(Luận văn) thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện tây giang, tỉnh quảng nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ALĂNG LÊNH lu an NÔNG THÔN Ở HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM n va THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG p ie gh tn to w d oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ALĂNG LÊNH lu an NÔNG THÔN Ở HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM n va THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG p ie gh tn to w oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG d MÃ SỐ: 8340402 u nf va an lu ll NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐÀO VĂN HÙNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Riêng số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan lu an n va p ie gh tn to Alăng Lênh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập Trường Cao đẳng Kinh tế-Kế hoạch Đà Nẵng, chun ngành Chính sách cơng thuộc Học viện Chính sách Phát triển đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy, cơ, quan, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em gửi đến q thầy, Học viện Chính sách Phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; Trường Cao đẳng Kinh tế-Kế hoạch Đà lu an Nẵng với tri thức tâm huyết truyền đạt vốn kiến thức quý báu n va cho em suốt thời gian học tập trường Với lòng chân thành mình, em gửi tn to lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Em xin chân thành cảm ơn thầy gh PGS,TS Đào Văn Hùng tận tâm hướng dẫn chúng em làm luận văn tốt nghiệp p ie Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy em nghĩ luận văn em khó hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy oa nl w Luận văn em thực khoảng thời gian gần tháng, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi d an lu thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu va quý thầy, cô bạn học lớp để kiến thức em hoàn thiện ll u nf Sau cùng, em xin kính chúc q thầy, cơ; thầy PGS, TS Đào Văn Hùng dồi oi m sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt Tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp Trân trọng z at nh truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau z Hà Nội, ngày 06 tháng 02 năm 2020 m co l gm @ Học viên Alăng Lênh an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐNT : Lao động nông thôn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê hiệu học nghề sau đào tạo theo ngành, nghề .40 Bảng 2.2 Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2014 - 2019 47 Bảng 2.3 Thống kê số lượng giáo viên Trung tâm dạy nghề huyện 49 Bảng 2.4 Số lượng lao động nông thôn đào tạo nghề giai đoạn 2014-2019 50 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC lu Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Ban Quản lý Chương trình sau Đại học Phịng quản lý Đào tạo Khoa Chính sách cơng an n va p ie gh tn to Tên là: Alăng Lênh Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đào Văn Hùng Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viên Chính sách phát triển, thực đề tài “Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn huyện Tây Giang, Quảng Nam” d oa nl w Ngày 22/02/2020, tơi hồn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với số điểm 8,4 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 928/QĐ-HVCSPT Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển ll Phần mở đầu: u nf va an lu Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể m oi - Viết lại đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn z at nh 2.Chƣơng I: z - Mục 1.1; 1.2; 1.3 nên gộp lại với nêu ngắn gọn Nhiều nội dung tiểu mục mà có dung lượng khơng nên đánh số đề mục gm @ an Lu - Viết lại tên tiểu mục 1.6.2.