp.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ,.ÿ“có.ÿnhững.ÿvụ.ÿán.ÿđương.ÿs ự.ÿkhông.ÿchấp.ÿhành.ÿyêu.ÿcầu.ÿgiao.ÿnộp.ÿchứng.ÿcứ.ÿhoặc.ÿkhông.ÿyêu.ÿ cầu.ÿTòa.ÿán.ÿthu.ÿthập chứng.ÿcứ.ÿdẫn.ÿđến.ÿviệc.ÿTòa.ÿán.ÿkhông.ÿthể.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿmột.ÿcách ÿchính.ÿxác,.ÿkhách.ÿquan ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿnhiều.ÿtrường.ÿhợp.ÿđương.ÿsự.ÿk hông.ÿchấp.ÿhành.ÿgiấy.ÿtriệu.ÿtập.ÿcủa.ÿTòa.ÿán,.ÿkhông.ÿđến.ÿTòa.ÿán.ÿlàm.ÿv iệc.ÿlàm.ÿcho.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿbị.ÿkéo.ÿdài,.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿchất.ÿl ượng.ÿphiên.ÿtòa,.ÿkhông.ÿbảo.ÿđảm.ÿthời.ÿhạn.ÿtố.ÿtụng”.ÿ[28,tr.16].
Thứ.ÿnhất,.ÿ việc.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿhạn.ÿchế.ÿcòn.ÿ do.ÿmột.ÿsố.ÿ.ÿnguyên.ÿnhân.ÿkhách.ÿquan,.ÿnhư.ÿtrong.ÿbối.ÿcảnh.ÿnền.ÿkinh.ÿt ế.ÿthị.ÿtrường.ÿcùng.ÿvới.ÿquá.ÿtrình.ÿđô.ÿthị.ÿhóa,.ÿhiện.ÿđại.ÿhóa.ÿvà.ÿhội.ÿnhậ p.ÿquốc.ÿtế.ÿcũng.ÿnhư.ÿsự.ÿđa.ÿdạng.ÿphong.ÿphú.ÿcủa.ÿcác.ÿquan.ÿhệ.ÿquản.ÿl í.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿmà.ÿsố.ÿlượng.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿ.ÿchính.ÿngà y.ÿcàng.ÿgia.ÿtăng,.ÿmang.ÿtính.ÿphức.ÿtạp.ÿtrong.ÿnhiều.ÿlĩnh.ÿvực,.ÿđặc.ÿbiệt.ÿ là.ÿtrong.ÿlĩnh.ÿvực.ÿquản.ÿlí.ÿnhà.ÿnước.ÿvề.ÿđất.ÿđai.ÿcó.ÿtính.ÿnhạy.ÿcảm,.ÿli ên.ÿquan.ÿphần.ÿlớn.ÿđến.ÿcác.ÿquyền.ÿlợi.ÿích.ÿthiết.ÿthực.ÿcủa.ÿcông.ÿdân,.ÿcơ ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.
Thứ.ÿhai,.ÿ hơn.ÿnữa,.ÿdo.ÿnội.ÿdung.ÿcác.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính,.ÿcụ.ÿt hể.ÿnội.ÿdung.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện.ÿcó.ÿphạm.ÿvi.ÿrất.ÿrộng,.ÿđa.ÿdạ ng,.ÿthuộc.ÿnhiều.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿ.ÿnhau.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿch ính.ÿnhà.ÿnước.ÿđang.ÿdiễn.ÿra.ÿhàng.ÿngày,.ÿhàng.ÿgiờ,.ÿnhư.ÿlĩnh.ÿvực.ÿđất.ÿđ ai,.ÿquản.ÿlý.ÿthị.ÿtrường,.ÿlĩnh.ÿvực.ÿthuế,.ÿhải.ÿquan,.ÿcấp.ÿphép.ÿđầu.ÿtư,.ÿthà nh.ÿlập.ÿdoanh.ÿnghiệp ÿdo.ÿđó,.ÿviệc.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿtài.ÿliệu.ÿvà.ÿng hiên.ÿcứu.ÿquy.ÿtrình.ÿban.ÿhành,.ÿthực.ÿhiện.ÿđể.ÿnắm.ÿbắt,.ÿvận.ÿdụng.ÿcho.ÿc hính.ÿxác.ÿnhằm.ÿđánh.ÿgiá.ÿvề.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿvề.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿlà.ÿmột. ÿcông.ÿviệc.ÿkhó.ÿkhăn.ÿđối.ÿvới.ÿđội.ÿngũ.ÿthẩm.ÿphán.ÿhiện.ÿnay.ÿở.ÿnước.ÿta ,.ÿđồng.ÿthời.ÿkhó.ÿkhăn.ÿđối.ÿvới.ÿngười.ÿdân.ÿkhi.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiệ n.ÿvà.ÿtranh.ÿtụng.
Thứ.ÿba,.ÿ ở.ÿnước.ÿta.ÿcác.ÿthiết.ÿchế.ÿbổ.ÿtrợ.ÿtư.ÿpháp.ÿvẫn.ÿchưa.ÿthực. ÿsự.ÿphát.ÿtriển.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿrộng.ÿrãi,.ÿdo.ÿđó,.ÿviệc.ÿtham.ÿgia.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿc ác.ÿcơ.ÿchế.ÿnày.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcòn.ÿyếu.ÿvà.ÿthiếu.ÿhiệu.ÿquả.ÿchưa.ÿphát.ÿhuy.ÿvai.ÿtrò.ÿhỗ.ÿtrợ.ÿtích.ÿcực.ÿcho.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcông.ÿtác.ÿphối.ÿhợp.ÿvới.ÿcác.ÿc ơ.ÿquan,.ÿ.ÿtổ.ÿchức.ÿhữu.ÿquan.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿcòn.ÿnhiều.ÿhạn.ÿ chế.ÿdo.ÿchưa.ÿcó.ÿquy.ÿđịnh.ÿcụ.ÿthể.ÿvề.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿc ác.ÿcơ.ÿquan.ÿchuyên.ÿmôn.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtrong.ÿcông.ÿtác.ÿphối.ÿhợp,.ÿhỗ.ÿtr ợ.ÿtòa.ÿán.ÿkhi.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
1 Về.ÿcơ.ÿbản.ÿnhững.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿkế.ÿthừa.ÿvà.ÿphát.ÿhuy.ÿquy.ÿđịnh.ÿtương.ÿứ ng.ÿtrong.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2010,.ÿtạo.ÿra.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿtương.ÿđối.ÿđầy. ÿđủ.ÿcho.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTuy.ÿ vậy,.ÿsự.ÿđiều.ÿchỉnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿhiện.ÿhành.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿvẫn.ÿcòn.ÿnhiều.ÿhạn.ÿchế,.ÿthiếu.ÿsót.ÿtrên.ÿcác.ÿmặt:.ÿđối.ÿtư ợng.ÿxét.ÿxử,.ÿthẩm.ÿquyền.ÿvà.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchí nh,.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền Những.ÿhạn.ÿchế ,.ÿbất.ÿcập.ÿnày.ÿđã.ÿvà.ÿđang.ÿảnh.ÿhưởng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿchất.ÿlượng,.ÿhiệu. ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.ÿvà.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿở.ÿViệt.ÿNam ÿLuận.ÿán.ÿđánh.ÿgiá.ÿmột.ÿcách.ÿt ương.ÿđối.ÿkhách.ÿquan,.ÿtoàn.ÿdiện.ÿvà.ÿchi.ÿtiết.ÿcác.ÿhạn.ÿchế.ÿnói.ÿtrên,.ÿkị p.ÿthời.ÿcó.ÿnhững.ÿđịnh.ÿhướng,.ÿgiải.ÿpháp.ÿkhắc.ÿphục.ÿnhằm.ÿhoàn.ÿthiện.ÿ pháp.ÿluật,.ÿnâng.ÿhiệu.ÿhiệu.ÿquả.ÿáp.ÿdụng.ÿtrên.ÿthực.ÿtế.
2.Thực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhững.ÿnăm.ÿvừa.ÿ qua.ÿđã.ÿđạt.ÿđược.ÿnhững.ÿkết.ÿquả.ÿđáng.ÿghi.ÿnhận,.ÿsố.ÿlượng.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿtỉ.ÿlệ.ÿgiải.ÿquyết.ÿ.ÿtrên.ÿcả.ÿnước.ÿtăng.ÿlên.ÿđáng.ÿkể,.ÿ chất.ÿlượng.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿnhiều.ÿchu yển.ÿbiến.ÿtích.ÿcực.ÿđã.ÿgóp.ÿphần.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđán g.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức,.ÿổn.ÿđịnh.ÿtrật.ÿtự.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnướ c,.ÿcông.ÿbằng.ÿxã.ÿhội ÿ.ÿTuy.ÿnhiên.ÿthực.ÿtiễn.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿvẫn.ÿgặp ÿnhiều.ÿkhó.ÿkhăn,.ÿtrở.ÿngại.ÿtrong.ÿviệc.ÿ.ÿthực.ÿthi.ÿpháp.ÿluật.ÿxét.ÿxử.ÿsơ. ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿdẫn.ÿđến.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿvẫn.ÿchưa.ÿđạt.ÿđược.ÿhiệu.ÿquả.ÿnhư.ÿmong.ÿđợi,.ÿsố.ÿlượng.ÿcác ÿbản.ÿán,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿsơ.ÿthẩm.ÿbị.ÿhủy,.ÿsửa.ÿvẫn.ÿcòn.ÿcao.ÿchưa.ÿđáp.ÿứn g.ÿđược.ÿnhu.ÿcầu.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿkiể m.ÿsoát.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.
3.Những.ÿhạn.ÿchế,.ÿvướng.ÿmắc.ÿnêu.ÿtrên.ÿcó.ÿnhiều.ÿnguyên.ÿnhân.ÿkh ách.ÿquan,.ÿchủ.ÿquan.ÿkhác.ÿnhau.ÿvề.ÿphương.ÿdiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí,.ÿmô.ÿhì nh.ÿtổ.ÿchức.ÿcũng.ÿnhư.ÿđội.ÿngũ.ÿnhân.ÿsự.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿTTHC,.ÿ sự.ÿđa.ÿdạng.ÿvà.ÿphức.ÿtạp.ÿcủa.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿtrong.ÿbối.ÿcảnh.ÿh iện.ÿnay.ÿv.v ÿNhững.ÿnguyên.ÿnhân.ÿnày.ÿcũng.ÿđã.ÿđược.ÿluận.ÿán.ÿchỉ.ÿra.ÿ và.ÿluận.ÿgiải.ÿmột.ÿcách.ÿthấu.ÿđáo.ÿđể.ÿtừ.ÿđó.ÿcó.ÿcơ.ÿsở.ÿđề.ÿra.ÿcác.ÿgiải.ÿ pháp.ÿđúng.ÿđắn,.ÿphù.ÿhợp,.ÿkhả.ÿthi.ÿnhằm.ÿkhắc.ÿphục.ÿnhững.ÿhạn.ÿchế,.ÿk hó.ÿkhăn,.ÿthiếu.ÿsót.ÿvà.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿtrong.ÿthời.ÿgian.ÿsắp.ÿtới.
CHƯƠNG.ÿ4 QUAN.ÿĐIỂM.ÿVÀ.ÿGIẢI.ÿPHÁP.ÿNÂNG.ÿCAO.ÿHIỆU.ÿQUẢ.ÿXÉT.ÿXỬ. ÿSƠ.ÿTHẨM.ÿVỤ.ÿÁN.ÿHÀNH.ÿCHÍNH.ÿỞ.ÿVIỆT.ÿNAM
Sự.ÿcần.ÿthiết.ÿphải.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿá n.ÿhành.ÿchính117 4.2 Quan.ÿđiểm.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ.ÿhàn h.ÿchính
Các.ÿgiải.ÿpháp.ÿhoàn.ÿthiện.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ
4.3.1.1 Quy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿràng,.ÿhợp.ÿlí.ÿvà.ÿtiếp.ÿtục.ÿmở.ÿrộng.ÿđối.ÿtượng.ÿ xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Trên.ÿcơ.ÿsở.ÿnhững.ÿphân.ÿtích,.ÿnhận.ÿđịnh.ÿở.ÿcác.ÿmục.ÿ2.2.2.ÿvà.ÿ3.1. 1.ÿcủa.ÿluận.ÿán,.ÿpháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿhiện.ÿhành.ÿcần.ÿtiếp.ÿtục.ÿhoàn.ÿthiện.ÿv ề.ÿcả.ÿphương.ÿpháp,.ÿcách.ÿthức.ÿ.ÿquy.ÿđịnh.ÿvà.ÿnội.ÿdung.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿ về.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿsau:
Thứ.ÿnhất,.ÿ pháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿcần.ÿquy.ÿđịnh.ÿrõ.ÿràng,.ÿminh.ÿbạch.ÿvà. ÿcụ.ÿthể.ÿhơn.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿtại.ÿkhoản.ÿ1,2,3,4,5, 6.ÿĐiều.ÿ3 ÿTuy.ÿcác.ÿkhái.ÿniệm.ÿ.ÿnày.ÿđã.ÿđược.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿluật.ÿnh ưng.ÿvẫn.ÿchưa.ÿrõ.ÿràng,.ÿminh.ÿbạch,.ÿthực.ÿtế.ÿnhiều.ÿTòa.ÿán.ÿđịa.ÿphương. ÿvẫn.ÿcó.ÿtrường.ÿhợp.ÿáp.ÿdụng.ÿsai.
Tham.ÿkhảo.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿcác.ÿnước.ÿtiên.ÿtiến.ÿnhư.ÿPháp.ÿvà.ÿNhật.ÿB ản ÿTheo.ÿđó,.ÿ.ÿở.ÿPháp,.ÿ“tòa.ÿán.ÿkhông.ÿgiới.ÿhạn.ÿxem.ÿxét.ÿcác.ÿvấn.ÿđ ề.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿliệt.ÿkê.ÿcũng.ÿ.ÿnhư.ÿkhông.ÿcông.ÿnhận.ÿđiều.ÿkhoản.ÿ dự.ÿphòng.ÿ(trong.ÿtrường.ÿhợp.ÿpháp.ÿluật.ÿcó.ÿquy.ÿđịnh.ÿkhác) ÿLuật.ÿhành. ÿchính.ÿPháp.ÿchỉ.ÿđưa.ÿra.ÿmột.ÿnguyên.ÿtắc.ÿngoại.ÿlệ.ÿlà.ÿtòa.ÿán.ÿsẽ.ÿkhông. ÿxem.ÿxét,.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿvụ.ÿviệc.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿquá.ÿtrình.ÿlập.ÿpháp.ÿc ủa.ÿNghị.ÿviện,.ÿcác.ÿmối.ÿquan.ÿhệ.ÿluật.ÿpháp.ÿquốc.ÿtế,.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhà nh.ÿchính.ÿnhưng.ÿmang.ÿbản.ÿchất.ÿdân.ÿsự.ÿnhư.ÿhợp.ÿđồng.ÿhành.ÿchính Về ÿnguyên.ÿtắc.ÿngười.ÿdân.ÿcó.ÿthể.ÿkiện.ÿbất.ÿkì.ÿmột.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhay.ÿhành. ÿvi.ÿcông.ÿquyền.ÿnào.ÿra.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿnếu.ÿkhông.ÿthuộc.ÿnhữn g.ÿtrường.ÿhợp.ÿngoại.ÿlệ”.ÿ[53] ÿTòa.ÿán.ÿNhật.ÿbản.ÿcũng.ÿkhông.ÿbị.ÿgiới.ÿh ạn.ÿbởi.ÿcác.ÿvụ.ÿviệc.ÿhành.ÿchính.ÿmang.ÿtính.ÿliệt.ÿkê ÿHọ.ÿsử.ÿdụng.ÿphươ ng.ÿpháp.ÿđịnh.ÿtính.ÿquy.ÿđịnh.ÿcác.ÿQĐHC.ÿđược.ÿkhởi.ÿkiện.ÿra.ÿtòa.ÿán.ÿph ải.ÿthỏa.ÿmãn.ÿcác.ÿdấu.ÿhiệu.ÿcụ.ÿthể.ÿnhư:.ÿtính.ÿquyền.ÿlực.ÿcông,.ÿhiệu.ÿlực ÿpháp.ÿlí,.ÿcó.ÿsự.ÿtác.ÿđộng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvà.ÿchính.ÿxác.ÿvới.ÿngười.ÿkhởi.ÿ.ÿki ện,.ÿmối.ÿquan.ÿhệ.ÿkhông.ÿphụ.ÿthuộc.ÿgiữa.ÿchủ.ÿthể.ÿvà.ÿđối.ÿtượng.ÿquản.ÿl í.ÿ[121].
Pháp.ÿluật.ÿViệt.ÿNam.ÿnên.ÿsử.ÿdụng.ÿphương.ÿpháp.ÿđịnh.ÿtính.ÿđể.ÿxác.ÿđịnh.ÿrõ.ÿtính.ÿchất,.ÿđặc.ÿđiểm.ÿcủa.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿqu yền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿhành.ÿchính.ÿkết.ÿhợp.ÿvới.ÿphương.ÿpháp.ÿloại.ÿtrừ.ÿth ay.ÿcho.ÿphương.ÿpháp.ÿliệt.ÿkê.ÿvà.ÿloại.ÿtrừ.ÿnhư.ÿhiện.ÿnay.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿs ự.ÿthống.ÿnhất.ÿtrong.ÿđiều.ÿluật,.ÿthuận.ÿlợi.ÿtrong.ÿviệc.ÿnhận.ÿdiện.ÿđối.ÿtượn g.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿthụ.ÿlí.ÿvụ.ÿán.ÿcủa.ÿTòa.ÿán ÿCụ.ÿthể,.ÿcần.ÿxác.ÿđịnh.ÿcác.ÿ tiêu.ÿchí,.ÿdấu.ÿhiệu đặc.ÿthù.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcó.ÿthể.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính:.ÿ(1).ÿTính.ÿquyền.ÿlực.ÿcông.ÿ(giải.ÿquyết.ÿmột.ÿvấn.ÿđề.ÿcụ.ÿthể.ÿtr ong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿhành.ÿpháp);.ÿ(2).ÿChứa.ÿđựng.ÿmệnh.ÿlệnh.ÿcá.ÿbiệt;.ÿ(3).ÿSự ÿtác.ÿđộng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿcủa.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿđối.ÿvới.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcụ. ÿthể;.ÿ(4).ÿKhông.ÿthuộc.ÿphạm.ÿvi.ÿloại.ÿtrừ ÿVới.ÿtinh.ÿthần.ÿđó,.ÿQĐHC,.ÿH VHC.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkhông.ÿbị.ÿgiới.ÿhạn.ÿbởi.ÿchủ.ÿthể.ÿlà.ÿcơ.ÿq uan.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿhoặc.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿquan.ÿ hành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.
