(Luận văn) nghiên cứu đề xuất các giải pháp quy hoạch, quản lý rừng bền vững tại ban quản lý rừng phòng hộ lanh chánh tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Nguyễn văn tuấn lu an n va p ie gh tn to NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH, QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ LANG CHÁNH TỈNH THANH HOÁ d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI – 2008 ac th si Đặt vấn đề Hệ sinh thái rừng có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường sống kinh tế quốc dân nhiều quốc gia Giữ đất, giữ nước, điều hoà khí hậu, phòng chống ô nhiễm thiên tai tác dụng rừng Tuy nhiên sức ép kinh tế dân số đà dẫn đến việc sử dụng mức tài nguyên rừng nước phát triển Tình hình làm cho nguồn tài nguyên tái tạo rừng đất rừng bị cạn kiệt nhanh chóng, môi trường rừng nói riêng môi trường sống nói chung bị suy thoái nghiêm trọng lu Thực vậy, rừng Thanh Hoá Việt Nam nói riêng giới nói an chung giảm nhanh số lượng chất lượng, nguyên nhân chủ yếu công n va tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng từ trước đến nước ta mang tính sản tn to xuất lâm nghiệp truyền thống, trình độ khoa học kĩ thuật lạc hậu, chậm đổi Con gh người sử dụng, quản lý bảo vệ tài nguyên rừng chưa thực hợp lý dẫn đến p ie hậu xấu kinh tế, xà hội, tính đa dạng sinh học môi trường sinh thái Vì vậy, cần thiết phải quy hoạch, quản lý bảo vệ sử dụng rừng cách nl w bền vững để vừa phát huy hết vị trí, vai trò chức rừng vừa lợi dụng d oa rừng cách lâu dài, liên tục an lu BQL rừng phòng hộ Lang Chánh nằm trải dài địa bàn xà huyện Lang nf va Chánh có khu hệ động thực vật phong phó cã vai trß quan träng viƯc bảo vệ nguồn nước cho dòng sông sông Âm, sông Cầu Chày Các sông lm ul thượng nguồn sông Chu, sông Mà Tuy nhiên, diện tích rừng z at nh oi khác, rừng phòng hộ Lang Chánh bị suy thoái nghiêm trọng công tác quản lý rừng chưa thực hiệu Mặt khác, phải đối mặt với tệ nạn săn bắt, khai thác động thực vật trái phép xâm lấn diện tích để phát triển nông z @ nghiệp Ngăn chặn tác động tiêu cực, phát huy tiềm phát triển vốn l gm rừng rừng phòng hộ Lang Chánh trăn trở nhiều ngành, nhiều cấp quyền người dân địa phương Để giải vấn đề trên, khuôn khổ co m luận văn cao học thực đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp tỉnh Thanh Hoá an Lu quy hoạch, quản lý rừng bền vững Ban quản lý rừng phòng hộ Lang Chánh n va ac th si Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững Trong thời gian gần đây, quản lý rừng bền vững (QLRBV) đà trở thành nguyên tắc quản lý kinh doanh rừng đồng thời tiêu chuẩn mà quản lý kinh doanh rừng phải đạt tới Hiện có hai định nghĩa sử dụng Việt Nam Theo Tổ Chức Gỗ Nhiệt đới (ITTO) QLRBV trình quản lý đất rừng cố định để đạt nhiều mục tiêu xác định rõ ràng công tác quản lý lu an vấn đề sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mà không làm giảm n va đáng kể giá trị vốn có khả sản xuất sau rừng không gây Theo hiệp ước Helsinki QLRBV quản lý rừng đất rừng cách hợp lý gh tn to ảnh hưởng tiêu cực thái đến môi trường vật chất xà hội".[22] p ie để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng, đồng thời trì tiềm thực chức kinh tế, xà hội sinh thái chúng nl w trong tương lai, cấp địa phương, quốc gia toàn cầu, không d oa gây tác hại c¸c hƯ sinh th¸i kh¸c”[22] nf va chÝnh sau: an lu Các định nghĩa trên, nhìn chung tương đối dài dòng tóm lại có vấn đề - Quản lý rừng ổn định biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề (sản lm ul xuất gỗ nguyên liệu, gỗ gia dụng, lâm sản gỗ ; phòng hộ môi trường, bảo vệ đầu bảo tån c¸c hƯ sinh th¸i ) z at nh oi nguồn, bảo vệ chống cát bay, chống sạt lở đất ; bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn loài, - Bảo đảm bền vững kinh tế, xà hội môi trường, cụ thể: z @ + Bền vững kinh tế bảo đảm kinh doanh rừng lâu dài liên tục với suất, hiệu l gm ngày cao (không khai thác lạm dụng vào vốn rừng; trì phát triển diện tích, trữ lượng rừng; áp dụng biện pháp kỹ thuật làm tăng suất rừng) co m + Bền vững mặt xà hội bảo đảm kinh doanh rừng phải tuân thủ luật pháp, mối quan hệ tốt với nhân dân, cộng đồng địa phương an Lu thực tốt nghĩa vụ đóng góp với xà hội, bảo đảm quyền hạn quyền lợi n va ac th si + Bền vững môi trường bảo đảm kinh doanh rừng trì khả phòng hộ môi trường trì tính đa dạng sinh học rừng, đồng thời không tác hại hệ sinh thái khác 1.2 Quản lý rừng bền vững giới Trong nhiều thập kỷ qua, giới nước phát triển đà nhận thức rõ tài nguyên rừng có hạn bị suy giảm nghiêm trọng, tài nguyên rừng nhiệt đới Nếu theo đà nay, năm diện tích rừng khoảng 15 triệu số liệu thống kê FAO 100 năm rừng nhiệt đới hoàn toàn biến mất, loài người chịu thảm họa khôn lường kinh tế, lu xà hội môi trường[10] an Trên giới, lịch sử QLRBV hình thành từ sớm, đầu kỷ 18 nhà va n lâm học Đức Hartig, G.L[32]; Heyer, F [33] đà đề xuất nguyên tắc sử dụng lâu tn to bền rừng loài đồng tuổi, nhà khoa học người Pháp (Gournand, gh 1922) người Thuỵ Sĩ (H.Biolley) đề phương pháp kiểm tra, điều chỉnh sản p ie lượng rõng kh¸c ti khai th¸c chän [32] w Trong giai đoạn đầu kỷ 20 hệ thống quản lý tài nguyên rừng tập trung thực oa nl nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển [17] Tuy nhiên, d công tác quản lý tài nguyên rừng giai đoạn đà bỏ qua vai trò cộng an lu đồng người dân địa Vào cuối