(Luận văn) thực hiện pháp luật đối với người có công trên địa bàn thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ QUỲNH lu an va n TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN tn to gh THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH p ie PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - NĂM 2022 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ QUỲNH lu TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN an n va THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH p ie gh tn to PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG w oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ d LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ll u nf va an lu oi m Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành z at nh Mã số: 38 01 02 z gm @ m co l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ MỸ HẰNG an Lu n va HÀ NỘI - NĂM 2022 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn: “Thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Nếu có sai xót tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2022 lu Tác giả an n va tn to Đinh Thị Quỳnh p ie gh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 10 lu 3.1 Mục đích 10 an 3.2 Nhiệm vụ luận văn 10 va n Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 10 gh tn to 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 ie 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 p Phương pháp nghiên cứu luận văn 10 nl w Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 d oa Kết cấu luận văn 11 an lu Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT u nf va ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 13 1.1 Khái niệm chung 13 ll oi m 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật 13 z at nh 1.1.2 Khái niệm người có cơng 13 1.1.3 Thực pháp luật người có cơng 14 z 1.2 Chủ thể thực pháp luật người có cơng 15 @ l gm 1.3 Nội dung thực pháp luật người có cơng 17 1.3.1 Đối tượng người có cơng 17 m co 1.3.2 Các chế độ ưu đãi 21 an Lu 1.3.3 Các thủ tục hành thực pháp luật người có cơng 23 n va 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật người có cơng 25 ac th ii si 1.4.1 Yếu tố trị 26 1.4.2 Yếu tố thể chế, sách 27 1.4.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 28 1.4.4 Yếu tố kinh tế 29 1.4.5 Yếu tố nguồn nhân lực thực 30 Tiểu kết chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 33 lu 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao an Bằng…………………………………………………………………………33 va n 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 tn to 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 ie gh 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 35 p 2.1.1.3 Đặc điểm xã hội 36 nl w 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 37 d oa 2.2 Tình hình thực pháp luật người có cơng địa bàn an lu thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 39 va 2.2.1 Thực nhiệm vụ xác định đối tượng người có cơng 39 ll u nf 2.2.2 Thực chế độ ưu đãi pháp luật người có cơng41 oi m 2.2.3 Cơng tác hướng dẫn thủ tục thực pháp luật z at nh người có cơng 46 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại liên quan z việc thực pháp luật người có cơng 47 @ gm 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật người có cơng m co l địa bàn thành phố Cao Bằng 50 2.3.1 Những mặt đạt 50 an Lu 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 53 n va 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 54 ac th iii si Tiểu kết chương 57 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 58 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật người có công địa bàn thành phố Cao Bằng 58 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng thời gian tới 60 3.2.1 Giải pháp chung 60 lu 3.2.2 Giải pháp cụ thể 72 an Tiểu kết chương 74 va n KẾT LUẬN 75 p ie gh tn to DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích Gross Domestic Product – tổng sản lu an n va GDP GRDP LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội PL Pháp lệnh SL Sắc lệnh UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội phẩm nội địa Gross Regional Domestic Product – Tổng