Mặt.ÿkhác,.ÿchúng.ÿtôi.ÿcho.ÿrằng.ÿcần.ÿthống.ÿnhất.ÿthuật.ÿngữ.ÿquyết.ÿđị nh.ÿhành.ÿchính.ÿtại.ÿLuật.ÿban.ÿhành.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính ÿLuật.ÿtố.ÿtụn g.ÿhành.ÿchính.ÿchỉ.ÿnên.ÿquy.ÿđịnh.ÿQuyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành ÿchính.ÿbị.ÿkiện.ÿmột.ÿcách.ÿminh.ÿbạch.ÿdễ.ÿhiểu.ÿđể.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿcó ÿthể.ÿdễ.ÿdàng.ÿnhận.ÿdiện.ÿvà.ÿthực.ÿhiện.ÿthuận.ÿlợi.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện. Theo.ÿđó,.ÿkhoản.ÿ1.ÿvà.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính. ÿnăm.ÿ2015.ÿnên.ÿgộp.ÿlại.ÿvà.ÿđịnh.ÿnghĩa.ÿnhư.ÿsau:.ÿ Quyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchí nh.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿvăn.ÿbản.ÿáp.ÿdụng.ÿpháp.ÿluật.ÿtrong.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchính.ÿ nhà.ÿnước.ÿảnh.ÿhưởng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa.ÿcá ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿKhoản.ÿ3.ÿvà.ÿkhoản.ÿ4.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchí nh.ÿnăm.ÿ2015.ÿcũng.ÿnên.ÿgộp.ÿlại.ÿvà.ÿđịnh.ÿnghĩa.ÿnhư.ÿsau:.ÿ Hành.ÿvi.ÿhà nh.ÿchính.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿxử.ÿsự.ÿđược.ÿthể.ÿhiện.ÿbằng.ÿhành.ÿđộng.ÿhay.ÿkhông. ÿhành.ÿđộng.ÿcủa.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức,.ÿviên.ÿchức.ÿtrong.ÿquản.ÿlý.ÿhành.ÿchí nh.ÿnhà.ÿnước.ÿảnh.ÿhưởng.ÿtrực.ÿtiếp.ÿđén.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿhợp.ÿpháp.ÿcủa ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.
Thứ.ÿhai,.ÿ Điều.ÿ30.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchinh.ÿcần.ÿsửa.ÿđổi.ÿtheo.ÿhư ớng.ÿphù.ÿhợp.ÿ.ÿvới.ÿĐiều.ÿ3.ÿvà.ÿthống.ÿnhất.ÿvà.ÿhợp.ÿlí.ÿvề.ÿphạm.ÿvi.ÿcác. ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿ phạm.ÿvi.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính. Điều.ÿ30.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿhướng.ÿkết.ÿhợp.ÿphương.ÿpháp.ÿloại.ÿtrừ.ÿvà.ÿphương.ÿpháp.ÿliệt.ÿkê.ÿlà.ÿchưa.ÿthực.ÿsự.ÿhợp.ÿlí,.ÿtạo.ÿra.ÿsự.ÿmâu.ÿthu ẫn.ÿgiữa.ÿcác.ÿđiều.ÿkhoản.ÿcũng.ÿnhư.ÿtăng.ÿtính.ÿphức.ÿtạp.ÿkhông.ÿcần.ÿthiết.ÿcủa.ÿđiều.ÿluật.ÿnhư.ÿđã.ÿphân.ÿtích.ÿở.ÿmục.ÿ3.1.1.ÿcủa.ÿluận.ÿán,.ÿchưa.ÿbao.ÿhàm.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿtheo.ÿđúng.ÿqui.ÿđịnh.ÿcủa.ÿĐiều.ÿ3.ÿnếu.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿphải.ÿđược.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿthụ.ÿlí.ÿgiải.ÿquyết ÿVì.ÿvậy,.ÿcần.ÿquy.ÿđịnh.ÿthống.ÿnhất,.ÿcô.ÿđọng.ÿvà.ÿdễ.ÿhiểu.ÿhơn.ÿđiều.ÿluật.ÿn ày.ÿnhằm.ÿgiúp.ÿcơ.ÿquan.ÿtố.ÿtụng.ÿcũng.ÿnhư.ÿđương.ÿsự.ÿthuận.ÿlợi.ÿtrong.ÿv iệc.ÿnhận.ÿdiện.ÿQĐHC.ÿbị.ÿkiện ÿTheo.ÿđó,.ÿthay.ÿbằng.ÿviệc.ÿquy.ÿđịnh.ÿdan h.ÿsách.ÿcử.ÿtri,.ÿdanh.ÿsách.ÿtrưng.ÿcầu.ÿdân.ÿý.ÿbằng.ÿHVHC.ÿtrong.ÿviệc.ÿlậ p.ÿdanh.ÿsách.ÿcử.ÿtri,.ÿdanh.ÿsách.ÿtrưng.ÿcầu.ÿdân.ÿý.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿki ện.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿmà.ÿkhông.ÿhề.ÿlàm.ÿthay.ÿđổi.ÿbản.ÿchất,.ÿnội.ÿdung.ÿcủa.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.ÿđồng.ÿthời.ÿđảm.ÿbảo.ÿthống.ÿnhất.ÿđiều.ÿkiện.ÿvề.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính.ÿ(bởi.ÿ.ÿcác.ÿtrường.ÿhợp.ÿtrên.ÿkhông.ÿphải.ÿlà.ÿQĐHC,.ÿkhông.ÿthống.ÿnhất.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ2 Điều.ÿ3.ÿLuật.ÿTTHC.ÿvề.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính.ÿbị.ÿkiện) ÿMặt.ÿkhác.ÿcũn g.ÿkhông.ÿnhất.ÿthiết.ÿphải.ÿphân.ÿbiệt.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkỉ.ÿluật.ÿbuộc.ÿthôi.ÿviệc.ÿ công.ÿchức.ÿvới.ÿQĐHC.ÿvì.ÿcông.ÿchức.ÿtrong.ÿtrường.ÿhợp.ÿnày.ÿkhởi.ÿkiện.ÿ với.ÿtư.ÿcách.ÿcá.ÿnhân.ÿcông.ÿdân.ÿchứ.ÿkhông.ÿphải.ÿlà.ÿcông.ÿchức.ÿtrong.ÿh oạt.ÿđộng.ÿcông.ÿvụ.ÿvới.ÿnhà.ÿnước.ÿvà.ÿđây.ÿcũng.ÿlà.ÿmột.ÿloại.ÿQĐHC.ÿcá. ÿbiệt ÿVề.ÿquyết.ÿđịnh.ÿgiải.ÿquyết.ÿkhiếu.ÿnại.ÿvề.ÿquyết.ÿđịnh.ÿxử.ÿlí.ÿvụ.ÿvi ệc.ÿcạnh.ÿtranh.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿkhoản.ÿ2.ÿĐiều.ÿ115.ÿcủa.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ 2015.ÿvà.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ115.ÿcủa.ÿLuật.ÿcạnh.ÿtranh.ÿnăm.ÿ2004.ÿlà.ÿđối.ÿtư ợng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿsong.ÿĐiều.ÿ116.ÿcủa.ÿLuật.ÿcạnh.ÿtranh ÿlại.ÿgián.ÿtiếp.ÿquy.ÿđịnh.ÿquyết.ÿđịnh.ÿxử.ÿlí.ÿvụ.ÿviệc.ÿcạnh.ÿtrạnh.ÿmới.ÿlà. ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿđo.ÿđó.ÿcó.ÿthể.ÿquy.ÿđịnh.ÿquyết.ÿđịnh.ÿxử.ÿlí.ÿvụ.ÿvi ệc.ÿcạnh.ÿtranh.ÿcủa.ÿthủ.ÿtrưởng.ÿcơ.ÿquan.ÿquản.ÿlí.ÿcạnh.ÿtranh.ÿlà.ÿđối.ÿtượ ng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcũng.ÿkhông.ÿhề.ÿ làm.ÿthay.ÿđổi.ÿbản.ÿchất.ÿcủa.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿ.ÿđược.ÿgiải.ÿquyết.