(Tr15) Ý nghĩa m co l - Mục 1.4.2 (Tr10) sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn lại q sơ sài (chỉ có dịng) * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn n va ac th si vi Chƣơng II : - Mục 2.1 Cần trình bày tổng quan đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tây Giang Tên mục 2.3 trùng với 2.2 Nên sửa mục 2.2 sách đào tạo nghề lao động nông thôn huyện Tây Giang - Mục 2.5.4 (Tr44), phân tích, đánh giá sách đào tạo nghề nên lồng ghép vào mục 2.3 * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn lu an n va gh tn to Chƣơng III: - Bổ sung lại tên chương Phải có thêm cụm từ " huyện Tây Giang tỉnh Quảng Nam" - Mục 3.1 Quan điểm cần nêu rõ lại tên mục, nội dung Gộp 3.1 3.2 lại với - Rà soát lại giải pháp, có nhiều giải pháp Không kiến nghị với huyện Tác giả cần viết danh mục tài liệu tham khảo * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn - Cần bổ sung thêm danh mục bảng biểu; * Giải trình: Học viên chưa bổ sung nội dung luận văn p ie Trên toàn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viên sách phát triển w d oa nl Tôi xin trân trọng cảm ơn HỌC VIÊN ll u nf va an lu NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC oi m Alăng Lênh z at nh PGS,TS Đào Văn Hùng z CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN m co l gm @ an Lu TS Giang Thanh Tùng n va ac th si vii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG lu THÔN an va 1.1 Một số khái niệm .5 n 1.1.1 Khái niệm nghề gh tn to 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề 1.1.3 Khái niệm lao động nông thôn .7 ie p 1.2 Các hình thức trình độ đào tạo nghề cho lao động nông thôn nl w 1.2.1 Đào tạo quy oa 1.2.2 Đào tạo thường xuyên d 1.2.3 Các trình độ đào tạo dạy nghề lu va an 1.3 Đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn .9 u nf 1.3.1 Về nguồn lực ll 1.3.2 Về đối tượng m oi 1.3.3 Về hình thức 10 z at nh 1.3.4 Về phương pháp 10 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 z gm @ 1.4.1 Quan điểm .10 1.4.2 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho sở dạy l nghề 11 m co 1.5 Nội dung thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13 an Lu 1.5.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13 n va ac th si viii 1.5.2 Tuyên truyền sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 16 1.5.3 Duy trì điều chỉnh sách .16 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá trình thực thi sách 17 1.6 Vai trị, ý nghĩa sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 18 1.6.1 Vai trị sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn .18 1.6.2 Ý nghĩa sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn .19 1.7 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 20 lu 1.7.1 Điều kiện tự nhiên .20 an n va 1.7.2 Quy mô chất lượng lực lượng lao động nông thôn 21 1.7.4 Tác động chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động 22 gh tn to 1.7.3 Đội ngũ nhà giáo, cán quản lý sở vật chất dạy nghề 22 ie 1.7.5 Hệ thống chế sách .24 p Tiểu kết Chƣơng 26 nl w CHƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO d oa ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN TÂY GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2019 27 an lu 2.1 Tổng quan đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tây Giang va .27 u nf 2.1.1 Vài nét huyện Tây Giang 27 ll 2.1.2 Tình hình lao động nông thôn huyện Tây Giang 28 m oi 2.2 Các sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tây z at nh Giang .28 2.2.1 Các văn liên quan đến sách đào tạo nghề cho lao động nông z gm @ thôn Trung ương, tỉnh Quảng Nam huyện Tây Giang 28 2.2.2 Tóm tắt Quyết định số 3577/QĐ-UBND, ngày 14/10/2016 UBND l m co tỉnh Quảng Nam việc Quy định sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai an Lu đoạn 2016-2020 .31 n va ac th si 68 thực Xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách đào tạo nghề địa bàn huyện Thông qua kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực đề án, hiệu đề án, kịp thời phát sai sót, chấn chỉnh kịp thời nhằm thực tốt quy định Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.4 Kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đối với Trung ương - Đề nghị cần có nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung số nội dung, lu mức hỗ trợ Đề án 1956: Điều chỉnh tăng mức hỗ trợ cho người học nghề an va (kinh phí đào tạo, tiền ăn, tiền lại), đến Đề án 1956 thực n gần chín năm, số mức chi khơng cịn phù hợp; số mức hỗ gh tn to trợ thực tế cịn