Thông tin tài liệu
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Hồng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn thạc sỹ khoa học “Nghiên cứu xây dưng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016 2020 định hướng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2030 huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” theo chương trình đào tạo thạc sỹ khoa học lâm nghiệp Việt Nam Tôi nhận ủng hộ giúp đỡ quý báu thầy, giáo, gia đình bạn bè Nhận dịp này, xin chân thành cám ơn: lu Ban giám hiệu, khoa phòng đào tạo sau đại học toàn thể giáo viên trường an đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành khóa học va n GS.TS Trần Hữu Viên người trực tiếp hướng dẫn khoa học tạo tn to điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn ie gh UBND tỉnh Quảng Ninh, Chi cục kiểm lâm tỉnh Quảng Ninh, UBND p huyện Vân Đồn, hạt kiểm lâm Vân Đồn, công ty TNHH 1TV lâm nghiệp Vân w Đồn, Vườn quốc gia Bái Tử Long, phòng ban chuyên môn thuộc UBND oa nl huyện, xã thị trấn địa bàn huyện tạo điều kiện để tơi thu thập tài d liệu, hồn thành luận văn lu va an Tôi chân thành cám ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia u nf đình động viên, giúp đỡ tơi thời gian học tập hoàn thiện luận văn ll Mặc dù cố gắng, song chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót m oi tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy giáo đồng z at nh nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn trung thực gm @ Tơi xin chân thành cám ơn! z trích dẫn rõ ràng Hà nội, ngày… tháng năm 2015 l m co Tác giả an Lu Đặng Thị Thu Hồng n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Nhận Thức chung quy hoạch lu an 1.2 Trên giới n va 1.2.1 Quy hoạch cảnh quan sinh thái 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp gh tn to 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất ie 1.3 Ở Việt Nam p 1.3.1 Quy hoạch sinh thái nl w 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất oa 1.3.3 Quy hoạch lâm nghiệp 10 d Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 an lu u nf va 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.1.1 Mục tiêu tổng quát; 17 ll oi m 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 z at nh 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 17 z 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 17 @ gm 2.3 Nội dung nghiên cứu 17 l 2.3.1 Cơ sở quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 17 m co 2.3.2 Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016 - 2020 17 2.3.3 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2030 17 an Lu 2.4 Phương pháp nghiên cứu 18 n va ac th si iv 2.4.1 Phương pháp luận 18 2.4.2 Các phương pháp cụ thể thực nội dung nghiên cứu 18 2.4.3 Phương pháp phân tích sử lý số liệu 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Cơ sở quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 21 3.1.1 Cơ sở, pháp lý 21 3.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên rừng ảnh hưởng đến kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn 23 3.1.2.1 Vị trí địa lý 23 lu 3.1.2.2 Địa hình, địa mạo 24 an 3.1.2.3 Địa chất, thổ nhưỡng 25 n va 3.1.2.4 Khí hậu, thủy văn 26 tn to 3.1.2.5 Các nguồn tài nguyên 27 gh 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội Vân Đồn 34 p ie 3.1.3.1 Dân số, dân tộc lao động 34 3.1.3.2 Thực trạng kinh tế chung 37 nl w 3.1.3.3 Điều kiện sở hạ tầng 39 d oa 3.1.4 Đánh giá trạng sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, tình hình thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân đồn giai đoạn 2011-2015: 43 lu va an 3.1.4.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất 43 u nf 3.1.4.