Thứ.ÿba ,.ÿLuật.ÿTTHC.ÿnên.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿviệc.ÿquy.ÿđị nh.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿtinh.ÿt hần.ÿchỉ.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿghi.ÿnhận.ÿtrong.ÿNghị.ÿquyết.ÿsố.ÿ49-NQ/
TW.ÿngày.ÿ02/6/2005.ÿcủa.ÿBộ.ÿChính.ÿtrị:“Mở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcủ a.ÿToà.ÿán.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện.ÿhành.ÿchính”,.ÿcụ.ÿthể:
Pháp.ÿluật.ÿTTHC.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿcác.ÿkhiếu.ÿkiện. ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿhướng.ÿkhông.ÿloại.ÿtrừ.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿc hính.ÿnội.ÿbộ,.ÿđảm.ÿbảo.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿthực.ÿhiện.ÿquy ền.ÿtư.ÿpháp,.ÿkiểm.ÿsoát.ÿhoạt.ÿđộng.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿbằng. ÿthủ.ÿtục.ÿtố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính ÿTheo.ÿđó,.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿ sơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿQĐHC.ÿmang.ÿtính.ÿchất.ÿnội.ÿb ộ.ÿvề.ÿcông.ÿtác.ÿnhân.ÿsự.ÿcủa.ÿcơ.ÿquan.ÿmà.ÿcó.ÿtác.ÿđộng.ÿnghiêm.ÿtrọng.ÿ đến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcủa.ÿcông.ÿchức.ÿnhư.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcho.ÿthôi.ÿviệc.ÿc ông.ÿchức.ÿhoặc.ÿcho.ÿnghỉ.ÿhưu.ÿsớm,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿcách.ÿchức,.ÿquyết.ÿđịnh.ÿ điều.ÿđộng,.ÿbiệt.ÿphái.ÿđống.ÿvới.ÿcông.ÿchức.v.v ÿBởi.ÿlẽ,.ÿđây.ÿcũng.ÿlà.ÿnh ững.ÿquyết.ÿđịnh.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿquyền.ÿcó.ÿviệc.ÿlàm.ÿcủa.ÿcông.ÿdân.ÿđượ c.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿHiến.ÿpháp,.ÿmặt.ÿkhác.ÿsẽ.ÿgiúp.ÿkiểm.ÿsoát.ÿcông.ÿkhai.ÿ tình.ÿtrạng.ÿtiêu.ÿcực.ÿtrong.ÿtuyển.ÿdụng,.ÿbổ.ÿnhiệm.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿv à.ÿchạy.ÿchức,.ÿchạy.ÿquyền.ÿtrong.ÿxã.ÿhội.
Bên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿđiểm.ÿb.ÿĐiều.ÿ30.ÿnên.ÿsửa.ÿđổi.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿquyết.ÿ định,.ÿhành.ÿvi.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿbiện.ÿpháp.ÿxử.ÿlý.ÿhành.ÿchính,.ÿxử.ÿlý.ÿhành.ÿvi.ÿcản.ÿtrở.ÿhoạt.ÿđộng.ÿtố.ÿtụng.ÿtheo.ÿluật.ÿTTHC.ÿnă m.ÿ2015.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿkhởi.ÿkiện.ÿnhằm.ÿđảm.ÿbảo.ÿnguyên.ÿtắc.ÿcông.ÿbằng,.ÿquyền.ÿcon.ÿngười,.ÿquyền.ÿcông.ÿdân,.ÿbởi.ÿnhư.ÿđã.ÿphân.ÿtích.ÿtrên.ÿmọi.ÿ quyết.ÿđịnh.ÿxử.ÿlí.ÿvi.ÿphạm.ÿhành.ÿchính.ÿđều.ÿlà.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿth ẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿthì.ÿkhông.ÿthể.ÿvì.ÿbất.ÿcứ.ÿlí.ÿdo.ÿgì.ÿloại.ÿtrừ.ÿqu yền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿcông.ÿdân.ÿ.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿtrên.ÿđể.ÿbảo.ÿđả m.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿcho.ÿhọ.
Ngoài.ÿra,.ÿmở.ÿrộng,.ÿbổ.ÿsung.ÿquy.ÿđịnh.ÿtrong.ÿđối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿs ơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvề.ÿvăn.ÿbản.ÿquy.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật,.ÿvăn.ÿbản. ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿtrong.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿthống.ÿnhất,.ÿtạo.ÿcơ.ÿcở.ÿpháp.ÿlí.ÿvững.ÿchắc.ÿcho.ÿHội.ÿđ ồng.ÿxét.ÿxử.ÿtrong.ÿviệc.ÿxem.ÿxét.ÿvà.ÿxử.ÿlí.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿvà.ÿhành.ÿvi. ÿcó.ÿliên.ÿquan.ÿnày ÿTrong.ÿtương.ÿlai,.ÿkhi.ÿcơ.ÿchế.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿ án.ÿhành.ÿchính.ÿđã.ÿhoàn.ÿthiện,.ÿtrình.ÿđộ.ÿthẩm.ÿphán.ÿnâng.ÿcao,.ÿcần.ÿnghi ên.ÿcứu.ÿquy.ÿđịnh.ÿvề.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxem.ÿxét.ÿcủa.ÿtòa. ÿán.ÿđối.ÿvới.ÿtính.ÿhợp.ÿpháp.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính.ÿquy.ÿphạm.ÿtừ.ÿ Chính.ÿphủ.ÿtrở.ÿxuống.ÿcó.ÿảnh.ÿhưởng.ÿđến.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng ÿcủa.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức ÿVấn.ÿđề.ÿnày,.ÿcó.ÿthể.ÿhọc.ÿhỏi.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿm ột.ÿsố.ÿnước.ÿtrên.ÿthế.ÿgiới,.ÿnhư.ÿtrường.ÿhợp.ÿở.ÿPháp,.ÿcác.ÿtòa.ÿán.ÿcó.ÿthể ÿphán.ÿquyết.ÿtừ.ÿnhững.ÿquyết.ÿđịnh.ÿnhỏ.ÿnhất.ÿcủa.ÿchính.ÿquyền.ÿđịa.ÿphư ơng.ÿđến.ÿcác.ÿnghị.ÿđịnh.ÿđược.ÿban.ÿhành.ÿbởi.ÿTổng.ÿthống [53]
4.3.1.2 Hoàn.ÿthiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính a Hoàn.ÿthiện.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿphân.ÿđịnh.ÿvề.ÿthẩm.ÿquyền ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿtheo.ÿcấp.ÿlãnh.ÿthổ Một.ÿlà,.ÿ về.ÿviệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.ÿquy.ÿđịnh.ÿtại.ÿĐiều.ÿ31,.ÿ32.ÿcủa.ÿLuật.ÿTố.ÿtụng.ÿhành.ÿchính.ÿc ần.ÿđiều.ÿchỉnh.ÿlại.ÿtheo.ÿhướng.ÿ.ÿđảm.ÿbảo.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿkhái.ÿniệm.ÿquy ết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿgiải.ÿthích.ÿtại.ÿĐiều.ÿ3;.ÿ đảm.ÿbảo.ÿtất.ÿcả.ÿcác.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhành.ÿchính,.ÿhành.ÿvi.ÿhành.ÿchính.ÿtheo. ÿđúng.ÿqui.ÿđịnh.ÿcủa.ÿĐiều.ÿ3,.ÿnếu.ÿbị.ÿkhởi.ÿkiện.ÿphải.ÿđược.ÿTòa.ÿán.ÿcó.ÿ thẩm.ÿquyền.ÿthụ.ÿlí.ÿgiải.ÿquyết ÿTheo.ÿđó,.ÿĐiều.ÿ31.ÿđiều.ÿchỉnh.ÿvề.ÿthẩm. ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTAND.ÿhuyện.ÿđối.ÿvới.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkỷ.ÿluật. ÿbuộc.ÿthôi.ÿviệc.ÿcông.ÿchức.ÿtheo.ÿhướng.ÿđưa.ÿquyết.ÿđịnh.ÿkỷ.ÿluật.ÿBuộc.ÿ thôi.ÿviệc.ÿcông.ÿchức.ÿcủa.ÿChủ.ÿtịch.ÿhuyện.ÿlên.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿcủa.ÿTAND.ÿTỉnh.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿnhất.ÿquán.ÿtrong.ÿviệc.ÿquy.ÿđịn h.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿnhân.ÿdân.ÿhuyện ÿKhoản.ÿ2. ÿĐiều.ÿ32.ÿbổ.ÿsung.ÿthêm.ÿQĐHC.ÿcủa.ÿtổ.ÿchức ÿKhoản.ÿ3.ÿĐiều.ÿ32.ÿbổ.ÿs ung.ÿthêm.ÿQĐHC.ÿcủa.ÿtổ.ÿchức,.ÿcá.ÿnhân.ÿđược.ÿtrao.ÿquyền.ÿquản.ÿlí.ÿhành ÿchính.ÿnhà.ÿnước.ÿđảm.ÿbảo.ÿthống.ÿnhất.ÿvới.ÿĐiều.ÿ3.ÿLuật.ÿTTHC.ÿđồng.ÿt hời.ÿđảm.ÿbảo.ÿđầy.ÿđủ.ÿcơ.ÿsơ.ÿpháp.ÿlí.ÿcho.ÿviệc.ÿthụ.ÿlí.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿ đối.ÿtượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.
Mặt.ÿkhác,.ÿnên.ÿgiữ.ÿquy.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTAND.ÿhuyện.ÿđối.ÿvới.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvề.ÿQĐHC,.ÿHVHC.ÿcủa.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện,.ÿChủ.ÿtịch.ÿUBND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿnhằm.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿyêu.ÿ cầu.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿpháp.ÿvề.ÿviệc.ÿmở.ÿrộng.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿcho.ÿTAND.ÿcấp.ÿhuyện ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿthực.ÿhiện.ÿgiải.ÿpháp.ÿbồi.ÿdưỡng,.ÿtập.ÿhuấn.ÿnâng.ÿcao.ÿchuyên.ÿmôn,.ÿnghiệp.ÿvụ,.ÿtrách.ÿnhiệm,.ÿbản.ÿlĩnh.ÿc ủa.ÿđội ngũ.ÿthẩm.ÿphán.ÿTAND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿđáp.ÿứng.ÿyêu.ÿcầu.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿqu yết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿloại.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnày.
Hai.ÿlà,.ÿ xây.ÿdựng.ÿnguyên.ÿtắc.ÿrõ.ÿràng.ÿcho.ÿviệc.ÿphân.ÿđịnh.ÿthẩm.ÿ quyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿtheo.ÿhướng:
“TAND.ÿcấp.ÿhuyện.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđối.ÿvới.ÿnhữn g.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿcấp.ÿhuyệ n.ÿtrở.ÿxuống.ÿhoặc.ÿlà.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcác.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿch ức.ÿnày.