thấp, chưa khuyến khích lao động nơng thơn tích cực p ie tham gia học nghề - Đối với mức chi hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn oa nl w quy định khung, không nên quy định cụ thể áp dụng chung tồn quốc; Trung ương giao Hội đồng nhân dân tỉnh vào điều kiện, đặc d an lu điểm địa bàn cụ thể để quy định mức hỗ trợ sát thực, phù hợp sở mức u nf va khung Trung ương - Quan tâm đạo địa phương thực liệt chủ trương ll oi m phân luồng học sinh phổ thông sau tốt nghiệp trung học sở theo Chỉ thị số z at nh 10- CT/BCT ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị; cần có sách đột phá, khuyến khích người vào học nghề, lao động nông thôn, z nhằm hạn chế thấp tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ“, góp phần giảm bớt @ m co l đình xã hội gm tình trạng sinh viên đại học thất nghiệp sau đào tạo, gây lãng phí cho gia an Lu n va ac th si 69 - Cần có hướng dẫn có chế, sách để Hội đồng trường trường trung cấp, cao đẳng hoạt động thực chất, hiệu quả, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định - Chính sách tiền lương, tiền công phải thỏa đáng người lao động làm việc môi trường nặng nhọc, độc hại lao động ngành nghề sử dụng kỹ thuật cơng nghệ cao; Chính sách giáo viên, người dạy nghề phải đảm bảo để thu hút người có tay nghề giỏi tham gia đào tạo nghề; Chính sách hỗ trợ tín dụng để tạo việc làm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Có sách khuyến khích v huy động lu an doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho người lao động; Chính sách hỗ trợ n va cho người học nghề phải phù hợp với vùng hình thức đào tạo tn to - Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách đào tạo nghề, đào tạo gh nghề cho lao động nông thôn, chế tài bảo đảm lợi ích p ie người dạy nghề, người học nghề, người lao động qua đào tạo nghề (như w sách hỗ trợ học nghề; sách ưu đãi, tiền lương, thu nhập, danh oa nl hiệu cho người dạy nghề; cho lao động nông thôn làm việc tốt sau đào d tạo nghề ); hồn thiện sách doanh nghiệp tham gia dạy nghề lu an địa bàn tỉnh ; hồn thiện sách hỗ trợ người lao động u nf va tham gia học nghề, có sách vay tín dụng ưu đãi để học nghề ll - Hồn thiện sách hỗ trợ cho người tham gia học nghề thuộc m oi đối tượng sách, người vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, lao z at nh động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, lao động nông thôn bị thị thu hồi đất theo hướng nâng mức hỗ trợ, bổ sung thêm môt số nội dun g hỗ trợ (ví z @ dụ tiền thuê chỗ thời gian học nghề ) để người dân có điều kiện, l gm yên tâm học nghề; bổ sung đối tượng hưởng sách lao động có hồn cảnh gia đình khó khăn (khơng thuộc đối tượng sách m co quy định hưởng), để họ có kinh phí trang trải chi phí học tập, sinh an Lu hoạt, lại thời gian học sở dạy nghề n va ac th si 70 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam xem xét, điều chỉnh, bổ sung số nội dung, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Nghị số 12/2016/NQ-HĐND Hội động nhân dân tỉnh Quyết định số 3577/QĐUBND ngày 14/10/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam sau: Bổ sung người Kinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo sống xã, thơn, đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ người khuyết tật vào đối tượng hưởng sách người dân tộc thiểu số; bổ sung sách hỗ trợ chi phí ban đầu cho lu an lao động vào làm việc doanh nghiệp; bổ sung sách hỗ trợ tiền giữ n va trẻ lao động nữ vào làm việc doanh nghiệp tn to - Để hạn chế tiêu cực thực sách (như xảy ie gh số địa phương) quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đề án đào p tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải thực tốt công tác công khai, minh bạch, quy định, chế độ, nội dung chi phí trực tiếp cho w oa nl người lao động cần thông tin đầy đủ, tốn kịp thời d - Cần có chế độ phụ cấp kinh phí cho cán theo dõi công tác dạy lu va an nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã, phường, thị trấn u nf - Sớm hướng dẫn để khuyến khích sở Giáo dục nghề nghiệp ll công lập địa bàn tỉnh thực công tác tự chủ hoạt động theo oi m quy định Chính phủ z at