B GIáo dục TO Bộ nông nghiệp PTNT TRường đại học lâm nghiệp Trương ngọc tiến lu an n va triển vùng trồng Luồng huyện Ngọc Lặc ie gh tn to Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quy hoạch phát p tỉnh Thanh Hoá d oa nl w nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC Sü KHOA HỌC L©m nghiƯp z at nh z m co l gm @ an Lu n va Hà Nội, năm 2008 ac th si Đặt vấn đề Trong công tác trồng rừng phđ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc cịng nh trång rừng phục vụ công nghiệp mục đích khác, loại như: Keo, Bạch đàn, Thông, LátĐối với tỉnh Thanh Hoá nói chung, huyện Ngọc Lặc nói riêng Luồng (Dendrocalamus membranaceus Munro) xem xoá đói giảm nghèo, tăng thêm thu nhập, tạo điều kiện cải thiện cho đời sống nhân dân miền núi trung du tỉnh Thanh Hoá Luồng loài đa tác dụng, sinh trưởng nhanh, sản lượng cao, công lu dụng rộng, nhân dân thường dùng làm sản phẩm rổ rá, đũa, ghế an va phục vụ cho xây dựng; Luồng nguyên liệu giấy tốt hàm lượng n xenluloza cao Nhiều năm lại người ta dùng tre Luồng làm, ván dăm, ván gh tn to sànMặt khác, giá thành hiệu ích khác Luồng vượt xa gỗ kinh ie tế Giá trị to lớn mà rừng đem lại cho đời sống p giá trị sinh thái thay nl w Luồng có khả quang hợp làm giảm nồng độ CO2 tăng nồng độ O2 d oa không khí, điều hoà khí hậu tạo không khí lành Lá rụng xuống an lu phân giải tạo lượng chất hữu trả lại cho đất, làm cho đất tơi xốp nf va tăng độ phì nhiêu, có khả thấm nước tốt, giảm dòng chảy bề mặt, hạn chế lm ul xói mòn rửa trôi đất Đồng thời, nhờ hệ rễ đặc biệt mà Luồng xem loài có giá trị phòng hộ cao z at nh oi Luồng có giá trị vấn đề mà gặp phải khó khăn việc quy hoạch diện tích đất trồng cho phù hợp z Đối với huyện Ngọc Lặc năm gần có chủ trương quy hoạch @ gm ổn định phát triển diện tích rừng Luồng, quy họach vùng thâm co l canh diện tích đất trống đồi núi trọc số diện tích đất trồng m mía đạt suất thấp, quy hoạch vùng sản xuất giống để cung cÊp cho an Lu c¸c tØnh n va ac th si Chính lý trên, với hy vọng góp phần vào công tác quy hoạch định hướng phát triển kinh tế cho huyện đồng thời đề tài áp dụng vào thực tiễn nhằm đem laị hiệu quả, tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Ch¬ng I Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong trình tồn phát triển xà hội loài người có liên quan mật thiết đến nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong nói đất có vai trò lớn sản xuất Nông lâm nghiệp nói riêng ngành kinh tế nói chung Tốc độ dân số ngày cao đà đưa người tới việc lạm dụng lu mức giới hạn vốn có đất đai Vào năm đầu kỷ 16 dân số an va giới vào khoảng 500 triệu người, đến dân số giới đà gần 6,2 tỷ n người Theo báo cáo phát triển giới (1993) dự đoán dân số giới gh tn to khoảng 8,3 tỷ người vào năm 2025 [28] Với tốc độ tăng dân số cho ie nên việc khai thác tài nguyên thiên nhiên cách ạt đà làm cho nguồn tài p nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt nhanh chóng nl w Trước giới có khoảng 17,6 tỷ rừng, khoảng d oa 4,1 tû rõng [21] DiÖn tÝch rõng che phủ chiếm 31,7% diện tích lục địa an lu Mỗi năm tính trung bình diện tích rừng nhiệt đới giảm kho¶ng 11 triƯu ha, nf va diƯn tÝch rõng trång hàng năm nước nhiệt đới 1/10 diện tích rừng bị Do nạn phá rừng diễn tràn lan với tốc độ lớn, cã lm ul tíi 875 triƯu ngêi ph¶i sèng ë vùng sa mạc hoá z at nh oi Do xói mòn hàng năm giới 12 tỷ đất, với lượng bị sản xuất 50 triệu lương thực Hàng nghìn hồ chứa nước z vùng nhiệt đới bị cạn dần, tuổi thọ nhiều công trình thuỷ điện vùng nhiệt gm @ đới bị rút ngắn [22] l 1.1 Vấn đề quản lý sử dụng đất giới m co Cơ sở khoa học đất đai trải qua hàng trăm năm nghiên cứu phát an Lu triển, thành tựu nghiên cứu phân loại đất xây dựng đồ đất làm sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai cách có hiệu n va ac th si Tuỳ theo cách nhìn nhận quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý đà nhiều tác giả khác đề cập tới mức độ rộng hẹp khác Việc đưa khái niệm thống điều khó thực hiện, song phân tích qua khái niệm cho thấy có điểm giống nhau, dựa quan niệm phát triển bền vững hoạt động có liên quan đến đất đai phải xem xét cách toàn diện đồng thời đảm bảo cách lâu dài bền vững Những nội dung chủ yếu thường ý yếu tố mặt kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo vệ hệ sinh thái đa dạng sinh học đặc điểm mặt xà hội nhân văn Quá trình phát triển việc quản lý sử dụng lu an đất