(Luận văn) nghiên cứu xây dựng phương án chuyển đổi lâm trường quốc doanh bạch thông, tỉnh bắc kạn sang mô hình công ty lâm nghiệp theo tinh thần nghị định 200

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp & PTNT Trường đại học lâm nghiệp Phạm Văn Chí lu an n va lâm trường quốc doanh Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn ie gh tn to Nghiên cứu xây dựng phương án chuyển đổi p sang mô hình công ty lâm nghiệp theo tinh thần d oa nl w nghị định 200/2004/NĐ - CP phủ nf va an lu lm ul Luận văn thạc sỹ khoa học l©m nghiƯp z at nh oi z m co l gm @ an Lu Hµ Néi, 2008 n va ac th si Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp & PTNT Trường đại học lâm nghiệp Phạm Văn Chí lu an n va tn to Nghiên cứu xây dựng phương án chuyển đổi sang mô hình công ty lâm nghiệp theo tinh thần p ie gh lâm trường quốc doanh Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn d oa nl w nghị định 200/2004/NĐ - CP phủ nf va an lu Chuyên ngành : Lâm Học Mà số : 60 62 60 lm ul Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp z at nh oi Cán hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn z m co l gm @ an Lu Hµ Néi, 2008 n va ac th si Lời nói đầu Luận văn hoàn thành theo chương trình cao học khoá 13 - Lâm học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam đặc biệt thầy giáo PGS TS Nguyễn Văn Tuấn người đà trực tiếp tận tình truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức hướng dẫn khoa học Thầy đà giành tình cảm tốt đẹp, động viên suốt trình lu thực luận văn an va Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến đồng chí lÃnh n đạo ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn, lÃnh đạo huyện tn to Bạch Thông, Công ty Lâm nghiệp Bắc Kạn đồng nghiệp thuộc Lâm ie gh trường Bạch Thông, Xí nghiệp Giống vật tư - thiết kế lâm nghiệp Nông thịnh p với bạn đồng nghiệp xa gần đà giúp đỡ động viên hoàn thành nl w khoá học sau Đại học d oa Trong trình thực đề tài thân đà nỗ lực cố gắng để an lu hoàn thiện đề tài cách tốt Song trình thực không nf va tránh khỏi thiếu sót định Vì mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp để đề tài lm ul hoàn thiện z at nh oi Tôi xin chân thành cảm ơn! z gm @ Bắc Kạn, tháng năm 2008 m co l Tác giả an Lu Phạm Văn Chí n va ac th si Môc Lôc Trang Trang phô bìa Mục Lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Mở đầu lu an n va Chương1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh lâm nghiệp giới 1.1.1 Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh lâm nghiệp giới gh tn to đặt vấn đề p ie 1.1.2 Quản lý sản xuất kinh doanh lâm nghiệp số nước Khu vực nl w 1.2 Quản lý lâm nghiệp Việt Nam d oa 1.2.1 Quản lý nhà nước lâm nghiệp 11 an lu 1.2.2 Quản lý sản xuất kinh doanh lâm nghiệp 12 nf va 1.3 Hiện trạng lâm trường quốc doanh nước ta 12 1.3.2 Những kết đạt lâm trường quèc doanh 14 z at nh oi lm ul 1.3.1 Hiện trạng hệ thống Lâm trường quốc doanh nước ta 1.3.3 Những yếu tồn lâm trường 15 1.4 Chủ trương nhà nước xếp đổi phát triển lâm trường 17 z quốc doanh @ 17 1.4.2 Nguyên tắc xếp lại lâm trường quốc doanh 18 1.4.3 Đổi tổ chøc l©m tr­êng quèc doanh 18 m co l gm 1.4.1 Mục tiêu đổi tổ chức chế quản lý lâm trường quốc doanh 19 1.5 Chủ trương tỉnh Bắc Kạn đổi lâm trường quốc doanh 22 an Lu 1.4.4 Các giải pháp đổi tổ chức quản lý lâm trường quốc doanh n va ac th si Chương 2: Mục tiêu, đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 23 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23 2.2 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 Chương Kết nghiên cứu 26 3.1 Những đặc điểm huyện Bạch Thông 26 lu an n va 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xà hội khu vực 29 3.1.3.Cơ sở hạ tầng 32 3.1.4.Tình hình phát triển lâm nghiệp thị trường lâm sản 33 gh tn to 