(Luận văn) văn hóa công vụ của cán bộ, công chức ubnd phường, quận thủ đức tp hcmthành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG ANH VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC lu an ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC va n THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG ANH VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC lu ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC an n va THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie gh tn to LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG w Mã số: 60 34 04 03 d oa nl Chuyên ngành Quản lý công ll u nf va an lu oi m NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xác trung thực Học viên lu an n va to p ie gh tn Lê Thị Phương Anh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Được cho phép tạo điều kiện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Trường Thọ, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức, Ban Thường vụ Quận Đồn Thủ Đức, tơi theo học lớp Cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia, cở sở Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức, niên khóa 2015 – 2017 Qua năm theo học, đội ngũ Thầy, Cơ giảng viên Học viện hành quốc gia tận tình truyền đạt trang lu bị kiến thức bổ ích để thân nâng cao trình độ, hiểu biết lĩnh an vực theo học áp dụng vào công việc quan Đồng thời, nhận va n quan tâm hướng dẫn Thầy chủ nhiệm lớp Thầy cô gh tn to Phòng Đào tạo Sau đại học để tơi đảm bảo hồ sơ, thủ tục từ lúc ie nhập học đến hoàn thành chương trình học Đặc biệt, tháng p thực đề tài, quan tâm tận tình hướng dẫn PGS.TS nl w Huỳnh Văn Thới – Thầy hướng dẫn luận văn giúp tơi hồn thiện đề cương, d oa bổ sung nội dung luận văn hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, tơi an lu quan tâm Ủy ban nhân dân quận, Phòng Nội vụ quận, Ủy u nf va ban nhân dân phường Trường Thọ, Bình Thọ Hiệp Bình Phước quận Thủ Đức tạo điều kiện cho khảo sát địa bàn, có đầy đủ số liệu minh ll oi m chứng nội dung luận văn cách thực tế xác z at nh Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, Thầy Huỳnh Văn Thới, Thầy Mai Hữu Bốn, quý Thầy cô giảng viên Học z viện Hành quốc gia, lãnh đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền Quận Thủ @ l gm Đức phường, Ban Thường vụ Quận Đoàn Thủ Đức tạo điều kiện tốt Trân trọng cảm ơn m co để tơi hồn thành chương trình học năm qua an Lu Học viên: Lê Thị Phương Anh n va ac th si DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU STT KÝ HIỆU BẢNG 01 Trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.1 lu an 02 NỘI DUNG Bảng 2.3 Trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 n va Bảng 2.2 Trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 p ie gh tn to 03 Bảng 2.4 d oa 04 nl w Trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.5 ll u nf va an lu 05 Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 oi m Bảng 2.6 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 z at nh 06 Trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 z m co l gm @ 07 an Lu n va ac th si 08 09 10 Bảng 2.9 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2012 Bảng 2.10 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 Bảng 2.11 Số lượng cán bộ, công chức; cán không chuyên trách nhân viên hợp đồng Ủy ban nhân dân phường biết đến thuật ngữ “văn hóa cơng vụ” Bảng 2.12 Các yếu tố tạo nên động lực cho cán bộ, công chức nhân viên phường lu Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận Thủ Đức năm 2016 an n va p ie gh tn to 11 oa nl w 12 Mức độ hài lòng người dân phát triển kinh tế xã hội phường năm 2016 d lu Bảng 2.13 u nf va an 13 oi m Bảng 2.14 ll 14 Mức độ hài lòng người dân phận giải thủ tục hành phường năm 2016 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ MIÊU TẢ SỐ LIỆU KÝ HIỆU 01 Biểu 2.1 Số lượng cán bộ, công chức 12 phường 02 Biểu 2.2 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức 12 phường năm 2012 03 Biểu 2.2 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức 12 phường năm 2016 lu STT NỘI DUNG an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng số liệu lu an Danh mục biểu đồ, hình vẽ minh chứng số liệu n va gh tn to Mục lục p ie LỜI MỞ ĐẦU 01 nl w Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, d oa CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 09 an lu 1.1 Khái qt văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân u nf va dân phường 09 ll 1.1.1 Khái niệm văn hóa cơng vụ 09 oi m z