giới gắn liền với lịch sử phát triển xà hội loài người n va Trải qua trình khai thác, bóc lột lâu dài tài nguyên thiên nhiên tn to mà không nghĩ tới phục hồi bảo vệ Con người biết đem gh lại lợi nhuận cao kinh tế, lẽ mà thiên nhiên đà quay lưng lại với p ie xà hội loài người, thiên tai hạn hán xảy thường xuyên, mặt đất nóng lên w lạnh thất thường Sử dụng nhiều chất đốt hoá thạch, chất hoá học đà oa nl dẫn đến tầng ôzôn bị phá huỷ, hiệu ứng nhà kính xuất hiện, trái đất nóng lên, d băng đá hai cực tan ra, nước biển dâng cao nhấn chìm vùng đất ven lu nf va an biển, hình ảnh phần đà làm cho người thức tỉnh Chính năm gần người đà biết sử dụng đất bền vững, hợp lý lm ul Hiện nay, giới, nước phát triển châu có z at nh oi thực trạng gần giống nhau, nạn du canh, du cư tàn phá tài nguyên thiên nhiên, dân số tăng nhanh, nhiều vùng miền núi nông thôn chưa tự cung, tự cấp lương thực, thực phẩm, suất trồng vật nuôi thấp Tác z gm @ động nhà nước làm thay đổi mặt kinh tế văn hoá miền núi Người dân nghèo khổ phải phá rừng lấy đất canh tác, khai thác tài nguyên co l thiên nhiên bừa bÃi, tài nguyên rừng để tồn m Đứng trước vấn đề cấp bách đó, loạt nghiên cứu mô hình sử an Lu dụng đất đời Tại nước phát triển đà có nhiều công trình n va ac th si nghiên cứu quy hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên đất Tại nước có Nông nghiệp phát triển cao Đức, Thụy Điển, Canađathì công tác quy hoạch sử dụng đất đà có lịch sử từ hàng trăm năm Những thành tựu nghiên cứu phân loại đất, phân tích mối quan hệ trồng với loại đất, xây dựng đồ trạng sử dụng đất, đồ lập địa coi sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai có hiệu Tõ ci thËp niªn 70 cđa thÕ kû 20, vÊn ®Ị quy ho¹ch sư dơng ®Êt cã sù tham gia người dân nhiều nhà khoa học nghiên cứu công bố kết lu an quả, phương pháp ®iỊu tra ®¸nh gi¸ cïng tham gia nh ®¸nh gi¸ nhanh n va nông thôn (RRA), đánh giá nông thôn cã sù tham gia cđa ngêi d©n (PRA) tn to Những thử nghiệm phương pháp RRA vào thập kỷ 80 lập kế hoạch sử dụng gh đất thực 30 nước phát triển (Chambers 1994) [46] đà cho thấy p ie ưu phương pháp quy hoạch Wulfgen (1823) [45] đà phân w tích hệ thống canh tác Đức, ông cho độ phì đất bảo toàn tốt oa nl cân đối đầu vào đầu diện tích canh tác Phương pháp d phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất nghiên cứu rộng lu nf va an rÃi Một nghiên cứu có giá trị tài liệu hội thảo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trường Tổng hợp Kỹ thuật Dresden, vấn đề lm ul quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân đà Holm Wibrig đề z at nh oi cập đến cách đầy đủ toàn diện [44] Trong tài liệu tác giả đà phân tích cách đầy đủ mối quan hệ loại công tác có liên quan như: Quy hoạch rừng, vấn đề phát triển z quy hoạch sử dụng đất l gm @ nông thôn, quy hoạch sử dụng đất, phân cấp hạng đất phương pháp tiếp cận co Một thành công cần đề cập tới nhà khoa học m Trung tâm phát triển đời sống nông thôn Basptit Mindanao Philippiness tổng an Lu hợp, hoàn thành phát triển từ năm 1970 đến Đó mô hình kỹ n va ac th si thuật canh tác đất dốc SALT (Sloping Argicultural Land Technology) [33] Trải qua thời gian dài nghiên cứu hoàn thiện đến năm 1992 nhà khoa học đà cho đời mô hình tổng hợp kỹ thuật canh tác nông nghiệp bền vững đất dốc tổ chức quốc tế ghi nhận, mô hình SALT1, SALT2, SALT3 SALT4 Inđônêxia từ năm 1972, việc chọn đất để trồng lâm nghiệp công ty lâm nghiệp nhà nước tổ chức Nông dân cán công ty hướng dẫn trồng nông nghiệp, lâm nghiệp sau trồng nông nghiệp lu hai năm người dân bàn giao lại rừng cho công ty, sản phẩm nông nghiƯp hä an toµn qun sư dơng Ngoµi ë có mô hình lâm nghiệp Ladang va n ý Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc ie gh tn to 1.2 Vấn đề quản lý sử dụng đất Việt Nam p biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân nl w bố khu vực dân cư Xây dựng sở, kinh tế văn hoá, xà hội an oa ninh quốc phòng [41] Cho nên đất đai tư liệu sản xuất d thay Chính lẽ mà nước ta từ thời Pháp thuộc nhà khoa học lu nf va an Pháp đà thực công trình nghiên cứu đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy mô rộng lớn lm ul Việt Nam, vấn đề nghiên cứu đất đai, quy hoạch đất đà bắt z at nh oi đầu từ năm 1930, sau hoàn thiện dần theo thời gian Từ năm 1955 1975, công tác điều tra phân loại đất đà tổng hợp z cách có hệ thống phạm vi toàn Miền Bắc Nhưng đến sau năm 1975 @ gm số liệu