kỷ 20, tài nguyên rừng đà bị suy thoái lm ul cần bảo vệ nf va nghiêm trọng người nhận thức tài nguyên rừng có hạn Việc quản lý bảo vệ rừng thường gây nên mâu thuẫn lợi ích cá nhân, z at nh oi cộng đồng dân cư với lợi ích quốc gia, công tác quản lý rừng cần phải đề cập đến nhiều khía cạnh quan trọng xây dựng, bảo vệ sử dụng nguồn tài z nguyên rừng để vừa phục vụ cho nhu cầu xà hội, vừa đảm bảo tính ổn định bền gm @ vững lâu dài tài nguyên rừng Công cụ để quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng bao gồm quy trình l co công nghệ, sách, hoạt động nhằm thoả mÃn nguyên lý kinh tế, m xà hội môi trường sinh thái Có thể nói quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững an Lu n va ac th si phương thức quản lý xà hội chấp nhận, có sở mặt khoa học, có tính khả thi mặt kỹ thuật hiệu mặt kinh tế [31] Để ngăn chặn tình trạng rừng, cộng đồng quốc tế đà thành lập nhiều tổ chức, tiến hành nhiều hội nghị, đề xuất cam kết nhiều công ước bảo vệ phát triển rừng, có chiến lược bảo tồn quốc tế (1980 điều chỉnh năm 1991), Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO năm 1983), Chương trình hành động rừng nhiệt đới (TFAP năm 1985), Hội nghị quốc tế môi trường phát triển (UNCED năm 1992), Công ước buôn bán loài động thực vật quý (CITES), Công ước đa dạng sinh học (CBD, năm 1992), Công ước thay đổi khí hậu toàn cầu lu (CGCC, năm1994), Công ước chống sa mạc hoá (CCD, năm1996), Hiệp định an quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTA, năm1997), vv Những năm gần nhiều hội nghị, va n hội thảo quốc tế quốc gia QLRBV đà liên tục tổ chức [10] tn to Hiện giới đà có tiêu chuẩn QLRBV cấp quốc gia (Canada, gh Thuỵ §iĨn, Malaysia, Indonesia ) vµ cÊp qc tÕ cđa tiÕn tr×nh Helsinki, tiÕn tr×nh p ie Montreal, vv Héi đồng quản trị rừng (FSC) tổ chức gỗ nhiệt đới đà có tiêu w chuẩn tiêu chí báo quản lý rừng (P&C) đà công nhận áp oa nl dụng nhiều nước giới, tổ chức cấp chứng rừng dùng tiêu chí d để đánh giá tình trạng quản lý rừng xét cấp chứng QLRBV cho c¸c chđ an lu rõng [22] nf va Tháng năm 1998 nước khu vực Đông Nam đà tổ chức hội nghị lần lm ul thứ 18 Hà Nội để thoả thuận đề nghị Malaysia xây dựng tiêu chí sè vÒ QLRBV ë vïng ASEAN ( C&I ASEAN ), thùc chÊt C&I cđa ASEAN cịng z at nh oi giống C&I ITTO, bao gồm tiêu chí chia làm hai cấp quản lý cấp quốc gia cấp đơn vị quản lý [12] z Từ ngày 07 đến 10/9/2004 70 chuyên gia quốc tế gặp trụ sở l toàn giới tương lai gm @ Liên Hợp Quốc để cân nhắc lựa chọn liên quan đến việc quản lý rừng co Đến nay, quốc gia đà đưa hàng loạt biện pháp mang tính quốc tế để m bảo vệ rừng tương lai việc tăng cường cải thiện hệ thống luật ph¸p an Lu qc tÕ, ph¸t triĨn mét hiƯp ­íc quốc tế mang tính bắt buộc liên quan đến việc quản n va ac th si lý xây dựng biện pháp cụ thể thoả ước rừng sở hiệp ước quốc tế tồn 1.3 Quản lý rừng bền vững ViƯt Nam HiƯn ViƯt Nam cã tỉng diƯn tÝch tự nhiên 33,12 triệu ha, diện tích có rừng 12,61 triệu 6,16 triệu đất trống đồi núi trọc đối tượng sản xuất nông lâm nghiệp [26] áp lực việc gia tăng dân số kết hợp với việc quản lý sử dụng rừng chưa bền vững, nhu cầu lớn khai hoang đất rừng lâm sản phục vụ cho kinh tÕ x· héi lµm cho diƯn tÝch vµ chÊt lượng rừng năm trước đà bị suy giảm liên tục rừng tự nhiên Bên cạnh ®ã, hai cuéc chiÕn lu tranh kÐo dµi mµ đặc biệt chiến chống Mỹ, rừng Việt Nam đà bị hủy hoại an va khoảng gần triệu NÕu nh­ tû lƯ che phđ cđa rõng n­íc ta vào năm 1943 n 43,3% đến năm 1976 33,8% [15] đến năm 1990 diện tích rừng toàn tn to quốc 9,18 triệu ha, độ che phủ rừng 27,2% [26] Trong giai đoạn 1980-1990, ie gh diện tích rừng trồng có tăng không bù đắp lại rừng tự nhiên bị [13], p diện tích rừng bị mà chất lượng rừng bị suy thoái nghiêm w trọng Trong năm gần đây, tình hình đà cải thiện đáng kể nhờ oa nl chủ trương sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng nhà nước Đến năm d 2000 tỷ lệ che phủ rừng nước đà nâng lên 33,2% [5], năm 2004 36,7% [4] lu an đến tháng 12 năm 2007 38,2% [6] đáng ý rừng phòng hộ nf va đặc dụng đà tăng lên kể số lượng lẫn chất lượng lm ul Theo dự báo nhiều chuyên gia, đến năm 2020 dân số Việt Nam khoảng 100 triệu người, tức cần phải đảm bảo sống cho thêm gần 20 triệu người Đây z at nh oi vừa hội nguồn nhân lực, lao động thách thức lớn cho kinh tế xà hội, chắn áp lực vào tài nguyên rừng ngày lớn hơn, đòi hỏi z phủ phải có kế sách thích hợp để quản lý tốt nguồn tài nguyên rừng @ gm Công tác tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên rõng ë ViƯt Nam cã thĨ chia lµm m co 1.3.1 Thời kỳ trước năm 1945 l thời kỳ theo tiến trình phát triển kinh tế xà héi ViƯt Nam nh­ sau: Thêi kú nµy toµn bé rừng nước ta rừng tự nhiên, hệ sinh thái rừng đa an Lu dạng phong phú Nhu cầu gỗ, củi, đất canh tác vv thấp, tác động n va ac th si người chưa ảnh hưởng đáng kể đến tài nguyên rừng Công tác trồng rừng chưa đề cập đến, vấn đề quản lý tài nguyên rừng đà quan tâm tập trung vào số khu rừng có khả mang lại lợi ích cho nhà nước thực dân phận quan lại, mức độ quản lý lỏng lẻo, đơn giản Đơn vị quản lý rừng thời kỳ gọi hạt lâm nghiệp có qui mô tương đương với cấp tỉnh, nội dung hoạt động lâm nghiệp thời kỳ chủ yếu quản lý tài nguyên rừng nhằm để thu thuế Để thực mục tiêu khai thác tài nguyên rừng, người ta đà chia rừng thành ba loại: - Rừng không thuộc quản lý Nhà nước: Đây khu rừng vùng sâu lu vùng xa với mật độ dân địa phương thấp, khó tiếp cận kiểm soát khu an rừng dân địa phương có quyền tự khai thác gỗ, lâm sản phát nương làm va n rẫy để đáp ứng nhu cầu hàng ngày họ [10] tn to - Rừng khai thác : Là khu rừng tự nhiên nằm gần khu dân cư có ie gh điều kiện giao thông thuận lợi, rừng phân chia thành đơn vị quản lý, p kiểm kê tài nguyên, điều tra thông tin phục vụ quản lý Các đơn vị rừng chia thành cúp (coup) khai thác Nhà nước quy định cấp kính tối thiểu w oa nl phép khai thác Kiểm lâm đặt trạm kiểm soát cửa rừng, tất gỗ khai d thác chấp nhận đóng búa, nộp thuế cho phép lưu thông [15] lu an - Rừng quan trọng : Là khu rừng có vị trí quan trọng kinh tế khai nf va thác bảo vệ suốt luân kỳ, khu rừng có chức quan trọng lm ul khác rừng đầu nguồn cần bảo vệ nghiêm ngặt [15] 1.3.2 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1990 z at nh oi Từ sau ngày hoà bình lập lại (1954), nhiều diện tích rừng đất rừng miền Bắc quy hoạch đưa vào lâm trường quốc doanh Nhiệm vụ chủ yếu z lâm trường khai thác rừng để phục vụ cho kinh tế xà hội, công tác @ l diện tích rừng bị gm trồng rừng chưa quan tâm mức, diện tích rừng trồng không bù đắp co - Về tổ chức quản lý: Cấp quản lý nhà nước Trung ương có Tổng cục Lâm m nghiệp (từ năm 1976 Bộ Lâm nghiệp ) quan chuyên ngành Chính phủ an Lu Đến năm 1973 Ngành Lâm nghiệp Chính phủ cho thành lập Cục Kiểm lâm, n va ac th si quan thực thi luật pháp bảo vệ rừng cấp tỉnh có Ty lâm nghiệp (sau Sở Lâm nghiệp) quan quản lý lâm nghiệp tỉnh kiêm việc quản lý doanh nghiệp lâm nghiệp cấp huyện có Phòng lâm nghiệp trực thuộc UBND huyện, đồng thời quan ngành dọc Sở Lâm nghiệp - Về tổ chức quản lý sử dụng rừng : Rừng chia thành chức để quản lý sử dụng Đó rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng tỉnh, rừng đất rừng chia thành tiểu khu có diện tích trung bình 1000 đánh số từ đến số cuối phạm vi tỉnh Các tiểu khu thể đồ địa hình theo ranh giới tự nhiên dông núi, sông suối, địa hình địa vật dễ lu an nhận biết Tổ chức quản lý loại rừng hình thành phát triển từ năm 1986 Thời kỳ công tác quản lý bảo vệ rừng chia làm giai đoạn khác n va có Luật Bảo vệ phát triển rừng văn pháp quy luật [15] gh tn to nhau: ie + Từ năm 1945 đến 1960 : Công tác quản lý bảo vệ rừng miền Bắc chủ yếu p khoanh nuôi bảo vệ, hướng dẫn người dân miền núi sản xuất, canh tác đất nl w nương rẫy, ổn định công tác định canh định cư oa + Từ năm 1961 đến 1975 : Công tác quản lý bảo vệ rừng tăng cường d trọng, công tác khai thác rừng ý thực theo quy trình quy phạm, đảm bảo lu nf va an xúc tiến tái sinh tự nhiên + Từ 1976 đến 1990 : Công tác quản lý bảo vệ rừng tổ chức thông qua lực lm ul lượng kiểm lâm toàn quốc kiện toàn đến lâm trường quốc doanh, z at nh oi liên hiệp Lâm - Nông - Công nghiệp đồng thời quản lý đến tiểu khu rừng Giai đoạn Nhà nước thống quản lý toàn tài nguyên rừng thông qua lâm trường quốc doanh, người dân cộng đồng đà bị tách rời khỏi hoạt động quản gm @ 1.3.3 Thời kỳ từ năm 1991 đến z lý sử dụng tài nguyên rừng Nhà nước l Nét đặc trưng thời kỳ chuyển đổi chế từ lâm nghiệp m co nhà nước sang lâm nghiệp xà hội, vai trò người dân (nhất người dân địa) an Lu công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đặc biệt quan tâm Hệ thống n va ac th si tính chất quản lý ngành có thay đổi cho phù hợp với yêu cầu quản lý tài nguyên rừng tổng hợp, đa ngành, đa mục tiêu Năm 1995 Bộ Lâm nghiệp sát nhập với Bộ Nông nghiệp Bộ Thuỷ lợi thành lập Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Cơ cấu tổ chức quản lý ngành lâm nghiệp sau: - cấp trung ương: Dưới Bộ NN& PTNT có Cục Lâm nghiệp Cục Kiểm lâm - cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương : Có Chi cục Lâm nghiệp Chi cơc KiĨm l©m Chi cơc L©m nghiƯp trùc thc Së Nông nghiệp Phát triển nông thôn, theo nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 phủ lu tổ chức hoạt động kiểm lâm, thị số 45/2007/CT-BNN ngày 25 tháng an va năm 2007 Bộ NN&PTNT việc khẩn trương triển khai đổi tổ chức hoạt n động kiểm lâm địa phương muộn cuối quý hai năm 2007 tất Chi cục - cấp huyện: Có Hạt kiểm lâm trực thuộc Chi cục Kiểm lâm chịu ie gh tn to Kiểm lâm địa phương chịu quản lý trực tiếp sở NN&PTNT p lÃnh đạo UBND huyện, thực nhiệm vụ giao cho lực lượng kiểm nl w lâm địa bàn huyện d oa - ë cÊp x·: C¸c x· miỊn nói có rừng quan, tổ chức chuyên trách an lu lâm nghiệp có kiểm lâm viên phụ trách, quản lý địa bàn nf va - cấp thôn, bản: Có quy ước, hương ước thôn quản lý, bảo vệ rừng Cùng với xu ngành lâm nghiệp giới, công tác QLRBV Việt Nam lm ul ngày quan tâm Tháng năm 1997 Bộ nông nghiệp phát triển nông z at nh oi thôn Việt Nam thay mặt phủ ký cam kết bảo tồn Ýt nhÊt 10% diƯn tÝch rõng gåm c¸c hƯ sinh thái rừng có, cộng đồng quốc tế, Việt Nam tham gia thị trường lâm sản sản phẩm dán nhÃn khai thác hợp pháp z @ khu rừng đà cấp chứng rừng khối AFTA WTO [11] Tháng l gm 12/1998 héi th¶o qc gia vỊ qu¶n lý rừng bền vững Bộ NN&PTNT, WWF Đông Dương, Đại sứ quán vương quốc Hà Lan Hà Nội FSC đồng tài trợ tổ chức co m TP.HCM, Hội thảo có tham gia đại diện quan: Văn phòng Chính phủ, an Lu ngành, cục, vụ, viện, trường, sở, chi cục, công ty, lâm trường, xí nghiệp, Hội nông dân, Hội phụ nữ nhiều nhà khoa học lĩnh vùc l©m nghiƯp, n va ac th si kinh tế, xà hội, dân tộc miền núi, môi trường, tỉ chøc phi chÝnh phđ qc tÕ t¹i ViƯt Nam Hội thảo đà thành lập Tổ công tác quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng đề xuất chương trình hoạt động năm [1] Đến Tổ công tác quốc gia đà biên soạn tài liệu "Tiêu chuẩn Việt Nam quản lý rừng bền vững" dựa tiêu chuẩn FSC quốc tế, có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, bao gồm 10 tiêu chuẩn tóm tắt sau: - Tiêu chuẩn 1: Tuân theo pháp luật P&C&I VN - Tiêu chuẩn 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất lu - Tiêu chuẩn 3: Quyền người dân sở an va - Tiêu chuẩn 4: Mối quan hệ cộng đồng quyền công nhân n - Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng to - Tiêu chuẩn 7: Kế hoạch quản lý ie gh tn - Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường p - Tiêu chuẩn 8: Kiểm tra đánh giá w - Tiêu chuẩn 9: Duy trì khu rừng có giá trị bảo tồn cao oa nl - Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng d Tháng năm 2006, Việt Nam đà bắt đầu xin cấp chứng rừng FSC [17] Ngày lu an 26/7/2006 Hà Nội, Trung ương Hội Khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp Việt Nam đà nf va khai trương đưa vào hoạt động Viện Quản lý rừng bền vững Chứng rừng lm ul Đây tổ chức phi Chính phủ, phi lợi nhuận, thành viên Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) Viện hoạt động Việt Nam nhằm đẩy mạnh trình quản lý z at nh oi rừng bền vững địa phương, hỗ trợ khu vực trọng điểm rừng quốc gia xây dựng tiêu chuẩn rừng quốc tế công nhận trước sản phẩm rừng Việt z Nam chế biến thương mại[24] @ gm Bên cạnh công tác quản lý bảo vệ rừng, công tác trồng rừng đà quan tâm l coi trọng, nhiều chương trình, dự án trồng rừng đà thực như: Dù ¸n m co trång rõng PAM, Dù ¸n trång rừng 327, Chương trình trồng triệu rừng, Dự án trồng rừng phòng hộ đầu nguồn ADB, Dự án trồng rừng KFW4, làm tăng nhanh an Lu tổng diện tích, số lượng, chất lượng rừng toàn quốc Theo Thø tr­ëng Bé N«ng n va ac th si 82 sản xuất kinh doanh BQL Dựa yếu tố trữ lượng, phân loại theo chức rừng tự nhiên địa bàn nghiên cứu, đồng thời nhằm khai thác lợi dụng tài nguyên rừng gỗ đà đến tuổi thành thục công nghệ thành thục tự nhiên, khai thác đảm bảo tái sinh rừng - Căn vào qui phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre, nứa (QPN 14-92) ban hành kèm theo định số 200/QĐ/KT ngày 31/3/1993 Bộ lâm nghiệp (nay Bộ NN&PTNT) [3], định số 40/2005/QĐ-BNN ngày 7/7/2005 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản Đề tài đưa số tiêu cho đối tượng rừng lu đưa vào khai thác khu vực nghiên cứu sau: an - Loại rừng đưa vào khai thác: Rừng tự nhiên rừng sản xuất va n - Trạng thái đưa vào khai thác : rõng giµu (IIIA3, IIIB) - DiƯn tÝch: 573,46 gh tn to - Trữ lượng bình quân/ha:187 m3 p ie - Cường độ khai thác bình quân : 21%, tỷ lệ lợi dụng gỗ lớn : 65%, tận dụng w 10% oa nl - Tổng trữ lượng cho năm đầu: 22.519m3 d + Tổng sản lượng gỗ lớn 14.637 m3, gỗ tận dụng 2.251 m3 an lu - Loại hình khai thác : khai thác chọn mục đích kinh tế nf va - Luân kỳ khai thác 35 năm đoạn năm đầu z at nh oi lm ul - Kế hoạch khai thác từ 2009-2044; bình quân 2.927m3 gỗ lớn /năm cho giai Địa danh đưa vào khai thác BQL tiểu khu: 417, 422, 424, 428 3.5.3.3 Trồng rừng z Đối tượng trồng rừng đất trống trảng cỏ, đất trống bụi có mật độ tái gm @ sinh thấp chất lượng kém, mẹ gieo giống, khả cải tạo rừng để phục hồi lại rừng Diện tích đất trồng rừng 554,36 ®ã cã l co 51,63 rõng phßng 502,73 rừng sản xuất Rừng phòng hộ trồng m loài như: Lát hoa, Sao ®en, Mng ®en, vv C¸c biƯn ph¸p kü tht an Lu lâm sinh thực theo quy phạm kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn n va ac th si 83 (QPN 13-91) ban hành kèm định 134/QĐ-KT ngày 4/4/1991 Bộ Lâm nghiệp (nay NN&PTNT) Rừng sản xuất trồng loài có giá trị kinh tế như: Luồng, Keo loại, Bạch đàn kinh tế, vv biện pháp kỹ thuật lâm sinh thực theo quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre, nứa (QPN 14- 92) ban hành kèm theo định số 200/QĐ-KT ngày 31/3/1993 Bộ Lâm nghiệp [3] Các định mức kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng phòng hộ sản xuất dựa Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/7/2005 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng lu 3.5.3.4 Chăm sóc rừng trồng an - Diện tích đưa vào chăm sóc 150,0 (chăm sóc rừng phòng hộ 50,0 ha, chăm va n sóc rừng sản xuất 100,0 ha) diện tích đà trồng từ năm 2006, loài tn to trồng chủ yếu: Lát hoa + Keo lai; Keo lai(úc) loài, sinh trưởng phát ie gh triển tốt Các định mức kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng phòng hộ sản xuất p dựa Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/7/2005 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật oa nl w trồng rừng d 3.5.3.5 Cải tạo rừng an lu a, Làm giầu rừng nf va Làm giầu rừng chủ yếu đối tượng rừng sản xuất trạng thái rừng nghèo lm ul kiệt ( IIIA1 ), rõng non phơc håi ( IIA,IIB ) cã chÊt l­ỵng kém, trữ lượng thấp, tổ thành loài kinh tế không đáp ứng mục tiêu kinh doanh, điều kiện dân sinh kinh z at nh oi tÕ thn lỵi DiƯn tích đưa vào làm giầu 690,90 ha, rõng IIIA1 lµ300,00 ha, rõng IIA,IIB lµ 390,90 Loµi đưa vào làm giầu địa có giá trị z kinh tế như: Trám, Re, Vạng trứng, GiẻCác biện pháp kỹ thuật lâm sinh thực @ gm cho làm giầu rừng thực theo quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp l dụng cho rừng sản xuất gỗ tre, nứa (QPN 14-92) ban hành kèm theo định m b, Khoanh nuôi tái sinh rừng co số 200/QQD/KT ngày 31/3/1993 Bộ lâm nghiệp (nay Bộ NN&PTNN) [3] an Lu n va ac th si 84 Đối tượng khoanh nuôi tái sinh rừng thực diện tích đất trống có gỗ rải rác (IC) có mật độ tái sinh đảm bảo > 1000 cây/ha nơi cao xa dốc, khó khăn cho việc áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh Diện tích quy hoạch cho khoanh nuôi tái sinh 98,20 Các biện pháp kỹ thuật lâm sinh cho khoanh nuôi tái sinh rừng thực theo quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre, nứa (QPN 14-92) ban hành kèm theo định số 200/QĐ/KT 31/3/1993 Bộ lâm nghiệp (nay Bộ NN&PTNN) [3] 3.5.3.6 Các giải pháp kỹ thuật nông lâm nghiệp khác Các giải pháp kỹ thuật sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng lu trình sản xuất kinh doanh Nông Lâm nghiệp bền vững Một phương thức sử an dụng đất mang lại hiệu kinh tế cao, trì suất ổn định va n lâu dài phát huy tối đa yêu cầu xà hội bảo vệ môi trường sống, giải tn to pháp kỹ thuật xem xét cách toàn diện mặt Vì vậy, bên cạnh gh giải pháp tổ chức quản lý, sách cho giải pháp kỹ thuật, đặc biệt kỹ p ie thuật sản xuất Nông Lâm nghiệp, có ý nghĩa định việc quản lý sử w dụng tài nguyên rừng bền vững oa nl Mặc dù hệ thống qui trình qui phạm, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật công d trình nghiên cứu thử nghiệm đà đề cập chi tiết giải pháp kỹ thuật Song an lu thực tế, hệ thống giải pháp kỹ thuật áp dụng vào địa điểm cụ thể nf va bộc lộ bất cập Vì vậy, để góp phần thúc đẩy phát triển Lâm nông đề sau đây: z at nh oi lm ul nghiệp bền vững giải pháp kỹ thuật Lâm nông nghiệp cần tập trung vào vấn - Đánh giá tiềm đất đai quy hoạch sử dụng đất - Xác định tập đoàn trồng phù hợp với loại đất, địa phương phù z hợp với mục đích kinh doanh loại rừng, điều kiện tự nhiên cụ thể gm @ - Nâng cao lực nghiên cứu cải thiện giống đáp ứng yêu cầu giống cho sản xuất nhằm tạo nhiều sản phẩm hàng hoá có sức mạnh cạnh tranh thị trường l co - Tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật kết hợp hài hoà với m kiến thức địa gắn với việc bảo tồn nguồn gen quý đà có hệ sinh an Lu thái rừng tự nhiên n va ac th si 85 - Trong công tác trồng rừng cần ý chọn loài trồng chủ yếu từ loài địa, phù hợp với điều kiện địa phương Lựa chọn phương thức phương pháp trồng rừng phù hợp với mục đích kinh doanh, lợi dụng tối đa điều kiện ngoại cảnh, có biện pháp xử lý thực bì, biện pháp làm đất nhằm bảo vệ độ che phủ thực bì bảo vệ đất chống xói mòn đất Bảo vệ tối đa loài gỗ tái sinh diện tích trồng rừng, nghiêm cấm hành vi tác động tiêu cực đến rừng trồng đất trồng rừng - Phải xác định đối tượng làm giầu rừng, chọn loài làm giầu, biện pháp tác động phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh địa phương lu - Công tác khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng cần lập hồ sơ quản lý theo tiểu an khu thuê khoán tập thể, hộ gia đình quản lý thực theo biện pháp kỹ thuật va n đà ban hành 3.5.4.1 VỊ tỉ chøc x©y dùng rõng gh tn to 3.5.4 Giải pháp tổ chức quản lý p ie Tổng diện tích tự nhiên BQL 8973,25 ha, phân chia thành 15 tiểu w khu Căn vào điều kiện tự nhiên, điều kiện địa hình khu vực chức oa nl cung cấp rừng Căn vào việc thực định 187/QĐ Thủ tướng d Chính phủ xếp lại doanh nghiệp lâm nghiệp BQL Căn vào kết an lu rà soát phân cấp loại rừng tỉnh Thanh Hoá, tài nguyên rừng địa bàn nf va phân chia thành chức rừng phòng hộ rừng sản xuất Diện tích rừng lm ul phòng hộ 4875,84 (gồm 11 tiểu khu),diện tích rừng sản xuất 4097,41 (gåm 11 tiÓu khu), mét sè tiÓu khu gåm cã khoảnh sản xuất phòng hộ Hệ z at nh oi thống tiểu khu thực địa phải có ranh giới rõ ràng có mốc bảng kiên cố, dễ nhận biết z + Để tránh xung đột, tranh chấp đất đai thường xuyên xảy BQL gm @ rừng phòng hộ Lang Chánh với số gia đình cộng đồng địa phương làm ảnh hưởng tiêu cực đến công tác quản lý rừng, cần thiết phải tiến hành đóng mốc phân l co định ranh giới đất thuộc BQL rừng phòng hộ với địa giới hành xà m khu vực theo quy chế xác định ranh giới cắm mốc loại rừng ban hành an Lu kèm theo định số 3031/1997/QĐ-BNN&PTNT ngày 20 tháng 11 năm 1997 n va ac th si 86 cña Bé tr­ëng Bé NN&PTNT Cần phân định ranh giới đồ lẫn thực địa, điều kiện cho phép xây dựng đường tuần tra, bảo vệ nhựa, bê tông trồng gỗ lớn theo băng để làm ranh giới 3.5.4.2 Về tổ chức quản lý rừng Công tác tổ chức quản lý rừng thực sở Hành nghiêp có thu, trưởng ban người chịu trách nhiệm tư cách pháp nhân hoạt động sản xuất, khai thác kinh doanh lợi dụng tài nguyên rừng, bảo vệ phát triển vốn rừng diện tích giao quyền quản lý sử dụng Các hoạt động quản lý phải vào công tác quản lý xây dựng rừng lu - Đối với rừng phòng hộ lấy mục tiêu phòng hộ đảm bảo cho rừng thực an tốt chức phòng chống xói mòn, rửa trôi dinh dưỡng đất, đảm bảo chức va n điều tiết nước, phòng chống ô nhiễm môi trường sinh thái tn to - Đối với rừng sản xuất phải tổ chức xây dựng đề án, dự án, luận chứng kinh gh tế khả thi cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để kinh doanh lợi p ie dụng tổng hợp tài nguyên rừng khai thác, làm giầu, trồng rừng, khoanh nuôi tái w sinh rừng cách hiệu quả, bền vững oa nl - Về tổ chức quản lý phải thực công tác giao đất khoán rừng đến trạm d bảo vệ rừng, hộ gia đình sinh sống địa bàn ®Ĩ ®Êt vµ rõng thùc sù cã chđ an lu - Kết