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 p ie 3.2 Tình hình sản xuất kinh doanh lâm trường Bạch Thông 36 3.2.2 Tình hình đất đai tài nguyên rừng lâm trường 38 3.2.3 Tình hình lao động tổ chức lao động 37 d oa nl w 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển lâm trường Bạch Thông 39 an lu 3.2.4 Tình hình sở vật chất kỹ thuật lâm trường nf va 3.2.5 Tình hình tổ chức sản xuất kết hoạt động sản xuất kinh doanh 41 lâm trường Bạch Thông lm ul 3.2.6 Những thành công tồn sản xuất kinh doanh 58 z at nh oi 3.2.7 Những tiềm phát triển sản xuất kinh doanh âm trường Bạch Thông 60 z 3.3 Nghiên cứu xây dựng phương án chuyển đổi lâm trường Bạch Thông @ 61 gm sang mô hình công ty lâm nghiệp 61 m co Bạch Thông sang mô hình công ty lâm nghịêp l 3.3.1 Những để xây dựng phương án chuyển đổi lâm trường an Lu 3.3.2 Yêu cầu, mục tiêu nguyên tắc chuyển xây dựng phương án chuyển đổi lâm trường Bạch Thông sang mô hình công ty lâm nghiệp 62 n va ac th si 3.3.3 Phương án chuyển đổi lâm trường Bạch Thông sang mô hình công ty lâm nghiệp 63 3.3.3.1 Phương án rà soát quy hoạch loại đất đai tài nguyên rừng lâm trường 64 3.3.3.2 Phương án quy hoạch xây dựng vốn rừng khai thác lâm sản 68 3.3.3.3 Phương án chế biến lâm sản lâm trường 79 3.3.3.4 Phương án dịch vụ tư vấn lâm trường 89 3.3.3.5 Phương án bố trí lại cấu lao động quản lý lâm trường Bạch Thông 95 lu an 3.3.3.6 Tổng hợp cấu sản xuất kinh doanh lâm trường n va Bạch Thông tương lai 98 102 tn to 3.4 Đề xuất giải pháp thực phương án Chương 4: Kết Lụân Kiến NghÞ ie gh 104 104 p 4.1 KÕt luËn 105 nl w 4.2 Kiến nghị nghiên cứu 106 Phơ lơc 110 d oa Tµi liƯu tham kh¶o nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Danh mơc c¸c biĨu BiĨu Tên biểu Trang Biểu 3.1 Các tiêu khí hậu bình quân tháng năm 28 Biểu 3.2 Cơ cấu đất đai Lâm trường Bạch Thông 37 Biểu3.3 Tình hình lao động tổ chức lao động lâm trường Bạch Thông 38 lu an n va Biểu 3.4 Mạng lưới đường vận chuyển lâm trường 40 Biểu 3.5 Tình hình tài sản cố định lâm trường Bạch Thông 41 Biểu 3.6 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh to Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh xưởng chế biến Lâm trường năm 2007 gh Biểu 3.7 ie tn đội sản xuất Lâm trường năm 2007 p 49 Kết thùc hiƯn nhiƯm vơ dù ¸n ph¸t triĨn nl w BiĨu 3.8 45 51 KÕt qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa l©m tr­êng an lu BiĨu 3.9 d oa lâm nghiệp lâm trường bạch thông Biểu3.10 55 nf va Bạch Thông năm 2004 - 2007 Các tiêu tài từ năm 2004 - 2007 lm ul Lâm trường Bạch Thông Biểu thống kê diện tích đất Lâm nghiệp tr­íc z at nh oi BiĨu 3.12 56 vµ sau soát 65 66 z Biểu 3.13 Hiện trạng tài nguyên rừng sau rà soát theo NĐ 200/CP Quy hoạch đất đai tài nguyên rừng sau rà soát 67 l theo NĐ 200 đến năm 2013 gm @ Biểu 3.14 Bố trí kế hoạch trồng rừng giai đoạn 2009 2013 Biểu 3.16 Chi phí đầu tư xây dựng rừng nguyên liệu 69 an Lu giai đoạn 2009 - 2013 m co BiÓu 3.15 69 n va ac th si Biểu 3.17 Biểu tổng hợp khai thác gỗ phân tán thực biện pháp kỹ thuật lâm sinh giai đoạn 2009 - 2013 Biểu 3.18 70 Biểu tổng hợp kế hoạch khai thác gỗ Bồ đề rải rác giai đoạn 2009 - 2013 71 Biểu 3.19 Biểu tổng hợp khai thác Vầu nứa giai đoạn 2009 - 2013 72 BiÓu 3.20 BiÓu bè trÝ tØa th­a khai thác trắng rừng trồng giai đoạn 2009 - 2013 73 BiĨu 3.21 Dù kiÕn hiƯu qu¶ kinh tÕ trång rõng s¶n xt 74 BiĨu 3.22 Dù kiÕn hiƯu kinh tế phương án lu 74 Biểu 3.23 Dự kiến hiệu kinh tế chế biến gỗ xẻ 77 Biểu 3.24 Biểu tổng hợp thiết bị nhà xưởng chế biến gỗ ván bóc 77 Biểu 3.25 Dự kiến hiệu kinh tế chế biến gỗ ván bóc 78 Biểu 3.26 Biểu tổng hợp thiết bị, nhà xưởng chế biến an khai thác lâm sản hàng năm n va p ie gh tn to 79 BiĨu dù to¸n hiƯu kinh tế sản xuất đũa tre oa Biểu 3.27 nl w đũa tre vầu tinh chế 80 d vầu sản lượng 300 lu