nh 3.4.3 Đối với sở dạy nghề z @ - Chuẩn bị đầy đủ điều kiện để hoạt động dạy nghề theo quy định l gm Thông tư số 29/2011/TT-LĐTBXH ngày 24 tháng 11 năm 2011 Bộ Lao động – Thương binh xã hội đăng ký hoạt động dạy nghề m co cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề nghề đào tạo; an Lu n va ac th si 71 - Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã tổ chức tuyển lao động nông thôn học nghề đào tạo, đối tượng, số lượng người học, địa bàn tuyển sinh nêu hợp đồng đặt hàng đào tạo nghề ký với quan Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ dạy nghề cho lao động nông thôn quy chế tuyển sinh học nghề theo quy định Quyết định số 08/2007/QĐ BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2007 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội ban hành quy chế tuyển sinh học nghề; - Thực đầy đủ cam kết hợp đồng đặt hàng đào tạo nghề ký với quan Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ dạy nghề cho lao lu an động nông thôn quản lý sử dụng, tốn kinh phí theo quy n va định hành; báo cáo tình hình, kết tổ chức dạy nghề cho lao động tn to nông thôn theo quy định; gh - Phối hợp với Ủy ban nhân xã theo dõi thống kê tình trạng việc p ie làm, thu nhập lao động nông thôn sở đào tạo sau học nghề; nl w - Hồn thiện chế, sách tạo điều kiện để sở Giáo dục oa nghề nghiệp cơng lập phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ d chức, máy biên chế, tài hoạt động khác theo quy định va an lu pháp luật u nf - Hoàn thiện chế, sách khuyến khích tổ chức, cá n hân ll đầu tư phát triển sở Giáo dục nghề nghiệp tư thục sở Giáo dục nghề m oi nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy hoạch chung tỉnh quy định z at nh pháp luật z - Hoàn thiện quy định mơ hình, quy chế hoạt động sở @ m co l nhuận gm Giáo dục nghề nghiệp ngồi cơng lập; chế hoạt động phi lợi - Xây dựng chế sách Nhà nước hỗ trợ ban đầu có thời hạn an Lu cho sở Giáo dục nghề nghiệp công lập chuyển sang hoạt động theo n va ac th si 72 loại hình ngồi cơng lập, hỗ trợ để khuyến khích sở dạy nghề ngồi cơng lập đăng ký hoạt động theo chế phi lợi nhuận - Tiếp tục hoàn thiện chế, sách ưu tiên, ưu đãi cho việc đ ầu tư, phát triển sở Giáo dục nghề nghiệp công nghệ cao, sở đào tạo nghề kinh tế mũi nhọn đất nước cần, nghề truyền thống như: Chính sách đất đai; sách hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng; sách cho thuê đất, bán đất ; sách khuyến khích hợp tác, liên kết sở Giáo dục nghề nghiệp với cá nhân, doanh nghiệp; đặc biệt với sở đào tạo có uy tín nước để nâng cao chất lu an lượng Giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Có sách miễn thuế nhập n va trang thiệt bị đại, công nghệ dùng cho công tác đào tạo nghề tn to - Có sách khuyến khích nhà giáo sở Giáo dục dục gh nghề nghiệp tích cực tham gia học tập, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức p ie nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị; w đặc biệt đào tạo, học hỏi, nghiên cứu, kỹ nghề nước Quốc, Na Uy d oa nl có phát triển mạnh đào tạo nghề Malaysia, Đức, Hà Lan, Hàn lu va an - Hoàn thiện chế, sách tập trung đầu tư đồng cho u nf sở Giáo dục nghề nghiệp, có đầu tư sở vật chất thiết bị theo ll nghề, nghề mũi nhọn sở giáo dục nghề nghiệp m oi - Có quy định tài công tác biên soạn, xây dựng, chỉnh z at nh sửa chương trình, giáo trình dạy nghề lĩnh vực Giáo dục nghề nghiệp, z có việc xây dựng chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng gm @ thôn; tăng cường kết nối, tranh thủ tham gia các doanh nghiệp việc xây dựng, biên soạn chương trình, giáo trình phục vụ giảng dạy l m co - Xây dựng, hoàn thiện chế liên kết với doanh nghiệp việc an Lu xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề, việc đưa người học, người dạy đến thực tập, kiến tập, làm quen với máy móc, thiết bị hoạt động n va ac th si 73 doanh nghiệp Tạo chế, sách hợp lý để khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hợp tác, kết nối chặt chẻ với sở đào tạo, xem việc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh họ 3.4.4 Đối với doanh nghiệp - Có sách thu hút lao động địa phương, hợp đồng lao động tham