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 44 ll 3.1.4.3 Hiện trạng quản lý bảo vệ phát triển rừng 50 m oi 3.1.4.4 Đánh giá chung 51 z at nh 3.1.5 Những dự báo đến năm 2020 57 3.2 Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn giai đoạn 2016 - 2020 59 z 3.2.1 Định hướng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn đến năm 2020: 59 gm @ m co l 3.2.2 Phân tích xác định tiêu chí kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016- 2020 59 an Lu 3.2.2.1 Phát triển rừng 59 3.2.2.2 Khai thác gỗ lâm sản gỗ 64 n va ac th si v 3.2.2.3 Bảo vệ rừng; 65 3.2.2.4 Xây dựng sở hạ tầng 67 3.2.3.5 Xác định nhu cầu vốn đầu tư 70 3.2.3 Xác định giải pháp thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 72 3.2.3.1 Giải pháp tổ chức: 72 3.2.3.2 Giải pháp sách 72 3.2.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ đào tạo 73 3.3 Đinh hướng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2030 73 3.3.1 Định hướng phát triển KT-XH huyện Vân Đồn đến năm 2030 73 lu 3.3.1.1 Căn xây dựng phát triển kinh tế xã hội 73 an 3.3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn năm 2030 73 va n 3.3.1.3 Quy hoạch sử dụng đất 74 tn to 3.3.2 Quan điểm định hướng bảo vệ phát triển rừng 75 gh 3.3.2.1 Những xây dựng quan điểm định hướng phát triển lâm nghiệp 75 p ie 3.3.2.2 Quan điểm phát triển lâm nghiệp huyện Vân Đồn năm 2030 75 3.3.1.3 Định hướng phát triển 76 nl w 3.3.3 Quy hoạch loại rừng huyện 76 d oa 3.3.4 Định hướng biện pháp quản lý bảo vệ rừng 80 an lu 3.3.4.1 Quy hoạch quản lý rừng 80 va 3.3.4.2 Bảo vệ rừng 80 u nf 3.3.4.3 Phát triển rừng 81 ll 3.3.4.4 Trồng phân tán: 86 m oi 3.3.4.5 Khai thác rừng 86 z at nh 3.3.4.6 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất sở chế biến: 87 3.3.5 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 89 z @ 3.3.5.1 Dự tính vốn đầu tư 89 gm 3.3.5.2 Hiệu đầu tư 91 m co l 3.3.6 Các giải pháp thực 92 3.3.6.1 Giải pháp tổ chức quản lý 92 an Lu 3.3.6.2 Giải pháp giao đất, giao khoán rừng 93 3.3.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ 94 n va ac th si vi 3.3.6.4 Giải pháp vốn 94 3.3.6.5 Giải pháp chế sách 95 3.3.6.6 Các giải pháp khác: 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 I KÕt luËn 98 KÕt luËn 98 Tồn tại: 99 II KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG Nội dung TT Trang Bảng 3.1 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2014 34 Tình hình dân số lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.2 35 Kết theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, kết hợp điều tra, Bảng 3.3 khảo sát bổ sung, trạng rừng đất lâm nghiệp tính đến 45 lu hết năm 2014 an 46 Bảng 3.5 Hiện trạng rừng theo chủ quản lý 47 n va Bảng 3.4 Hiện trạng loại rừng địa bàn huyện ie gh tn to Bảng 3.6 Hiện trạng trữ lượng rừng theo chủ quản lý p 47 w Bảng 3.7 Diễn biến rừng độ che phủ rừng giai đoạn (2010 - 2014) oa nl 52 Khối lượng rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên rừng d lu 60 an Bảng 3.8 u nf va giai đoạn 2016-2020 sau Bảng 3.9 Khối lượng trồng rừng giai đoạn 2016 - 2020 ll 62 oi m 64 Bảng 3.11 Dự kiến sản lượng gỗ khai thác theo giai đoạn 65 z at nh Bảng 3.10 Khối lượng làm giàu rừng giai đoạn 2016 - 2020 z @ Bảng 3.12 Kế hoạch bảo vệ rừng giai đoạn 2016 - 2020 l gm 66 Bảng 3.13 Khối lượng BV&PTNT giai đoạn 2016 - 2020 m co 70 an Lu Bảng 3.14 Tổng hợp nhu cầu vốn bảo vệ phát triển rừng 71 n va ac th si viii lu an 75 Bảng 3.16 QH sử dụng đất rừng đặc dụng đến năm 2030 77 Bảng 3.17 QH sử dụng đất rừng phòng hộ đến năm 2030 78 Bảng 3.18 Quy hoạch sử dụng đất rừng sản xuất đến năm 2030 79 Bảng 3.19 Quy hoạch bảo vệ rừng theo giai đoạn 81 Bảng 3.20 QH khoanh nuôi tái sinh tự nhiên đến năm 2030 83 Bảng 3.21 Quy hoạch trồng rừng loại đến năm 2030 84 n va Bảng 3.15 Dự kiến quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng theo giai đoạn đến năm 88 2030 p ie gh tn to Bảng 3.22 Bảng 3.23 Bảng tổng hợp khối lượng sản xuất giai đoạn 2020 -2030 89 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa BV & PT Bảo vệ phát triển QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân PTNT Phát triển nông thôn Ia Đất trống, trảng cỏ Ib Đất trống, trảng cỏ, bụi Ic Đất trống, có gỗ mọc rải rác IIIa Trạng thái rừng tự nhiên nghèo kiệt lu Viết tắt an n va p ie gh tn to nl w oa Giá trị chiều cao vút Hvn d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ĐẶT VẤN ĐỀ Huyện Vân Đồn nằm vịnh Bái Tử Long, hợp thành 600 hịn đảo lớn nhỏ, có