hợp với quyền địa phương, cụ thể xà Tân Phúc, Trí Nang, Quang nf va Hiến, Giao Thiện, Tam Văn với bà làng Húng, Năng Cát, Chu Sơn, Oi, lm ul xây dựng hương ước thôn liên quan đến nghề rừng với nội dung: quản lý bảo vệ rừng; quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm người dân cộng đồng ®èi víi z at nh oi viƯc nhËn kho¸n rõng, đất rừng tự nhiên rừng trồngTiến hành giao đất giao rừng cho bà dân tộc theo hình thức giao cho cộng đồng thôn quản lý gm @ 3.5.5.1 Chính sách đất đai z 3.5.5 Giải pháp sách l Chính sách đất đai có vị trí ảnh hưởng lớn công tác quản lý sử dụng tài co nguyên rừng bền vững Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với m thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xà hội, an Lu nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, tài n va ac th si 87 nguyên rừng đảm bảo nhiều mặt giá trị giá trị kinh tế, giá trị phòng hộ, giá trị bảo tồn đa dạng sinh học Ngược lại sách đất đai không phù hợp tác động lớn phá vỡ giá trị trên, tài nguyên rừng bị suy kiệt, sản xuất bất ổn, kinh doanh lợi dụng rừng không hiệu Vì thực sách đất đai cần hoàn thiện nội dung sau: - Xác định rõ quyền lợi hợp pháp, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đất người giao đất sở luật đất đai sách khác liên quan đến tài nguyên rừng Tạo điều kiện cho người dân, cộng đồng có tiếng nói, có trách nhiệm việc quản lý rừng, đồng thời có hình thức, biện pháp thưởng phạt thích đáng lu cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng đất giao, cho thuê an - Chấm dứt tình trạng giao đất tràn lan chạy theo thành tích, giao đất không cụ va n thể thiếu kế hoạch sử dụng, giao đất không đối tượng, không xuất phát từ nhu - Đẩy mạnh việc giao ®Êt cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ỉn định lâu dài gh tn to cầu người nhận đất p ie cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình theo nghị định 01/CP nghị định 163/CP, giải w tranh chấp khiếu kiện đất đai Đảm bảo mảnh đất, mảnh rừng oa nl có chủ quản lý hợp pháp cụ thể d - Quan tâm có sách ưu tiên hàng đầu hộ dân tộc Thái, an lu Mường sống địa bàn việc giao nhận khoán đất lâm nghiệp, nhằm tạo nf va công ăn việc làm giúp bà xoá đói giảm nghèo, có nghĩa vụ việc thực lm ul công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn - Tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát trình thực chủ trương z at nh oi sách Đảng Nhà nước liên quan đến sách đất đai 3.5.5.2 Chính sách thị trường nông lâm sản hưởng lợi z Chính sách thị trường giá nông lâm sản sách hưởng lợi gm @ người dân, người lao động, doanh nghiệp quan tâm trình sản xuất vật chất, ảnh hưởng trực tiếp đến thành lao động, yếu tố đánh giá kết thu l co nhập, lợi nhuận trình sản xuất kinh doanh Chính sách thị trường nông lâm m sản hưởng lợi Nhà nước yếu tố quan trọng có tác động đến trình sản an Lu xuất, điều tiết, cân đối lực sản xuất trình hoạt động kinh n va ac th si 88 tế vận hành theo chế thị trường có định hướng Nhà nước xu mở cửa hội nhập quốc tế Để tăng cường khả quản lý tài nguyên thiên nhiên, khuyến khích sản xuất phát triển tạo nhiều loại sản phẩm hàng hoá có sức mạnh cạnh tranh thị trường, sách thị trường hưởng lợi cần hoàn thiện công việc sau: - Thnh lập dịch vụ tư vấn cung cấp kiến thức thị trường, vốn đầu t­ cịng nh­ mét sè u tè kh¸c vỊ kü thuật nhằm giúp người dân, đơn vị tự chọn cho loại hình kinh doanh, cấu loài trồng - Hoàn chỉnh sách thị trường tiêu thụ nông lâm sản, thực chế lưu lu thông hàng hóa thông thoáng, giảm bớt thủ tục phiền hà, nhiều cửa nhiều cấp an quản lý chồng chéo Thực biện pháp mở rộng thị trường xuất va n khẩuTạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất - Quán triệt thực triệt để định 178/Q§ cđa Bé NN&PTNN vỊ chÝnh gh tn to khÈu nông lâm sản p ie sách hưởng lợi từ rừng người nhận khoán, nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển, để w người dân yên tâm nhận kinh doanh có hiệu diện tích giao khoán oa nl - Tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động mua bán, trao đổi sản d phẩm gỗ lâm sản theo quy định Nhà nước Công ước quốc an lu tÕ mµ ViƯt Nam tham gia nf va 3.5.5.3 Chính sách khoa học công nghệ lm ul Trong kinh tế thị trường, việc đầu tư có khoa học, áp dụng thành tựu vào sản xuất kinh doanh có vai trò định đến số lượng chất lượng sản phẩm z at nh oi hàng hoá xà hội Cần có sách khuyến khích hỗ trợ người dân tham gia nghiên cứu, nhằm khai thác triệt để kiến thức địa vào sản xuất z Nông Lâm nghiệp Đầu tư mức cho việc phát triển khoa học công nghệ gm @ lĩnh vực Nông Lâm nghiệp, áp dụng thành tựu công nghệ sinh học đại Ưu tiên đầu tư cho sử dụng loại giống tạo đột phá suất, chất l m co lượng khả cạnh tranh với sản phẩm khác thị trường an Lu n va ac th si 89 Để sách khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất có hiệu quả, giải pháp sách sản xuất lâm nghiệp, cần hoàn thiện công việc liên quan: - Nghiên cứu trồng thử nghiệm số loài địa có giá trị kinh tế giá trị bảo tồn - Nghiên cứu đánh giá trình phục hồi rừng tự nhiên khoanh nuôi - áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất lâm nghiệp để xây dựng mô hình canh tác đất dốc,các mô hình nông lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm lu bền vững lâu dài hiệu an va - áp dụng công nghệ sinh học nuôi cấy mô, giâm homđể tạo giống n có suất cao,chất