(Luận văn) xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên trên địa bàn thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ XUÂN ANH lu an n va XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI gh tn to NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN p ie THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ an lu ll u nf va LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH m oi Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành z at nh Mã số: 60 38 01 02 z @ gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: m co l PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG HI N H - NĂM 2018 an Lu H n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Hồ Xuân Anh, học viên lớp cao học Luật Hiến pháp Luật Hành (Mã số: 60 38 01 02) Học viện Hành Quốc gia Luận văn “Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lương hanh Cường ôi xin cam đoan tất nội dung sử dụng, nghiên cứu luận lu văn trung thực kết nghiên cứu thân Các số liệu, hồ an n va sơ trích dẫn nội dung luận văn xác trung thực to gh tn Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 p ie Ngƣời cam đoan d oa nl w ll u nf va an lu Hồ Xuân Anh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia, người truyền thụ kiến thức, hướng dẫn, tư vấn cho suốt thời gian học tập thời gian tơi thực luận văn Để hồn thành nội dung nghiên cứu luận văn này, cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể lu cá nhân Tôi xin cảm ơn chân thành tới tập thể cá nhân giúp đỡ an ôi xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, người thân n va quý báu gh tn to bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện p ie thuận lợi cho học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến PGS.TS Lương hanh Cường, oa nl w người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn d thành luận văn an lu Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu nên luận văn u nf va không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng ll góp ý kiến Thầy, giáo để luận văn hoàn thiện oi m Xin chân thành cảm ơn! z at nh Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả z l gm @ m co Hồ Xuân Anh an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu đồ lu PHẦN MỞ ĐẦU an Chương 1: LÝ LUẬN VÀ PHÁP VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH va n ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN gh tn to 1.1 Khái niệm người chưa thành niên 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức xử lý vi phạm hành p ie 1.2 Xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 10 nl w người chưa thành niên 10 d oa 1.2.2 Thẩm quyền, thủ tục xử lý vi phạm hành người an lu chưa thành niên 29 u nf va 1.3 Các yếu tố tác động đến xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 43 ll oi m 1.3.1 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực 43 z at nh 1.3.2 Năng lực thực thi cơng vụ người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 44 z 1.3.3 Điều kiện sở vật chất phục vụ việc thi hành định xử lý @ l gm vi phạm hành người chưa thành niên 45 m co Tiểu kết chương 1: 46 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI an Lu NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ 48 n va ac th si 2.1 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế nguyên nhân 48 2.1.1 Khái quát tình hình vi phạm hành địa bàn thành phố Huế thời gian vừa qua 48 2.1.2 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế 52 2.2 Phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành thi hành định xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành lu phố Huế 62 an 2.2.1 Các hình thức xử phạt vi phạm hành 63 va n 2.2.2 Các biện pháp xử lý hành 66 gh tn to 2.3 Đánh giá xử lý vi phạm hành thi hành định xử lý vi phạm 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 71 p ie hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 71 nl w 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 d oa Tiểu kết chương 2: 79 an lu Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM u nf va HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 81 ll oi m 3.1 Phương hướng bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa z at nh thành niên địa bàn thành phố Huế 81 3.1.1 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị xã hội z phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn vi phạm pháp luật