hai quần đảo lớn tiếng Cái Bầu Vân Hải gắn liền với vịnh Hạ Long lần UNECSCO công nhận di sản giới giá trị cảnh quan địa hình địa mạo Gần đây, Vân Đồn Chính phủ UBND tỉnh Quảng Ninh xác định ngõ giao thương quốc tế, trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, trung tâm hàng không dịch vụ cao cấp lu Ngồi vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh an quốc phòng tuyến phòng thủ ven biển tỉnh khu vực Vân Đồn cịn va n có số lợi vượt trội như: bờ biển dài, có nhiều bãi tắm đẹp, có trữ gh tn to lượng cát thủy tinh vào loại lớn nước, đặc biệt có nhiều loại hải sản ie như: Ngọc trai, Bào ngư, Tu hài, Cua biển, cá mực, cá song… có khu p rừng nguyên sinh quý hiếm; rừng Ba mùn, rừng Trâm Minh Châu v.v Vân nl w Đồn trở thành điểm nóng để thu hút đầu tư du lịch d oa nước Song hành với phát triển thương mại - du lịch - dịch vụ ngành an lu lâm nghiệp có vai trị quan trọng tác động môi trường u nf va sinh thái phát triển chung huyện, với tiềm to lớn từ nguồn sinh thủy từ hồ đập Hồ Mắt Rồng, Đơng Lĩnh, Khe Bịng, Khe Mai ll oi m nguồn giá trị thiếu phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp, z at nh nuôi trồng thủy sản, cung cấp nước sinh hoạt, bảo vệ mơi trường sinh thái, chống sói mịn giảm thiểu thiệt hại thiên tai z Nhằm sử dụng tài nguyên rừng đất rừng bền vững, thoả mãn yêu @ l gm cầu phòng hộ để phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc, bảo vệ môi m co trường sinh thái, đồng thời đảm bảo cung cấp nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến ngành kinh tế khác; khai thác tiềm sử dụng đất an Lu đai hợp lý tạo nhiều sản phẩm cho xã hội; góp phần, nâng cao đời sống n va ac th si 89 3.3.5 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 3.3.5.1 Dự tính vốn đầu tư a, Tổng hợp khối lượng: Bảng 3.23: Bảng tổng hợp khối lượng sản xuất giai đoạn 2020 -2030 Khối lượng theo giai đoạn Đơn vị Hạng mục Tổng 2020-2025 2026-2030 Lượt/ha 354.676 176.430,5 178.245,5 2.1 KN phục hồi rừng Ha 3.055 1.795 1.260 2.2 trồng rừng Ha Trồng Ha 1030 495 535 Trồng rừng cạn Ha 695 295 400 Rừng ngập nặm Ha 335 200 135 Sau khai thác Ha 7500 3.500 4.000 Ha 160.000 96.000 64.000 12.680 550 445 Km 40 30 10 Km 50 20 30 Cái 3 Vườn 2 Cơ sở 1 1.Bảo vệ rừng 2.Phát triển rừng lu an n va ie gh tn to p Trồng phân tán 3.1 Khai thác gỗ rừng trồng Ha 3.2 Khai thác nhựa thông Tấn w Ha nl Khai thác rừng d oa lu 4.2 XD đường LN ll u nf va 4.1 Băng cản lửa an Xây dựng CSHT lâm sinh 5.5 XD, nâng cấp sở chế biến gỗ m co l b, Khái toán vốn đầu tư : Cơ sở gm mộc @ + Nâng cấp sở sản xuất đồ z + Nâng cấp sở chế biến gỗ z at nh 5.4 Nâng cấp Trạm Bảo vệ rừng oi m 4.3 Bảng biển BVR Tổng vốn đầu tư cho nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng giai đoạn an Lu 2020-2030 là: 249.616,2 triệu đồng, chi tiết tổng hợp theo biểu sau n va ac th si 90 Đơn vị Hạng mục Lượt/ha 1.Bảo vệ rừng Đơn giá Khối lượng theo giai đoạn (triệu đồng) Tổng 0,2 tr/năm 70.935,2 35.286,1 35.649,1 157.036 79.752 77.284 611 359 250 2.Phát triển rừng 0,2 tr/năm 2020-2025 2026-2030 lu an n va Ha 2.2 trồng rừng Ha 156.425 76.925 Trồng Ha 43.925 24.425 19.500 Trồng rừng cạn Ha 15tr/ha 10.425 4.425 6.000 Rừng ngập nặm Ha 100tr/ha 33.500 20.000 13.500 Sau khai thác Ha 15tr/ha 112.500 52.500 60.000 Trồng phân tán Ha tr/năm 500 300 200 Khai thác rừng Ha 3.1 Khai thác gỗ rừng trồng Ha 21.645 11.621 10.024 tn to 2.1 KN phục hồi rừng 3.2 Khai thác nhựa thông 79.500 gh Tấn p ie Xây dựng CSHT lâm sinh Km 15tr/km 600 450 15 4.2 XD đường LN Km 300tr/km 15.000 6.000 9.000 4.3 Bảng biển BVR Cái 15tr/cái 45 45 Trạm 1000tr/trạm 2.000 2.000 + Nâng cấp sở chế biến gỗ Cơ sở 2000tr/cơ sở 1.000 1.000 + Nâng cấp sở sản xuất đồ mộc Cơ sở 2000tr/cơ sở 3.000 2.000 1.000 249.616,2 126.659,1 122.957,1 d oa nl w 4.1 Băng cản lửa lu 5.4 Nâng cấp Trạm Bảo vệ rừng oi m Tổng ll u nf va an 5.5 XD, nâng cấp sở chế biến gỗ 91,32% tổng vốn z at nh - Vốn cho bảo vệ phát triển rừng: 227.971,2 triệu đồng, chiếm z - Vốn xây dựng sở hạ tầng: 21.645 triệu đồng, chiếm 8,68 % tổng vốn gm @ Vốn đầu tư theo giai đoạn m co l Giai đoạn 