at nh 1.1.2 Khái niệm văn hóa cơng vụ Cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường 18 z gm @ 1.2 Cấu trúc văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân m co l phường 27 1.2.1 Hệ thống giá trị văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban an Lu nhân dân phường 27 n va ac th si 1.2.2 Văn hóa cơng vụ với tư cách sản phẩm hoạt động công vụ cán bộ, công chức phường 29 1.3 Các yếu tố tác động đến văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường 30 1.3.1 Các yếu tố bên 30 1.3.2 Các yêu tố bên 32 1.4 Đánh giá văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân lu an phường 35 va n 1.4.1 Phương pháp đánh giá 35 ie gh tn to 1.4.2 Tiêu chí đánh giá 36 p Tiểu kết Chương 40 w oa nl Chương 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, d CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ lu va an ĐỨCTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 ll u nf 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường, oi m quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 41 z at nh 2.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức 12 phường 42 z 2.1.2 Hoạt động công vụ cán bộ, công chức 12 phường 50 @ l gm 2.2 Thực trạng văn hóa công vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 12 phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 54 m co an Lu 2.2.1 Thực tiễn văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường Trường n va ac th si Thọ, Bình Thọ Hiệp Bình Phước 54 2.2.2 Những kết tích cực văn hóa cơng vụ 62 2.2.3 Những mặt hạn chế xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 66 Tiểu kết chương 74 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, QUẬN THỦ lu an ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 va n 3.1 Định hướng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy gh tn to ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 75 p ie 3.1.1 Định hướng trị phát triển văn hóa cơng vụ nl w cán bộ, công chức phường 75 d oa 3.1.2 Định hướng kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển văn hóa va an lu công vụ 77 u nf 3.2 Giải pháp phát triền văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Ủy ll ban nhân dân phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 79 oi m z at nh 3.2.1 Nhóm giải pháp trị, pháp luật phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 79 z gm @ 3.2.2 Nhóm giải pháp nội dung văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 84 l m co 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ an Lu cán bộ, công chức phường 95 n va ac th si 3.2.3 Giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức phường 3.2.3.1 Vai trò người đứng đầu xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ Trong tổ chức nào, người đứng đầu giữ vai trị quan trọng nhất, định tồn sách cho phát triển tổ chức Tuy nhiên tùy vào quy mô, chức năng, đặc thù đơn vị mà ảnh hưởng người đứng đầu khác Ủy ban nhân dân phường cấp hành lu thấp nhất, quy mơ khơng lớn, chức chủ yếu thực theo định hướng an đạo cấp trên, triển khai sách nhà nước đến người va n dân, cán bộ, cơng chức phường quan tâm đến tạo gh tn to hay đề xuất vấn đề mang tính chung cho quan Văn hóa ie cơng vụ mà chịu ảnh hưởng lớn người đứng đầu p Thực trạng việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ 12 phường nl w thuộc Quận Thủ Đức cho thấy nơi lãnh đạo có nhận thức tốt văn d oa hóa cơng vụ nơi việc xây dựng yếu tố tạo nên văn hóa cơng vụ an lu nhanh, dễ dàng hiệu Vì xem điều kiện vô u nf va quan trọng, địi hỏi cán lãnh đạo chủ chốt phường phải có nhận thức đắn văn hóa cơng vụ; có giải pháp cụ thể, khéo léo ll oi m để xây dựng yếu tố văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức; có định z at nh hướng cho cán bộ, cơng chức rèn luyện, phát triển theo giá trị chung quan có theo dõi, kiểm tra trình thực hiện; đầu tư mức z cho việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, xem @ l gm giải pháp quan trọng để đoàn kết nội bộ, tạo nên sức mạnh nội cho quan m co tác động mạnh mẽ vào hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức phường an Lu n va ac th 95 si 3.2.3.2 Nguồn kinh phí cho xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường Trong hoạt động cơng vụ nào, nguồn kinh phí ln yếu tố quan trọng để đảm bảo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, từ phân bổ nguồn kinh phí phù hợp để thực Trước hết, ngân sách giao hàng năm Ủy ban nhân dân phường lu để hoạt động phải có kế hoạch chi tiêu cụ thể, có