Biểu tổng hợp thiết bị, nhà xưởng chế biến nf va an Biểu 3.28 chiếu tre cao cấp Dự toán hiệu kinh tế s¶n xt chiÕu tre cao cÊp lm ul BiĨu 3.29 82 83 Biểu 3.30 Tổng hợp phương án chế biến lâm sản 84 Biểu 3.31 Kế hoạch thực dự án 661 giai đoạn 2008 - 2010 86 Biểu 3.32 Biểu tổng hợp thiết bị, nhà giâm hom phục vụ z at nh oi Lâm trường Bạch thông z co Dự toán hiệu kinh tế sản xuất giống keo lai an Lu Kế hoạch hoạt động dịch vụ khác 89 m công nghệ giâm hom BiÓu 3.34 88 l BiÓu 3.33 gm @ cho s¶n xuÊt gièng keo lai n va ac th si Lâm trường năm 90 Biểu 3.35 Tổng hợp vốn đầu tư giai đoạn 2009 - 2013 91 Biểu 3.36 Biểu cân đối tài toàn công ty giai đoạn 2009 - 2013 91 biểu bố trí lại cấu lao ®éng BiĨu3.37 theo nhiƯm vơ thùc hiƯn 92 BiĨu 3.38 Sắp xếp lại lao động dơn vị sản xuất 93 Biểu 3.39 Biểu dự kiến cấu đất đai tài nguyên rừng lu sau xếp theo N§ 200/CP an BiĨu 3.40 96 Dù kiÕn kÕt hoạt động sản xuất kinh doanh va n lâm trường sau xếp 98 p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Danh mục chữ viết tắt lu an n va B¶o hiĨm x· héi BHYT B¶o hiĨm y tế CNSX Công nhân sản xuất CBCNV Cán công nhân viên 5.DA 661 Chương trình trồng míi triƯu rõng DVTV DÞch vơ t­ vấn LTQD: Lâm trường quốc doanh NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NĐ Nghị định ie gh tn to BHXH Khoanh nuôi bảo vệ p 10 KNBV Khoanh nu«i nu«i d­ìng nl w 11.KNND Sản xuất kinh doanh lu Tài nguyên môi tr­êng nf va an 14 TN &MT d 13 SXKD Kế hoạch kỹ thuật oa 12 KH-KT Uỷ ban nhân dân 16 VINAFOR Tổng công ty lâm nghiệp Việt Nam 17 RXY Rõng phßng xung yÕu 18 IA; IB; IC Nhóm đất rừng 19 IIA Rừng phục håi 20 IIB Rõng phơc håi sau khai th¸c 21 IIIA1 Rõng nghÌo 18 IIIA2 Rõng trung b×nh z at nh oi lm ul 15 UBND z m co l gm @ an Lu n va ac th si 94 * Đối với máy quản lý: - Tiếp tục trì hệ thống phòng ban, đội sản xuất có, bổ sung đơn vị sản xuất người quản lý làm công tác kỹ thuật, bảo vệ kiêm thủ kho hàng từ công nhân cá đơn vị có trình độ trung cấp, có kinh nghiệm đạo đức tốt - Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ: Tiến tới năm 2012 phòng, đội trưởng, quản đốc xưởng, cán kỹ thuật, bảo vệ kiêm thủ kho đơn vị phải có trình độ đại học - Bố trí, xếp lại máy quản lý phân xưởng chế biến sau: lu + Một quản đốc phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Giám đốc lâm an va trường hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa x­ëng n + Một kế toán kiêm thủ kho chung xưởng để thùc hiƯn nhiƯm vơ, gh tn to kiĨm tra nghiƯm thu nguyên liệu, xuất sản phẩm thống kê kế toán để + Thành lập tổ sản xuất chuyên môn hoá gồm: Tổ sản xuất gỗ xẻ p ie chuyển phòng kế toán lâm trường hạch toán nl w thanh, tổ sản xuất gỗ ván bóc, tổ sản xuất đũa tre vầu tinh chế, tổ sản d oa xuất chiếu tre, tổ có tổ trưởng kiêm kỹ thuật, điều hành công việc tổ an lu * Hoàn thiện chế quản lý lâm trường nf va - Đối với công tác phát triển vốn rừng lm ul + Mở rộng hình thức giao khoán kinh doanh rừng, xây dựng chế khoán cụ thể rừng trồng, rừng tự nhiên z at nh oi + Khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế hộ gia đình theo hướng xây dựng trang trại lâm nghiệp, ăn phấn đấu hộ gia z đình công nhân viên đội sản xuất có trang trại @ gm + Mở rộng chế liên doanh liên kết, xây dựng phương án liên m co - §èi víi x­ëng chÕ biÕn : l doanh liªn kết với nhiều thành phần kinh tế tham gia vào kinh doanh rừng cho khâu chế biến lâm sản an Lu + Khoán định mức tiêu hao nguyên vật liệu, định mức tỷ lệ thành phẩm n va ac th si 95 + Khoán chi phí quản lý cho phân xưởng chế biến + Tăng cường công tác tiếp thị tiêu thụ sản phẩm - Đối với cán công tác quản lý khối văn phòng: + Thường xuyên kiểm tra, giám sát xây dựng định mức khoán phù hợp với thực tế sản xuất + Khoán lương theo tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cho