nghiên cứu phân loại đất thống Xung l quanh chủ đề phân loại đất đà có nhiều công trình khác triển khai thực m co vùng sinh thái (Ngô Nhật Tiến, 1986; Đỗ Đình Sâm, 1994) Tuy an Lu nhiên, công trình nghiên cứu dừng lại mức độ nghiên cứu bản, thiếu đề xuất cần thiết cho việc sử dụng đất Công tác điều n va ac th si tra phân loại đà không gắn liền với công tác sử dụng đất Những thành tựu nghiên cứu đất đai giai đoạn sở quan trọng góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo, quản lý sử dụng đất đai cách có hiệu nước Trong công trình Sử dụng đất tổng hợp bền vững Nguyễn Xuân Quát [25] đà nêu điều cần biết đất đai, phân tích tình hình sử dụng đất đai mô hình sử dụng đất tổng hợp bền vững, mô hình khoanh nuôi phục hồi rừng Việt Nam Đồng thời bước đà đề xuất tập đoàn trồng thích hợp cho mô hình sử dụng đất tổng hợp lu an bền vững n va Trong công trình nghiên cứu Đất rừng Việt Nam [9], Nguyễn Ngọc tn to Bình đà đưa quan điểm nghiên cứu phân loại đất rừng sở Có thể nói, công tác nghiên cứu trạng sử dụng đất gắn liền với hệ p ie gh đặc điểm đất rừng Việt Nam w thống canh tác nước ta đà đẩy mạnh từ năm 1995 Đáng ý oa nl ba lần kiểm kê quỹ đất tổng cục địa vào năm 1978, 1985 1995 d sở trạng sử dụng đất để ®Ị xt chiÕn lỵc sư dơng ®Êt ®ai lu nf va an phạm vi toàn quốc ngành có liên quan Về luân canh tăng vụ, trồng xen, trồng gối vụ để sử dụng hợp lý đất đai lm ul đà nhiều tác giả Phạm Văn Chiểu (1964); Bùi Huy Đáp (1977); Vũ z at nh oi Tuyên Hoàng (1987); Lê Trọng Cúc (1971); Nguyễn Trọng Bình (1987); Bùi Quang Toản (1991) đề cập tới Theo tác giả việc lựa chọn hệ thống trồng phù hợp đất dốc thiết thực ®èi víi c¸c vïng ®åi nói dèc z gm @ phía Bắc Việt Nam Năm 1996, công trình quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ổn định l m nông nghiệp vùng đồi núi trung du [39] co vïng trung du vµ miỊn nói níc ta”, Bïi Quang Toản đà đề xuất mở rộng đất an Lu n va ac th si Các tác giả Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) chương trình tập huấn hỗ trợ Lâm nghiệp xà hội trường Đại học Lâm nghiệp đà đưa khái niệm hệ thèng sư dơng ®Êt, ®Ị xt mét sè hƯ thèng kỹ thuật sử dụng đất bền vững điều kiện Việt Nam [19] Trong đó, tác giả đà ®i s©u ph©n tÝch - Quan ®iĨm vỊ tÝnh bỊn vững - Khái niệm tính bền vững phát triển bền vững - Hệ thống sử dụng đất bền vững - Kỹ thuật sử dụng đất bền vững lu an - Các tiêu đánh giá tính bền vững hệ thống kỹ thuật sử n va dụng ®Êt tn to Quan ®iĨm hƯ thèng vµ hƯ thèng sử dụng đất đề cập cách toàn gh diện đầy đủ chương trình tập huấn FAO Trong đó, vấn p ie đề sau đà đề cập chi tiết híng dÉn: w - Lỵc sư vỊ sư dơng ®Êt oa nl - Kh¸i niƯm vỊ hƯ thèng sư dụng đất d - Những đặc điểm hệ thống sử dụng đất lu nf va an - Đánh giá hƯ thèng sư dơng ®Êt - Mét sè hƯ thèng sử dụng đất cách tiếp cận lm ul Vấn đề sử dụng đất đai gắn liền với việc bảo vệ độ phì nhiêu đất tới khía cạnh sau [43] z at nh oi môi trường vùng đồi trung du Bắc Việt Nam đà Lê Vi (1996) đề cập - Tiềm đất vùng trung du z - Các kiến nghị sử dụng đất bền vững l gm @ - Hiện trạng sử dụng đất vùng trung du co Nghiên cứu hệ thống canh tác nước ta đẩy mạnh từ sau m đất nước thống Tổng cục địa đà tiến hành quy hoạch đất ba lần an Lu vào năm kiểm kê quỹ đất Căn vào điều kiện đất đai, ngành lâm nghiệp n va ac th si đà phân chia đất đai toàn quốc thành vùng sinh thái: Trung du miền núi Bắc bộ, Đồng sông Hồng, Bắc trung bộ, Nam trung bộ, Tây Nguyên Đà Lạt, Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long Qua nghiên cứu hệ thống nông nghiệp đồng sông Hồng, Đào Thế Tuấn (1989) đà phát nhiều tồn tại, nguyên nhân nó, đề xuất mục tiêu giải pháp khắc phục Phạm Chí Thành cộng (1993) sở tổng hợp luận điểm công trình nghiên cứu nước để xây dựng giáo trình hệ thống nông nghiệp Ngoài phần hệ thống hoá nông nghiệp, tác giả đà đề lu an xuất chiến lược phát triển, dự kiến cấu trúc thứ bậc hệ thống nông nghiệp n va Việt Nam gồm hệ phụ: Trồng trọt, Chăn nuôi, Chế biến, Quản lý, Lưu thông, tn to phân phối Công trình đà hỗ trợ đắc lực cho công tác nghiên cứu nông nghiệp Vấn đề kinh tế thị trường quy hoạch sử dụng đất kinh tế thị p ie gh hai phương diện lý luận thực tiễn w trường đà đề cập công trình phát triển quản lý trang trại d đề sau: oa nl kinh tế thị trường Lê Trọng [40] Trong đó, tác giả đà ®Ị cËp tíi c¸c vÊn lu nf va an - Khái niệm thị trường kinh tế thị trường - TÝnh ph¸t triĨn