TAND.ÿcấp.ÿtỉnh.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿđối.ÿvới.ÿnhững.ÿ vụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿkhông.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTAN D.ÿcấp.ÿhuyện ÿNhững.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿquan ,.ÿtổ.ÿchức.ÿở.ÿđịa.ÿphương.ÿhoặc.ÿlà.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtrong.ÿcơ.ÿquan ,.ÿtổ.ÿchức.ÿnày.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿnơi.ÿba n.ÿhành.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhay.ÿthực.ÿhiện.ÿHVHC.
Những.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿngười.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức. ÿở.ÿtrung.ÿương.ÿ.ÿhay.ÿở.ÿnước.ÿngoài.ÿhoặc.ÿlà.ÿngười.ÿcó.ÿthẩm.ÿquyền.ÿtro ng.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿnày.ÿthuộc.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿcủa.ÿtoà.ÿán.ÿnơ i.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿlà.ÿcá.ÿnhân.ÿcư.ÿtrú,.ÿlàm.ÿviệc.ÿhoặc.ÿnơi.ÿngười.ÿkhởi. ÿkiện.ÿlà.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿcó.ÿtrụ.ÿsở;.ÿtrường.ÿhợp.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿkh ông.ÿcó.ÿnơi.ÿcư.ÿtrú,.ÿnơi.ÿlàm.ÿviệc.ÿhoặc.ÿtrụ.ÿsở.ÿtrên.ÿlãnh.ÿthổ.ÿViệt.ÿNa m.ÿthì.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải.ÿquyết.ÿthuộc.ÿtoà.ÿán.ÿnơi.ÿra.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhoặc.ÿth ực.ÿhiện.ÿhành.ÿvi.ÿbị.ÿkiện;.ÿtrường.ÿhợp.ÿnơi.ÿra.ÿquyết.ÿđịnh.ÿhoặc.ÿthực.ÿhi ện.ÿhành.ÿvi.ÿbị.ÿkiện.ÿở.ÿngoài.ÿlãnh.ÿthổ.ÿViệt.ÿNam.ÿthì.ÿthẩm.ÿquyền.ÿgiải. ÿquyết.ÿthuộc.ÿTAND.ÿthành.ÿphố.ÿHà.ÿNội.ÿhoặc.ÿTAND.ÿthành.ÿphố.ÿHồ.ÿC hí.ÿMinh”.ÿ[29,tr154]
Các.ÿgiải.ÿpháp.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿlu ật.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Nhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿở.ÿ Việt.ÿNam,.ÿbên.ÿcạnh.ÿcác.ÿgiải.ÿgiáp.ÿhoàn.ÿthiện.ÿcơ.ÿsở.ÿpháp.ÿlí.ÿcần.ÿtiến. ÿhành.ÿđồng.ÿbộ.ÿcả.ÿcác.ÿgiải.ÿpháp.ÿvề.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿpháp.ÿluật.ÿtrên ÿthực.ÿtế ÿCác.ÿgiải.ÿpháp.ÿcơ.ÿbản.ÿcần.ÿchú.ÿtrọng.ÿgồm:
4.3.2.1 Tăng.ÿcường.ÿvà.ÿđổi.ÿmới.ÿphương.ÿthức.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿt rong.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính
Hiến.ÿpháp.ÿnăm.ÿ2013.ÿtại.ÿkhoản.ÿ1.ÿĐiều.ÿ4.ÿđã.ÿkhẳng.ÿđịnh:.ÿ“Đảng. ÿcộng.ÿsản.ÿViệt.ÿNam.ÿlà.ÿlực.ÿlượng.ÿlãnh.ÿđạo.ÿNhà.ÿnước.ÿvà.ÿxã.ÿhội”,.ÿthự c.ÿtiễn.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿhệ.ÿthống.ÿchính.ÿtrị.ÿvà.ÿquản.ÿlí.ÿnhà.ÿnước.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿcho.ÿthấy.ÿviệc.ÿtăng.ÿcường.ÿvai.ÿtrò.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿ Đảng.ÿlà.ÿgiải.ÿpháp.ÿquan.ÿtrọng.ÿđể.ÿnâng.ÿhiệu.ÿquả.ÿcủa.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿq uyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhàn h.ÿchính.ÿnói.ÿriêng ÿTuy.ÿnhiên,.ÿsự.ÿlãnh.ÿđạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿphải.ÿphù.ÿhợp.ÿv ới.ÿđặc.ÿtrưng.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿp hù.ÿhợp.ÿvới.ÿtổ.ÿchức.ÿvà.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿTAND.
Tăng ÿ cường ÿ vai ÿ trò ÿ lãnh ÿ đạo ÿ của ÿ Đảng ÿ cần ÿ tiến ÿ hành ÿ đồng ÿ thời ÿ trên ÿ các phương.ÿthức:.ÿĐề.ÿra.ÿcác.ÿchủ.ÿtrương,.ÿchính.ÿsách,.ÿđịnh.ÿhướng.ÿkịp.ÿthời,. ÿquán.ÿtriệt.ÿsâu.ÿsắc.ÿvà.ÿbám.ÿsát.ÿcác.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿchiến.ÿlược.ÿđể.ÿchỉ.ÿđạo. ÿsát.ÿsao.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿTuy.ÿvậ y,.ÿĐảng.ÿkhông.ÿđược.ÿchỉ.ÿthị,.ÿcan.ÿthiệp.ÿtrực.ÿtiếp.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcần.ÿtăng.ÿcường.ÿhơn.ÿnữa. ÿcông.ÿtác.ÿkiểm.ÿtra,.ÿgiám.ÿsát.ÿcủa.ÿĐảng.ÿđối.ÿvới.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿt hẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcó.ÿbiện.ÿpháp.ÿxử.ÿlí.ÿnghiêm.ÿkhắc.ÿđối.ÿvới.ÿnhững ÿđảng.ÿviên.ÿvi.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿtrong.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿ hành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng.ÿvà.ÿTTHC.ÿnói.ÿchung;.ÿChú.ÿtrọng.ÿđào.ÿtạo,.ÿbồi.ÿdưỡ ng.ÿnhững.ÿcán.ÿbộ.ÿưu.ÿtú.ÿcó.ÿđủ.ÿkhả.ÿnăng,.ÿphẩm.ÿchất,.ÿbản.ÿlĩnh.ÿchính.ÿtr ị.ÿđảm.ÿnhiệm.ÿnhững.ÿvị.ÿtrí.ÿquan.ÿtrọng.ÿtrong.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhà nh.ÿchính;.ÿphát.ÿhuy.ÿvai.ÿtrò.ÿtiên.ÿphong,.ÿgương.ÿmẫu.ÿcủa.ÿĐảng.ÿviên,.ÿtổ.ÿ chức.ÿcấp.ÿủy.ÿĐảng,.ÿđồng.ÿthời.ÿtuyên.ÿtruyền.ÿvận.ÿđộng.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchứ c.ÿvà.ÿcông.ÿdân.ÿchấp.ÿhành.ÿcác.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿTTHC.ÿnói.ÿchung ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnói.ÿriêng ÿTuy.ÿnhiên,.ÿsự.ÿlãnh.ÿ đạo.ÿcủa.ÿĐảng.ÿcũng.ÿphải.ÿluôn.ÿphù.ÿhợp.ÿvới.ÿđặc.ÿtrưng.ÿriêng.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđ ộng.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿtôn.ÿtrọng.ÿnguyên.ÿtắc.ÿ“độc.ÿlập.ÿvà.ÿchỉ.ÿt uân.ÿtheo.ÿpháp.ÿluật”.
Song.ÿsong.ÿđó,.ÿlãnh.ÿđạo.ÿTòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿcần.ÿcó.ÿsự.ÿphối.ÿhợp.ÿch ặt.ÿchẽ,.ÿthường.ÿxuyên.ÿvới.ÿcấp.ÿỦy.ÿđảng,.ÿchính.ÿquyền.ÿđịa.ÿphương,.ÿnhất ÿlà.ÿcơ.ÿquan.ÿcó.ÿchức.ÿnăng.ÿ.ÿquản.ÿlí.ÿchuyên.ÿngành.ÿliên.ÿquan.ÿđến.ÿnh ững.ÿvụ.ÿán.ÿmà.ÿTòa.ÿán.ÿđang.ÿthụ.ÿlí,.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhằm.ÿphát.ÿhuy.ÿvai.ÿtr ò.ÿcủa.ÿhọ.ÿtrong.ÿviệc.ÿgiải.ÿquyết.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿhiệu.ÿquả,.ÿthu ận.ÿlợi;.ÿtrong.ÿnhững.ÿtrường.ÿhợp.ÿcần.ÿthiết.ÿsẽ.ÿphối.ÿhợp.ÿvới.ÿcơ.ÿquan.ÿx ét.ÿxử.ÿđưa.ÿra.ÿđường.ÿlối.ÿgiải.ÿquyết.ÿnhững.ÿvụ.ÿán.ÿlớn,.ÿcó.ÿtính.ÿchất.ÿq uan.ÿtrọng.ÿcó.ÿthể.ÿgây.ÿphương.ÿhại.ÿan.ÿninh.ÿchính.ÿtrị.ÿvà.ÿquốc.ÿphòng.ÿc ủa.ÿđất.ÿnước,.ÿđịa.ÿphương.