hành đối @ l gm với người chưa thành niên nói riêng 81 m co 3.1.2 Chú trọng kết hợp xử lý vi phạm hành với giáo dục gia đình, nhà trường, xã hội 82 an Lu n va ac th si 3.1.3 Lựa chọn hình thức xử lý vi phạm hành phù hợp với trường hợp cụ thể 82 3.1.4 Bảo đảm, bảo vệ quyền người chưa thành niên q trình xử lý vi phạm hành 83 3.2 Giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế 83 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật, thể chế xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 84 lu 3.2.2 Xác định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân an xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 87 va n 3.2.3 Phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu vi phạm hành ie gh tn to người chưa thành niên thực 89 3.2.4 ăng cường trách nhiệm gia đình, nhà trường, xã hội p giáo dục người chưa thành niên 92 nl w 3.2.5 Các giải pháp khác 95 d oa Tiểu kết chương 3: 98 ll u nf va PHỤ LỤC an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu BPXLHC : Biện pháp xử lý hành CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND : Hội đồng Nhân dân NCTN : Người chưa thành niên TAND : Tòa án Nhân dân THCS : rung học sở THPT : rung học phổ thông an Đ n va TTATGT- : rật tự an tồn giao thơng : rật tự an toàn xã hội to TTATXH p ie gh tn Đ : rật tự đô thị : Ủy ban Mặt trận ổ quốc UBND : Ủy ban Nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật XHCN oa : Xã hội chủ nghĩa d nl w UBMTTQ lu : Xử lý vi phạm hành ll u nf va an XLVPHC oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn TP Huế theo hình thức xử phạt (trong năm từ 2014 đến 2017) Nguồn từ tổng hợp báo cáo năm Công an Thành phố Huế 49 Biểu đồ 2.2:Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn Thành phố Huế theo hình thức xử phạt ( rong năm 2014 - 2017) 50 Biểu đồ 2.3: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên lu thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 52 an niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến n va Biểu đồ 2.4: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành to gh tn 2017), phân loại theo độ tuổi 55 p ie Biểu đồ 2.5: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành w niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến oa nl 2017), phân loại theo độ tuổi 56 d Biểu đồ 2.6: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành lu an niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến u nf va 2017), phân loại theo độ tuổi 57 ll Biểu đồ 2.7: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành m oi niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến z at nh 2017), phân loại theo giới tính 57 Biểu đồ 2.8: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành z gm @ niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo lĩnh vực vi phạm 58 l m co Biểu đồ 2.9: Thống kê số vụ việc vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội người chưa thành niên thực địa bàn an Lu thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 59 n va ac th si Biểu đồ 2.10: Thống kê số vụ việc vi phạm hành 60 lĩnh vực trật tự án tồn giao thơng người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 60 Biểu đồ 2.11: Số liệu so sánh hình thức xử phạt vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) 64 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thanh thiếu niên trẻ, người chưa thành niên xác định hạnh phúc gia đình, hệ tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp bảo vệ Tổ quốc, có vai trị xung kích quan trọng cách mạng dân tộc q trình xây dựng thành cơng XHCN, xây dựng đất nước Việt Nam giàu đẹp Chính tầm quan trọng vậy, nên vấn đề chăm lu sóc, giáo dục, đào tạo hệ trẻ đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn hệ an n va trẻ, người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật Đảng Nhà người chưa thành niên, đặc biệt người 16 tuổi, người gh tn to nước CHXHCN Việt Nam đặc biệt quan tâm Đảng Nhà nước coi p ie chưa trưởng thành, cịn non nớt thể chất, trí tuệ Do đó, họ cần đối xử khác với cách đối xử dành cho người thành niên cần gia đình, xã oa nl w hội Nhà nước bảo vệ, chăm sóc đặc biệt Quan điểm, sách d thể quán, xuyên suốt Hiến pháp nước CNXHCN an lu Việt Nam cụ thể hóa số Bộ luật, luật quan trọng u nf va hai hệ thống hành hình sự, quy định riêng (có chương riêng, ll điều khoản riêng) loại trách nhiệm pháp lý hành