khoản kinh phí cụ an thể cho việc tập huấn, trang bị kiến thức văn hóa cơng vụ; xây dựng cơng va n sở văn minh; trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác hoạt động gh tn to khác nhằm tạo tảng, nề nếp, môi trường làm việc tốt Ủy ban ie sở vật chất phục vụ cho việc giải công việc cho người dân p Kế đến tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trình thực nl w nhiệm vụ, giải công việc hàng ngày cho người dân, giảm công d oa việc mang tính thủ cơng vừa tốn thời gian nhân lực thực Từ an lu tiết kiệm kinh phí để thực mục tiêu đại hóa hành u nf va góp phần vào việc phát triển văn hóa cơng vụ Ngoài ra, Ủy ban nhân dân phường cần tăng cường vận động nguồn kinh ll oi m phí xã hội để thực đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao z at nh nhận thức nhân dân văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức như: pano tuyên truyền xây dựng văn hóa cơng vụ, chuẩn mực cán bộ, cơng chức; z chương trình tun truyền lưu động văn hóa cơng vụ…vừa có tác dụng @ l gm nhắc nhở cán bộ, công chức hành vi, thái độ, giao tiếp, ứng xử với người m co dân; vừa nâng cao nhận thức người dân công vụ đại, phát huy vai trò giám sát người dân hoạt động công vụ cán bộ, an Lu công chức n va ac th 96 si 3.2.3.3 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức phường Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố bản, định tới hiệu lực hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường Do cần phải đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho cán bộ, cơng chức; phải thực thường xuyên, lâu dài, có kế hoạch cụ thể, ý chất lượng nội dung, tránh hình thức khơng đánh giá hiệu sau khóa, lớp, đợt đào tạo, bồi dưỡng lu Trước tiên phải có lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức văn hóa an cơng vụ cho cán lãnh đạo chủ chốt phường gồm: Bí thư, Phó bí thư va n Đảng ủy; Chủ tịch Phó Chủ tịch phường to gh tn Kế đến bồi dưỡng nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho cán bộ, ie cơng chức Song song tập huấn, đào tạo cho cán bộ, công chức phường p kỹ thực tiễn giao tiếp, ứng xử với người dân; chuẩn nl w mực cán bộ, công chức Chú trọng việc đào tạo, tập huấn theo phương d oa pháp mới, có trao đổi, tương tác người dạy người học; ý thực an lu tập khả ứng dụng sau buổi học Chú trọng khơi dậy u nf va cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm tích cực, chủ động đề xuất điểm để xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ quan ll oi m Bên cạnh đó, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chung, nhận thức z at nh chung cho đội ngũ cán bộ, công chức để không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, có z khả sử dụng thành tạo tin học để phục vụ công việc, có tinh thần trách @ m co l gm nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân an Lu n va ac th 97 si 3.2.4 Giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường 3.2.4.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, cơng chức phường Hồn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử lý vi phạm đạo đức công vụ Thực công khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, đưa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá lu kết hoạt động Phải có quy định rõ, cụ thể hành vi cán bộ, công chức an làm không làm, công khai lợi ích cơng chức, có chế va n tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi gh tn to phạm, kể truy cứu trách nhiệm hình Tăng cường kiểm tra cơng vụ, ie kiểm sốt nội chặt chẽ nhằm ngăn chặn nguy phát p kịp thời biểu tiêu cực, tham nhũng nl w Phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức hoạt d oa động công vụ, thực quy chế dân chủ sở; đảm bảo quyền làm chủ an lu người dân (để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra) Đặc biệt trọng u nf va vai trò Hội đồng nhân dân phường với tư cách đại biểu dân, lắng nghe giải yêu cầu đáng người dân vai trò giám sát, ll oi m phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể theo Quyết định số z at nh 217-QĐ/TƯ việc ban hành quy chế giám sát phản biệt xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; Quyết định 218-QĐ/TƯ z ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội @ l gm nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền thực thi công vụ cán bộ, công chức m co 3.2.4.2 Thường xuyên khảo sát mức độ hài lòng người dân việc an Lu n va ac th 98 si Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 khẳng định rõ từ đến năm 2020, Chính phủ, Bộ, ban, ngành cần tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; bảo đảm hài lịng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 Để có sở đo lường, xác định mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước cách cụ thể, định lượng đề Nghị lu số 30C/NQ-CP, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1383/QĐ- an BNV phê duyệt Đề án xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người va n dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Đề án gh tn to xây dựng nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành ie cơng quan hành nhà nước Thơng qua đó, quan p hành nhà nước nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ nl w chức để có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ d oa nhằm nâng cao hài lịng lợi ích người dân, tổ chức an lu Hiện nay, 12 phường thuộc quận Thủ Đức áp dụng giải hồ u nf va sơ hành cho người dân theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 nâng cấp lên phiên TCVN ISO 9001:2016 Thông qua ll oi m hệ thống quản lý chất lượng giúp lãnh đạo phường nắm z at nh q trình hồ sơ giải cơng việc cán thụ lý, qua kiểm tra kết thực để từ kịp thời phát khó khăn, vướng mắc phía z quyền người dân để kịp thời điều chỉnh phù hợp với thực tế Cần @ l gm phải tiếp tục thực giải hồ sơ hành cho người dân theo chế m co cửa dấu, quản lý theo tiêu chuẩn, kết hợp thực “thư xin lỗi dân” giải hồ sơ không thời hạn cam kết Đồng thời, thống an Lu mẫu biểu quy trình khắc phục nhằm minh bạch hóa q trình xử lý, n va ac th 99 si giải công việc, tạo tâm lý an tâm cho người dân thể tôn trọng nhân dân Việc khảo sát mức độ hài lòng ngưới dân phải thực cách khách quan hơn, hiệu Thay trước số phường địa bàn quận thực hộp thư góp ý, hay sổ góp ý đặt Văn phịng Ủy ban nhân dân phường để người dân đánh giá có góp ý việc tiếp nhận giải hồ sơ hành cho người dân, cần phải có thay đổi phương pháp, cách thức thực hiện, ứng dụng công lu nghệ thông tin việc đánh giá mức độ hài lòng người dân Cụ thể an n va mơ hình phần mềm đánh giá hài lòng tổ chức người dân tn to thực Ủy ban nhân dân phường Bến Nghé (quận 1) với hệ thống phần gh mềm khảo sát ý kiến điện tử để người dân đến làm thủ tục hành p ie nhận xét thái độ ứng xử, cách làm việc cán công chức Sau giao w dịch hành xong, tổ chức người dân “chấm điểm” công chức oa nl với lựa chọn từ “khơng hài lịng” đến “rất hài lịng” Tuy địi hỏi mức d kinh phí lớn với yêu cầu ngày cao hành chính, Quận Thủ lu va an Đức cần phải mạnh dạn đầu tư, trang bị cho 12 phường vận động thêm u nf nguồn lực xã hội để thực đồng ll Ngồi ra, việc đánh giá mức độ hài lịng người dân không dừng lại m oi quan, mà phải mở rộng đến đông đảo người dân thông qua việc z at nh khảo sát mức độ hài lịng người dân cơng trình cơng cộng, z hoạt động Ủy ban nhân dân phường Cụ thể, việc khảo sát @ gm phương pháp xã hội học (bằng bảng hỏi) mức độ hài lòng người l dân cơng trình bê tơng hóa đường, hẻm; cơng trình nạo vét cống rãnh; m co cơng trình sửa chữa, xây nhà tình thương,…hoặc hoạt động an Lu Hội diễn văn nghệ quần chúng, tuyên truyền lưu động, tuyên truyền phòng n va ac th 100 si chống sốt xuất huyết phun thuốc diệt muỗi diện rộng, lễ hội Trung thu cho thiếu nhi,…Việc khảo sát thực sau cơng trình, hoạt động kết thúc tổng hợp để lãnh đạo phường tham khảo, chấn chỉnh, khắc phục khâu hạn chế đầu tư thêm nhiều cơng trình, hoạt động đáp ứng nhu cầu đáng người dân, người dân đồng tình, ủng hộ Đây kênh quan trọng để quyền người dân gần hơn, tạo lòng tin nơi người dân việc làm thiết thực gắn với nhu cầu dân sinh, đáp ứng mong mỏi, nguyện vọng người dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si Tiểu kết chương Trên sở thực trạng văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc Quận Thủ Đức định hướng chung cho việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ, nhóm giải pháp trình bày Chương luận văn bao gồm: nhóm giải pháp trị, pháp luật; nhóm giải pháp nội dung văn hóa cơng vụ; nhóm giải pháp điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ nhóm giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức Những giải lu pháp cần phải thực cách đồng bộ, cá nhân, an n va nhóm làm mà phải đoàn kết tập thể xây dựng, tn to nhấn mạnh vai trị quan trọng lãnh đạo chủ chốt phường gh việc nêu gương, định hướng, triển khai, theo dõi, lựa chọn cách thức, phương p ie pháp phù hợp, kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm điều chỉnh sau w kiểm tra, đánh giá việc thực thi công vụ, xây dựng phát triển giá trị oa nl cốt lõi công