4.3.2.2 Thực.ÿhiện.ÿđồng.ÿbộ.ÿvà.ÿhiệu.ÿquả.ÿcông.ÿtác.ÿhướng.ÿdẫn.ÿáp.ÿd ụng.ÿvà.ÿthi.ÿhành.ÿpháp.ÿluật
Luật.ÿTTHC.ÿnăm.ÿ2015.ÿvừa.ÿmới.ÿban.ÿhành.ÿvà.ÿcó.ÿhiệu.ÿlực.ÿthi.ÿhà nh.ÿcần.ÿcó.ÿcách.ÿhiểu.ÿvà.ÿáp.ÿdụng.ÿthống.ÿnhất ÿCông.ÿtác.ÿgiải.ÿthích,.ÿhư ớng.ÿdẫn.ÿluật.ÿcần.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿthống.ÿnhất,.ÿminh.ÿbạch,.ÿtoàn.ÿdiện.ÿtrên.ÿphạm.ÿvi.ÿcả.ÿnước ÿTheo.ÿđó,.ÿTòa.ÿán.ÿcác.ÿcấp.ÿsẽ.ÿphải.ÿđịnh.ÿkỳ.ÿtiến.ÿ hành.ÿtổ.ÿchức.ÿtập.ÿhuấn,.ÿtrau.ÿdồi.ÿkiến.ÿthức.ÿchuyên.ÿsâu.ÿvề.ÿquản.ÿlí.ÿhà nh.ÿchính.ÿnhà.ÿnước;.ÿbồi.ÿdưỡng.ÿnâng.ÿcao.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿcho.ÿđội.ÿngũ.ÿthẩ m.ÿphán,.ÿHội.ÿthẩm.ÿnhân.ÿdân;.ÿthường.ÿxuyên.ÿtổ.ÿchức.ÿrút.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿ đối.ÿvới.ÿnhững.ÿvụ.ÿán.ÿcó.ÿsai.ÿsót;.ÿchủ.ÿđộng.ÿbáo.ÿcáo.ÿvà.ÿđề.ÿnghị.ÿTòa.ÿán.ÿcấp.ÿtrên.ÿhướng.ÿdẫn.ÿáp.ÿdụng.ÿthống.ÿnhất.ÿpháp.ÿluật.ÿvề.ÿnhững.ÿvướ ng.ÿmắc.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính;.ÿthực.ÿhiện.ÿviệc.ÿgiải.ÿđáp.ÿcác.ÿvấn.ÿđề.ÿvề.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿxây.ÿdựng.ÿcác.ÿbộ.ÿgiả i.ÿđáp.ÿlàm.ÿcăn.ÿcứ.ÿtham.ÿkhảo.ÿcho.ÿtòa.ÿán.ÿcấp.ÿdưới.ÿtránh.ÿsai.ÿsót.ÿtron g.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿxử ÿBên.ÿcạnh.ÿđó,.ÿcông.ÿtác.ÿtổng.ÿkết.ÿthực.ÿtiễn.ÿxét.ÿx ử,.ÿđảm.ÿbảo.ÿáp.ÿdụng.ÿthống.ÿnhất.ÿpháp.ÿluật.ÿvà.ÿ.ÿphát.ÿtriển.ÿán.ÿlệ.ÿphải.ÿtiến.ÿhành.ÿnghiêm.ÿtúc,.ÿthường.ÿxuyên.ÿ.ÿ.ÿ.ÿtheo.ÿhướng.ÿtập.ÿtrung.ÿxây dựng.ÿcác.ÿán.ÿlệ.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿtập.ÿhuấn.ÿviệc.ÿáp.ÿdụng.ÿcác.ÿán.ÿlệ.ÿhành ÿchính,.ÿtriển.ÿkhai.ÿthường.ÿkì.ÿcác.ÿán.ÿđiểm.
4.3.2.3 Nâng.ÿcao.ÿý.ÿthức.ÿpháp.ÿluật.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿnói.ÿchung.ÿvà.ÿc ủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿtham.ÿgia.ÿtrong.ÿkhởi.ÿkiện.ÿvà.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿh ành.ÿchính.
Thứ.ÿnhất,.ÿ đối.ÿvới.ÿngười.ÿdân,.ÿcần.ÿphải.ÿcó.ÿbiện.ÿpháp.ÿđẩy.ÿmạnh.ÿ công.ÿtác.ÿtuyền.ÿtruyền,.ÿphổ.ÿbiến,.ÿgiáo.ÿdục.ÿpháp.ÿluật.ÿđể.ÿnâng.ÿcao.ÿnhậ n.ÿthức.ÿvà.ÿhiểu.ÿbiết.ÿcủa.ÿhọ.ÿvề.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿg iúp.ÿhọ.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt.ÿhơn.ÿquyền.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcũng.ÿnhư.ÿcác.ÿquyền.ÿvà.ÿl ợi.ÿích.ÿkhác.ÿcủa.ÿngười.ÿdân.ÿtại.ÿTòa.ÿán.ÿtrong.ÿTTHC.ÿmà.ÿtrước.ÿhết.ÿlà. ÿở.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm ÿSở.ÿdĩ.ÿnhư.ÿvậy.ÿlà.ÿvì.ÿđể.ÿtăng.ÿcường.ÿhiệu.ÿquả.ÿxét.ÿ xử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿthì.ÿviệc.ÿquan.ÿtrọng.ÿlà.ÿphải.ÿlàm.ÿcho.ÿ những.ÿquy.ÿđịnh.ÿđó.ÿđến.ÿgần.ÿhơn.ÿvới.ÿngười.ÿdân.ÿvà.ÿgiúp.ÿhọ.ÿnắm.ÿvữn g.ÿquy.ÿđịnh.ÿpháp.ÿluật ÿMột.ÿtrong.ÿnhững.ÿnguyên.ÿnhân.ÿdẫn.ÿđến.ÿhạn.ÿch ế.ÿcủa.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿ(số.ÿlượng.ÿvụ.ÿán ÿhành.ÿchính.ÿđược.ÿthụ.ÿlí.ÿquá.ÿít.ÿso.ÿvới.ÿsố.ÿvụ.ÿkhiếu.ÿnại.ÿhành.ÿchính.ÿ được.ÿthụ.ÿlí.ÿhàng.ÿnăm).ÿlà.ÿdo.ÿngười.ÿdân.ÿvẫn.ÿđang.ÿmơ.ÿhồ.ÿvới.ÿcông.ÿ tác.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿnhận.ÿthức.ÿchưa.ÿrõ.ÿnên.ÿcòn.ÿ“e.ÿngại”,.ÿ chưa.ÿtin.ÿtưởng.ÿvào.ÿhiệu.ÿquả.ÿmang.ÿlại.ÿtừ.ÿsự.ÿlựa.ÿchọn.ÿcách.ÿthức.ÿgiải ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿnày ÿNgười.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcũng.ÿlo.ÿngại.ÿđến ÿviệc.ÿnếu.ÿviệc.ÿkhởi.ÿkiện.ÿcủa.ÿhọ.ÿđược.ÿTòa.ÿán.ÿchấp.ÿnhận.ÿthì.ÿlại.ÿsợ. ÿbị.ÿngười.ÿthua.ÿkiện.ÿ(người.ÿbị.ÿkiện).ÿgây.ÿkhó.ÿkhăn.ÿtrong.ÿcông.ÿviệc.ÿv à.ÿđời.ÿsống.ÿsau.ÿnày ÿĐối.ÿvới.ÿngười.ÿkhởi.ÿkiện,.ÿcần.ÿphổ.ÿbiến.ÿrộng.ÿrãi ÿkhông.ÿchỉ.ÿqua.ÿlí.ÿthuyết.ÿmà.ÿcòn.ÿbằng.ÿthực.ÿtiễn.ÿxét.ÿxử.ÿđể.ÿhọ.ÿnhận. ÿthức.ÿrõ.ÿquyền.ÿlợi.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿbản.ÿthân,.ÿtin.ÿtưởng.ÿcơ.ÿchế.ÿgiải.ÿ. ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿbằng.ÿtòa.ÿán ÿĐể.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt.ÿviệc.ÿđó,.ÿcần.ÿkhuyến ÿkhích.ÿviệc.ÿtham.ÿdự.ÿphiên.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân.ÿđị a.ÿphương.ÿnơi.ÿban.ÿhành.ÿQĐHC,.ÿthực.ÿhiện.ÿHVHC.ÿbị.ÿkiện.