tÊt u cđa kinh tÕ trang trại kinh tế thị trường lm ul - Những vấn đề quản lý trang trại kinh tÕ thÞ trêng z at nh oi - Thùc trạng phát triển trang trại nước ta số học quản lý trang trại kinh tế thị trường Công tác quy hoạch sử dụng đất quy mô nước giai đoạn 1995 z gm @ 2000 đà Tổng cục Địa xây dựng vào năm 1994 Trong việc lập kế hoạch giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục l co đích khác đề cập tới Báo cáo đà đánh giá tổng quát trạng sử m dụng đất định hướng phát triển đến năm 2000 làm để địa an Lu n va ac th si 67 - Dựa vào Quyết định 2701/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND tỉnh Thanh Hoá sách hỗ trợ trồng rừng nguyên liệu giấy cho nhà máy giấy Châu Lộc - Quy tr×nh kü thuËt trång rõng cho mét sè loài theo Quyết định số 490/QĐKT, ngày 23/6/1987 Bộ Lâm nghiệp cũ (nay Bộ NN&PTNT) - Mức lương tối thiểu điều chỉnh theo Nghị định số: 77/2000/NĐCP, ngày 15/12/2000 Chính phủ Tiền lương công nhân bình quân bậc nhóm 3, hệ số khu vực 0,4 đồng thời có khảo sát đơn giá trồng rừng địa phương vùng lu an * Vốn đầu tư cho công tác lâm sinh : Qua tính to¸n chi phÝ cho n va trång Luång loài hỗn loài (trong cải tạo rừng) chu kỳ năm, ta có Bảng 3-11: Tổng chi phí cho giai đoạn 2008 2010 ; 2011 2015 gh tn to bảng tổng hợp số liệu sau : p ie Đơn vị tính : đồng stt Chi phí bình quân cho 2008 2010 w nl 1ha Luång 16.105.500 Luång+Keo 17.728.000 Luång+L¸t 16.945.500 d oa Vèn 1.243,69 20.030.249.295 903,03 14.543.749.665 34.573.998.960 445,01 7.889.137.280 300,00 5.318.400.000 13.207.537.280 200,00 3.389.100.000 31.308.486.575 227,74 3.859.168.170 23.721.317.835 7.248.268.170 55.029.804.410 1.888,70 DT (ha Tæng vèn DT (ha) nf va an lu Tæng vèn 2011 - 2015 1.430,77 Vèn lm ul (Chi tiÕt xem phơ biĨu 7a ; 7b) z at nh oi Qua b¶ng – 11 cho thÊy tổng nhu cầu vốn đầu tư cho trồng rừng, cải tạo rừng : 55.029.804.410 (đồng) Nguồn vốn sách hỗ trợ 3.000.000đ/ha, lại vốn huy động từ tổ chức, người dân tham gia dự án z @ 3.4.3.2 Hiệu phương án l gm Trên sở nội dung nghiên cứu để tài đánh giá hiệu an Lu a Hiệu kinh tế m hiệu mặt sau : co phương án mặt định tính, định lượng thực dự án đạt n va ac th si 68 * Hiệu mô hình Đánh giá hiệu kinh tế Luồng địa bàn huyện, đề tài đà tiến hành dự tính khả đầu tư, thu nhập hiệu phương thức trồng rừng Luồng loài hỗn loài Bảng 12 : Tổng hợp tiêu kinh tế mô hình Các chØ tiªu Luång i NPV Luång + Keo Luång + L¸t 0,84 0,84 0,84 15.302.177 12.093.675 905.986 2,19 1,86 1,07 lu BCR an IRR n va 41,84% 20,50% (Chi tiÕt xem phơ biĨu 7a, 7b) 40,84% to tn KÕt qu¶ tính toán bảng 3-12 cho thấy giá trị lợi nhuận ròng (NPV) ie gh tính cho năm theo thứ tự mô hình Luồng ; Luồng + Keo ; Luồng + Lát p Nguyên nhân mô hình Luồng loài đà bắt đầu cho khai thác từ năm nl w thứ 4, mật độ khai thác nhiều so với hai mô hình lại Ngược lại mô d oa hình cải tạo rừng (Luồng + Lát) cho thu nhập thấp chu kỳ kinh doanh an lu Lát dài, diện tích nhiều loài rừng tự nhiên Vì mô hình cải tạo nf va rừng dần thay trồng Luồng chuyên canh Các tiêu (BCR) >1 chứng tỏ sau chu kỳ năm mô hình lm ul mang lại hiệu kinh tế z at nh oi Chỉ tiêu (IRR) cao 41,84%, thấp 20,50%, kết mà thực tế sản xuất lâm nghiệp khả quan chấp gm @ * Hiệu chung z nhận kinh doanh rừng trồng l - Giải vấn đề xúc đời sống xà hội m co hộ gia đình sinh sống dựa vào rừng đất rừng địa bàn huyện, an Lu đảm bảo ổn định cho hộ gia đình kinh doanh, sản xuất lâm nghiệp n va ac th si 69 - Sử dụng hợp lý diện tích đất rừng sản xuất, tăng giá trị sử dụng đất đơn vị diện tích - Tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, tận dụng lao động nông nhàn địa bàn huyện - Dự án thực mang lại số sản phẩm từ Luồng, nâng tổng doanh thu ước tính bình quân chung cho ngành lâm nghiệp huyện từ 133 tỷ đồng/năm 2007 lên 155 tỷ đồng/năm 2015 - Cơ sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng cho phát triển lâm nghiệp, kinh doanh nghề rừng bước xây dựng góp phần tăng hiệu sản lu an xuất, tăng thu nhập nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo cho đồng bào n va sinh sống vùng quy hoạch dự án tn to - Cung cấp nguồn gỗ, củi, giảm phụ thuộc vào nguyên vật liệu, gh nhiên liệu, trước mắt phục vụ cho nhu cầu hộ gia đình huyện; p ie góp phần xóa bỏ tình trạng khai th¸c rõng bõa b·i w - Cung cÊp mét lượng sản phẩn từ Luồng đủ nguyên liệu cho nhà máy oa nl giấy Châu Lộc Hậu Lộc, cung cấp cho khu chế biến