vi vi oi m phạm pháp luật áp dụng người chưa thành niên z at nh Trong năm qua thực công đổi lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, tình hình kinh tế - xã hội đất nước có z gm @ bước phát chuyển biến tích cực; an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật l m co xử lý vi phạm hành ngày bổ sung, hoàn thiện quy định cụ thể, chặt chẽ việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành đối an Lu với người chưa thành niên n va ac th si Vì cần tăng cường nhân làm công tác quản lý, xử lý vi phạm hành địa bàn thành phố hường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước cơng tác xử lý vi phạm hành đơn vị địa phương, biên chế (bố trí biên chế chun trách) Thứ hai, tăng cƣờng cơng tác đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xử lý vi phạm hành Đề nghị Sở, phịng pháp chủ trì tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề xử lý vi phạm hành (trong có chuyên đề triển khai lu thi hành Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 Chính phủ sửa an đổI, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 va n Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử hành giáo dục tạI gh tn to phường văn hướng dẫn thi hành) nhằm nâng cao trình độ, cập nhật ie kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ làm công tác xử lý vi phạm p hành chính; Định kỳ thành lập đồn để tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết nl w để đánh giá chấp hành pháp luật việc xử lý vi phạm hành han, vướng mắc d oa cấp, ngành, kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó an lu phát sinh trình thực nhiệm vụ u nf va Thứ ba, tăng cƣờng đầu tƣ trang, thiết bị phục vụ cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt đầu tƣ công ll oi m nghệ thông tin công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý ngƣời vi phạm phạm hành z at nh nhƣ cơng tác quản lý nhà nƣớc thi hành pháp luật xử lý vi z Để nâng cao hiệu công tác quản lý xử lý vi phạm hành @ l gm cần thiết phải tăng cường đầu tư trang, thiết bị phục vụ cho công tác m co thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt đầu tư cơng nghệ thông tin (phần cứng, phần mềm, kết nối mạng) cơng tác tuần tra, kiểm an Lu sốt, xử lý người vi phạm công tác quản lý nhà nước thi hành n va ac th 96 si pháp luật xử lý vi phạm hành Hiện sở liệu xử lý vi phạm hành chưa xây dựng, tích hợp, quản lý, sử dụng để phục vụ tốt cho công tác quản lý xử lý vi phạm hành phạm vi nước Vì kiến nghị Bộ Cơng an, Bộ pháp cần sớm có hướng dẫn xây dựng sở liệu xử lý vi phạm hành chính, tổ chức tập huấn để triển khai áp dụng cho sở, ban ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố Huế nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thứ tƣ, bảo đảm điều kiện sở vật chất, kỹ thuật hỗ trợ lu cho công tác xử lý vi phạm hành an Hiện phương tiện kỹ thuật, công cụ hỗ trợ cho việc xác định va n hành vi vi phạm số lĩnh vực môi trường, giao thông, vệ sinh an gh tn to toàn thực phẩm… chưa đầu tư, trang bị đầy đủ, đặc biệt cấp p ie phường, cấp xã địa bàn thành phố Huế nên lực lượng xử phạt gặp khó han việc phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm hành nl w Vì đề nghị UBND Tỉnh, Cơng an Tỉnh ưu tiên bố trí nguồn kinh phí d oa trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật đảm bảo phục vụ tốt cho công tác ll u nf va an lu xử lý vi phạm hành để đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Tiểu kết chương 3: Nội dung chương tập trung phân tích phương hướng bảo đảm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế Trong nhấn mạnh đến tính phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị xã hội, trọng kết hợp xử lý vi phạm hành với trọng tâm giáo dục gia đình, nhà trường, xã hội Từ có kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đề xuất giải pháp phù hợp, đồng lu an phía trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý n va vi phạm hành chính, với tăng cường trách nhiệm gia đình, nhà trường, xã tn to hội nhằm làm tốt cơng tác phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn có hiệu ie gh tình hình vi phạm pháp luật hành người chưa thành niên p địa bàn thành phố Huế nl w Đánh giá đầy đủ tầm quan trọng cúa phương hướng giải oa pháp, từ tổ chức triển khai cách liệt, đồng góp phần nâng d cao hiệu lực, hiệu công tác xử lý vi phạm pháp luật hành lu va an nói chung, xử lý vi phạm pháp