Thứ.ÿhai,.ÿ đối.ÿvới.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿcần.ÿquán.ÿtriệt.ÿrõ.ÿtư.ÿtưởng.ÿđối.ÿ với.ÿngười.ÿbị.ÿkiện,.ÿngười.ÿđứng.ÿđầu.ÿcơ.ÿquan,.ÿtổ.ÿchức.ÿcủa.ÿnhà.ÿnước.ÿ cần.ÿphải.ÿgương.ÿmẫu.ÿvà.ÿthường.ÿxuyên.ÿchỉ.ÿđạo,.ÿquán.ÿtriệt.ÿcho.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿthuộc.ÿquyền.ÿcủa.ÿmình.ÿcó.ÿquan.ÿ.ÿđiểm.ÿđúng.ÿđắn.ÿtrong.ÿp hục.ÿvụ.ÿnhân.ÿdân,.ÿhết.ÿsức.ÿtránh.ÿtình.ÿtrạng.ÿcửa.ÿquyền,.ÿ“trả.ÿđũa”.ÿngườ i.ÿdân.ÿđã.ÿkhiếu.ÿkiện ÿNgược.ÿlại,.ÿphải.ÿcó.ÿthái.ÿđộ.ÿcầu.ÿthị,.ÿhợp.ÿtác,.ÿsẵ n.ÿsàng.ÿnhận.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿvà.ÿđối.ÿthoại.ÿđể.ÿtìm.ÿra.ÿsự.ÿthật.ÿkhách.ÿquan.ÿcủa.ÿvụ.ÿán;.ÿphối.ÿhợp.ÿchặt.ÿchẽ.ÿvới.ÿngười.ÿtiến.ÿhành.ÿtố.ÿtụng.ÿtrong.ÿvi ệc.ÿcung.ÿcấp.ÿtài.ÿliệu,.ÿchứng.ÿcứ.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿgiải.ÿquyết.ÿsơ.ÿthẩm.ÿv ụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿphải.ÿtự.ÿnêu.ÿcao.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿthi.ÿhành.ÿphán.ÿquyế t.ÿcủa.ÿtòa.ÿán.ÿvề.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.
4.3.2.4 Triển.ÿkhai.ÿcác.ÿbiện.ÿpháp.ÿtổ.ÿchức.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿtrình.ÿđộ, ÿnăng.ÿlực,.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿcủa.ÿcác.ÿchủ.ÿthể.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ ÿán.ÿhành.ÿchính
Xét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿgiai.ÿđoạn.ÿtập.ÿtrung.ÿđầy.ÿđ ủ.ÿvà.ÿcao.ÿđộ.ÿnhất.ÿcác.ÿhoạt.ÿđộng.ÿTTHC ÿÁn.ÿhành.ÿchính.ÿlà.ÿmột.ÿloại.ÿán.ÿđặc.ÿthù.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp phát.ÿsinh.ÿtrên.ÿnhiều.ÿlĩnh.ÿvực.ÿkhác.ÿnhau.ÿtrong.ÿquản.ÿlí.ÿhành.ÿchính.ÿnh à.ÿnước.ÿrất.ÿđa.ÿdạng,.ÿphong.ÿphú,.ÿhơn.ÿthế.ÿnữa.ÿphía.ÿbên.ÿbị.ÿkiện.ÿlà.ÿcơ ÿquan.ÿcông.ÿquyền.ÿ(cơ.ÿquan,.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿnhà.ÿnước).ÿvì.ÿvậy.ÿđể ÿđáp.ÿứng.ÿnhu.ÿcầu.ÿgiải.ÿquyết.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchín h,.ÿviệc.ÿnâng.ÿcao.ÿnăng.ÿlực,.ÿtrình.ÿđộ.ÿcho.ÿđội.ÿngũ.ÿtiến.ÿhành.ÿsơ.ÿthẩm. ÿcũng.ÿnhư.ÿnăng.ÿlực.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhành.ÿchính.ÿcủa.ÿcác.ÿcơ.ÿqu an.ÿtố.ÿtụng.ÿnói.ÿchung.ÿđược.ÿxem.ÿlà.ÿnhiệm.ÿvụ.ÿtrọng.ÿtâm.ÿtrong.ÿcải.ÿcá ch.ÿtư.ÿpháp ÿTheo.ÿPGS.TS.ÿNguyễn.ÿMinh.ÿĐoan,.ÿ“Việc.ÿcải.ÿcách.ÿtư.ÿphá p.ÿtheo.ÿtinh.ÿthần.ÿxây.ÿdựng.ÿnhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa.ÿkh ông.ÿthể.ÿdụng.ÿchạm.ÿtới.ÿlập.ÿpháp.ÿvà.ÿhành.ÿpháp ÿTuy.ÿnhiên,.ÿviệc.ÿđề.ÿca o.ÿvai.ÿtrò.ÿcủa.ÿtư.ÿpháp.ÿcó.ÿnghĩa.ÿlà.ÿtạo.ÿcho.ÿtư.ÿpháp.ÿnhững.ÿkhả.ÿnăng. ÿthực.ÿhiện.ÿđầy.ÿđủ.ÿquyền.ÿnăng.ÿvốn.ÿcó.ÿcủa.ÿnó ”[15,tr.16] ÿDo.ÿvậy,.ÿđể. ÿnâng.ÿcao.ÿnăng.ÿlực,.ÿtrình.ÿđộ.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcần ÿnhanh.ÿchóng,.ÿđồng.ÿbộ.ÿtiến.ÿhành.ÿcác.ÿbiện.ÿpháp.ÿtổ.ÿchức.ÿtrực.ÿtiếp.ÿn hư:
Thứ.ÿnhất,.ÿ Tòa.ÿán,.ÿVKS.ÿtiến.ÿhành.ÿmở.ÿcác.ÿlớp.ÿtập.ÿhuấn.ÿcác.ÿvăn
.ÿbản.ÿpháp.ÿluật.ÿmới;.ÿđào.ÿtạo.ÿvà.ÿtập.ÿhuấn.ÿchuyên.ÿmôn.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿch o.ÿthẩm.ÿphán,.ÿhội.ÿthẩm.ÿnhân.ÿdân,.ÿkiểm.ÿsát.ÿviên,.ÿthư.ÿký.ÿTòa.ÿán….ÿ;. ÿđào.ÿtạo.ÿcác.ÿngạch.ÿchức.ÿdanh.ÿtư.ÿpháp.ÿvà.ÿnâng.ÿngạch.ÿthẩm.ÿphán;.ÿđà o.ÿtào.ÿthông.ÿqua.ÿviệc.ÿrút.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử;.ÿcho.ÿcác.ÿcán. ÿbộ.ÿTòa.ÿán,.ÿVKS.ÿđược.ÿđi.ÿhọc.ÿnâng.ÿcao.ÿtrình.ÿđộ ÿChương.ÿtrình.ÿbồi. ÿdưỡng,.ÿđào.ÿ.ÿtạo.ÿvề.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿthẩm.ÿphán.ÿphải.ÿđược.ÿHọc.ÿviện.ÿtư.ÿp háp.ÿvà.ÿngành.ÿTòa.ÿán.ÿxây.ÿdựng,.ÿthiết.ÿkế.ÿriêng,.ÿchuyên.ÿbiệt.ÿnhằm.ÿđà o.ÿtạo.ÿđội.ÿngũ.ÿthẩm.ÿphán.ÿhành.ÿchính.ÿchuyên.ÿnghiệp ÿHội.ÿthẩm.ÿhành.ÿ chính.ÿnhân.ÿdân.ÿđược.ÿtham.ÿgia.ÿcác.ÿchương.ÿtrình.ÿtập.ÿhuấn.ÿthường.ÿxuy ên.ÿđể.ÿnâng.ÿcao.ÿtrình.ÿđộ.
Thứ.ÿhai,.ÿ TAND.ÿtối.ÿcao.ÿthực.ÿhiện.ÿkịp.ÿthời.ÿviệc.ÿtổng.ÿkết.ÿkinh.ÿngh iệm.ÿxét ÿ xử,.ÿgiải.ÿđáp.ÿthắc.ÿmắc.ÿvề.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿcho.ÿ tòa.ÿán.ÿcấp.ÿdưới ÿTAND.ÿcấp ÿ sơ.ÿthẩm.ÿcần ÿ tăng ÿ cường ÿ phối ÿ hợp ÿ vớ i ÿ Viện ÿ kiểm ÿ sát ÿ cùng ÿ cấp ÿ tổ ÿ chức ÿ “Phiên ÿ tòa ÿ rút ÿ kinh.ÿnghiệm”, ÿ“Án.ÿđiểm”.ÿnhằm.ÿgiúp.ÿcác.ÿThẩm.ÿphán,.ÿHội.ÿThẩm,.ÿKiểm.ÿsát.ÿviên.ÿtích ÿlũy.ÿthêm.ÿkinh.ÿnghiệm.ÿthực.ÿtiễn,.ÿđảm.ÿbảo.ÿcác.ÿphiên.ÿtòa.ÿđều.ÿđượ c.ÿdiễn.ÿra.ÿkhách.ÿquan.ÿvà.ÿđúng.ÿquy.ÿđịnh.ÿcủa.ÿpháp.ÿluật.ÿnâng.ÿcao.ÿchất ÿlượng.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿ Thứ.ÿ ba,.ÿ đảm.ÿbảo ÿbi ên ÿ chế.ÿvề.ÿđội.ÿngũ.ÿtiến.ÿhành.ÿxét.ÿxử ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ ÿ án.ÿhành.ÿchín h.ÿmang.ÿtính.ÿchuyên.ÿtrách ÿĐặc.ÿbiệt,.ÿcần.ÿthực.ÿhiện.ÿmột.ÿcuộc.ÿrà.ÿsoát.ÿtổng.ÿthể.ÿlại.ÿtoàn.ÿbộ.ÿnăng.ÿlực.ÿcủa.ÿcác.ÿhội.ÿthẩm,.ÿđể.ÿcó.ÿsự.ÿlựa.ÿchọ n,.ÿđiều.ÿchỉnh,.ÿbổ.ÿsung,.ÿthay.ÿthế.ÿnhằm.ÿchọn.ÿra.ÿđội.ÿngũ.ÿhội.ÿthẩm.ÿ nhân.ÿdân.ÿđạt.ÿyêu.ÿcầu.ÿtham.ÿgia.ÿxét.ÿxử.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính ÿCông.ÿ tác.ÿtuyển.ÿchọn.ÿban.ÿđầu.ÿcần.ÿtổ.ÿchức.ÿmột.ÿcách.ÿnghiêm.ÿtúc,.ÿkhách.ÿqu an,.ÿcẩn.ÿthận.ÿlà.ÿmột.ÿbước.ÿquan.ÿtrọng.ÿnhằm.ÿnâng.ÿcao.ÿchất.ÿlượng.ÿ của.ÿcác.ÿhội.ÿthẩm ÿSau.ÿđó,.ÿcần.ÿthường.ÿxuyên.ÿcó.ÿnhững.ÿđợt.ÿkiểm.ÿ tra.ÿtrình.ÿđộ,.ÿnăng.ÿlực.ÿvề.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿhành.ÿchính.ÿvà.ÿkiến.ÿthứ c.ÿchuyên.ÿmôn.ÿcủa.ÿđội.ÿngũ.ÿnày.ÿđể.ÿđảm.ÿbảo.ÿhọ.ÿluôn.ÿcó.ÿý.ÿ.ÿthức trau.ÿdồi.ÿchuyên.ÿmôn.ÿvà.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿtham.ÿgia.ÿgiải.ÿqu yết.ÿcác.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿcấp.ÿsơ.ÿthẩm.