lượng tốt,thích nghi với hoàn cảnh lập địa,có khả - Nghiên cứu ứng dụng phát triển sản xuất hàng nông lâm sản sản ie gh tn to chèng chÞu khÝ hËu thêi tiÕt ,sâu bệnh hại p phẩm gỗ (giống luồng, song mây, tre có suất cao, chất lượng tốt) đáp w ứng cho sản xuất chế biến xuất hàng thủ công mỹ nghệ oa nl - Có biện pháp khuyến khích cá nhân, hộ gia đình, tập thể, doanh nghiệp phát d triển công nghệp chế biến phù hợp với nhiều loại lâm sản để hạn chế khai thác tài lu an nguyên rừng mức nf va Trong công tác kinh doanh lợi dụng rừng với mục tiêu phát triển bền vững việc lm ul khai thác sử dụng sản phẩm gỗ đóng vai trò vô quan trọng Nhiều loại lâm sản gỗ có sức cạnh tranh thị trường lâm sản xuất khẩu, đà có vai z at nh oi trò quan träng thu nhËp cđa nỊn kinh tÕ 3.5.5.4 Chính sách môi trường z Vấn đề môi trường đời sống loài người tác động người @ gm đến môi trường điểm quan t©m cđa nhiỊu tỉ chøc qc tÕ, cđa nhiỊu quốc l gia phát triển Các hội nghị, hội thảo, diễn đàn quốc tế môi trường đà không m co ngừng lên tiếng cảnh báo nạn ô nhiễm môi trường sống mức cao Với an Lu tác nhân sản xuất công nghiệp chế biến phát triển với chất lượng khí thải vào môi trường mức nguồn tài nguyên thiên nhiên ban tặng, tài nguyên n va ac th si 90 rừng coi sản phẩm tự nhiên vô giá, có nhiều mặt giá trị kinh tế, xà hội, môi trường sinh thái, đa dạng sinh học ngày bị khai thác cạn kiệt, phổi xanh hành tinh bị suy giảm phá hoại người tài nguyên rừng nhiệt đới, đối tượng bị tác động nhiều có ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái trái đất, vai trò tác dụng rừng mưa nhiệt đới lớn khí hậu toàn cầu Vấn đề môi trường đà đề cập đến dừng lại văn bản, dự án, luận chứng khả thi, trường họcmà chưa vận hành chế hoạt động kinh tÕ – x· héi cña quèc gia hay mét vùng lÃnh thổ lu Nguyên nhân chưa lượng hoá ảnh hưởng an tổn hại môi trường gây cho kinh tế cho sinh hoạt đời sống hàng ngày va n người Hoặc nguyên nhân chế độ sách môi trường tn to không rõ ràng, sức thuyết phục Hoặc mục tiêu kinh tế lấy lợi nhuận gh làm đầu mà người chấp nhận bỏ qua vấn đề bảo vệ môi trường Vì vậy, p ie sách môi trường cần tập trung giải số vấn đề sau đây: w - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến d trường oa nl trình phát triển kinh tế xà hội Cần đưa tiêu chí cụ thể ô nhiễm môi an lu - Các biện pháp bảo vệ môi trường nội dung quan träng, néi lm ul xuÊt kinh doanh nf va dung cần xác định dự án đầu tư phát triển kinh tế xà hội sản - Tăng cường đầu tư cho việc bảo vệ, xây dựng phát triển rừng hệ sinh z at nh oi thái để cải thiện môi trường sống - Phải có sách thu thuế tài nguyên rừng thông qua hưởng lợi từ môi trường z nghành khác công nghiệp chế biến, nông nghiệp, thuỷ lợi, hải sản, du gm @ lịch sinh tháiđể bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng khung hình phạt chi tiết cụ thể cho trường hợp vi phạm co l trình quản lý sử dụng tài nguyên rừng m - Xây dựng, ban hành hoàn thiện số sách bảo vệ môi trường, an Lu chống « nhiƠm ngn n­íc, chèng « nhiƠm m«i tr­êng kh«ng khí n va ac th si 91 - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người môi trường, biết hiểm hoạ mà môi trường gây cong người phá hoại, làm phá vỡ cân sinh thái Các thông tin, kiến thức môi trường phổ biến rộng rÃi cho người biết chia 3.5.6 Giải pháp đầu tư Vốn điều kiện thiếu với hoạt động kinh tế kinh tế thị trường quốc dân Trong năm vừa qua Đảng Nhà nước ta đà quan tâm nhiều đến vấn đề đầu tư tín dụng cho hoạt động sản xuất nhiều lu lĩnh vực kinh tế có ngành lâm nghiệp, mà biểu đời an nghị định, định, chương trình, sáchcó liên quan đến phát triển va n kinh tế lâm nghiệp Quá trình thực đà mạnh dạn thông thoáng song tn to nhiều bất cập Để sách đầu tư tín dụng thực trở thành động lực thúc gh đẩy sản xuất phát triển cần thực tốt biện pháp sau đây: p ie - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn để đáp ứng nhu cầu w vốn cho phát triển sản xuất Xác định thời hạn cho vay vốn phải cụ thể phù hợp với oa nl chu kỳ kinh doanh theo loại hình kinh doanh thời gian khấu hao d loại thiết bị đầu tư, sản xuất kinh doanh nghỊ rõng cã chu kú an lu kinh doanh dµi nf va - Đối với hộ nhận đất rừng để quản lý, bảo vệ trồng rừng cần vay lm ul vốn kịp thời đầy đủ theo hạn mức - Năng suất đầu tư cho hoạt động lĩnh vực trồng rừng loại z at nh oi địa, khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng nhằm đảm bảo mức thu nhập cho người lao động nghề rừng ổn định có tích luỹ z - Đơn giản bớt thủ tục vay vốn hộ gia đình kinh doanh rừng người dân có điều kiện sản xuất kinh doanh l gm @ sản xuất nông lâm nghiệp, đồng thời kéo dài thời gian hoàn vốn, để đảm bảo cho co - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước từ chương trình, dự án m chương trình 661, chương trình 135 Chính phủ, định, an Lu n va ac th si 92 sách đầu tư tín dụng sản xuất nông lâm nghiệp Hoặc khai thác triệt để nguồn vốn tự có, vốn nhàn rỗi nhân dân để đầu tư cho sản xuất nghề rừng - Mở rộng liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế nước, tổ chức quốc tÕ, tỉ chøc phi chÝnh phđ ®Ĩ thu hót vèn đầu tư cho sản xuất nghề rừng địa bàn - Trong trình sản xuất kinh doanh đơn vị, doanh thu từ khai thác rừng tự nhiên, lâm sản phụ nên đầu tư để tái tạo sản xuất, mở rộng kinh doanh, hỗ trợ vốn cho người dân địa bàn tạo công việc ổn định, thu nhập cao để họ yên tâm sản xuất lâu dài lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 93 Ch­¬ng Kết luận, tồn kiến nghị 4.