luật hành người chưa u nf thành niên nói riêng địa bàn thành phố Huế Có thành phố Huế ll giữ vững an ninh trật tự, tạo môi trường xã hội lành mạnh, thuận lợi oi m z at nh cho phát triển người, văn hóa, kinh tế, xã hội địa bàn z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN Dưới lãnh đạo, đạo trực tiếp, toàn diện vào cuộc, quản lý, triển khai liệt quan Đảng, Nhà nước địa bàn thành phố Huế, tình hình trị, xã hội ổn định, an ninh, quốc phòng giữ vững; khối đại đồn kết tồn dân khơng ngừng củng cố, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tạo mơi trường, xã hội lành mạnh phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh nhà Thời gian qua, việc lu xử lý vi phạm hành lĩnh vực sở, ban, ngành, an quan địa bàn tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố Huế quan tâm va n thực hiện, nhiều vụ vi phạm phát xử lý theo quy định, góp gh tn to phần quan trọng cơng tác đấu tranh, phịng, chống hành vi vi phạm ie hành chính; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân, nâng cao lực p quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội nl w Tuy nhìn chung cơng tác xử lý vi phạm hành nhiều d oa hạn chế, thiếu đồng bộ, thống Trong tình trạng vi phạm pháp luật hành an lu người chưa thành niên địa bàn Thành phố khơng có dấu hiệu u nf va thuyên giảm, mà có chiều hướng tăng nhẹ hầu hết lĩnh vực gây nhiều quan tâm, lo lắng, xúc cho quan, đoàn thể nhân dân thành phố ll oi m Huế, ảnh hưởng lớn đến giá trị tốt đẹp, chuẩn mực sống, giá trị đạo đức z at nh truyền thống dân tộc ta nói chung giá trị Huế nói riêng Người chưa thành niên hệ tương lai đất nước Tuy vậy, người z chưa thành niên có đặc thù chưa phát triển đầy đủ, tồn diện thể lực, trí @ l gm tuệ, tinh thần chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Do m co người chưa thành niên cần Nhà nước, gia đình, xã hội bảo vệ, chăm sóc đặc biệt, đối xử khác với cách đối xử dành cho người thành niên Làm an Lu tốt cơng tác giáo dục, phịng ngừa, tun truyền phổ biến pháp luật nhằm n va ac th 99 si nâng cao kiến thức, nhận thức pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật hạn chế tình trạng vi phạm phạm pháp luật nhóm đối tượng vấn đề quan trọng cần thiết Chính việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực trạng xử lý vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế, từ sở đưa giải pháp, kiến nghị đề xuất để tiếp tục hoàn thiện pháp luật hành giải vướng mắc thực tiễn Nội dung luận văn tập trung vào phân tích thực trạng xử lý vi phạm pháp luật lu hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế, để từ an có kiến nghị, giải pháp nhằm đảm bảo xử lý vi phạm pháp luật hành va n người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế tn to heo đó, luận văn giải số vấn đề đặt ra: ie gh - Làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tổng quan thực trạng quy p định pháp luật hành người chưa thành niên, xử lý vi phạm hành nl w người chưa thành niên thực tiễn oa - Phân tích, thực trạng vi phạm hành người chưa d thành niên địa bàn thành phố Huế nguyên nhân thực trạng lu va an Đồng thời, đánh giá tổng quát yếu tố tác động đến việc xử lý vi phạm u nf hành người chưa thành niên địa bàn thành phố Huế Từ kết ll để đề xuất giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành người m oi chưa thành niên địa bàn thành phố Huế z at nh Như mục tiêu đặt ban đầu, hy vọng qua kết nghiên cứu khiêm tốn này, luận văn giúp cho người đọc hiểu thực tiễn tình hình xử lý vi z gm @ phạm hành người chưa thành niên, quy định pháp luật xử lý l vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn thành m co phố Huế, để từ thơng tin tham khảo cho quan Nhà nước trình hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành an Lu niên, tham khảo học tập, nghiên cứu luật Hành n va ac th 100 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ Công an (2013), Báo cáo công tác thi hành pháp luật áp dụng BPXLHC đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục Bộ Lao động - hương binh Xã hội (2013), Giới thiệu tập huấn tư pháp người chưa thành niên, NXB Lao động, Hà Nội lu an Bộ pháp (2016), “Báo cáo sơ kết 03 năm thực Nghị định số n va 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số tn to điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành hành chính” Bộ pháp (2017), Báo cáo tổng kết năm thực pháp luật xử lý vi ie gh p phạm