2020-2025 là: 126.659,1 triệu đồng Giai đoạn 2026-2030 là: 122.957,1 triệu đồng an Lu n va ac th si 91 3.3.5.2 Hiệu đầu tư a Hiệu môi trường Với hệ sinh thái cấu trúc rừng ổn định bảo vệ đất đai, chống xói mịn, hạn chế lũ lụt, trì nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, góp phần quan trọng việc cải thiện điều kiện khí hậu, thay đổi mơi trường sống có lợi cho người sinh vật Hệ thống rừng tạo lập tạo môi trường xanh đẹp, tăng giá trị sinh thái cho tỉnh Quảng Ninh nói chung Vân Đồn nói riêng lu b Hiệu kinh tế an Thông qua hoạt động bảo vệ phát triển rừng, gia đình nông va n dân sống rừng, gần rừng tăng thu nhập từ 15 - 20 triệu đồng/năm Các sản gh tn to phẩm thu từ vườn rừng lâm sản khác như: Song mây, loại ie dược liệu, nhựa thơng góp phần làm tăng thu nhập cho nhân dân vùng p Ngoài giá trị trực tiếp, rừng cịn đem lại lợi ích kinh tế cho ngành nl w như: Ngành điện, nông nghiệp, du lịch d oa c Hiệu xã hội an lu Hàng năm tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu u nf va nhập cho hộ gia đình, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân đường công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp ll oi m nơng thơn z at nh Có thu nhập từ việc tham gia xây dựng, phát triển rừng vay vốn để phát triển kinh tế vườn hộ, nông lâm kết hợp, giúp đồng bào an cư lập z nghiệp, ổn định sản xuất đời sống thúc đẩy kinh tế phát triển chấm dứt tình l gm @ trạng chặt phá rừng làm nương rẫy m co Thơng qua q trình xây dựng rừng, phát triển lâm nghiệp kết hợp với dự án phát triển kinh tế xã hội lồng ghép, hệ thống sở hạ tầng an Lu cải tạo, xây dựng, đời sống vật chất, tinh thần nâng lên, góp phần n va ac th si 92 xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện, bước làm thay đổi mặt nông thôn miền núi d Hiệu an ninh quốc phòng Hệ thống rừng tạo lập, lâm nghiệp xã hội phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, kinh tế xã hội phát triển, đồng bào dân tộc tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước Đó tảng cho việc củng cố giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội, tạo thành trận lòng dân xây dựng bảo vệ vùng biên giới phía Đơng lu Bắc Tổ quốc an 3.3.6 Các giải pháp thực va n 3.3.6.1 Giải pháp tổ chức quản lý to gh tn Tăng cường phối hợp ngành, địa phương, đồn thể ie cơng tác quản lý bảo vệ rừng phát triển kinh tế lâm nghiệp địa p bàn huyện nl w Thực triển khai phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm d oa nghiệp cho quyền cấp; Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn an lu quyền cấp, quan chức năng, lực lượng bảo vệ rừng chủ u nf va rừng theo Luật bảo vệ phát triển rừng; Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức ll z at nh bảo vệ phát triển rừng; oi m trách nhiệm cấp, ngành, chủ rừng toàn xã hội công tác Kiểm lâm địa bàn tham mưu cho cấp ủy, quyền đạo z ngành, thôn bản, chủ rừng phối hợp với tổ Dân vận thành lập tổ đội @ l gm tuyên truyền thôn (bản), xây dựng quy chế hoạt động, trực tiếp xuống cộng m co đồng dân cư để tổ chức tuyên truyền BVR, PCCCR Xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền sát với thực tiễn phù hợp với công tác BV&PTR, PCCCR an Lu địa phương; đề xuất khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có n va ac th si 93 thành tích xuất sắc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật BV&PTR, PCCCR Phát triển hình thức liên doanh liên kết công ty nhà nước với doanh nghiệp tư nhân cộng đồng dân cư, trồng, bảo vệ rừng, khai thác chế biến lâm sản tạo thành chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp; Khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt tư nhân trong, nước đầu tư vào kinh doanh rừng chế biến lâm sản Khuyến khích khu vực tư nhân tổ chức phi Chính phủ tham gia vào hoạt động lu nghiên cứu, đào tạo khuyến lâm; an Xây dựng chế phối hợp lâu dài tổ chức nghiên cứu, giáo dục, va n đào tạo khuyến lâm với chủ rừng, doanh nghiệp cộng đồng để gắn gh tn to nghiên cứu, đào tạo, khuyến lâm với sản xuất kinh doanh lâm nghiệp ie 3.3.6.2 Giải pháp giao đất, giao khoán rừng p Công tác giao đất lâm