sản phẩm địa bàn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU BẢNG/ HÌNH/ STT BIỂU ĐỒ/ SƠ Trang Mô tả số ĐỒ Các tiêu chí đánh giá, xếp loại tập thể lãnh đạo, quản lý cấp Sở Lao động – Thương binh Bảng 2.1 Xã hội thực năm 2020 Tập thể 48-49 lãnh đạo Hội nạn nhân chất độc da cam/ lu DIOSIN an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất nước ta trải qua chiến tranh chống quân xâm lược, bảo vệ tổ quốc giải phóng dân tộc Sự hy sinh xương máu hệ cha anh đổi lại độc lập, tự cho cho dân tộc khơng bù đắp Để ghi cơng, đền ơn đáp nghĩa đóng góp vơ giá này, người có cơng với cách mạng thân nhân họ phải hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt cách toàn diện Thực pháp luật người có cơng truyền lu thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, giáo dục cho hệ trẻ để học an n va cảm nhận hy sinh mát to lớn cha ông công xây tn to dựng bảo vệ đất nước, để họ có ý thức việc xây dựng đất nước gh ngày phát triển hơn, tươi đẹp để xứng đáng với mà ơng p ie cha ta đổ mồ hôi xương máu chiến trường dành lại độc lập cho tổ w quốc, tự cho dân tộc oa nl Ở nước ta, người có cơng hiểu người hy sinh tính d mạng, cống hiến đời cho nghiệp dân tộc họ mát lu va an phần thân thể hay phải chịu hậu nặng nề bom đạn, chất độc u nf hoá học chiến tranh để lại Cho nên, việc thực pháp luật đối ll tượng Đảng Nhà nước ta coi quốc sách truyền thống; m oi thể đạo lý uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng nhân z at nh dân ta hệ cha anh; thể trách nhiệm, tình cảm Nhà nước, cộng đồng người có cơng z gm @ Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều l sách, pháp luật đối tượng thường xuyên bổ sung (sửa đổi) cho m co phù hợp với thời kỳ cách mạng Có thể nói, từ thành lập nước đến an Lu nay, sách pháp luật người có cơng hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với việc thực sách n va ac th si kinh tế - xã hội liên quan đến đời sống hàng ngày người có cơng Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định “Chăm lo tốt gia đình sách có sống mức trung bình nhân dân địa phương sở kết hợp ba nguồn lực: Nhà nước – cộng đồng cá nhân đối tượng sách tự vươn lên” Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Điều 59 sau: “Nhà nước, xã hội tơn vinh, khen, thưởng, thực sách ưu đãi người có cơng với nước” [17] Pháp luật người có cơng đãi ngộ đặc biệt vật chất lu tinh thần Nhà nước, quan, xí nghiệp, cộng đồng nhằm đền đáp an công lao người, hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho va n xã hội Với mục tiêu mang tính trị xã hội nên ưu đãi xã hội yếu tn to tố quan trọng để củng cố định hướng thể chế trị Nhà ie gh nước tương lai Pháp luật người có cơng sách lớn p Đảng Nhà nước ta cụ thể hố thực thơng qua hệ thống pháp nl w luật có bề dày lịch sử Với vai trò phận quan trọng cấu d oa thành hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam thực với an lu nhóm đối tượng người có cơng với đất nước, pháp luật ưu đãi xã hội giữ vai va trò vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia ll u nf Trong năm qua, công tác thực pháp luật người có oi m cơng triển khai thực khắp vùng miền tổ quốc Việc z at nh thực pháp luật có điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Thành phố Cao Bằng địa phương dẫn đầu z công tác thực pháp luật người có cơng Sở Lao động – @ gm Thương binh xã hội nói chung; Phịng Lao động – Thương binh xã hội m co l thành phố Cao Bằng nói riêng ln thực quy định Đảng, Nhà nước pháp luật người có cơng, chi trả trợ cấp thời hạn, an Lu đầy đủ, chương trình chăm sóc người có cơng khác, với thái độ phục n va vụ tốt đáp ứng nhu cầu cần thiết đối tượng người có cơng Hàng ac th si sinh hệ kế nhiệm cho phát triển hệ thống pháp luật tương lai Có thể nói, tiềm từ cộng động nguồn bù đắp cần thiết thiếu hụt sách nhà nước việc thực sách Nguồn lực cộng đồng nhân tố đạt tới giải kịp thời vấn đề khu vực dân cư Việc tuyên truyền đẩy mạnh tham gia tồn dân vào cơng tác với người có cơng xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết tầng lớp nhân dân với nhau, củng cố tinh thần đoàn kết dân tộc Việt Nam lu  Nâng cao lực, trách nhiệm cán bộ, công chức thực quản an n va lý