gia vào doanh nghiệp, tạo công ăn việc làm cho lao động nơng thơn, góp phần giảm nghèo bền vững - Thực sách thu hút, sử dụng người tài sau đào tạo có tác lu dụng tích cực, kích thích tham gia học nghề, cố gắng học nghề đạt kết an va tốt người lao động Một số sách cụ thể thực sách n sử dụng lao động sau đào tạo như: Tiền lương, thu nhập, khoản phúc lợi, gh tn to điều kiện làm việc, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp lao động có chuyên mơn kỹ thuật p ie - Doanh nghiệp có sách đặt hàng với nhà trường; có hỗ nl w trợ, tạo điều kiện cần thiết để người học tiếp cận với thiế t bị, công d oa nghệ đại, nhằm giúp người học làm quen với thiết bị doanh nghiệp an lu Làm tốt liên kết thực sách, đem lại lợi ích cho bên: va Người học, nhà trường, doanh nghiệp xã hội; góp phần lớn hạ n chế u nf tình trạng học viên, học sinh-sinh viên trường thất nghiệp ngày tăng, ll giảm bớt tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” giảm bớt “lệch pha” oi m “cung” “cầu” đào tạo z at nh 3.4.5 Đối với người học nghề z @ Đối với người học nghề có sách, cơng cụ chín h sách sau: l gm Chính sách học phí học tập; Chính sách học bỗng; Chính sách hỗ trợ cho người dân tộc thiểu số; Chính sách hỗ trợ ăn ở, lại; Chính sách sử dụng m co lao động sau đào tạo an Lu n va ac th si 74 Do đó, người lao động tích cực chủ động tham gia học tập, tích cực học tập để chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm sau trường, ổn định sống, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống Đặc biệt học sinh-sinh viên, chủ động tìm ngành nghề phù hợp với mình, đăng ký học nghề với quan nhà nước có chức năng; với nhà trường đăng ký học nghề trường học Đối với người học nghề thuộc đối tượng sách, người nghèo, cận nghèo, hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất cố gắng học tập, đạt thành tích tốt học tập; vượt qua hồn cảnh gia đình có khó khăn kinh tế lu an tham gia học nghề, tự tạo tự tìm việc làm sau khóa học n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 75 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập chung giới nước ta nay, với thành tựu to lớn khoa học, công nghệ, đổi mới, sáng tạo lao động chân tay dần thay lao động máy móc; người bước nắm bắt, làm chủ công nghệ, thiết bị; cách mạng cơng nghiệp 4.0 có tác động lan tỏa đến nước nghèo, có Việt Nam với thay lao động giản đơn robot lu tự động Công tác đào tạo, có đào tạo nghề để cung cấp nguồn an nhân lực có chất lượng, có tay nghề tỉnh Quảng Nam nói chung huyện va n Tây Giang nói riêng cần có cách tiếp cận mới, việc chủ động đón tn to nhận tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư Lực lượng lao gh động có trình độ, tay nghề cao làm chủ cơng nghiệp số, p ie kết nối giới thực - ảo, tự động hóa dựa trí tuệ nhân tạo Hiện w nay, công tác đào tạo nguồn nhân lực huyện Tây Giang nhằm phục vụ oa nl cho phát triển huyện xác định ba đột phá huyện d thời gian vừa qua thời gian tới Sự hình thành hàng lu an loạt khu công nghiệp, khu kinh tế, đặc biệt đời Khu kinh tế mở u nf va Chu Lai, khu công nghiệp Điện Nam-Điện Ngọc, khu công nghiệp Đông Quế ll Sơn khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng tạo nhu cầu nguồn oi m nhân lực lớn, địi hỏi lãnh đạo, quyền cấp từ huyện đến địa z at nh phương phải tập trung, quan tâm đạo công tác đào tạo nguồn nhân l ực số lượng mặt chất lượng; đẩy mạnh thực sách đào tạo z nghề, có đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Trên sở @ gm sách Đề án 1956; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam m co l ban hành số nghị quyết, định chế, sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh; huyện an Lu ban hành nhiều văn đạo, điều hành liên quan đến việc thực sách đào tạo nghề địa bàn huyện Việc thực chế, n va ac th si 76 sách Trung ương địa phương thời gian qua tạo đội ngũ lao động qua đào tạo lớn cung cấp cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh thành phố Đà Nẵng; đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề huyện từ 8,22% năm 2014 lên 20,5% năm 2019 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt qua thời gian thực hiện, chế, sách đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn bộc lộ số tồn tại, hạn chế, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hơ n tình hình Đề tài luận văn “Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông lu an thôn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam” nhằm khái quát sở lý luận n va chung sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn; sở thực tn to trạng việc thực sách huyện Tây Giang thời gian qua gh để phân tích, đánh giá, nêu lên kết quả, thành công p ie như tồn tại, hạn chế sách, để từ tiếp tục sửa đổi, bổ sung w hồn thiện sách Luận văn kết hợp phân tích có minh họa số liệu oa nl cụ thể trạng lao động nông thơn sách dạy nghề cho lao động d nông thôn huyện Tây Giang thời gian qua (chủ yếu từ năm 2014 an lu đến 2019); bên cạnh kết đạt được, luận văn phân tích, nêu va lên tồn tại, hạn chế sách nguyên nhân ll u nf tồn tại, bất cập thực sách đào tạo nghề cho lao động nông oi m thôn huyện Tây Giang Luận văn đề xuất, hệ thống số quan điểm, z at nh định hướng nhằm huy động nguồn lực cho đào tạo nghề; quan điểm hồn thiện sách; quan điểm gắn đào tạo nghề giải việc làm ; bên z cạnh mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục thực hồn thiện @ gm sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Tây Giang Trên l sở đó, học viên đề xuất, hệ thống số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn an Lu năm tới m co thiện sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Tây Giang Từ q trình nghiên cứu tìm hiểu đào tạo nghề, nâng cao chất n va ac th si 77 lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tây Giang, xin rút số kết luận sau: Thứ nhất, đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành (của hệ thống trị) xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Thứ hai, công tác tuyên truyền vận động xem nhiệm vụ thường xuyên, nội dung phải phù hợp với đối tượng để qua nâng cao lu nhận thức cán bộ, đảng viên tồn xã hội v trị đào tạo nghề an cho lao động nông thôn để tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất va n lượng nguồn nhân lực, góp phần giảm chênh lệch khoảng cách giàu nghèo tn to vùng, miền ie gh Thứ ba, địa phương cấp ủy đảng, quyền quan p tâm lãnh đạo, đạo tham gia mạnh mẽ Mặt trận Tổ quốc nl w hội đoàn thể, hay nói cách khác có vào hệ thống trị d oa nơi người lao động tham gia đào tạo nghề có hiệu an lu Thứ tư, hình thức dạy nghề phải linh hoạt thời gian, thời điểm, tổ va chức đào tạo phải tránh thời điểm mùa vụ lao động nơng thơn từ tạo ll u nf điều kiện cho người lao động vừa sản xuất vừa tham gia học nghề oi m Thứ năm, sách hỗ trợ cho lao động nông thôn tham gia đào tạo z at nh nghề phải phù hợp với vùng theo hướng hỗ trợ có điều kiện để tạo điều kiện cho người học hạn chế tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ z Nhà nước, đồng thời có sách thu hút người có tay nghề giỏi gm @ tham gia đào tạo nghề m co l Thứ sáu, phát triển kinh tế-xã hội địa phương phối hợp với địa phương khác, vùng kinh tế trọng điểm để tạo việc làm cho người lao địa phương an Lu động sau đào tạo nghề, đồng thời góp phần chuyển dịch cấu lao động n va ac th si 78 Thứ bảy, qua nghiên cứu tình hình thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện thời gian qua, luận văn đề số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện thời gian đến Thứ tám, luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, khẳng định vai trị quan trọng công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề công CNH, HĐH nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa phương lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật dạy nghề năm 2006 (Luật số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội); Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014 (Luật số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 Quốc hội); Nghị số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn (một lu an nhiệm vụ giải pháp quan trọng Nghị là: “Hình thành Chương n va trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo tn to hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn Thực