đũa, d vật gia dụng khác địa bàn huyện lu nf va an - Cuộc sống người dân ổn định, tệ nạn xà hội đẩy lùi, an ninh trị địa bàn huyện giữ vững b Hiệu xà hội z at nh oi Đảng Nhà nước lm ul - Góp phần tăng cường khối đại đoàn kết, củng có niềm tin đồng bào Bên cạnh hiệu kinh tế, việc thực phương án quy hoạch phát z gm @ triển vùng trồng Luồng đem lại hiệu to lớn xà hội - Trước nguồn thu nhập người dân địa phương phụ thuộc l co nhiều vào việc sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình chủ yếu sống vào nghề m phá rừng, đốt nương làm rẫy để trồng ngô, lúa việc trồng lâm nghiệp an Lu chăn nuôi chủ yếu theo phương thức truyền thống không tập trung n va ac th si 70 cho mét lo¹i cây, con, giá trị từ canh tác chăn nuôi không đem lại thu nhập đáng kể, lợi nhuận thu nhập không cao, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn toàn huyện cao tình trạng thiếu ăn người dân phổ biến - Những năm trở lại đây, nhờ sách Nhà nước, người dân đà quản lý sử dụng mảnh đất mình, hộ tự bỏ vốn, đầu tư sức lao động để canh tác ổn định mảnh đất - Việc xác định hướng phát triển chuyển dịch cấu trồng vật lu nuôi, hỗ trợ vốn đà làm cho mặt kinh tế cđa hun cã nhiỊu thay ®ỉi an NÕu nh tríc số lượng công lao động nhàn rỗi nhiều va n nhờ vào định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình mà trọng quy hoạch tn to phát triển vùng trồng Luồng diện tích đất đất trống đồi núi trọc ie gh số diện tích trồng mía suất thấp, đà phần giải p hạn chế này, mô hình trồng rừng Luồng loài, hỗn giao đà thu hút w người dân tham gia từ giải công ăn việc làm cho người oa nl nông dân nguồn thu hộ gia đình d - Tăng thu nhập cho người lao động, tái sản xuất thực cách lu nf va an có hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo, nâng cao dân trí rút ngắn khoảng cách người giầu người nghèo, từ xoá bỏ nạn du canh, lm ul chấm dứt tình trạng phá rừng làm rẫy Diện tích rừng nâng lên, độ che phủ c Hiệu môi trường z at nh oi rừng tăng, an ninh quốc phòng địa bàn huyện tăng cường giữ vững z - Quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng dự kiến xẽ tăng độ che phủ gm @ rừng từ 36% lên 50% vào năm 2015, góp phần đảm bảo cân sinh l thái, tăng cường phòng hộ, giảm bớt thiên tai, làm giảm rửa trôi đất, điều hoà an Lu lân cận m co nguồn nước, giữ vững góp phần ổn định kinh tế xà hội hun vµ vïng n va ac th si 71 - Tạo môi trường sinh thái lành, cảnh quan đẹp hấp dẫn cho du khách thăm quan du lịch sinh thái góp phần tăng thêm thu nhập cho địa phương - Bảo vệ công trình thuỷ lợi nhỏ địa bàn huyện nhiều hồ đập khác, sở tạo nguồn nước phục vụ sinh hoạt tưới tiêu cho nhân dân bảo vệ đường giao thông liên thôn 3.5 Các giải pháp thực 3.5.1 Giải pháp tổ chức - UBND huyện Ngọc Lặc làm chủ dự án, Phòng nông nghiệp (bộ phận lu an thường trực) phối hợp với Hạt Kiểm lâm, Phòng tài chính, Trạm khuyến nông n va huyện Ngọc Lặc xây dựng kế hoạch cụ thể trình UBND phê duyệt tổ chức tn to thực hạng mục dự án Đảm bảo điều hành thống nhất, thực thi có - Thành lập Ban quản lý dự ¸n vïng quy ho¹ch trång Lng hun Ngäc p ie gh hiệu mục tiêu dự án w Lặc (giai đoạn 2008 2015) sở Ban đạo dự án trồng triệu oa nl rừng kiện toàn lại, có danh sách kèm theo Ban quản lý có Trưởng ban, phó d ban ban viên (có quy chế hoạt động phân công cụ thể cho thành nf va an lu viên) - Các tổ chức đoàn thể quần chúng Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn lm ul niên tham gia việc vận động quần chúng, giám sát việc thực z at nh oi đạo thực số hạng mục dự án - Thành lập Ban phát triển rừng xà ban phát triển rừng cấp thôn vùng dự án, Phó Chủ tịch UBND xà làm Trưởng ban Ban phát triển rừng z gm @ xà ban phát triển rừng thôn kế hoạch, đạo Ban quản lý dù ¸n cÊp hun tỉ chøc thùc hiƯn cã hiƯu hạng mục công việc địa bàn co l xà m 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật khoa học công nghệ an Lu n va ac th si 72 - Bảo vệ khai thác rõng trång hiÖn cã: Diện tÝch rừng cã bảo vệ theo quy định c¸c Điều 46 ; 47 Điều 48 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 th¸ng năm 2006 ChÝnh phủ - Đối vi rng phòng h: Tng cng bin pháp bảo vệ vốn rừng tự nhiªn cã Tập trung đẩy mạnh việc giao rừng cho cộng đồng dân c, to iu kin h gia ình, cộng đồng th«n gắn việc quản lý bảo vệ hưởng lợi làm động lực ph¸t triển rừng - Đối với rừng sản xuất (vïng trång Luång): C¸c chủ rừng tự tổ chức lực lu lượng bảo vệ rừng; h gia đình