công tác nhà nước tn to Nguồn nhân lực vấn đề then chốt hoạt động thực gh pháp luật Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản p ie lý, đạo, hướng dẫn tổ chức thực pháp luật với người có cơng w địa bàn thành phố Cao Bằng nhiệm vụ trọng điểm hoạt động quản lý oa nl người có cơng địa phương d Nguồn nhân lực cần xây dựng trọng chất lượng Nếu lu va an nay, nhân lực quản lý công tác người có cơng cịn kiêm nhiệm nhiều u nf công việc, địa phương cần gia tăng số lượng người thực công tác ll Tại thành phố Cao Bằng, ngồi quan chun mơn Phịng Lao động – m oi Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Lao động – z at nh Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, quan chức có liên quan cần thành lập thêm phòng z gm @ ban chức thực cách sách người có cơng cấp thành phố l cấp phường, xã Một máy vươn xa đến tận “tế bào” xã hội m co việc cần thiết sách quốc gia Tuy nhiên, an Lu máy vừa cần đảm bảo tinh giản máy nhà nước vừa đáp ứng nhu cầu xã hội nguồn nhân lực ngành công tác xã hội n va ac th 67 si Thêm vào đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện cho nhân sự, công chức học tập, bồi dưỡng, tập huấn… để nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc đặt Thành phố cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời cập nhật kiến thức, hiểu biết quy định, sách Nhà nước người có cơng Nguồn nhân lực thực sách người có cơng thành phố Cao Bằng cần tham gia chương trình đào tạo, học tập ngồi nước, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên biệt, chẳng hạn kỹ sử dụng phần mềm, công nghệ lu đại áp dụng vào quản lý hồ sơ người có công, kỹ hướng dẫn pháp an luật cho người dân, kỹ tuyên truyền sách, kỹ giải va n tình phát sinh trình xử lý, thực sách người có tn to công Hơn nữa, phương pháp cần đổi mới, có phương ie gh pháp tiếp cận sách pháp luật linh hoạt, sang tạo, súc tích… Đặc biệt, p quyền Thành phố cần có sách khuyến khích, bảo đảm nl w động viên mặt vật chất tinh thần cho đội ngũ cán công chức d oa ngành lao động – thương binh xã hội nói chung người có cơng nói an lu riêng Các sách cần đưa thực đến cán tất va cấp, từ cấp tỉnh, cấp thành phố đến cấp phường/ xã Chế độ khen ll u nf thưởng hay kỷ luật kịp thời tạo động lực giúp trình thực oi m sách pháp luật công việc cá nhân công chức thực z at nh hiệu tích cực Hơn nữa, việc học hỏi, trao đổi kinh nghiệm địa phương khác địa bàn Thành phố z đắn nhằm nâng cao lực cán công chức Bên cạnh đó, việc tổ @ gm chức điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức thực cơng nói chung tất cấp cần thực m co l tác người có cơng nói riêng hoạt động lao động, thương binh xã hội an Lu Mỗi cán bộ, cơng chức làm cơng tác người có cơng cần phải nâng cao n va tinh thần tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ phẩm chất nhằm đáp ac th 68 si ứng yêu cầu công việc Các cán cần phải nắm bắt rõ tình hình thực tế địa phương, có tâm việc thực sách đảm bảo an sinh xã hội Hơn nữa, trình thực sách người có cơng, nhân ngành cần phải nắm bắt nhanh chóng, tổ chức thực kịp thời, đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước có cơng Mặt khác, cán bộ, cơng chức quản lý cơng tác người có cơng người nắm rõ tình hình thực tế người có cơng địa bàn nên đội ngũ cần đẩy mạnh nghiên cứu, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất hợp lý cơng tác sách, đồng thời đề xuất để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo lu điều kiện thuận lợi để người có cơng nhận sách ưu đãi an Nhà nước va n Có thể nói, nguồn nhân lực điều kiện đủ việc đưa chế tn to độ sách đến với thực tiễn đời sống nhân dân Nguồn nhân lực ie gh đảm bảo chất lượng yêu cầu cấp thiết ngành người có p cơng nói riêng ngành lao động – thương binh xã hội nói chung oa nl w  Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát d Tổng kết, giám sát, tra, kiểm tra hoạt động thực pháp luật lu u nf Bằng va an người có cơng hoạt động cần đẩy mạnh thành phố Cao ll Để pháp luật người có cơng đến với đối tượng, đầy đủ theo quy m oi định pháp luật, cấp quyền thành phố Cao Bằng phải tăng z at nh cường công tác kiểm tra vừa thường xuyên vừa đột xuất Qua đó, thực tế thực sách người