phòng ban phận quản lý thuộc đội sản xuất 3.3.3.6 Tổng hợp cấu sản xuất kinh doanh lâm trường Bạch Thông tương lai lu Qua kết phương án sản xuất kinh doanh lâm trường đà an va xây dựng cấu lâm trường tương lai sau: n * Cơ cấu đất đai tài nguyên rừng to gh tn Víi diƯn tÝch 7.022 ®ã diện tích đất lâm nghiệp 7.002,9 ie quy hoạch cho diện tích sản suất 4.082,9 ha; diện tích phòng hộ 2.920,0 p thực theo phương án đồng thời áp dụng biện pháp kỹ nl w thuật lâm sinh đắn trạng tài nguyên rừng sau năm dự kiến d oa đạt kết sau an lu - Toàn đối tượng đất chưa sử dụng (trạng thái IA, Trạng thái IC nf va chÊt l­ỵng, rõng trång kÐm chÊt l­ỵng) 1.153,17 sÏ ®­ỵc thay thÕ b»ng 150 lm ul rõng trång có khả phòng hộ 1.003,47 rừng trồng thâm canh có chất lượng trữ lượng cao Đến hết năm 2013 lâm trường có 2.155,66 z at nh oi rừng trồng đối tượng phòng hộ 170,0 ha, đối tượng sản xuất 1.985,66 z - Đối với rừng tự nhiên: Dự kiến sau năm 20% diện tích rừng trung @ gm bình diện tích rừng phục hồi sau khai thác chun sang trang th¸i rõng m co th¸i rõng trung bình l giàu, diện tích rừng nghèo rừng phục hồi giảm chuyển dần sang trạng an Lu n va ac th si 96 - KÕt qu¶ cụ thể cấu đất đai tài nguyên rừng lâm trường Bạch Thông năm 2007 tương lai 2013 thống kê biểu 3.34 biểu đồ 3.2 nh­ sau BiĨu 3.39 : BiĨu dù kiÕn c¬ cấu đất đai tài nguyên rừng sau xếp theo NĐ 200/CP Đơn vị tính: Trữ lượng gỗ: m3; Vầu; Nứa: năm STT 2007 Hạng mục Diện tích(ha) 2013 Trữ lượng Diện tích (ha) Trữ lượng lu an Tổng diện tích 7.022,00 7.022,00 Đất lâm nghiệp 7.002,90 7.002,90 1.1 Rừng tự nhiên 4.847,24 4.847,24 Rừng gỗ 4.307,12 n va I - Rõng nghÌo - Rõng phơc håi p ie gh Rõng trung b×nh 22.500 70,00 4.900 35,00 2.450 4.027,24 83.745 3.964,12 79.962 170,00 70,00 1.050.000 70,00 1.050.000 100,00 1.300.000 100,00 1.400.000 370,12 221,56 lm ul 1.2 Rõng trồng 1002,19 - Có trữ lượng 500,00 - Chưa có trữ lượng 502,19 1.3 Đất chưa sử dụng 1.153,47 148,56 370,12 4.431; 221,56 1.329.360 c©y 2.971; 148,56 1.188.480 c©y z at nh oi 738,47 - Rõng trång kÐm chÊt l­¬ng 125,00 §é che phđ% 83,30 58.384 690,00 19,1 an Lu 19,10 1.465,66 m Đất khác 25.000 co Trạng thái IC.K.C.lượng 1.1188.480 c©y l - 4.457; gm 290,00 1.329.380 c©y @ §Êt trèng (IA) 6.646; 2.155,66 z - 1.4 6.960 250,00 Nứa, gỗ - 58,00 18.889 nf va an Vầu, gỗ lu - Rừng hỗn giao d Rừng Vầu oa - 111.872 209,88 170,00 nl Rõng Nøa w Rõng tre nøa - 1.1.3 4.307,12 Rõng giµu - 1.1.2 107.534 tn - to 1.1.1 99,7 n va ac th si 97 -Tỷ trọng loại rừng năm 2007 Đ/ chưa sử dụng 1153.47, 16.43% RT 1002.19, 14.27% Đất khác 19.1, 0.0027% lu RHG, 370.12, 5.2% RG 4307.12, 61.33% an R/ tre nøa 170, 2.42% va n Tỷ trọng loại rừng năm2013 p ie gh tn to Đất khác 19.1, 0.0027% oa nl w §Êt ch­a sư dơng 0, 0% RT 2155.66, 30.67% d nf va R/ tre nøa 170, 2.42% z at nh oi lm ul RHG 370.12, 5.2% an lu RG 4307.12, 61.33% BiĨu ®å 3.2: Tỷ trọng cấu loại rừng năm 2007- 2013 z gm @ * Cơ cấu doanh thu tiêu tài sau giai đoạn xếp đổi Với phương án sản xuất nêu trên, kết doanh thu tiêu tài m co l tổng hợp biểu 3.40 an Lu n va ac th si 98 BiÓu 3.40: Dự kiến kết hoạt động sản xuất kinh doanh lâm trường sau xếp Giai đoạn I Doanh thu từ hoạt động sản xuất 1.699.582.400 10.222.339.090 Khai th¸c 1.081.090.000 4.142.630.000 ChÕ biÕn 275.194.000 5.559.209.090 Hoạt động khác 343.298.400 520.500.000 II Lợi nhuận 23.457.553 453.370.788 Khai th¸c 12.323.553 118.518.033 ChÕ biÕn 6.004.000 287.908.755 Dịch vụ tư vấn lâm nghiệp 5.130.000 46.944.000 167.281.169 1.046.096.271 76.931.198 555.920.909 70.298.410 298.864.500 7.665.000 176.310.862 12.386.561 15.000.000 an n va Nộp ngân sách Thuế VAT gh tn to III ie Hạng mục lu STT Thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất w p 2007 Th thu nhËp doanh nghiƯp Th kh¸c d oa nl 2013 nf va an lu Qua