hành chính, ngày 17/11/2017 Cơng an Thành phố Huế (2017), Công tác thi hành pháp luật xử lý vi w Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 d oa nl phạm hành năm 2014 - 2015 - 2016 - 2017 lu Chính phủ (2013), Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 u nf va an “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC” ll việc “Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục oi Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 z at nh m xã, phường, thị trấn” việc “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật z cháy; phịng, chống bạo lực gia đình” l gm @ tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa m co 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 việc “Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào an Lu sở cai nghiện bắt buộc” n va ac th 101 si 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/1/2014 “Quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc” 12 Chính phủ (2014), Sách trắng thành tựu quyền người Việt Nam 13 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2013), Hỏi đáp quyền lu người, NXB Đại học quốc gia Hà Nội an 15 TS Hoàng Minh Khơi (2014), Biện pháp xử lý hành người va n chưa thành niên vi phạm pháp luật, luận án tiến sỹ luật, chuyên ngành to gh tn Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Đại học luật TP Hồ Chí Minh ie 16 TS Hồng Minh Khơi (2017), Biện pháp xử lý hành người p chưa thành niên, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh nl w 17 Quốc hội (2012), Luật xử lý VPHC, NXB Lao động, Hà Nội d oa 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, an rường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Hành Việt u nf va 19 lu Hà Nội Nam, NXB Công an Nhân dân ll rường Đại học Luật Hà Nội (2003), Hoàn thiện pháp luật xử lý hành oi m 20 z at nh với người chưa thành niên: luận văn thạc sĩ luật học / Nguyễn Ngọc Bích ; TS Nguyễn Văn Mạnh hướng dẫn rường Đại học Luật Hà Nội (2014), Các biện pháp thay xử lý hình z @ 21 22 m co Pháp luật Số chuyên đề 8/2014 l gm người chưa thành niên phạm tội / Phạm Anh Tuyên / Dân chủ rường Đại học Luật Hà Nội (2013), Các biện pháp thay xử lý vi an Lu phạm hành người chưa thành niên / Bùi Thị Nam, Trịnh n va ac th 102 si Hồng Lê / Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề Pháp luật xử lý vi phạm hành chính/2013 rường Đại học Luật Hà Nội (2013), Cần thống độ tuổi người 23 chưa thành niên văn pháp luật/ Hồng Minh Khơi // Nghiên cứu lập pháp Số 18/2013 rường Đại học Luật Hà Nội (2013), Một số đặc điểm tâm lí người 24 chưa thành niên phạm tội / Đặng Thanh Nga // Luật học Số 1/2008 25 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Cơng tác phịng, chống tội phạm lu vi phạm pháp luật năm 2015 - 2016 - 2017 an 26 www.moj.gov.vn (Cổng thông tin điện tử Bộ pháp) va n 27 http://thuvien.hlu.edu.vn ( hư viện ĐH Luật HN) TP HCM) ie gh tn to 28 http://lib.hcmulaw.edu.vn (Trung tâm thông tin Thư viện ĐH Luật p 29 https://lic.vnu.edu.vn (Trung tâm thông tin Thư viện khoa Luật ĐHQG oa nl w Hà Nội) 30 https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-hanh-chinh/vi-pham-hanh-chinh- d an lu va-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh.aspx (Công ty Luật Minh Khuê) u nf va 31 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/545500/tltk/Chi%20tiet%20 bai%20viet?p_cateid=1751909&item_id=13778771&article_details=1 ll oi m (Tòa Án Nhân Dân Tối Cao) z at nh 32 http://lsvn.vn (Luật sư Việt Nam Online) 33 http://congly.vn/hoat-dong-toa-an/nghiep-vu (Cơ quan TAND Tối cao) z voi-nguoi-chua-thanh-nien-n4558.html l gm @ 34 http://luatvietphong.vn/cac-hinh-thuc-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-doi- m co 35 https://danluat.thuvienphapluat.vn/xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-doi-voinguoi-chua-thanh-nien-104214.aspx ( hư viện pháp luật / Dân Luật) an Lu n va ac th 103 si 36 http://luatvietphong.vn/cac-hinh-thuc-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-doivoi-nguoi-chua-thanh-nien-n4558.html (Công ty Luật Tiên Phong) 37 http://hinhsu.luatviet.co/dac-diem-tam-ly-cua-nguoi-chua-thanhnien/n20161028120821392.html (Hệ thống phân tích, tra cứu pháp luật) 38 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ThucTienPhapLuat/View_Detail.a spx?ItemID=165 (Cổng thơng tin điện tử Viện nghiên cứu lập pháp) 39 http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/33297702-gia-dinh-vagiao-duc-gia-dinh-trong-boi-canh-xa-hoi-ngay-nay.html (Báo Nhân dân) lu 40 http://www.ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&cat an id=515&distid=2682 va n 41 http://hastc.org.vn/tam-ly-hoc-lua-tuoi-khai-quat-ve-tam-ly-hoc-lua-tuoi- to gh tn hien-nay-4552.html ie 42 https://luatduonggia.vn/thu-tuc-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-va-mot-so- p van-de-co-lien-quan/ (Công ty Luật Dương Gia) oa nl w 43 http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2100 d an lu 44 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1233-nhung- con-nguoi.html ll u nf va diem-moi-trong-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-nhin-tu-goc-do-quyen- oi m 45 http://csnd.vn/Home/Giao-duc-Dao-tao/2439/Vai-tro-cua-gia-dinh-trong- z at nh giao-duc-nhan-cach-dao-duc-hoc-sinh-sinh-vien-hien-nay 46 http://hinhsu.luatviet.co/dac-diem-tam-ly-cua-nguoi-chua-thanh- z m co l gm @ nien/n20161028120821392.html an Lu n va ac th 104 si PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC 1: CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn TP Huế theo lĩnh vực (trong năm từ 2014 đến 2017) Lĩnh vực Tổng Năm số vụ An ninh Trật tự an toàn giao Các lĩnh vực trật tự thông (ĐB, ĐT) khác lu an n va 2014 18821 1694 16712 469 2015 17377 2037 15132 291 2016 16961 3224 15963 166 2017 25070 2749 22173 188 gh tn to p ie Bảng 2: Thống kê tình hình vi phạm hành địa bàn TP Huế theo w hình thức xử phạt (trong năm từ 2014 đến 2017) nl Hình thức xử phạt tƣợng vi d chặn bảo đảm xử phạt Cảnh cáo tiền 17795 2015 17377 17550 2016 19262 19261 2017 25070 25426 vi phạm hành 17517 490 335 485 875 1803 ll 278 z at nh 2014 u nf va an phạm Áp dụng biện pháp ngăn Phạt lu Năm oa Số đối oi m z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bảng 3: Thống kê tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành địa bàn TP Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) Tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành Năm Số đối tƣợng Số hồ sơ đề bị áp dụng nghị Toà biện pháp giáo án áp dụng Số trƣờng hợp áp dụng biện pháp thay xử lý vi chấp hành biện phƣờng, thị pháp xử lý trấn hành 2014 32 2015 2016 1 2017 p 1 lu dục xã, ie phạm hành Số đối tƣợng quản lý gia đình ngƣời sở giáo dụ, trƣờng giáo an dƣỡng n va chƣa thành niên gh tn to oa nl w Bảng 4: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên d thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) Tổng số vụ ll u nf va an lu Năm 104 oi m 2014 z at nh 2015 154 z 162 2017 166 m co l gm @ 2016 an Lu n va ac th si Bảng 5: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo độ tuổi Năm Độ tuổi Số đối Tổng tƣợng vi số vụ Dƣới 12 phạm Từ 12 – Từ 16 – dƣới 16 dƣới 18 lu an 104 124 45 79 2015 154 158 57 101 2016 162 172 53 119 2017 166 179 58 121 n va 2014 gh tn to Bảng 6: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên p ie thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), Giới tính Số đối tƣợng số vụ vi phạm Nam Nữ 104 124 97 27 2015 154 158 123 35 2016 162 172 131 41 2017 166 179 139 40 nl Tổng va w phân loại theo giới tính d oa Năm an lu 2014 ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bảng 7: Thống kê số vụ việc vi phạm hành người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017), phân loại theo lĩnh vực Lĩnh vực vi phạm Tổng số vụ ANTT TTATGT, TTĐT Lĩnh vực khác 2014 104 29 54 21 2015 154 24 87 43 2016 162 25 92 45 2017 166 12 82 72 Năm lu an Bảng 8: Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành n va người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Huế Năm Số đối tƣợng vi phạm 2014 124 25 48 51 158 31 55 72 172 36 69 67 179 32 71 76 Phạt tiền Cảnh cáo Nhắc nhở p ie gh tn to (trong năm từ 2014 đến 2017) 2016 d oa 2017 nl w 2015 an lu Bảng 9: Thống kê số đối tượng người chưa thành niên bị lập hồ sơ đề nghị áp u nf va dụng biện pháp xử lý hành địa bàn thành phố Huế (trong năm từ 2014 đến 2017) ll Số đối tƣợng ngƣời chƣa thành niên bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành oi m Năm z at nh Đƣa vào trƣờng giáo dƣỡng 2014 1 2015 2016 2017 2 Đƣa vào sở chữa nghiện bắt buộc z Giáo dục xã phƣờng, thị trấn @ gm m co l 0 an Lu n va ac th si PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ HỒ SƠ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si