có cơng vừa kiểm tra, vừa sửa z gm @ chữa, chấn chỉnh kịp thời có sai phạm xảy Hoạt động tra, l kiểm tra thực từ cấp trung ương đến địa phương Đầu tiên, m co Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường hướng dẫn an Lu cán tra thành phố Cao Bằng quy trình, kỹ tra giải khiếu nại lĩnh vực sách người có cơng Bộ n va ac th 69 si cần thực đào tạo, tập huấn hội thảo chun đề sách người có công cho tra Sở, ngành thành phố, phường/ xã Bên cạnh đó, Bộ cần thực tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có cơng thành phố Cao Bằng nói riêng nước nói chung Tiếp theo, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần thực tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý cấp thành phố, cấp phường, xã Hơn nữa, Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cao Bằng cần tăng cường công tác tra, tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, nhằm giải kịp thời, triệt lu để vụ việc khiếu nại, tố cáo hoạt động thực sách người an có cơng va n Bên cạnh đó, người dân người có cơng đối tượng tham tn to gia vào công tác giám sát hoạt động đền ơn đáp nghĩa Có vậy, cơng ie gh tác địa phương thực cách tồn diện thiết thực p Người có cơng thân nhân người có cơng cần phối hợp phát nl w sai phạm việc thực chế độ sách người có cơng Theo d oa đó, đối tượng đề nghị, khiếu nại với cấp quyền, an lu quan chức có thẩm quyền thực điều chỉnh xử lý sai phạm va thực chế độ sách theo quy định ll u nf Tóm lại, quy định, sách ưu đãi người có cơng vào oi m thực tế, cần thiết có đội ngũ tra, kiểm tra, giám sát từ nhà nước z at nh đến người dân Việc giám sát, phản biện xã hội tạo nhìn khách quan cho việc, từ sách ưu đãi người có cơng đáp ứng z nhu cầu xuất phát từ thực tiễn người dân địa phương @ l gm  Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ khác m co Xã hội hóa cơng tác ưu đãi người có công việc làm đầu hoạt an Lu động thực sách người có cơng Dưới lãnh đạo cấp n va ac th 70 si quyền trung ương địa phương, nguồn lực tài xây dựng làm tảng cho giai đoạn phát triển pháp luật người có cơng Nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ khác (y tế, giáo dục, …) với người có cơng nằm kiểm sốt nhà nước Các điều kiện nằm tổng thể nguồn quỹ hoạt động đảm bảo an sinh xã hội thành phố Mặc dù thành phố Cao Bằng có nguồn quỹ riêng dành cho hoạt động đền ơn đáp nghĩa này, với khó khăn hạn chế có, việc xây dựng đảm bảo phát triển điều kiện điều kiện tiên việc thực có hiệu sách ưu đãi người có cơng Nguồn tài lu điều kiện hỗ trợ khác Nhà nước cần đáp ứng yêu cầu an nhiều lĩnh vực khác an sinh xã hội Thành phố Cao Bằng cần có va n biện pháp, cách thức thực hiện, đồng thời đưa báo cáo, tổng kết tn to nguồn quỹ ài cho ưu đãi người có cơng cách minh bạch, cơng khai ie gh Theo đó, đảm bảo việc sử dụng có hiệu nguồn thu ngân sách nhà nước từ p hoạt động kinh tế bổ sung cho vấn đề an sinh xã hội nl w Thêm vào đó, việc xã hội hóa nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ d oa người có cơng khác cần thực cách hiệu Chính quyền an lu thành phố cần xây dựng chương trình gây quỹ gắn với phát triển kinh tế va để thực sách ưu đãi người có cơng Việc gây quỹ ll u nf thực từ nguồn quỹ doanh nghiệp, tổ chức, trị - xã hội oi m hoạt động địa bàn, từ người dân hàng năm z at nh Nhìn chung, nguồn lực tài điều kiện ưu đãi khác ln mối quan tâm hàng đầu cho việc thực sách người có cơng nói riêng z ngành lao động, thương binh xã hội nói riêng Đảm bảo cân nguồn @ gm thu tài chính, sử dụng có hiệu nguồn thu đáp ứng phần lớn m co l vấn đề an sinh xã hội có liên quan đến người có công an Lu n va ac th 71 si 3.2.2 Giải pháp cụ thể Bên cạnh giải pháp chung trên, số biện pháp cụ thể cần quyền thành phố Cao Bằng thực nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật người có cơng như: Đối với cơng tác cơng nhận người có công với cách mạng địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn với trường hợp giấy tờ liệt sĩ, thương binh bị bị cháy chiến tranh Với số người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến khơng cịn lưu giữ giấy tờ để chứng minh nên khó khăn cho việc xem xẻ đề nghị cơng nhận lu người có cơng Vì mà phịng ban chun