biÓu 3.40 cho thấy sau phương án sản xuất triĨn khai lm ul thùc hiƯn th× tỉng doanh thu tăng lên gấp lần so với năm 2007, c¬ z at nh oi cÊu doanh thu khai thác chiếm 41%, chế biến chiếm 54%, hoạt động khác 5% thực năm 2007 khai thác chiếm tới 64%; chế biến 16%, hoạt z động khác 20% Từ chứng minh phương án định hình giải gm @ mục tiêu phương án đề nâng cao tỷ trọng chế biến, làm co thụ lâm sản địa bàn l tốt chức tư vấn khoa học, kỹ thuật sản xuất giống tiêu m Mặt khác cho thấy kết lợi nhuận nộp ngân sách tăng đáng an Lu kể Kết cho thÊy nÕu tỉ chøc s¶n st cã khoa häc, cã trình tự n va ac th si 99 đem lại nguồn lợi nhuận cho doanh nghiệp mà đóng góp nguồn ngân sách cho địa phương cách tích cực, đồng thời giải phận trước thường cho hoạt động sản xuất kinh doanh lâm trường quốc doanh chủ yếu khai thác tài nguyên rừng Với kết phương án định hình đem lại không khí sản xuất, sản xuất ổn định bền vững mà giải hai vấn đề đặt doanh nghiệp chức kinh tế bảo vệ môi trường sinh thái, sử dụng hợp lý tài nguyên rừng 3.4 Đề xuất giải pháp thực phương án lu Nhằm thực phương án tổ chức sản xuất sau xếp theo tinh an va thần nội dung NĐ 200/NĐ - CP xin đề xuất số giải pháp nh­ n sau: to gh tn * TiÕn hµnh tỉng điều tra soát lại xác đất đai, tài nguyên - Đo đạc, xác minh loại đất đai hiƯn cã vỊ ranh giíi vµ diƯn tÝch chi p ie rõng cđa l©m tr­êng hiƯn cã nl w tiết lô d oa - Điều tra đánh giá lại tài nguyên rừng có diện diện tích, trạng an lu thái loại tài nguyên rừng trữ lượng loài chủ yếu lm ul chế khoán nf va - Xác định lại chủ sử dụng đất diện tích chưa có đầu tư - Xây dựng đồ trạng lâm trường làm sở cho việc mô z at nh oi đánh giá tranh chung rừng lâm trường Để tổ chức thực nội dung giao cho phận thiết kế quy z hoạch thuộc phòng kỹ thuật - Dịch vụ - Bảo vệ sản xuất lâm trường thực m co l gm @ an Lu n va ac th si 100 * Thùc hiƯn quy ho¹ch l¹i, bè trí lại cấu tài nguyên rừng lâm trường Để hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với nội dung phương án đà nêu phần cần phải tiến hành quy hoạch chi tiết đến lô, bố trí lại cấu đất đai, tài nguyên rừng theo hướng sau: - Xác định lại cấu loại rừng theo mục đích rừng sản xuất rừng phòng hộ đà xây dựng - Xây dựng phương án kinh doanh rừng, phương án tổ chức thực hàng năm cụ thể theo nguyên tắc kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp, ổn lu định lâu dài phát triển bền vững tài nguyên rừng trình xây dựng an n va phương án nên lấy mục tiêu hàng đầu là: Quản lý bảo vệ diện tích rừng khoán đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cán bộ, công nhân viên nhân dân gh tn to có, trồng rừng nguyên liệu, khai thác chế biến lâm sản, đẩy mạnh viƯc giao p ie sèng xen canh ®Ĩ huy ®éng tối đa nhân lực vào làm nghề rừng - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế định mức khoán oa nl w tất khâu: Xây dựng rừng khai thác chế biến lâm sản - Tăng cường, phối kết hợp chặt chẽ với ngành kiểm lâm, công an d nf va hiệu an lu quyền địa phương để thực công tác quản lý bảo vệ rừng lm ul * Phát triển hoạt động chế biến lâm sản lâm trường - Khuyến khích phát triển hoạt động chế biến lâm sản lâm trường, z at nh oi tăng cường hợp tác liên doanh, liên kết với đơn vị chế biến lớn có đầu ổn định đồng thời tăng cường liên kết với hộ gia đình lĩnh vực cung z @ cấp nguyên liệu co l nguyên tắc: gm - Hướng liên doanh liên kết với đơn vị chế biến lâm sản theo m + Lâm trường đảm bảo cung cấp sản lượng gỗ hàng năm đáp ứng an Lu nguồn nguyên liệu cho đơn vị hoạt động chế biến biến liên tục n va ac th si 101 + Đơn vị chế biến liên doanh đáp ứng thiết bị, vốn kỹ thuật + Đơn vị liên doanh lâm trường chịu trách nhiệm sản phẩm làm ra, tiêu thụ hiệu trình sản xuất sản phẩm chế biến - Tăng cường đầu tư phát triển chế biến tập trung vào lĩnh vực chế biến