nghiệp phải gắn với giao vốn rừng Tiếp tục rà nl w soát lại quỹ đất lâm nghiệp, thu hồi diện tích đất giao chưa đối d oa tượng sử dụng khơng mục đích, giao lại cho thành phần kinh tế khác an lu quản lý để bảo vệ phát triển rừng theo quy định pháp luật; Khuyến khích u nf va phát triển vùng trồng ngun liệu tập trung có diện tích đủ lớn, liền vùng, liền khoảnh hình thức: hộ gia đình cá nhân cho th góp cổ ll oi m phần quyền sử dụng rừng đất lâm nghiệp Thực quy chế quản lý định nhà nước z at nh rừng hưởng lợi phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương quy z Những phát sinh biến động rừng đất lâm nghiệp địa bàn @ l gm xã, thị trấn sau Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn rừng đến năm 2030 cấp huyện m co phê duyệt, cập nhật bổ sung tiếp vào Quy hoạch bảo vệ phát triển an Lu n va ac th si 94 3.3.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ Có chính sách khuyế n khích ưu tiên đổ i mới và ứng dụng cơng nghệ có tính đột phá như: Công nghệ sinh học lai ta ̣o và sản xuấ t giố ng lâm nghiê ̣p chấ t lươ ̣ng và có giá tri ̣ về kinh tế , môi trường Ưu tiên cho nâng cao suất, chất lượng rừng, phát triển giống lâm nghiệp phục vụ cơng tác chuyển hóa rừng gỗ lớn, tái trồng rừng sau khai thác Chương trình tái cấu ngành lâm nghiệp Xây dựng nhân rộng mơ hình quản lý rừng bền vững phát triển dịch vụ môi trường rừng; gắn với việc cấp Chứng rừng lu bền vững, giúp cho sản phẩm chế biến từ gỗ lâm sản tiếp cận với thị an trường giới; va n Tăng cường áp dụng công nghệ thiết bị đại chế biến lâm gh tn to sản; Khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường, tiết ie kiệm nguyên liệu, sử dụng gỗ vật liệu phế thải nông nghiệp chế biến p lâm sản Khuyến khích nghiên cứu, sử dụng vật liệu thay gỗ, củi nl w nhằm giảm sức ép vào rừng; d oa 3.3.6.4 Giải pháp vốn an lu Để thực Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn đến A, Vốn ngân sách ll u nf va năm 2030 cần thực lồng ghép nhiều nguồn vốn: oi m Đầu tư cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, z at nh công tác nghiên cứu khoa học, khuyến lâm, đào tạo nguồn nhân lực; Hỗ trợ trồng rừng sản xuất đầu tư cho sở hạ tầng lâm nghiệp theo sách l gm @ B, Vốn từ thu dịch vụ môi trường rừng z hành m co Thực Nghị định số 99/2010/NĐ-CP, ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, đối tượng sử dụng dịch vụ an Lu môi trường rừng nhà máy thủy điện, nhà máy nước, nhà máy n va ac th si 95 nhiệt điện; nhà máy sản xuất xi măng; sở sản xuất, cung ứng nước sạch, nuôi trồng thủy sản; sở sản xuất công nghiệp sử dụng trực tiếp từ nguồn nước , sở hoạt động dịch vụ du lịch …hưởng lợi từ dịch vụ rừng có nghĩa vụ đóng góp phí sử dụng dịch vụ mơi trường rừng để nhà nước điều phối cho công tác quản lý bảo vệ rừng nhằm giảm bớt khó khăn cho nguồn ngân sách thực xã hội hóa nghề rừng C, Thu hút vốn từ doanh nghiệp nhà đầu tư Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào bảo vệ, phát triển, sử lu dụng rừng chế biến lâm sản thơng qua sách ưu đãi, thu hút đầu tư, an miễn giảm thuế, hỗ trợ cước vận chuyển va n D, Thu hút từ nguồn khác to Xây dựng chế bảo hiểm bảo đảm cho tất thành phần kinh tế ie gh tn Thu hút vốn đầu tư nước từ Chính phủ tổ chức phi Chính phủ p tham gia sản xuất lâm nghiệp tiếp cận vay vốn dài hạn phù hợp với nl w chu kỳ kinh doanh lâm nghiệp từ nguồn vốn đầu tư tín dụng, … d oa 3.3.6.5 Giải pháp chế sách an lu Hoàn thiện quy chế quản lý rừng hưởng lợi đa thành phần Cụ thể hoá u nf va thực chế sách giao, cho thuê rừng sản xuất rừng phòng hộ rừng tự nhiên Miễn thuế sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân ll oi m sản xuất lâm nghiệp chu kỳ đầu; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp chế z at nh biến lâm sản xây dựng đổi cơng nghệ Có chế ưu tiên cho hộ nghèo, dân tộc người tham gia hoạt z động trồng rừng chế biến lâm sản quy mô nhỏ doanh nghiệp, trang @ l gm trại lâm nghiệp để tạo thêm việc làm tăng thu nhập m co Đơn giản hoá thủ tục khai thác, lưu thông, thương mại lâm sản Cụ thể hoá văn pháp quy quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng rừng an Lu Tạo môi trường đầu tư minh bạch ổn định; cung cấp thơng tin n va ac th si 96 xác hội đầu tư tài nguyên rừng, đơn giản hoá thủ tục đầu tư phát triển lâm nghiệp địa bàn tỉnh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư sản xuất chế biến lâm sản; Tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế tham gia sản xuất lâm nghiệp tiếp cận vay vốn dài hạn phù hợp với chu kỳ kinh doanh lâm nghiệp từ nguồn vốn đầu tư tín dụng cách bình đẳng; Cơng khai quy hoạch phát triển lâm nghiệp, thử nghiệm nhân rộng hình thức cho thuê rừng sản xuất, rừng đặc dụng rừng phòng hộ phục lu vụ cho du lịch, nghỉ dưỡng Nhà nước tăng cường xây dựng quy hoạch hỗ an trợ lập số dự án vùng trồng rừng nguyên liệu công nghiệp tập trung để va n kêu gọi đầu tư nước; to gh tn Tăng suất đầu tư cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng ie phòng hộ, rừng sản xuất thông qua nguồn thu từ chi trả dịch vụ mơi trường p rừng Có sách ưu tiên cho nghiên cứu khoa học, khuyến lâm, đào tạo nl w nguồn nhân lực, xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu đại cho quản d oa lý tài nguyên rừng, điều tra quy hoạch rừng, xây dựng rừng giống, vườn giống an lu chất lượng cao đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng lâm nghiệp; Khuyến u nf va khích hỗ trợ trồng rừng sản xuất gỗ lớn địa bàn Nghiên cứu chế bảo hiểm rủi ro trồng rừng cho chủ rừng, ll oi m trước mắt vận dụng khoản hỗ trợ rủi ro từ Quỹ bảo vệ phát triển rừng z at nh Có sách hỗ trợ, ưu đãi vốn đầu tư cho hộ tham gia bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt hộ nghèo, dân tộc người, hộ vùng sâu, vùng z xa để phát triển sản xuất theo phương thức nơng lâm kết hợp, lâm sản ngồi @ m co nhập từ rừng; l gm gỗ, chăn nuôi đại gia súc, trồng nông nghiệp thời gian chưa có thu an Lu n va ac th si 97 3.3.6.6 Các giải pháp khác: A, Giải pháp nguồn lực: Tăng cường đào tạo nâng cao lực quản lý lâm nghiêp̣ cho cán cấp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đổi hội nhập quốc tế; Chú trọng bồi dưỡng nâng cao cán kỹ thuật có trình độ kinh nghiệm chuyên sâu, công nhân lành nghề cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến lâm sản, trang trại lâm nghiệp làng nghề thủ công; Mở lớp đào tạo ngắn hạn theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo nông dân lu làm nghề rừng, công nhân lâm nghiệp, hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu an số lao động phụ nữ; va n Nâng cao nhận thức cho người dân, đưa giáo dục môi trường rừng vào gh tn to chương trình giảng dạy trường học Thực hợp tác với tổ chức quốc tế để tranh thủ đầu tư, hỗ trợ phát p ie B, Hợp tác quốc tế: nl w triển mơ hình sản xuất lâm nghiệp bền vững, xây dựng Chứng rừng bền d oa vững để sản phẩm lâm nghiệp tỉnh tiếp cận với thị trường giới; an lu Tăng cường vận động, thu hút sử dụng mục tiêu nguồn vốn u nf va ODA Tiếp cận nguồn vốn Quỹ Ủy thác lâm nghiệp (TFF), Quỹ Bảo tồn Việt Nam (VCF), Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP), Quỹ ll oi m Mơi trường tồn cầu (GEF), Cơ chế phát triển (CDM) Tạo điều kiện z at nh cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp FDI từ nhà đầu tư nước lĩnh vực trồng rừng nguyên liệu công nghiệp, chế biến z m co l gm @ lâm sản chuyển giao công nghệ an Lu n va ac th si 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I kÕt luËn KÕt luËn Đề tài Nghiên cứu xây dựng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016 - 2020 định hướng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2030 huyện Vân Đồn xây dựng sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường lu nghị Đại hội Đảng huyện Vân Đồn lần thứ XIII; Quy hoạch sử an dụng đất quy hoạch liên quan Quy hoạch môi trường, Quy hoạch va n xây dựng, Quy hoạch du lịch, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã tn to hội …cùng kỳ huyện chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh, vùng Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Vân Đồn đến năm 2030 p ie gh toàn quốc nl w phê duyệt sở cho việc triển khai Đề án Tái cấu lâm nghiệp theo oa hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển rừng bền vững rừng địa bàn d huyện nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung huyện Triển khai thực lu va an có hiệu Quy hoạch, hoàn thành mục tiêu độ che phủ rừng, nâng u nf cao khả phòng hộ đầu nguồn, ven biển, bảo vệ đê, bảo vệ khu dân cư ll gắn với nhiệm vụ bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học phục vụ mục tiêu oi m tăng trưởng xanh huyện; z at nh Việc tổ chức, triển khai dự án đầu tư lâm nghiệp theo Quy hoạch z bảo vệ phát triển tạo vùng nguyên liệu đáp ứng cho sản xuất, chế biến gm @ sâu nâng cao giá trị gỗ lâm sản gỗ phục vụ tiêu dùng nội địa l xuất khẩu; Thực tốt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tạo m co khu rừng phát triển bền vững không giúp cho mục tiêu phát triển kinh tế an Lu thông qua sản xuất kinh doanh, dịch vụ mơi trường, du lịch mà cịn tạo lên tuyến phịng thủ vững an ninh quốc phòng dọc tuyến vành đai biên n va ac th si 99 giới mà người dân thực yên tâm ổn định sản xuất sống thông qua việc tham gia dự án đầu tư lâm nghiệp theo tinh thần Quyết định 138/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Tồn tại: Trong trình thực đề tài giới hạn mặt thời gian trình độ thân hạn chế nên đề tài chưa tập trung nghiên cứu sâu vấn đề sau: Trong quy hoạch bảo vệ phát triển rừng mang tính vĩ mô nên chưa đánh giá quản lý bảo vệ rừng cho đối tượng cụ thể; công ty TNHH TV lâm nghiệp Vân Đồn, Vườn quốc gia Bái Tử Long ; lu an Các giải pháp kỹ thuật chủ thể cho đối tượng rừng n va Dự kiến vốn nhu cầu đầu tư chưa cụ thể, chi tiết chủ yếu dựa vào tn to văn hành Bộ NN&PTNT, tỉnh, huyện Trung ương Tỉnh quan tâm nữa, bố trí đầy đủ kịp thời vốn p ie gh II KIẾN NGHỊ w cho nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt rừng phòng hộ, đặc dụng oa nl kỳ quy hoạch xây dựng Tạo hành lang pháp lý thơng thống, thuận d lợi cho chủ rừng tiếp cận vay vốn cho phát triển rừng sản lu va an xuất theo sách ưu đãi đầu tư nhà nước, tỉnh Tạo điều kiện u nf để giải pháp nêu Quy hoạch thực đầy đủ kịp thời ll Hoàn thành việc giao đất, giao rừng cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân m oi đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ chủ rừng theo quy định pháp z at nh luật; có chế sách hỗ trợ riêng cho vùng sản xuất tập trung gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản làm tảng cho phát triển kinh z gm @ tế lâm nghiệp Trong q trình triển khai cần có tổng kết, đánh giá hàng năm theo l bổ sung kỳ Quy hoạch m co giai đoạn, cập nhật nội dung phát sinh liên quan Quy hoạch để tiếp tục an Lu n va ac th si 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp ngày 15/5/1992, Hà Nội Nguyễn Văn Khánh (1995), Góp phần nghiên cứu phân vùng lập địa lâm nghiệp Việt Nam Luận văn PTS Đại học lâm nghiệp 1995 Nguyễn Ngọc Bình (1996) Đất rừng Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Xuân Quát (1996), sử dụng đất tổng hợp bền vững, Cục khuyến lu nông khuyến lâm, NXB Nông nghiệp, Hà Nội an Đặng Văn Phụ, Hà Quang Khải (1997) , Khái niệm hệ thống sử dụng đất, va n Tài liệu tập người dân, tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ lâm nghiệp xã hội, Trường Đại học lâm nghiệp, Hà Tây p ie gh tn to Trần Hữu Viên (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia nl w Thủ Tướng Chính Phủ (1998) Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày d oa 21/12/1998 thực trách nhiệm quản lý nhà nước cấp an lu rừng đất lâm nghiệp, Hà Nội u nf va Thủ Tướng Chính Phủ (1998) Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án ll oi m trồng triệu rừng trồng, Hà Nội Nxb Nông nghiệp Hà Nội z at nh Nhóm tác giả Trường ĐHLN (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp, z 10 Nguyễn Thế Thôn (2000), lý thuyết cảnh quan sinh thái Tạp chí @ l gm khoa học trái đất số 1/2000 (T22), Hà Nội Hà Nội m co 11 Vũ Cao Đàm (2000), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB KHKT, an Lu n va ac th si 101 12 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Giáo trình phương pháp đánh giá nơng thơn, LNXH Trường ĐHLN Việt Nam 13 Đỗ Đình Sâm - Nguyễn