ngành cấp nên có văn an va hướng dẫn việc cơng nhận người có cơng trường hợp n Chính quyền thành phố cần có chương trình, biện pháp hướng dẫn, gh tn to động viên thân người có cơng cần vươn lên Những người có khả p ie lao động thân nhân họ khuyến khích tạo điều kiện tham gia vào hoạt động đào tạo nghề nghiệp; tạo công ăn việc làm, từ họ có oa nl w thể tạo thu nhập để ni sống thân gia đình d Các chương trình, mơ hình thiết thực cho đời sống người có cơng cần an lu xây dựng chương trình chăm sóc thương binh, bệnh binh nặng, u nf va bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh nặng, vợ liệt sỹ già yếu, không nơi nương tựa cách tổ chức khám sức khỏe định kỳ; xây dựng nhà tình ll oi m nghĩa; tặng sổ tiết kiệm… z at nh Thành phố cần đạo, hướng dẫn xây dựng hồ sơ ưu đãi người có cơng dựa pháp luật cách sâu rộng kịp thời z gm @ việc thành lập hội đồng xét duyệt cấp phường, trọng kiểm tra thủ tục hành chính, điều kiện, tiêu chuẩn người có cơng cấp l m co thành phố… Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, giải chế an Lu độ sách thực sách ưu đãi người có cơng Việc cung ứng n va dịch vụ liên quan đến công nghệ thông tin, quản lý máy móc, phần ac th 72 si mềm thực phần nằm trình thực hóa “chính phủ điện tử” địa phương Các ứng dụng, phần mềm cần cấp ban ngành, cán công chức ngành nắm bắt Xây dựng hồ sơ người có cơng, thực khai thác, sử dụng quản lý chi trả, lưu trữ hồ sơ người có cơng… cần số hóa cách nhanh chóng, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, đồng ban ngành, tránh tình trạng chồng chéo, thiếu thông tin, dẫn đến làm sai lệch việc… Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách ưu đãi người có cơng Dựa nhiệm vụ trọng tâm việc phát lu triển kinh tế xã hội nâng cao niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà an nước, việc cải cách thủ tục hành việc làm cần liên tục thực va n nhằm đơn giản hóa thủ tục hành cách có hiệu to tn Có thể nói, hoạt động thực pháp luật người có cơng ie gh thành phố Cao Bằng cần thiết thực số giải pháp hoàn thiện Các giải p pháp có liên quan đến hệ thống quy phạm pháp luật; việc kiện toàn tổ nl w chức máy hành cấp, đổi phương thức tổ chức quản lý d oa quan hành nhà nước việc thực thi sách; nguồn ngân an lu sách; sức mạnh công nghệ thông tin địa phương… Các giải pháp va xây dựng dựa vấn đề, đối tượng liên quan đến người có cơng, ll u nf đảm bảo xuyên suốt quan điểm Đảng Nhà nước việc thực oi m sách người có công z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si Tiểu kết chương Đảng Nhà nước, cấp quyền từ trung ương đến địa phương quan tâm đến hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, ưu đãi người có cơng Đây yếu tố đảm bảo an sinh xã hội quốc gia địa phương Thành phố Cao Bằng với thành tựu, hạn chế nắm bắt nguyên nhân q trình thực sách, quy định pháp luật người có cơng, có phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chung lu riêng đề Dựa Hiến pháp, thống ngành luật an đảm bảo phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội, sách người có va n cơng dựa tảng điều hành Đảng Nhà nước, hành gh tn to trình xã hội hóa tồn dân vươn lên người có công thân nhân họ Các giải pháp xây dựng theo nhóm, sâu vào chi ie p tiết đối tượng cụ thể Các nhóm giải pháp gồm có nhóm giải pháp nl w thể chế, nhóm giải pháp tài chính, nhóm giải pháp người, nhóm giải d oa phải tuyên truyền, nhóm giải pháp xã hội hóa… Các giải phải cần an lu thực cách toàn diện, thống nhất, đầy đủ, kịp thời u nf va Có thể nói, pháp luật ưu đãi người có cơng nằm tổng hịa hệ thống pháp luật đảm bảo an sinh xã hội đất nước Việc cung cấp đầy đủ ll oi m cách thức, giải pháp tảng xã hội kết hợp với công cụ phát triển z at nh kinh tế, trị… đưa Việt Nam trở thành đất nước ngày phát triển, cho thấy hướng đắn kinh tế thị trường z định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh tồn cầu hóa m co l gm @ an Lu n va ac th 74 si KẾT LUẬN Pháp luật người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vương lu lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất an nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ơng ta gìn va n giữ Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực gh tn to “đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Với trách nhiệm, nhằm tỏ lòng biết ơn hy sinh to lớn người có cơng với đất nước ie p Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, cấp, ban ngành, địa phương nl w tồn thể nhân dân nước nói chung, tỉnh Cao Bằng thành phố Cao Bằng an lu với cách mạng d oa nói riêng thể tốt sách ưu xã hội với đối tượng người có cơng u nf va Để có hành lang pháp lý thể chế độ sách cho người có cơng, nước ta ban hành hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội, cho thấy pháp luật ll oi m ưu đãi xã hội tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành z at nh nhằm điều chỉnh quan hệ hình thành việc tổ chức thực sách người có cơng tất lĩnh vực sống Cần phải hệ z thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, @ l gm ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi xã hội Tập trung nguồn lực để giải m co nhu cấu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan an Lu tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn n va phát triển sản xuất, kinh doanh, tuyên truyền, cổ vũ gương thương ac th 75 si binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu xã hội tiến tới xây dựng ban hành Luật ưu đãi xã hội Việt Nam, đặc biệt người có cơng với cách mạng Tình hình kinh tế - xã hội ngày phát triển, song nhiệm vụ quan tâm, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng cịn nhiều nặng nề thực pháp luật với người có cơng cần phải đổi hơn, hồn thiện đồng văn pháp luật hành để phù hợp với tình hình đất lu nước nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng an Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, nhiều năm qua lãnh va n đạo cấp ủy, quyền địa phương từ Thành phố đến xã, phường thường tn to xuyên quan tâm đến công tác công nhận thực sách ưu đãi đối ie gh với người có cơng với cách mạng, chế độ sách Đảng p Nhà nước ban hành tổ chức thực nghiêm túc, đảm bảo nl w trình tự, thủ tục thời gian quy định, khơng có tượng sách nhiễu, gây d oa phiền hà cho người có công với cách mạng than nhân họ Kết an lu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định tình hình an ninh ll u nf người có cơng va trị, trật tự an tồn xã hội, chăm sóc sức khỏe, ưu đãi xã hội oi m Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thực z at nh pháp luật người có cơng với cách mạng Phân tích rõ thực trạng thực pháp luật, ưu đãi xã hội với người có cơng, đồng thời đánh giá z mặt đạt mặt hạn chế công tác thực pháp luật với @ gm người có cơng địa bàn thành phố Cao Bằng Từ đó, đưa giải pháp m co l thực pháp luật, ưu đãi người có cơng với cách mạng Hồn thiện pháp luật ưu đãi xã hội vấn đề nhạy cảm phức an Lu tạp, có liên quan kinh tế lẫn trị, xã hội, truyền thống, đạo lí n va Trước hết cần phải có hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ac th 76 si ưu đãi người có cơng, ban hành quy định mới, giải điểm bất hợp lý pháp luật người có cơng Tập trung nguồn lực để giải kịp thời nhu cầu cấp thiết người có cơng Trên sở đó, thực tốt pháp luật, sách ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng Đồng thời qua giáo dục truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc cho hệ trẻ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thư Trung ương Đảng (2017), Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/07/2017 của Ban Bí thư về tiếp tục tăng cường lãnh đạo của Đảng cơng tác người có công với cách mạng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng 06 năm 2012 về số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2020), Công văn số lu 1521/LĐTBXH-KHTC ngày 05 tháng 05 năm 2020 về việc xây dựng kế hoạch an phát triển ngành lao động, thương binh xã hội năm 2021-2025 va n Chính phủ (2021), Nghị định số 75/2021/NĐ-CP quy định mức hưởng gh tn to trợ cấp, phụ cấp chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, ngày 24/7/2021 ie p Cổng thông tỉnh điện tử tỉnh Cao Bằng: 68 d oa nl w https://www.caobang.gov.vn/Default.aspx?sname=ubnd&sid=4&pageid=4 an lu Nguyễn Điểm (2021), Sở Lao động – Thương binh Xã hội Cao Bằng: Thanh tra Chính phủ ll u nf va Thiếu cơng khai, minh bạch về tài