gỗ rừng trồng sản phẩm phi gỗ mạnh lâm trường địa phương - Tăng cường công tác tiếp thị sản phẩm, mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm sản phẩm chiếu tre cao cấp, gỗ ván bóc đặc biệt lưu ý mở đại lý tỉnh thành Thái Nguyên, Tuyên Quang, Cao Bằng, Bắc Giang vµ lu Hµ Néi an va * VỊ tỉ chøc quản lý: n - Tổ chức xếp lại lực lượng lao động phận, đơn vị sản gh tn to xuất đồng thời hoàn thiện công tác tổ chức quản lý xưởng chế biến lâm - Nâng cao lực, trình độ máy quản lý trước mắt cử 06 đồng p ie trường nl w chí học theo chuyên ngành: 01 Đại học tài kế toán; 03 đại học d oa lâm nghiệp Đại học Nông Lâm (Khoa Lâm học); 02 trung cấp lâm nghiệp an lu Đông Anh Hà Nội nf va - Phân công lÃnh đạo (từ trưởng phòng trở lên) trực dõi đạo + Giám đốc phụ trách chung z at nh oi lm ul phận đơn vị sản xuất + Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật chung toàn lâm trường + Trưởng phòng kỹ thuật - DV - BVSX theo dõi khâu khai thác, đội xe z + Trưởng phòng tổ chức hành theo dõi đơn vị sản xuất @ gm + Trưởng phòng Tài chính, thống kê theo dõi xưởng chế biến lâm trường co l - Cũng cố tổ chức đoàn thể cựu chiến binh, niên, công m đoàn để phát huy vai trò tập thể, đoàn kết thi đua phong trào sản xuất an Lu * Giải pháp vốn đầu tư n va ac th si 102 - Lâm trường lập phương án sản xuất kinh doanh ®Ĩ vay vèn ­u ®·i tõ ngn q qc gia để giải việc làm, quỹ đầu tư phát triển từ ngân hàng phát triển để gây trồng, bảo vệ, nuôi dưỡng rừng chế biến lâm sản - Tăng cường công tác liên doanh liên kết với thành phần nước nước để đầu tư trồng rừng sản xuất chế biến sản phẩm - Tăng cường công tác thu hồi khoản phải thu, khoản tạm ứng đồng thời tăng cường công tác tiêu thụ sản phẩm, hạn chế tối đa hàng hoá tồn kho, lợi dụng nguồn vốn nhàn rỗi doanh nghiệp để làm vốn lưu động, hạn chế không vay vốn lưu động lu - Thu hút kết hợp tất dự án phát triển rừng phát triển rừng an sản xuất vào đất quốc doanh lâm trường theo dự án 661, dự án phát triển nông va n thôn Cao Bằng - Bắc Kạn to ie gh tn * Kiến nghị với quan quản lý - Để tổ chức triển khai mang tính chất đồng bộ, chủ động sản xuất p kinh doanh lâm nghiệp, đề nghị UBND tỉnh đẩy nhanh tiến ®é viƯc cÊp giÊy nl w chøng nhËn qun sử dụng đất cho lâm trường Bạch Thông theo phương án d oa quy hoạch sử dụng đất phương án tổ chức sản xuất an lu - Đề nghị Trung ương Tỉnh hàng năm xem xét cân đối nguồn kinh nf va phí từ ngân sách nhà nước giao cho lâm trường việc thực nghiên cứu, tiếp nhận chuyển giao số mô hình øng dơng khoa häc kü tht lm ul s¶n xuất lâm nghiệp sản xuất giống míi, gièng cã chÊt z at nh oi l­ỵng cao cho nhân dân dân vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn - Để nghị tỉnh, huyện xem xét giao nhiệm vụ cho lâm trường thực z số chương trình thuộc dự án hỗ trợ phát triển xà nghèo đặc biệt khó @ gm khăn chương trình 135 t¹i mét sè x· thuéc vïng quy ho¹ch dù án 661 mà l lâm trường quản lý, để lâm trường chủ động lồng ghép hoạt ®éng m co cđa dù ¸n nh»m tiÕt kiƯm chi phí nâng cao hiệu thực dự án an Lu - Đề nghị Trung ương tỉnh hàng năm nên bổ sung nguồn kinh phí cho công tác quản lý bảo vệ, xây dựng rừng phòng hộ phạm vi lâm n va ac th si 103 trường quản lý diện tích 2.920,0 coi hoạt động công ích, hưởng nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước - Đề nghị Bộ Nông Nghiệp PTNT, Ban điều hành dự án 661 tỉnh ý đầu tư phát triển sở hạ tầng để vừa phục vụ cho phát triển sản xuất kinh doanh lại vừa phát triển kinh tế xà hội cho địa bàn - Đề nghị Trung Ương xem xét giảm bớt số quy định việc vay vốn từ ngân hàng phát triển (như đánh giá tác động môi trường) để lâm trường có điều kiện vay vốn đầu tư cho hoạt động xây dựng rừng phát triển chế biến lâm sản lu - Để tạo điều kiện cho lâm trường phát triển hoạt động chế biến lâm