4.3.2.5 Thực.ÿhiện.ÿnghiêm.ÿtúc,.ÿhiệu.ÿquả.ÿcông.ÿtác.ÿkiểm.ÿtra,.ÿgiám.ÿs át,.ÿphát.ÿhiện.ÿvà.ÿxử.ÿlí.ÿnhững.ÿvi.ÿphạm.ÿpháp.ÿluật.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Việc.ÿnày.ÿphải.ÿđược.ÿthực.ÿhiện.ÿnghiêm.ÿtừ.ÿkhâu.ÿtiếp.ÿnhận.ÿkhiếu.ÿk iện,.ÿthụ.ÿlí,.ÿxác.ÿminh,.ÿthu.ÿthập.ÿchứng.ÿcứ,.ÿcũng.ÿnhư.ÿtrong.ÿquá.ÿtrình.ÿt iến.ÿhành.ÿphiên.ÿtòa.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính,.ÿcông.ÿtác.ÿthi.ÿ hành.ÿán.ÿđảm.ÿbảo.ÿtính.ÿđộc.ÿlập,.ÿkhách.ÿquan.ÿtrong.ÿhoạt.ÿđộng.ÿxét.ÿxử.ÿ nhằm.ÿcủng.ÿcố.ÿlòng.ÿtin.ÿcủa.ÿnhân.ÿdân.ÿvào.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿvào.ÿs ự.ÿnghiệp.ÿxây.ÿdựng.ÿNhà.ÿnước.ÿpháp.ÿquyền.ÿxã.ÿhội.ÿchủ.ÿnghĩa.ÿcủa.ÿdân. ÿdo.ÿdân.ÿvà.ÿvì.ÿdân ÿBởi.ÿthực.ÿtiễn.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhàn h.ÿchính.ÿở.ÿViệt.ÿNam.ÿnhững.ÿnăm.ÿqua.ÿcho.ÿthấy,.ÿchất.ÿlượng,.ÿhiệu.ÿquả. ÿcông.ÿtác.ÿnày.ÿphụ.ÿthuộc.ÿnhiều.ÿvào.ÿtinh.ÿthần.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿvà.ÿý.ÿthức. ÿkỉ.ÿluật.ÿcủa.ÿđội.ÿngũ.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿlàm.ÿcông.ÿtác.ÿtiếp.ÿnhận,.ÿthụ. ÿlí,.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿvì.ÿvậy.ÿviệc.ÿtăng.ÿcường.ÿkỉ.ÿluật,.ÿkỉ.ÿcương,.ÿ xử.ÿlí.ÿnghiêm.ÿminh.ÿkịp.ÿthời.ÿnhững.ÿtrường.ÿhợp.ÿthiếu.ÿtrách.ÿnhiệm,.ÿvi.ÿp hạm.ÿtrong.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử,.ÿthi.ÿhành.ÿbản.ÿán.ÿvụ.ÿcần.ÿthiết.ÿđặt.ÿra.ÿnhằ m.ÿnâng.ÿcao.ÿtrách.ÿnhiệm.ÿvà.ÿý.ÿthức.ÿkỉ.ÿluật.ÿvà.ÿtính.ÿđộc.ÿlập.ÿcủa.ÿđội.ÿ ngũ.ÿcán.ÿbộ,.ÿcông.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿcông.ÿtác.ÿgiải.ÿquyết.ÿtranh.ÿchấp.ÿhàn h.ÿchính ÿBên.ÿcạnh.ÿviệc.ÿkiểm.ÿsát.ÿViện.ÿkiểm.ÿsát,.ÿcơ.ÿquan.ÿquyền.ÿlực.ÿ Nhà.ÿnước,.ÿtăng.ÿcường.ÿvà.ÿphát.ÿhuy.ÿvai.ÿtrò.ÿkiểm.ÿsoát.ÿngoài.ÿcủa.ÿcác.ÿ tổ.ÿchức.ÿxã.ÿhội,.ÿtruyền.ÿthông.ÿđại.ÿchúng,.ÿcác.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.ÿtrong.ÿ xã.ÿhội.ÿ–.ÿđây.ÿlà.ÿmột.ÿkênh.ÿtác.ÿđộng.ÿtích.ÿcực.ÿvà.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿtrong.ÿvi ệc.ÿđảm.ÿbảo.ÿsự.ÿcông.ÿbằng,.ÿkhách.ÿquan,.ÿđúng.ÿđắn.ÿcủa.ÿquá.ÿtrình.ÿxét.ÿx ử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿbảo.ÿđảm.ÿquyền.ÿvà.ÿlợi.ÿích.ÿchính.ÿđáng.ÿc ho.ÿcá.ÿnhân,.ÿtổ.ÿchức.
4.3.2.6 Đầu.ÿtư.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất,.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị,.ÿphương.ÿtiện.ÿkĩ.ÿthuậ t.ÿnghiệp.ÿvụ.ÿphục.ÿvụ.ÿcông.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính
Cùng.ÿvới.ÿviệc.ÿđề.ÿxuất,.ÿđổi.ÿmới.ÿmô.ÿhình.ÿTAND.ÿthực.ÿhiện.ÿthẩm.ÿquyền.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.ÿnhư.ÿtrên,.ÿviệc.ÿtăng.ÿcường.ÿngân.ÿsách,.ÿcơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất.ÿcho.ÿtòa.ÿhành.ÿchính.ÿcó.ÿý.ÿnghĩa.ÿquan.ÿtrọn g.ÿvà.ÿcần.ÿthiết.ÿtrong.ÿthời.ÿgian.ÿtới ÿNhà.ÿnước.ÿcần.ÿtiếp.ÿtục.ÿcải.ÿthiện.ÿ cơ.ÿsở.ÿvật.ÿchất,.ÿđiều.ÿkiện.ÿlàm.ÿviệc.ÿcho.ÿcác.ÿToà.ÿán.ÿđể.ÿnâng.ÿcao.ÿhiệ u.ÿquả.ÿcông.ÿviệc.ÿvà.ÿtrau.ÿdồi.ÿchuyên.ÿmôn,.ÿnghiệp.ÿvụ;.ÿtriển.ÿkhai.ÿthực.ÿhiện.ÿcó.ÿhiệu.ÿquả.ÿĐề.ÿán.ÿtrang.ÿthiết.ÿbị,.ÿphương.ÿtiện.ÿlàm.ÿviệc.ÿcủa.ÿTAND.ÿcác.ÿcấp.ÿgiai.ÿđoạn.ÿ2014.ÿ–.ÿ2018.ÿđã.ÿđược.ÿThủ.ÿtướng.ÿChính.ÿphủ.ÿphê.ÿduyệt;.ÿXây.ÿdựng.ÿvà.ÿtổ.ÿchức.ÿthực.ÿhiện.ÿtốt.ÿĐề.ÿán.ÿđẩy.ÿmạnh.ÿứn g.ÿdụng.ÿcông.ÿnghệ.ÿthông.ÿtin.ÿgiai.ÿđoạn.ÿ2016.ÿ-.ÿ2020;.ÿtăng.ÿcường.ÿviệc. ÿsử.ÿdụng.ÿcác.ÿphần.ÿmềm.ÿứng.ÿdụng.ÿtrong.ÿthủ.ÿtục.ÿxét.ÿxử.ÿvà.ÿquản.ÿlí.ÿ công.ÿtác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm;.ÿđẩy.ÿmạnh.ÿcải.ÿcách.ÿhành.ÿchính.ÿtư.ÿpháp.ÿtro ng.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿcác.ÿTòa.ÿán ÿViệc.ÿứng.ÿdụng.ÿcông.ÿnghệ.ÿthông.ÿtin.ÿ vào.ÿhoạt.ÿđộng.ÿcủa.ÿTòa.ÿán.ÿcần.ÿtăng.ÿcường;.ÿtập.ÿtrung.ÿvào.ÿviệc.ÿhoàn.ÿthiện.ÿvà.ÿhướng.ÿdẫn.ÿthực.ÿhiện.ÿcác.ÿphần.ÿmềm.ÿứng.ÿdụng.ÿtrong.ÿcông.ÿ tác.ÿxét.ÿxử.ÿsơ.ÿthẩm.ÿvụ.ÿán.ÿhành.ÿchính.