chính, Báo điện tử Trường cán tra, oi m Nguyễn Cao Học (2018), Ưu đãi xã hội theo pháp luật Việt Nam từ thực z at nh tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam z Ngũn Hồng (2020), Thơng qua Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với @ l gm cách mạng (sửa đổi), Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam m co Đại tá Đặng Danh Hưng (2019), Hồn thiện sách ưu đãi người có an Lu công, Bài viết Báo điện tử Đảng Công sản Việt Nam n va ac th 78 si 10 Nguyễn Thị Thanh Hường (2017), Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Hội, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Th.S Trần Thu Hương (2020), Chính sách người có cơng với cách mạng theo quan điểm của Hờ Chí Minh, Bài viết Trang thơng tin điện tử trường Chính trị tỉnh Kon Tum 12 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội – Hà Nội 13 Đào Ngọc Lợi, Cục trưởng Cục Người có cơng (2017), Chính sách ưu lu đãi người có cơng: 70 năm hình thành phát triển, Tạp chí Lao động Xã an hội va n 14 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội ở tn to Việt Nam, Luận văn thạc sỹ ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật – Đại học Quốc ie gh gia Hà Nội p 15 Nguyễn Thị Kim Ngân (2011), Bí thư Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ nl w Lao động, Thương binh Xã hội, Tiếp tục thực tốt sách ưu d oa đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững, Tạp chí an lu Cộng sản ngày 01 tháng 11 năm 2011 Nam, ngày 28/11/2013 ll u nf va 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt oi m 17 Hoàng Thanh Tùng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm z at nh Ủy ban Pháp luật Quốc hội (2020), Chú trọng công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật, Báo điện tử Nhân dân, quan trung ương Đảng Cộng z sản Việt Nam @ gm 18 Lê Thị Thanh Trúc (2017), Thực thi sách người có cơng m co l địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Năng, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Thừa Thiên Huế n va ở năm 2019, Nhà xuất Thông kê năm 2020 an Lu 19 Tổng cục thống kê (2020), Kết toàn tổng điều tra dân số nhà ac th 79 si 20 Trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng: https://ubndtp.caobang.gov.vn 21 Trang thông tin điện tử Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng: https://soldtbxh.caobang.gov.vn/ 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, tr.263 23 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo số 650/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2020 về việc tổng kết, rà sốt việc cơng nhận người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố Cao Bằng của Ủy ban nhân dân thành phố Cao lu Bằng an 24 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo số liệu cơng tác quản lý chăm va n sóc người có cơng với cách mạng – kết thực năm 2020 tn to 25 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 1715/QĐ-UBND ngày 11 ie gh tháng 10 năm 2017 về việc Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng phát p triển kinh tế - xã hội Thành phố Cao Bằng đến năm 2020 định hướng đến nl w năm 2025 d oa 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 1006/LĐTBXH-NCC V/v báo an lu cáo số liệu người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp lần va nhận hỗ trợ khó khăn đại dịch Covid-19 năm 2020 ll u nf 27 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2020), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng z at nh 2020 oi m với cách mạng, Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 28 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị z Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.301 @ l gm 29 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.115 m co 30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia an Lu - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.229-230 n va ac th 80 si 31 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.31 32 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Tập tập 2, 2021 33 Văn kiện Đảng tồn tập, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tập 51, tr 102 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si