an sản, tận dụng khả đất đai tài nguyên rừng Nhà nước nên có va n sách miễn thuế giảm thuế cho sản phẩm chế biến lâm trường, chợ tn to cước vận chuyển nguyên liệu cho xà đặc biệt khó khăn vỊ x­ëng chÕ biÕn; ie gh chỵ c­íc vËn chun sản phẩm chế biến từ tỉnh nơi tiêu thụ (các tỉnh miền p xuôi) từ khuyến khích lâm trường phát triển chế biến tinh nhằm nâng cao nl w hiệu chế biến, tạo công ăn việc làm cho nhân dân vùng d oa - Đề nghị Nhà nước sớm nghiên cứu ban hành chế hưởng lợi từ nf va đem lại cho xà hội an lu môi trường sinh thái thông qua hoạt động lâm nghiệp mà lâm trường z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 Ch­¬ng Kết Lụân Kiến Nghị 4.1 Kết luận : Qua nội dung nghiên cứu phần luận văn, xin rút số kết luận sau: - Lâm trường quốc doanh loại hình doanh nghiệp lâm nghiệp công cụ chủ đạo để nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế lĩnh vực lâm nghiệp mà có vị trí vai trò to lớn việc phát triĨn kinh tÕ x· héi miỊn nói, vïng s©u vïng xa, lâm trường quốc doanh cần lu an phải xếp, đổi phát triển để chứng tỏ lực lượng nòng cốt n va tiên phong lĩnh vực xây dựng rừng, phát triển rừng bền vững Làm sở tn to cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn miền núi gh - Trong chế thị trường từ nhà nước xoá bỏ p ie chế bao cấp chuyển sang hạch toán kinh doanh độc lập để làm tốt vai trò chức w nhiệm vụ mình, đòi hỏi lâm trường quốc doanh phải đổi mới, oa nl chuyển biến tổ chức quản lý, nội dung phương thức hoạt động nhằm d tồn phát triển xu toàn cầu hoá an lu - Nghị định 200/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 V/v Sắp xếp đổi nf va phát triển lâm trường quốc doanh chủ trương sách lớn phù lm ul hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy doanh nghiệp lâm z at nh oi nghiệp vươn lên xứng đáng với vai trò nhiệm vụ - Lâm trường Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn doanh nghiệp lâm nghiệp năm qua đà đóng góp phần không nhỏ cho nghiệp z lâm nghiệp nói chung nghiệp kinh tế xà hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn @ gm - Đối chiếu với thực tiễn lâm trường Bạch Thông tiêu chí, co l nguyên tắc phân loại lâm trường theo tinh thần nội dung Nghị định m 200/2004/NĐ-CP lâm trường Bạch Thông thuộc diện lâm trường quốc an Lu doanh cần cố phát triển theo loại hình "Sản xuất kinh doanh lµ n va ac th si 105 chđ u kết hợp với nhiệm vụ thực công ích địa phương" nhiệm vụ đổi lâm trường Bạch Thông cần thực là: - Phát huy củng cố ưu điểm trì nguyên tắc quản lý nội lâm trường theo sơ đồ 3.2 nâng cao lực quản lý, chất lượng cán - Thực hiện phương án sản xuất đà xây dựng (3.3.3.1 - 3.3.3.5) mang tính chất tổng hợp khép kín từ trồng rừng, nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ sản phẩm - Sau thực phương án dự kiến đến năm 2013 ®é che phđ cđa lu rõng tõ 83,3% sÏ tăng lên 99,7 %, diện tích có rừng tăng 16% so với năm an 2007, diện tích rừng trồng đạt 2.156 víi phÇn lín diƯn tÝch rõng trång, va n rừng tự nhiên chất lượng, đất trống thay thÕ b»ng rõng trång tn to nguyªn liƯu cã trữ lượng chất lượng cao hạn chế việc khai thác từ rừng tự ie gh nhiên, gỗ rừng trồng dần thay gỗ rừng tự nhiên để cung cấp nguyên p liệu chế biến tỉnh, ®ång thêi tỉng doanh thu cđa l©m tr­êng nl w tăng lần so với tại, kết lợi nhuận ngân sách tăng đáng kể từ d oa tạo công ăn việc làm cho nhân dân vùng mà nâng an lu cao đời sống, thu nhập cho cán bộ, công nhân viên toàn lâm trường nf va 4.2 Kiến nghị nghiên cứu - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện tới sản phẩm tinh dây chuyền sản lm ul xuất gỗ ván bóc đồng thời tìm kiếm mở mang thị trường tiêu thụ cho sản z at nh oi phẩm - Nghiên cứu khả cổ phần hoá xưởng chế biến đất rừng đội z huyện tụng lâm trường thuộc địa phận thị xà Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn @ l nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên gm - Tiếp tục Nghiên cứu chuyển đổi lâm trường Bạch Thông sang công ty trách m co - Đề xuất phương án đánh giá xác định tiêu chí giá trị sinh an Lu thái, môi trường mà sản xuất lâm nghiệp lâm trường đem lại n va ac th si Tài liệu tham khảo 1.Ngô Tuấn Anh (2000), kinh tế quản lý doanh nghiệp, NXB Thống kê Hà Nội Mai Văn Báu (1999), giáo trình lý thuyết quản trị kinh doanh, NXB khoa häc kü thuËt Hµ Néi Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(1997), Đề án đổi tổ chức quản lý lu lâm trường quốc doanh an n va Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2005), định 40/QĐ-BNN ngày Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn (2006), chiến lược phát triển lâm gh tn to 07/7/2005 việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản p ie nghiệp giai đoạn 2001- 2010 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2005), Thông tư số 10/2005/TT - oa nl w BNN ngµy 4/3/2005 h­íng dÉn xây dựng triển khai đề án xếp, đổi d phát triển nông lâm trường quốc doanh an lu Bộ lao động thương binh xà hội(2005), thông tư 16/TTBLĐTBXH ngày nf va 19/4/2005 hướng thực số điều sách lao động theo nghị dịnh số oi lm ul 170/2004/NĐ - CP Nghị định số 200/2004/NĐ - CP Bộ khoa học công nghệ (2005), Thông tư số 21/TT- BKHCN ngày 26/12/2005 z at nh H­íng dÉn thùc hiƯn mét sè ®iỊu vỊ chÝnh sách khoa học công nghệ nông trường quốc doanh, Công ty lâm nghiệp quy định Nghị định số 170/2004/NĐ z gm @ - Cp Nghị định số 200/2004/NĐ/NĐ - CP Bộ Nông nghiệp & Phát triĨn n«ng th«n (2006), Th«ng t­ sè 99/TT - BNN vỊ l m co h­íng dÉn thùc hiƯn mét số điều quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo định số 186/2006/QĐ - TTG ngày 14/8/2006 cđa thđ t­íng chÝnh phđ an Lu n va ac th si 10 Bộ tài nguyên môi trường (2005), thông tư số 04/TT-BTN MT ngày 18/07/ hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh 11 Bộ tài (2005), Thông tư số 48/TT-BTC ngày 01/06/2005 hướng dẫn chế tài thực bàn giao xử lý vốn vay đầu tư giao thông, hệ thống điện, công trình thuỷ lợi, trường học, trạm xá nông, lâm trường địa lu phương tổng công ty điện lực Việt Nam quản lý an va 12 Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác (2006), Cẩm nang ngành n Lâm nghiệp, chương quản lý lâm trường quốc doanh gh tn to 13.Chính phủ (1998), định số 245/ QĐ -TTG ngày 21/12/1998 việc phân p ie cấp quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 14 Chính phủ (1998), Quyết định 661/QĐ - TTG ngày 29/07/1998 mục tiêu nl w nhiệm vụ, sách chương trình thực dự án trång míi triƯu rõng d oa 15 ChÝnh phủ (1999), định 211/QĐ - TTG ngày 12/11/2001 thđ t­íng an lu chÝnh phđ vỊ l·i xt vay vốn trồng rừng nguyên liệu công nghiệp nf va 16 Chính phủ (2001), định 178/QĐ - TTG ngày 12/11/2001 cđa Thđ t­íng oi lm ul chÝnh phđ vỊ qun lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp z at nh 17.Chính Phủ (2005), Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 việc giao nhân giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước z @ trồng thuỷ sản nông, lâm trường quốc doanh l gm 18 Chính phủ (2005), định số 261/2005/QĐ - TTG ngày 24/10/2005 doanh thuộc UBND tỉnh Bắc Kạn m co Thủ tướng Chính phủ việ phê duyệt đề án xếp, đổi lâm tr­êng quèc an Lu n va ac th si 19 Chính phủ (2007), định 18/QĐ - TTG ngày 05/02/2007 cđa Thđ t­íng chÝnh phđ vỊ phª dut chiÕn lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020 20 UBND tỉnh Bắc Kạn( 2005), định 795/QĐ - UBND ngày 25/5/2006 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2015 21.UBND tỉnh Bắc Kạn (2006), định 2638/QĐ -UBND ngày 29/12/2006 việc phê duyệt phướng án tổ chức sản xuất kinh doanh Công ty Lâm nghiệp lu Bắc Kạn an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si