vụ, tạo nên văn hóa cơng vụ cho quan mình, khơi dậy d tinh thần trách nhiệm, tự giác tập thể cán bộ, công chức phường để lu ll u nf va an hoàn thành mục tiêu chung đề oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si KẾT LUẬN Hoạt động quản lý nhà nước cấp sở giai đoạn có vai trị quan trọng, không nơi trực tiếp triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước đến người dân, lúc nào, tiêu cực máy nhà nước làm giảm sút lòng tin người dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, hội cho lực thù địch chống phá Ủy ban nhân dân phường thực chức quản lý nhà nước lu lĩnh vực thuộc phạm vi địa bàn phường; cán bộ, cơng chức phường an n va cầu nối để chuyển tải nguyện vọng người dân đến với cấp lãnh phường đưa sách nhà nước đến người dân, đồng thời tiếp nhận gh tn to đạo cao Thông qua hoạt động cơng vụ mình, cán bộ, cơng chức p ie đóng góp, phản ánh người dân đến quan xây dựng sách để w sách nhà nước thật khả thi hợp lịng dân Q trình địi hỏi oa nl cán bộ, cơng chức phải có nhận thức hành động đắn, thi hành công d vụ cách văn hóa đúc kết thực tiễn giá trị truyền thống để lu nói chung u nf va an tạo nên nét văn hóa cơng vụ mình, quan cơng vụ ll Tuy nhận thức văn hóa cơng vụ chưa phổ biến cán bộ, m oi công chức 12 phường thuộc quận Thủ Đức, chưa triển khai đồng bộ, z at nh khoa học pháp luật Việt Nam chưa cụ thể hóa hoạt động công vụ cán bộ, công chức thành Luật để làm sở pháp lý mà z gm @ nội dung mang dáng dấp văn hóa cơng vụ hay vài phần l văn luật có liên quan đến cán bộ, cơng chức khơng có nghĩa văn m co hóa cơng vụ khơng quan trọng Với phân tích văn hóa cơng vụ nêu chương luận văn cho thấy tầm quan trọng giá trị văn an Lu hóa cơng vụ, chất keo gắn kết nội tạo nên sức mạnh to lớn, động n va ac th 103 si lực cho cán bộ, công chức phấn đấu rèn luyện, giá trị cốt lõi quan mong mỏi người dân cơng vụ nói chung hoạt động thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức phường nói riêng Thực tiễn hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức phường cịn tồn nhiều hạn chế, hoạt động quản lý cán lãnh đạo việc thi hành công vụ cán bộ, công chức phường có đổi theo hướng tích cực chưa thật đáp ứng nhu cầu người dân, chưa mang lại hài lòng nơi người dân Xã hội ngày phát triển người dân có lu quyền địi hỏi cao quan công quyền, cán bộ, công chức an phường người dân ghi nhận nổ lực thay đổi va n quyền địa phương mang lại sống tốt đẹp cho họ, chia sẻ với gh tn to khó khăn cán bộ, cơng chức sức ép cơng việc, mức lương cịn ie thấp, … có hạn chế mang tính nội tại, chậm khắc phục khơng p có khắc phục, chuyển biến làm lòng tin nơi người dân Thái độ nl w ứng xử, tiếp công dân chưa mực; chưa tận tâm cơng việc, cịn gây d oa phiền hà cho người dân; chưa có phấn đấu rèn luyện đạo đức, nhân cách an lu mình; chưa có tinh thần trách nhiệm, cầu tiến, tinh thần ham học hỏi u nf va để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao công vụ; …đều hạn chế cần khắc phục ll oi m Xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức phường z at nh giai đoạn góp phần vào cải cách hành chính, mang dịch vụ cơng tốt đến cho người dân; kế thừa giá trị truyền z thống tốt đẹp, xây dựng phát triển giá trị đáp ứng xu hướng @ l gm phát triển chung công vụ Những giải pháp từ việc định hướng chung m co đến giải pháp cụ thể mặt trị, pháp luật, nội dung văn hóa cơng vụ, điều kiện, nguồn lực phát triển văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng an Lu chức phường nêu chương luận văn mang lại n va ac th 104 si chuyển biến tích cực hoạt động cơng vụ phường Đặc biệt nhóm giải pháp đánh giá, nâng cao hiệu văn hóa cơng vụ tạo nên động lực làm việc cho cán bộ, công chức Đồng thời hướng đến việc đáp ứng nhu cầu đáng người dân thơng qua kênh thơng tin phản hồi cho cơng trình, việc làm cụ thể cán bộ, cơng chức phường; việc thường xuyên khảo sát mức độ hài lòng người dân cách thực tế, gắn với đời sống hàng ngày người dân mang cán bộ, công chức đến gần dân “Trọng dân, tin dân, nghe dân nói, làm dân” yêu cầu đặt lu cho cán bộ, công chức phường Một giá trị cốt lõi văn an hóa cơng vụ vào nhận thức hành động cán bộ, cơng chức va n hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng lên hình ảnh gh tn to cán bộ, công chức mắt, suy nghĩ người dân p ie nghĩa “người phục vụ nhân dân”, nhà nước thật nhà nước dân, d oa nl w do dân dân ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị khóa XI “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chỉ thi 