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội, nhân văn, thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên rừng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững, đề tài đến kết luận sau: - Địa bàn nghiên cứu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, tiềm đất ®ai rÊt lín, ®Êt cßn tÝnh chÊt ®Êt rõng, thÝch nghi với lâm nghiệp - Đất lâm nghiệp chiếm 99% diện tích tự nhiên, có nguồn tài nguyên sinh lu vật rừng phong phú đa dạng tiêu biểu cho hệ sinh thái rừng mưa nhiệt đới Đây an tiềm sinh học lớn có ý nghĩa trình sản xuất kinh doanh lợi dụng va n rừng, bảo tồn nguồn gen, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh - Điều kiện kinh tế xà hội địa bàn có nhiều thuận lợi, lực lượng lao động gh tn to thái p ie dồi kết hợp với CBCNVC có trình độ văn hoá, trình độ dân trí đồng đều, w thường xuyên phổ cập kiến thức sản xuất nghề rừng đáp ứng yêu oa nl cầu sản xuất nghành lâm nghiệp d - Hệ thống sở hạ tầng địa bàn điện, đường, trường học tương đối an lu đầy đủ đảm bảo phục vụ sinh hoạt người dân, cán công nhân viên phục vụ nf va cho công tác sản xuất kinh doanh BQL lm ul - Điều kiện địa hình phức tạp, độ dốc cao, dốc hiểm trở bị chia cắt nhiều sông suối gây khó khăn cho công tác quản lý rừng bền vững z at nh oi - Do đặc thù địa bàn nghiên cứu bị chia cắt thành khu vực xen kẽ với khu dân cư xÃ, khó khăn việc quản lý bảo vệ rừng z - Trong địa bàn có phận dân cư bà dân tộc miền núi sống gm @ định cư lâu dài, phong tục tập quán lạc hậu, sản xuất nông nghiệp giản đơn, suất trồng thấp dẫn đến thu nhập bình quân đầu người thấp mức đói l m quản lý rừng bền vững địa bàn co nghèo Đây đối tượng có ảnh hưởng trực tiếp đến tài nguyên rừng đến công tác an Lu n va ac th si 94 - Quy hoạch quản lý rừng bền vững địa bàn BQL, ảnh hưởng trực tiếp yếu tố tự nhiên, kinh tế xà hội giải pháp quy hoạch yếu tố tách rời thiếu yếu tố sách pháp luật có chi phối mạnh mẽ đến công tác quản lý rừng bền vững BQL Các sách, luật đà tạo hành lang pháp lý hợp pháp, thuận lợi cho hệ thống sản xuất kinh doanh nông lâm nghiệp vận hành theo chế sách mà pháp luật cho phép bảo hộ Đề tài đà đề xuất số giải pháp góp phần quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững địa bàn nghiên cứu lu - Giải pháp quy hoạch sử dụng đất an - Giải pháp kỹ thuật lâm sinh, quản lý bảo vệ va n - Các giải pháp tổ chức quản lý - Các giải pháp đầu tư gh tn to - Các giải pháp sách p ie 4.2 Tồn w Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực, phương tiện, d định oa nl dụng cụ nghiên cứu, với kinh nghiệm thân nên đề tài số tồn an lu - Những số liệu thu thập phương pháp có người dân tham gia, kết hợp nf va vấn thiếu số tiêu định lượng để phân tích đánh giá sâu sắc lm ul hơn, giúp cho việc đề xuất giải pháp có sở đắn - Đề tài điều kiện để so sánh với kết nghiên cứu đà thực z at nh oi địa phương khác nên nhận xét, đánh giải pháp đề xuất có giá trị địa bàn nghiên cứu cụ thể BQL rừng phòng hộ Lang z Chánh gm @ - Về phương pháp kế thừa nguồn tài liệu có sẵn quan hữu quan, chưa lượng hoá hết độ xác tài liệu Tuy nhiên trình thu co l thập tác giả đà có bổ sung phương pháp thực địa m - Đề tài chưa nghiên cứu cấu trúc tổ thành loài cây, cấu trúc an Lu tầng cao, bụi, thảm tươi, tái sinh quy luật tương quan Kết nghiên n va ac th si 95 cứu cho rừng trồng bị hạn chế thời gian có hạn, đề tài chưa sâu đánh giá hiệu mô hình trồng rừng trước Do đề xuất giải pháp lâm sinh dừng lại phần định hướng - Đề tài chưa nghiên cứu hiệu kinh tế xà hội, môi trường rừng trồng, rừng tự nhiên thông qua tiêu định lượng - Mặc dù đà có 10 tiêu chuẩn tiêu chí quản lý rừng bền vững FSC Việt Nam, thực tế để vận dụng vào quy hoạch quản lý rừng bền vững đề tài tác giả chưa thể thực cụ thể tiêu chí, nội dung vào quy hoạch lu 4.3 Kiến nghị an Quy hoạch quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững vấn đề khó khăn, phức va n tạp, phải thực nhiều lĩnh vực khác phụ thuộc vào yếu tố tự tn to nhiên, kinh tế, xà hội địa bàn nghiên cứu Vì vây, để vấn đề thực công gh việc cấp bách, cần thiết nhằm khai thác lợi dụng tài nguyên tối đa tiềm đất đai, p ie tài nguyên rừng sở sử dụng lâu dài bền vững công tác quy hoạch quản w lý rừng bền vững cần phải: oa nl - Cần tiến hành giai đoạn thử nghiệm địa ®iĨm khu vùc d tr­íc ¸p dơng réng rÃi giải pháp đà đề xuất luận văn an lu - Để áp dụng tiêu chí nội dung quản lý rừng bền vững vào quy hoạch nf va quản lý rừng bền vững cần có lượng hoá, định lượng cụ thể nội dung tiêu chí lm ul để vận dụng vào thực tiễn dễ dàng thuận lợi cho đối tượng đất đai tài nguyên rừng địa bàn khác z at nh oi - Cần xây dựng quy chế, chế tài việc thu thuế tài nguyên rừng thông qua việc hưởng lợi từ rừng nghành khác du lịch, công nghiệp chế biến, z nông nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sảnđể bù đắp vào kinh phí xây dựng kinh phí gm @ phòng chống ô nhiễm, phòng chống thiên tai - Đề nghị Nhà nước tổ chức kinh tế nước hỗ trợ tài chính, l co kỹ thuật để kế thừa tiếp tục thực nghiên cứu khoa học sâu rộng góp phần m hoàn thiện giải pháp quản lý rừng bền vững BQL rừng phòng hộ Lang an Lu Chánh n va ac th si 96 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si