va t bo v, va da vào cộng đồng để an bảo vệ rừng Lực lượng Kim lâm v quyn a phng cp có va n trách nhim x lý hnh vi xâm hại đến rừng sản xuất thành phần gh tn to kinh tế để bảo đảm giữ nghiªm kỷ cng lut pháp v to s an tâm u t ie ca ch rng p - Trồng chăm sóc rừng trồng: Đẩy mnh trng rng theo phng nl w thc thâm canh áp ng nhu cu nguyện liu cho nhà máy giấy Châu Lộc, d oa công nghip ch bin đồ gia dng; khuyn khÝch sử dụng nguồn giống cã an lu chất lượng cao để tăng suất rừng trồng C©y Luång cho xuất cao, nf va cải tạo đất tốt, đảm bảo việc kinh doanh rừng ổn định cho chu kỳ kinh doanh lm ul mục đích tạo sản phẩm cung cấp nguyên vật liệu cho nhà máy giấy làm sản phẩm công nghiệp khác z at nh oi + Thêi vô trång: Trång hai vụ ( vụ xuân 65% kế hoạch; vụ thu trồng 35% kế hoạch) z + Giống lấy từ vườn giống vùng quy hoạch dự án @ gm Xí nghiệp giống Ngọc Lặc, vườn ươm hộ gia đình có xuất xứ co l rõ ràng, theo tiêu chuẩn quy định công văn Số: 23/NN&PTNT-LN ngày 29 m tháng năm 2007 Sở Nông nghiệp & PTNT Thanh Hoá an Lu n va ac th si 73 - C¶i tạo rừng: Việc trồng lại rừng khu rừng tự nhiện nghèo kiệt có chất lượng, xuất thấp, thay rừng Luồng có xuất chất lượng, hiệu kinh tế phòng hộ bảo vệ môi trường cao hơn, phương thức cải tạo cục bộ, trồng lại rừng theo băng theo đám, cải tạo toàn diện thay toàn lâm phần cách trồng lại rừng có mục đích, toàn diện tích lô - Phòng chống cháy, sâu bệnh hại rừng: Xây dng v nâng cp công trình phòng tr sâu bnh hi rng, phòng cha cháy rng (ng ranh cn lu la, chòi canh la ); làm n©ng cấp hệ thống đường l©m nghip an - Xây dựng vườn ươm, 0,5 ha/vườn đơn vị có diện tích quy va n hoạch lớn như: Thạch Lập, Vân Am Nhằm cung cấp đủ, chỗ nguồn tn to nguyên liệu giống phục vụ quy hoạch vùng dự án theo kế hoạch xây dựng ie gh năm Đồng thời góp phần cải thiệt tình trạng thiếu nguyên liệu giống đạt p tiêu chuẩn địa bàn huyện Ngọc Lặc w - Nghiên cứu tìm biện pháp phòng ngừa bệnh sọc tím măng Luồng, bệnh oa nl chổi xể Luồng, ứng dụng biện pháp chăm sóc phòng ngừa sâu vòi voi d - Qua điều tra khảo sát tìm hiểu nguyện vọng hộ gia đình nằm lu nf va an vùng quy hoạch, việc giải công tác vốn, giống, càn có sách hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hộ c¸c tỉ chøc tham lm ul gia dù ¸n (Chi tiết xem phụ biểu 06, tổng hợp nhu cầu hộ gia đình) z at nh oi 3.5.3 Giải pháp chế sách Trong năm qua, Nhà nước đà ban hành nghị định 01/CP ngày 04/01/1995 việc giao khoán sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp, lâm z gm @ nghiệp nuôi trồng thuỷ sản doanh nghiệp nhà nước Nghị định l 163/CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ co gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Đây m sở pháp lý cho việc xác lập quyền làm chủ rừng đất rừng an Lu tổ chức, cá nhân hộ gia đình n va ac th si 74 - Thùc hiƯn chÝnh s¸ch giao kho¸n rừng sản xuất theo Nghị định 135/2005/NĐ - CP Thđ tíng ChÝnh phđ - Thêi gian giao kho¸n ỉn định, thủ tục giao khoán, đầy đủ, chặt chẽ đảm bảo tính pháp lý - Chính sách hưởng lợi áp dụng Quyết định 147/2007/QĐ - TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ - Chính sách đầu tư thực công khai hóa kế hoạch sản xuất, kế hoạch vốn năm mức hỗ trợ vốn nhà nước cho loại công việc Thực quy trình nghiệm thu toán trực tiếp đến hộ dân lu an tham gia vào dự án n va - Giao đất cho thuê đất, khoán đất lâm nghiệp cần phải gắn với phương tn to án sản xuất cho hộ gia đình Các phương án sản xuất phải tuân thủ theo Đây số giải pháp góp phần định công tác phát triển rừng p ie gh quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện w nói chung thành công việc quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng oa nl địa bàn huyện Ngọc Lặc d 3.5.4 Giải pháp vốn lu nf va an Để thực quy hoạch vùng trồng Luồng nguồn vốn ngân sách hỗ trợ Quyết định 147/2007/QĐ - TTg ngµy 10/9/2007 cđa Thđ lm ul tíng ChÝnh phđ, c¸c nguån vèn kh¸c nh : Dù ¸n CARE; Dù ¸n ADB ; Dù z at nh oi ¸n trång rừng nguyên liệu cho nhà máy giấy Châu Lộc nguồn vốn huy động từ người dân Cần chủ động thu hút nguồn vốn đầu tư nước z gm @ * Cơ chế tạo nguồn vốn : - Đối với vốn ngân sách hỗ đầu tư theo dự án 147 cho loại rừng khác co l m - Đối với vốn khác, vốn vay tín dụng ngân hàng, quỹ đầu tư phát an Lu triển, thu hút doanh nghiệp tiêu thụ nguyên vật liệu lâm sản đầu tư vào n va ac th si 75 trång rõng vµo trång rõng nguyên liệu Hộ gia đình tự đầu tư lao ®éng, vèn tù cã Thu hót ngn vèn ®Çu t nước nước ngoài, Tỉnh, Huyện cần có sách khuyến khích nhà đầu tư níc, c¸c tỉ chøc qc tÕ tiÕp cËn víi quy hoạch phát triển vùng trồng rừng huyện để tiếp cận nghiên cứu khả chương trình dự án, lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu bột giấy, chế biến ván từ sản phẩm Luồng Việc quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng huyện Ngọc Lặc hạng mục đầu tư trång míi triƯu rõng cđa ChÝnh phđ Vèn đầu tư phát triển Luồng, thực đà quy định lu an định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 thủ tướng phủ thông tư liên n va Bộ số 28/1999TTg-LT, ngày 3/2/1999 Bộ NN&PTNT, Bộ kế hoạch đầu tn to tư, Bộ tài Quyết định 147/2007/QĐ - TTg ngày 10/9/2007 Thủ a, Vốn ngân sách p ie gh tướng Chính phủ hướng dẫn w Vốn ngân sách Trung Ương cấp đầu tư cho xây dựng phát triĨn oa nl rõng Bao gåm vèn cho b¶o vƯ trồng rừng mới, nuôi dưỡng đầu tư xây d dựng công trình hạ tầng phục vụ lâm sinh, đầu tư cho bảo vệ rừng, mức lu nf va an kinh doanh khoán tối đa 50.000đ/ha/năm Hỗ trợ đầu tư trồng bình quân 3.000.000đ/ha, bao gồm trồng chăm sóc năm Đầu tư xây dựng công b, Vốn khác z at nh oi rừng, vườn ươm lm ul trình phục vụ lâm sinh trạm bảo vệ rừng, công trình phòng chống cháy Vốn khác xác định từ hai nguồn: Thứ công sức lao động z gm @ người nhận khoán trồng rừng Luồng, thứ hai huy động từ nguồn vèn tõ c¸c dù ¸n kh¸c nh Dù ¸n CARE, Dự án ADB Dự án đầu tư trồng rừng nhà m co c Quản lý sử dụng vốn có hiệu l máy giấy Châu Lộc an Lu n va ac th si 76 Dù ¸n cho vay vốn nên tiếp cận hình thức quản lý vốn cách quản lý vốn dự án trồng rừng Đức (KFW4) Bằng cách chuyển vốn vay đầu tư vào ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện, để chuyển tiền vay vào sổ tiết kiệm cho hộ tham gia dự án, dự án duyệt mở ngân hàng, hộ rút tiền vay sỉ tiÕt kiƯm thùc hiƯn hoµn thµnh khèi lượng công việc trồng rừng dự án xác nhận Chủ dự án toán dịch vụ cho ngân hàng theo quy định 3.5.5 Giải pháp tiến độ thực dự án * Giai đoạn 2008 2010: lu an - Năm 2008 thực cải tạo rừng tự nhiªn nghÌo kiƯt 134,0 ha, trång n va rõng míi 129,0 ha, trồng 70.000 phân tán, xây dựng 0,5 vườn ươm tn to - Năm 2009 thực cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 100,55 ha, trồng - Năm 2010 thực cải tạo rừng tự nhiên nghÌo kiƯt 410,46 ha, trång p ie gh rõng míi 300,34 ha, trồng 70.000 phân tán, xây dựng 0,5 vên ¬m w rõng míi 751,35 ha, trång 70.000 phân tán, xây dựng 0,5ha vườn ươm, oa nl đường cản lửa 10ha, đường lâm nghiệp nội vùng 5ha d * Giai đoạn 2011 2015: lu nf va an - Năm 2011 thực cải tạo rừng tù nhiªn nghÌo kiƯt 234,55 ha, trång rêng míi 429,34 ha, trồng 70.000 phân tán, đường lâm nghiệp 5km lm ul - Năm 2012 thực cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 117,28 ha, trồng đường ranh cản lưa 10 z at nh oi rêng míi 214,67 ha, trồng 70.000 phân tán, đường lâm nghiệp 5km, - Năm 2013 thực khai thác trồng lại rõng 58,64 ha, trång rõng z gm @ míi 107,34 ha, trồng 70.000 phân tán, đường ranh cản lửa 13,3 - Năm 2014 thực khai thác trång rõng míi 58,64 ha, trång rõng co l 107,34 ha, trồng 70.000 phân tán m - Năm 2015 thực khai thác trồng lại rừng 58,64 ha, trång rõng an Lu míi 107,34 ha, trång 70.000 phân tán n va ac th si 77 3.5.6 Xây dựng sở hạ tầng a, Xây dựng khu rừng giống vườn giống Để đáp ứng nhu cầu trồng rừng cần xây dựng vườn ươm, vườn 0,5 hai xà Thạch Lập Vân Am nhằm cung cấp đủ nguồn nguyên liệu giống cho vùng dự án, theo kế hoạch xây dựng hành năm b, Hệ thống phòng chống cháy rừng - Tất tiểu khu quy hoạch từ thiêt kế phải có phường án làm đường băng cản lửa - Nếu độ dốc 200 không làm đường băng trắng, mà phải lu an trồng xanh băng với việc trồng rừng năm n va - Chọn trồng làm băng xanh phải có sức chống chịu lửa tốt tn to mọng nước, có khả chịu nhiệt độ cao, không rụng vào mùa khô, gh có sức tái sinh hạt chồi mạnh, trồng băng loài sâu p ie bệnh với trồng Dự kiến khối lượng băng cản lửa 83,13km d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78 Chương IV kết luận tồn kiến nghị 4.1 Kết luận Từ kêt nghiên cứu quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng huyện Ngọc Lặc ta ®i ®Õn mét sè kÕt luËn sau: - Ngäc Lặc huyện miền núi, cửa ngõ giao lưu huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa với huyện miền xuôi vùng đồng bằng, có ®êng Hå ChÝ Minh ch¹y qua t¹o ®iỊu kiƯn tèt cho phát triển kinh tế hàng