tốt việ c xã gh hội hố cơng tác đào tạo nghề Đến năm 2020 lao động nơng nghiệp cịn p ie khoảng 30% lao động xã hội; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt w 50%”); oa nl Nghị định số 05/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ d quy định đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc lu an thiểu số phù hợp với đặc điểm vùng, đáp ứng yêu cầu CNH -HĐH u nf va hội nhập Quốc tế; Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý nguồn ll lao động người dân tộc thiểu số chỗ, có chế độ đãi ngộ hợp lý; m oi Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 Chính phủ z at nh chế, sách bảo vệ phát triển rừng gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2017 -2020 z gm @ địa bàn tỉnh Quảng Nam; l Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ đến năm 2020”; m co tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn an Lu n va ac th si 80 Quyết định số 971/QĐ-TTg, ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg, ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng; Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH, ngày lu 30/7/2010 liên Bộ Tài Bộ Lao động - Thương binh Xã hội an hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho va n lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành theo Q uyết định số 1956/QĐ- tn to TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV- ie gh 10 p BNN&PTNT-BCT-BTTTT, ngày 12/12/2012 Liên Bộ Lao động – nl w Thương binh Xã hội – Bộ Nội vụ - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông oa thôn – Bộ Công thương – Bộ Thông tin Truyền thông việc hướng dẫn d trách nhiệm tổ chức thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 lu va an năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao u nf động nông thôn đến năm 2020”; ll 11 Nghị quyêt số 05/NQ-TU, ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy Quảng m oi Nam phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với định hướng thực z at nh số dự án lớn vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - 2020, định z hướng đến năm 2025; @ gm 12 Nghị số 11-NQ/TU, ngày 25/4/2017 Tỉnh ủy Quảng m co năm 2020, định hướng đến năm 2025; l Nam đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Nam đến an Lu n va ac th si 81 13 Nghị số 12/2017/NQ-HĐND, ngày 19/4/2017 Hội đồng nhân dân Tỉnh Quảng Nam phát triển kinh tế-xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025; 14 Quyết định số 3577/QĐ-UBND, ngày 14/10/2016 UBND tỉnh Quảng Nam việc Quy định sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020; 15 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 UBND lu tỉnh Quảng Nam quy định danh mục nghề định mức kinh phí đào tạo an nghề cho lao động nơng thơn trình độ sơ cấp dạy nghề tháng va n 16 Nghị Đại hội Đảng huyện Tây Giang lần thứ XVI, nhiệm gh tn to kỳ 2015-2020 (Nghị số 01-NQ/HU, ngày 23/7/2015 Huyện ủy Tây Giang); p ie 17 Đề án số 03/ĐA-UBND ngày 06/7/2010 UBND huyện xuất nl w lao động, đào tạo nghề, giải việc làm huyện Tây Giang giai đoạn d oa 2010-2020 HĐND huyện thông qua Nghị số 03/NQ - an lu HĐND ngày 15/7/2010; u nf va 18 Quyết định số 1349/2012/QĐ-UBND ngày 12/11/2012 Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban đạo thực Đề án dạy nghề địa ll oi m bàn huyện giai đoạn 2012-2020 z at nh 19 Kế hoạch số 09/KH-UBND, ngày 10/5/2011 UBND huyện Tây Giang triển khai thực Quyết định số 1956/QĐ -TTg, ngày 27/11/2009 z Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động @ l gm nông thôn đến năm 2020” địa bàn huyện Tây Giang; 20 Quyết định số 256/QĐ-UBND ngày 28/02/2019 việc giao m co tiêu giảm hộ nghèo, giải việc làm, đào tạo nghề, xuất lao động an Lu năm 2019; n va ac th si 82 21 Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 08/3/2019 việc giao tiêu đào tạo nghề, giải việc làm XKLĐ địa bàn huyện Tây Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025; 22 Thông báo số 01/TB-BCĐ ngày 29/3/2019 Phân công Thành viên Ban Chỉ đạo đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động địa bàn huyện, giai đoạn 2019-2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si