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị khóa XII “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Hà Nội lu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Quyết định số 217-QĐ/TƯ an việc ban hành quy chế giám sát phản biệt xã hội Mặt trận va n Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Hà Nội to ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - p ie gh tn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Quyết định 218-QĐ/TƯ xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng nl w quyền sạch, Hà Nội d oa Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/20/2007 an lu việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm va việc máy quyền địa phương, Hà Nội ll u nf Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 oi m chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công trách cấp xã, Hà Nội z at nh chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun z Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy @ l gm định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm m co 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà an Lu nước giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội n va ac th 106 si Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân năm 2013, Hà Nội 11 Ngô Thành Can (2015), Những đặc điểm giá trị Văn hóa cơng vụ, Trang điện tử Viện Khoa học tổ chức nhà nước thuộc Bộ Nội vụ,16/3/2015 lu 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc an lần thứ VIII, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội va n 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc to 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc p ie gh tn lần thứ IX, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội lần thứ XI, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội nl w 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc d oa lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội an lu 16 Châu Thị Thanh Hà (2008), Văn hóa cơng sở quan hành u nf va nhà nước Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh ll oi m 17 Nguyễn Thị Hồng Hải (chủ biên (2003), Quản lý thực thi công vụ z at nh theo định hướng kết quả, Nxb.Lao động, Hà Nội 18 Bùi Huy Khiên (2005), Xây dựng khung giá trị văn hóa cơng vụ Việt z Nam - Cách tiếp cận từ quản trị nhà nước tốt, Tạp chí Lý luận @ l gm trị, số tháng 4-2015 m co 19 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia an Lu n va ac th 107 si 20 Phạm Xuân Nam (2008), Sự đa dạng văn hóa đời thực văn hóa Một góc nhìn từ Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 22 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 48/2005/QH11, Hà Nội lu 24 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13, Hà Nội an 25 Đinh Ngọc Quý: Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng, phát va n triển văn hóa Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị , số tháng 10-2016 to gh tn 26 Văn Tân (chủ biên) (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Khoa học xã ie hội, Hà Nội p 27 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục, nl w Hà Nội d oa 28 Huỳnh Văn Thới (chủ biên) (2016), Văn hóa công vụ Việt Nam Lý an lu luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội u nf va 29 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 ban hành Quy chế việc tặng quà, nhận quà tặng ll oi m nộp lại quà tặng quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách z at nh nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày z 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan l gm @ hành nhà nước, Hà Nội m co 31 Trần Anh Tuấn – PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (Đồng chủ biên) (2015), Quản lý cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an Lu n va ac th 108 si 32 Hồng Xn Tuyền (2002), Yếu tố văn hóa việc nâng cao hiệu quản lý công sở, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 33 Từ điển Triết học, Nxb Văn hóa – Thơng tin, H.2002 34 Ủy ban nhân dân Quận Thủ Đức (2016), Báo cáo việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức năm 2016, Thủ Đức lu 35 Ủy ban nhân dân Quận Thủ Đức (2017), Báo cáo kết xây dựng an phát triển quận Thủ Đức sau 20 năm (01/4/1997 – 01/4/2017) va n tổng kết phong trào thi đua yêu nước, công tác khen thưởng năm to 36 Ủy ban quốc gia Thập kỷ quốc tế phát triển văn hóa (1992): Thập p ie gh tn 2016, Thủ Đức kỷ giới phát triển văn hóa Bộ văn hóa Thơng tin thể thao, d oa nl w Hà Nội ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si