lu hoá Là đầu mối giao thông Bắc-Nam, Đông-Tây, điều kiện tốt cho giao thông an vận tải buôn bán trao đổi nông - lâm sản, dịch vụ thương mại vùng va n - Quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng huyện định hướng tn to cho tổ chức quản lý phát triển lân nghiệp, quy hoạch vùng trồng ie gh rừng xây dựng phương án mở rộng vùng trồng Luồng huyện vừa p đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế huyện 2008 - 2015 vừa đáp nl w ứng nhu cầu nhân dân vùng dự án oa - Tiềm đất đai Ngọc Lặc có vùng đặc trưng thuận lợi cho quy d hoạch vùng lÃnh thổ phát triển sản xuất hàng hoá tập trung, khí hậu thuỷ lu nf va an văn, mạng lưới giao thông, Y tế, giáo dục đặc biệt nguần lao động dồi dào, nguần vốn chế giống vấn đầu tư, kỹ thuật lâm sinh bề dày lm ul sản xuÊt kinh doanh trång rõng z at nh oi - Mục tiêu phương án phù hợp với chương trình trồng triệu rừng chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp, phương án z nhằm cụ thể hoá mục tiêu phát triển lâm nghiệp cho huyện Ngọc Lặc gm @ - Ngọc Lặc huyện cã diƯn tÝch rõng Lng lín nhÊt tØnh lµ vïng sinh m co chất lượng cao l thái thích hợp cho Luồng để sinh trưởng phát triển, cho sản lượng an Lu - Việc phát triển vùng trồng Luồng huyện hướng chiến lược phát triển kinh tế lâm nghiệp, mở hội thách thức đối n va ac th si 79 víi ngêi nh©n d©n vùng dự án khai thác tiểm đất đai, lao động nguần vốn nhằm đem lại hiệu kinh tế góp phần tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, cải tạo môi trường sinh thái, thực thành công mục tiêu nhiệm vụ mà Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI đà đề - Quy hoạch vùng trồng Luồng huyện Ngọc Lặc (giai đoạn 2008 2015) phê duyệt góp phần phát triển nhanh chóng ổn định đời sống đồng bào dân tộc sống nghề rừng địa bàn huyện Ngọc Lặc, giảm dần số hộ đói nghèo, hướng tới phát triển rừng bền vững, nâng cao đời sống góp phần tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, an ninh quốc phòng giữ lu an vững, bảo vệ tốt môi trường sinh thái địa bàn huyện n va - Thực dự án, sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng cho phát tn to triển lâm nghiệp, kinh doanh nghề rừng bước xây dựng góp phần - Độ che phủ rừng địa bàn huyện tăng lên, góp phần đảm p ie gh tăng hiệu sản xuất, thúc đẩy ngành nghề khác phát triển w bảo cân sinh thái, tăng cường phòng hộ, bảo vệ tài nguyên đất, hạn d bớt thiên tai oa nl chế rửa trôi nâng cao độ phì đất, cải thiện chất lượng môi trường, giảm nf va an lu 4.2 Tồn - Việc quy hoạch phát triển vùng trồng Luồng địa bàn huyện Ngọc lm ul Lặc, phụ thuộc vào chế, sách có liên quan đến đất đai, quy hoạch hạn chế z at nh oi chế độ ,đất đai chưa thực ổn định, vÉn cã sù bỉ sung, chØnh sưa nªn viƯc - Do thời gian có hạn, đề tài phân tích, đánh giá hiệu z chứng định lượng l gm @ kinh tế, xà hội, môi trường phươnh pháp định tính, chưa có số liệu kiểm co - Đề tài điều kiện để so sánh với kết nghiên cứu đà m thực địa phương khác nên nhận xét, đánh an Lu giải pháp đề xuất có giá trị địa bàn nghiên n va ac th si 80 - Cây Luồng địa có phạm vi phân bố hẹp, việc nghiên cứu đặc tính sinh vật học, sinh thái học Luồng nhiều hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung - Các sách thu hút đầu tư ngành lâm nghiệp đặc biệt địa bàn huyện Ngọc Lặc, chưa hấp dẫn, từ gây khó khăn cho việc phát triển vùng dự án - Về phương pháp kế thừa nguồn số liệu có sẵn quan, chưa lượng hoá hết độ xác tài liệu Tuy nhiên trình thu thập tác giả có kiểm chứng phương pháp thực tế, vấn hộ gia đình lu an 4.3 Kiến nghị n va - Đề nghị ban ngành sớm kiểm tra thẩm định,s để trình UBND huyện gh tn to phê duyệt dự án, làm tổ chức thực - Đề nghị phê duyệt bố trí nguồn vốn ngân sách hàng năm p ie cấp vốn tiến độ để thực đầu tư đồng tập trung dứt điểm w - Đề nghị UBND huyện tổ chức kinh tế trện địa bàn huyện tỉnh oa nl hỗ trợ tài chính, kỹ thuật để kế thừa tiếp tục thực nghiên cứu khoa d học sâu rộng góp phần hoàn thiện giải pháp lu nf va an - Trong trình tổ chức thực hiƯn cã sù kiĨm tra, theo dâi gióp ®ì thêng xuyên cấp, ngành chức để dự án đạt hiệu cao z at nh oi lm ul nhÊt z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện ngọc lặc tỉnh ho¸ (Ghi chó n»m ë trang 47) lu an n va gh tn to p ie Bản đồ quy hoạch phát triển vùng trồng luồng huyện d oa nl w ngọc lặc - tỉnh hoá (Ghi n»m ë trang 60) nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si