Ngọc Bình (2001), Đánh giá tiềm sản suất đất lâm nghiệp Việt Nam, NXB Thống kê 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai (2003), Hà Nội 15 Trường ĐHLN (2003), Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, giảng sau Đại học, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXNCN Việt Nam (2004), Luật bảo vệ phát triển lu rừng, Hà Nội an 17 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), nghị định số 181/2004/NĐ- va n CP ngày 29/10/2004 việc hướng dẫn thi hành luật đất đai, Hà Nội Ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội p ie gh tn to 18 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT nl w 19 Trường ĐHLN (2004) Bài giảng ứng dụng hệ thống tin địa lý lâm d oa nghiệp, Hà Nội an lu 20 Bộ NN&PTNT (2005), Quyết định số 61/2005/TT – BNN ngày Hà Nội ll u nf va 12/10/2005 V/v Ban hành quy định tiêu chí phân loại rừng phịng hộ, oi m 21 Bộ NN&PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/TT – BNN ngày Hà Nội z at nh 12/10/2005 V/v Ban hành quy định tiêu chí phân loại rừng Đặc dụng, z 22 Trần Hữu Viên (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông l gm @ nghiệp, Hà Nội m co 23 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 23/2006/NĐCP ngày 03/3/2004 thi hành luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội an Lu n va ac th si 102 24 Thủ Tướng Chính Phủ (2006) Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/206/QĐ-TTg ngày 14/6/2006, Hà Nội 25 Thủ Tướng phủ (2007); Quyết định số:18/2007/QĐ - TTg ngày 5/2/2007 V/v phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 26 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 159/2007/NĐCP ngày 30/10/2007 Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội lu 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2007) Quyết định số 4903/QĐ-UBND ngày 27 an tháng 12 năm 2007của việc phê duyệt kết rà soát, quy hoạch lại va n loại rừng tỉnh Quảng Ninh; ie gh tn to 28 Bộ NN&PNT(2008), Thông tư 05/2008/TT- BNN ngày 14/01/2008 hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội p 29 Bộ NN&PTNT (2009) Thông tư số 24/2009/TT – BNN ngày 5/5/2009 nl w Hướng dẫn chuyển đổi rừng phòng hộ, đặc dụng quy hoạch sang d oa rừng sản xuất ngược lại từ rừng sản xuất quy hoạch sang rừng an lu phịng hộ, đặc dụng sau rà sốt quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị số u nf va 38/2005/CT – TTg Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 30 Chính phủ nước CHXNCN Việt Nam (2009), Nghị định số 99/2009/NĐ- ll oi m CP ngày 02/11/2009, Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực z at nh quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội 31 Nguyễn Hữu Nam (2010), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm sở đề z xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn tỉnh Phú @ l gm Thọ, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học lâm nghiệp Việt Nam m co 32 Bộ NN&PTNT (2011) Thông tư 35/2011/TT - BNNPTNT ngày 20/5/2011 V/v hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản an Lu gỗ, Hà Nội n va ac th si 103 33 Quốc hội nước CHXNCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 47/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 thi hành Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 34 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số:2668/QĐ – UBND ngày14/11/2014 “V/v phê duyệt kết rà roát, điều chỉnh cục loại rừng địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Tiếng Anh 35 Dent, D.A (1986), Guidelin for Land Use planning in Dveloping lu Countries.Soi Survey and Land Evaluation 1986, Voi.8(2), S.67-76, an Nowich va n 36 Fresco L.O,H.G.J Huizing, H Van Keulen, H.A Luing And R.A.Schipper, to planning p ie gh tn (1993) Land evaluation and farming system analysis for land use 37 FAO (1993), Guidelines for land use planning Divelopment series No oa nl w FAO , Rome 38 FAO (1995), Planning of sustainable use of land use resources Land d ll u nf va an lu anh Water bulltin, FAO, Rome 60p oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 21/07/2023, 09:21
Xem thêm:
