(Luận văn) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /…… … BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an va PHẠM THỊ NHÂM ANH n p ie gh tn to w oa nl QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI d TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu ĐĂK LĂK - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /…… … BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an PHẠM THỊ NHÂM ANH n va gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI d oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI lu Mã số: 34 04 03 oi lm ul nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS LÊ VĂN TỪ an Lu ĐĂK LĂK - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tôi, dƣới hƣớng dẫn TS Lê Văn Từ Các thông tin, số liệu, kết nêu đề tài hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ xuất phát từ nghiên cứu thực tế quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Tên luận văn không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố lu Tác giả an n va p ie gh tn to Phạm Thị Nhâm Anh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn ngồi nỗ lực khơng ngừng thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình Trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo Học viện Phân viện hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ lu an mặt suốt thời gian học tập, nghiên cứu vừa qua n va Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy giáo TS Lê Văn hƣớng dẫn, góp ý giúp tơi hồn thành luận văn ie gh tn to Từ (Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, tâm huyết trực tiếp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở Nông p nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Gia Lai, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nl w Nơng thơn (Phịng Kinh tế - Hạ tầng) huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh oa Gia Lai tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết nhƣ kiến thức thực d tế liên quan đến đề tài luận văn lu va an Cuối cùng, xin đƣợc cảm ơn quan chủ quản, gia đình, bạn bè giúp nf đỡ, chia sẻ, động viên, tạo điều kiện vật chất, thời gian, tinh thần để tham oi lm ul gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng để hồn thiện luận văn, nhiên khơng z at nh thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn z @ Trân trọng cảm ơn! tháng năm 2019 Tác giả m co l gm Gia Lai, ngày an Lu Phạm Thị Nhâm Anh n va ac th si MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC lu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT an DANH MỤC BẢNG BIỂU va n MỞ ĐẦU Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ie gh tn to Lý chọn đề tài luận văn p Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn nl w Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu oa Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn d Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn an lu va Kết cấu luận văn oi lm ul nf Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn z at nh 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 29 z l gm @ 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng Việt Nam số học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai 35 m co Tiểu kết Chƣơng 42 an Lu Chƣơng 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 43 n va ac th si 2.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 71 Tiểu kết Chƣơng 78 lu Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 79 an n va 3.2 Định hƣớng thực hoạt động quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 82 p ie gh tn to 3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới 79 oa nl w 3.3 Những giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 85 d 3.4 Các điều kiện để thực giải pháp đề 103 lu an Tiểu kết Chƣơng 104 nf va KẾT LUẬN 105 oi lm ul DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 z at nh PHỤ LỤC 113 PHỤ LỤC 114 z m co l gm @ PHỤ LỤC 119 an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng Nhân dân HTCT Hệ thống trị NMT Nơng thơn MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc lu an n va p ie gh tn to Ủy ban Nhân dân UBND d oa nl w XDNTM Xây dựng Nông thôn oi lm ul nf va an lu 10 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số xã đạt chuẩn nông thôn Bảng 2.2 Số lƣợng xã đạt chuẩn theo nhóm số lƣợng tiêu chí Bảng 2.3 Số xã đạt chuẩn theo tiêu chí Bảng 2.4 Bình qn số tiêu chí đạt đƣợc tính theo huyện lu Bảng 2.5 Kết huy động vốn thực xây dựng nông thôn an n va Bảng 2.6 Đánh giá mức độ phù hợp tiêu chí xây dựng nơng thơn gh tn to Bảng 2.7 Đánh giá mức độ hiểu biết CBCC chƣơng trình XD NTM p ie Bảng 2.8 Đánh giá nhận thức ngƣời dân XDNTM CBCC xã nl w Bảng 3.1 Số xã tiêu chí cần đạt giai đoạn 2019 - 2020 d oa Bảng 3.2 Tổng số vốn dự kiến thực giai đoạn 2019 – 2020 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, đƣờng lối trọng xây dựng nông nghiệp, nông thôn, nơng dân thời kỳ Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, lu nơng thơn Cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng “tam nơng”, Chính phủ ban hành an Nghị 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chƣơng trình hành động va n Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng tn to Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, khẳng định tâm thay đổi ie gh diện mạo nơng thơn, triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn phạm vi p nƣớc Trên sở Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, w oa nl ngày 04/6/2010 Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai d đoạn 2010 – 2020 nhằm mục đích xây dựng nơng thơn tồn diện, kinh tế - xã lu an hội phát triển, đại, bền vững; giữ vững ổn định trị; đảm bảo an ninh, nf va quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trƣờng sinh oi lm ul thái; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao Tiếp nối kết đạt đƣợc giai đoạn 2010-2015, Thủ tƣớng Chính phủ tiếp tục z at nh ban hành Quyết định 1600/QĐ-TTg, ngày 16/08/2016 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, triển khai sâu rộng z nội dung chƣơng trình giai đoạn @ gm Gia Lai tỉnh miền núi nằm phía Bắc Tây Nguyên, chƣơng trình mục l tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đƣợc triển khai địa bàn 184 xã m co tỉnh từ năm 2011 Với nỗ lực cấp ủy đảng, quyền cấp, ban, ngành, đồn thể địa phƣơng đến cuối năm 2015 tồn tỉnh có 23 xã đạt 19 tiêu chí an Lu nơng thơn mới, công nhận 21 xã đạt chuẩn nông thôn mới, hai tỉnh n va ac th si dẫn đầu thành tích xây dựng nơng thôn khu vực Tây nguyên (sau tỉnh Lâm Đồng), nhƣng so với tiến độ chung nƣớc việc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh chậm [7] Trong giai đoạn 2016-2020 với nhiều nội dung tiêu chí đặt nhiều vấn đề khó khăn việc thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hoạt động quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thơn cịn nhiều hạn chế nhƣ việc tổ chức triển khai số sách xây dựng nơng lu thơn cịn chậm; tổ chức máy thực hiện, đội ngũ cán làm công tác xây an dựng nơng thơn cịn thiếu chƣa đáp ứng lực; nguồn lực đầu tƣ chƣa va n đáp ứng yêu cầu, khó khăn huy động nguồn vốn từ nhân dân; công tác theo tn to dõi, tổng hợp, báo cáo, kiểm tra, giám sát số địa phƣơng chƣa thống nhất, ie gh chƣa kịp thời; số nơi quyền địa phƣơng địa phƣơng cấp sở p chƣa chủ động liệt đạo thực hiện; chƣa phát huy đƣợc vai trò chủ thể nhân dân xây dựng nông thôn mới… đồng thời đặc thù địa phƣơng có w oa nl nhiều khó khăn nhƣ tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số tƣơng đối cao ảnh hƣởng d lớn tới tiến độ đạt đƣợc kế hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh lu an Trong đó, tính đến thời điểm nhiều tỉnh, thành phố nf va nƣớc nhƣ Nam Định, Thái Nguyên, Ninh Bình, Đồng Nai có số lƣợng lớn xã oi lm ul hồn thành nơng thơn trở thành điểm sáng, đầu phong trào xây dựng nông thôn mới, tiến tới xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu theo Quyết z at nh định số 691/QĐ-TTg ban hành ngày 05/6/2018 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 Những kết z khơng động lực thúc đẩy mà cịn đặt yêu cầu đẩy mạnh việc thực xây @ gm dựng nông thôn tỉnh Gia Lai thời gian l Chính vậy, tỉnh Gia Lai cần phải nhanh chóng có nghiên cứu lý m co luận, khảo sát, đánh giá thực tiễn, để nhanh chóng khắc phục tồn tại, hạn chế, khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn mới, tìm giải pháp an Lu phù hợp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn, n va ac th si Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Báo cáo đánh giá kết thực năm 2017 dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm 2018 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Quyết định 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017, Hà Nội 11 Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2009), Hướng dẫn lu thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Thơng tƣ 54/2009/TT-BNNPTNT an ngày 21/08/2009 va n 12 Bùi Văn Thấm (2013), Những quy định pháp luật cơng tác văn hóa xã tn to hội sở xây dựng nơng thơn mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ie gh 13 Chính phủ (2016), Thực Chương trình MTQG XDNTM(giai đoạn p 2010-2015), kế hoạch 2016-2020 gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, Báo cáo 383/BC-CP ngày 09/10/2016 w oa nl 14 Đại hội Đảng tỉnh Gia Lai (2015), Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ d XV, Nghị số 01/NQ-ĐH ngày 16/10/2015 lu an 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần nf va thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, 2016, Hà Nội Quốc gia, 2015, tập 57 oi lm ul 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị z at nh 17 Đỗ Danh Phƣơng (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành z quốc gia, phân viện Tây Nguyên @ gm 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập IV, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội l 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co 20 Học viện Hành (2010), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội an Lu n va ac th 109 si 21 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Hà Nội 22 Lê Doãn Sơn (2018), “Những vấn đề đặt với quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tr.28 – 32, số 5, Hà Nội 23 Lƣơng Thị Thu Hằng (chủ nhiệm) (2015), "Chương trình xây dựng Nơng thơn mới: nhìn từ thực tế xã thí điểm", Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Nghiên lu cứu Phát triển bền vững Vùng an 24 Nguyễn Thị Kim Oanh (2018), “Huy động nguồn lực thực Chƣơng va n trình xây dựng nông thôn – thực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà tn to nước, tr.71 – 75, số 11, Hà Nội ie gh 25 Nhà xuất Lao động (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn p mới, Hà Nội 26 Phạm Đi (2016), Xây dựng Nông thôn Việt Nam (Nghiên w oa nl cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ), Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà d Nội lu an 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ nf va chức Chính quyền địa phương 2015, Công báo Số 863 + 864 ngày 26/7/2015, Cổng oi lm ul thơng tin điện tử Chính phủ 28 Sở Nông ngiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai (2018), Chuyên đề z at nh kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2018 triển khai kế hoạch năm 2019, Báo cáo số 418/BC-SNNPTNT ngày 05/11/2018, Gia Lai z 29 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng @ gm nông thôn giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016, l Hà Nội m co 30 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg TTg ngày an Lu n va ac th 110 si 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016, Hà Nội 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Tiêu chí huyện nông thôn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016, Hà Nội lu 33 Thƣờng trực Ban Chỉ đạo Chƣơng trình MTQG Xây dựng NTM tỉnh Gia an Lai (2016), Tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn tỉnh va n Gia Lai giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch giai đoạn 2016-2020, Báo cáo số 236 /BC- tn to TTBCĐ ngày 12/09/2016, Gia Lai ie gh 34 Tỉnh ủy Gia Lai (2018), Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 13/02/2018 xây p dựng làng nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 35 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Dân số nơng thơn trung bình phân w oa nl theo địa phương d 36 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Dân số thành thị trung bình phân an lu theo địa phương nf va 37 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Diện tích, dân số mật độ dân số oi lm ul năm 2011 phân theo địa phương 38 Tổng cục thống kê Việt Nam (2015), Niên giám thống kê 2015 z at nh 39 UBND tỉnh Gia Lai (2016), Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn áp dụng cho giai đoạn z 2016 – 2020, Quyết định 263/QĐ-UBND ngày 15/04/2016 @ gm 40 UBND tỉnh Gia Lai (2017), Kết thực Chương trình Mục tiêu l Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai (2015 – 2017),Báo cáo m co 162/BC-UBND ngày 10/10/2017 41 UBND tỉnh Gia Lai (2018), Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai an Lu giai đoạn 2016-2020, Quyết định 67/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 n va ac th 111 si 42 UBND tỉnh Gia Lai, Kết kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG cấp phận giúp việc Ban Chỉ đạo cấp Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn tỉnh Gia Lai, Báo cáo số 158/BC-UBND ngày 29/09/2017 43 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo Tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 lu 44 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung an tâm Từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng, tr.740) va n 45 Vũ Thị Bình (chủ biên) (2005), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông tn to thôn, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội ie gh 46 Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề p lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội Các website: nl w oa 47 http://dangcongsan.vn/preview/newid/493238.html d 48.http://hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1073/71146/10-nam-ha-tinh-thuc-hien- lu va an nghi-quyet-26-cu-hich-nong-thon-moi 49.http://ntm.thainguyen.gov.vn/-/thai-nguyen-tong-ket-10-nam-thuc-hien-nghi-quyet- nf oi lm ul trung-uong-7-khoa-x-ve-nong-nghiep-nong-dan-nong-thon 50.https://vi.wikipedia.org/wiki/N%C3%B4ng_th%C3%B4n_Vi%E1%BB%87t_Na 52 http://www.gialai.gov.vn/ z at nh 51.http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Ket-qua-xay-dung-nong-thonmoi/20185/24003.vgp z 51.http://www.lamdong.gov.vn/vi-VN/home/news/tin-trong-tinh/Pages/khong-chay- m co l gm @ theo-thanh-tich-trong-xay-dung-nong-thon-moi.aspx an Lu n va ac th 112 si PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai (Dành cho cán bộ, công chức cấp xã) lu Để có sở đánh giá cách khách quan công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai, tiến hành lấy ý kiến phản hồi Ông/Bà cho nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi đây! an n va tn to Rất mong nhận hợp tác Ông/Bà thông qua việc trả lời đầy đủ, khách quan câu hỏi sau cách đánh dấu (X) vào lựa chọn ie gh Xin trân trọng cảm ơn! p I Phần thông tin cá nhân w d Độ tuổi: oa nl Giới tính:  Nữ  18 – 30  31- 45  Trung cấp, Cao đẳng  Đại học an lu Trình độ học vấn:  Nam  46 - 60 nf va  Sau Đại học oi lm ul Ông/bà có phải thành viên Ban đạo Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn mới/ Ban Quản lý xã khơng? z at nh  Có  Khơng z m co l gm @ an Lu n va ac th 114 si II Phần khảo sát công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Về xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Câu Việc thực xây dựng nông thôn đem lại tác động nhƣ đến việc phát triển sản xuất, thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân địa phƣơng ông/bà công tác?  Rất tốt  Tốt lu an  Bình thƣờng n va  Chƣa tốt tn to Câu Ông/bà đánh giá nhƣ nội dung chƣơng trình xây dựng p ie gh nơng thơn nay?  Phù hợp, tồn diện w  Khá phù hợp, toàn diện oa nl  Chƣa đầy đủ, toàn diện d Câu Đánh giá mức độ phù hợp nội dung tiêu chí xây dựng lu va an nông thôn với xã nay?  Rất phù hợp oi lm  Bình thƣờng ul nf  Khá phù hợp z at nh  Khơng phù hợp Câu Nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn với xã sau z gm @ khó thực địa phƣơng? (Có thể chọn nhiều phương án)  Tiêu chí 2: Giao thơng  Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa m co l  Tiêu chí 3: Trƣờng học an Lu n va ac th 115 si  Tiêu chí 9: Nhà  Tiêu chí 10: Thu nhập  Tiêu chí 11: Hộ nghèo  Tiêu chí 17: Mơi trƣờng  Tiêu chí 18: Hệ thống trị tiếp cận pháp luật  Tiêu chí 19: Quốc phịng an ninh Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… lu an ……………………………………………………………………………………… n va Về công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tn to tỉnh Gia Lai gh Câu Mức độ hiểu biết ơng/bà chƣơng trình xây dựng nông thôn p ie đƣợc triển khai địa phƣơng? w  Biết rõ oa nl  Biết rõ d  Không biết cụ thể lu an  Hồn tịan khơng biết nf va Câu Ông/bà đánh giá nhƣ vai trò quản lý nhà nƣớc  Rất quan trọng oi lm ul xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai nay?  Bình thƣờng z at nh  Quan trọng z @  Không quan trọng l gm Câu Đánh giá ông/bà hệ thống văn quy định nội dung, sách xây dựng nông thôn trung ƣơng địa phƣơng m co nay? an Lu  Đầy đủ, đồng n va ac th 116 si  Khá đầy đủ, đồng  Chƣa đầy đủ, đồng Câu Vai trò lãnh đạo, đạo quyền địa phƣơng cấp xã hoạt động xây dựng nông thôn địa phƣơng nhƣ nào?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thƣờng lu an  Khơng quan trọng n va Câu Theo ông/bà số lƣợng công chức cấp xã chuyên trách xây dựng tn to nông thôn địa phƣơng đáp ứng yêu cầu quản lý hay chƣa? p ie gh  Thừa  Đủ w  Thiếu nhƣ nào? d oa nl Câu Năng lực công chức chuyên trách xây dựng nông thôn xã lu an  Năng lực tốt, đảm bảo thực chƣơng trình nf va  Năng lực hạn chế, cần bồi dƣỡng thêm oi lm ul  Không đảm bảo lực Câu Theo ông/bà nhận thức ngƣời dân nội dung chƣơng trình  Nhận thức đầy đủ z at nh xây dựng nông thôn nhƣ nào? z gm @  Nhận thức cịn hạn chế  Khơng quan tâm l nông thôn tỉnh Gia Lai nhƣ nào? m co Câu Việc huy động nguồn lực đóng góp cho nhân dân xây dựng an Lu n va ac th 117 si  Thuận lợi  Khá thuận lợi  Khó huy động  Không huy động đƣợc Câu Những yếu tố sau ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai nay? (có thể chọn nhiều phương án)  Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quyền địa phƣơng lu an  Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân n va  Nguồn vốn tn to  Nhận thức ngƣời dân p ie gh  Năng lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình  Nội dung tiêu chí w Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… oa nl ………………………………………………………………………………………… d Câu 10 Giải pháp sau quan trọng để nâng cao chất lƣợng lu nf va phƣơng án) an quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn nay? (có thể chọn nhiều oi lm ul  Hồn thiện hệ thống thể chế, sách  Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo Đảng, quyền địa phƣơng z at nh  Tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân  Nâng cao lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình z  Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cho ngƣời dân @ l gm  Có chế phân bổ nguốn vốn phù hợp Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… m co ……………………………………………………………………………………… an Lu Xin chân thành cảm ơn Ông/bà tham gia trả lời câu hỏi n va ac th 118 si PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI (Số lƣợng cán bộ, công chức cấp xã tham gia khảo sát: 415 ngƣời) I THÔNG TIN CHUNG Giới tính Số lƣợng Tỷ lệ % Nam 193 46.51 Nữ 222 53.49 Số lƣợng Tỷ lệ % ie 112 26.99 31-45 205 49.40 98 23.61 Giới tính lu an n va tn to Độ tuổi gh Độ tuổi 18-30 p oa nl w 45-60 d Trình độ chun mơn nf oi lm Tỷ lệ % 0 192 46.27 223 53.73 0 z at nh Sau Đại học ul Sơ cấp, Trung cấp, Cao đẳng Đại học Số lƣợng va PTTH an lu Trình độ chun mơn z Thành viên Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn xã/Ban Quản lý xã Số lƣợng Tỷ lệ % BCĐ/BQL gm 18.07 Không thành viên BCĐ/BQL 340 81.93 @ Thành viên m co l 75 an Lu n va ac th 119 si II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Về xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai TT Thành viên BCĐ/BQL Nội dung Tổng số Tỷ lệ % lu an n va tn to Rất tốt 40 53.33 114 33.53 154 37.11 Tốt 35 46.67 196 57.65 231 55.66 Bình thƣờng 0 30 8.82 30 7.23 Chƣa tốt 0 0 0 Đánh giá nội dung chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Phù hợp, toàn diện 70 93.33 313 92.06 383 92.29 Khá phù hợp, toàn diện 6.67 27 7.94 32 7.71 Chƣa đầy đủ, toàn diện 0.00 0.00 0.00 p ie gh oa nl w Đánh giá mức độ phù hợp nội dung tiêu chí xây dựng nơng thôn với xã d oi lm Không phù hợp ul nf Bình thƣờng va an Khá phù hợp lu Rất phù hợp Tỷ lệ % Tác động xây dựng nông thôn đến việc phát triển sản xuất, thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Tỷ lệ % Không phải thành viên BCĐ/BQL 68 90.67 231 55.66 299 72.05 6.67 105 25.30 110 26.51 2.67 0.96 1.45 0 0 0.00 Đánh giá tiêu chí khó thực xây dựng nông thôn với xã địa phương Tiêu chí 3: Trƣờng học z at nh Tiêu chí 2: Giao thông 97.33 320 94.12 393 94.70 57 76.00 275 80.88 332 80.00 96.00 221 65.00 293 70.60 72 Tiêu chí 9: Nhà 75 100 303 89.12 378 91.08 Tiêu chí 10: Thu nhập 43 57.33 308 90.59 351 84.58 Tiêu chí 11: Hộ nghèo 73 97.33 313 92.06 386 93.01 @ Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa gm z 73 m co l an Lu n va ac th 120 si Tiêu chí 17: Môi trƣờng 54 72.00 285 83.82 339 81.69 Tiêu chí 18: Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 62 82.67 180 52.94 242 58.31 Tiêu chí 19: Quốc phòng an ninh 73 97.33 322 94.71 395 95.18 Ý kiến khác 6.67 1.18 2.17 Về công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai lu va Không phải thành viên BCĐ/BQL Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % 50 66.67 131 38.53 181 43.61 Biết rõ 15 20.00 100 29.41 115 27.71 Không biết cụ thể 10 13.33 109 32.06 119 28.67 nl an Tỷ lệ % 0 0 0 TT Thành viên BCĐ/BQL Nội dung n tn to Mức độ hiểu biết chương trình nơng thơn p ie gh Biết rõ w Đánh giá vai trò quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai Rất quan trọng 65 86.67 211 62.06 126 30.36 10.67 118 34.71 13 3.13 2.67 11 3.24 0 0 Đánh giá hệ thống văn quy định nội dung, sách xây dựng nông thôn trung ương địa phương 98.67 321 94.41 395 95.18 1.33 16 4.71 17 4.10 gm 74 0.88 0.72 z Đầy đủ, đồng Khá đầy đủ, đồng Chƣa đầy đủ, đồng @ 0.00 l Vai trò lãnh đạo, đạo quyền địa phương cấp xã hoạt động xây dựng nông thôn địa phương 78.67 59 301 an Lu Rất quan trọng m co 66.51 z at nh 276 oi lm Khơng quan trọng ul Bình thƣờng nf Quan trọng va an lu d oa Hịan tồn khơng biết 88.53 360 n va ac th 121 86.75 si Quan trọng 16 21.33 39 11.47 55 13.25 Bình thƣờng 0 0 0 Không quan trọng 0 0 0 Đánh giá số lượng công chức cấp xã chuyên trách xây dựng nông thôn địa phương đáp ứng yêu cầu quản lý hay chưa lu Thừa 0 0 0 Đủ 1.33 78 22.94 79 19.04 Thiếu 74 98.67 262 77.06 336 80.96 an Đánh giá lực công chức chuyên trách xây dựng nông thôn xã n va 45 60.00 175 51.47 220 53.01 Năng lực hạn chế, cần bồi dƣỡng thêm 30 40.00 165 48.53 195 46.99 Không đảm bảo lực 0 0 p ie gh tn to Năng lực tốt, đảm bảo thực chƣơng trình Đánh giá nhận thức người dân nội dung chương trình xây dựng nông thôn w 11 14.67 73 21.47 84 20.24 Nhận thức hạn chế 31 41.33 116 34.12 147 35.42 33 44.00 151 44.41 184 44.34 d oa nl Nhận thức đầy đủ lu an Không quan tâm Đánh giá việc huy động nguồn lực đóng góp cho nhân dân xây dựng nơng thơn tỉnh Gia Lai Khá thuận lợi 4.00 19 5.59 22 5.30 12.00 40 11.76 49 11.81 50 66.67 273 80.29 323 77.83 Không huy động đƣợc 13 17.33 2.35 21 5.06 z at nh Khó huy động z Những yếu tố sau ảnh hưởng tới quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai gm @ oi lm Thuận lợi ul nf va 54 72.00 Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân 23 30.67 238 70.00 292 70.36 36.76 148 35.66 m co l Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quyền địa phƣơng an Lu 125 n va ac th 122 si Nguồn vốn 67 89.33 335 98.53 402 96.87 Nhận thức ngƣời dân 52 69.33 324 95.29 376 90.60 Năng lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình 40 53.33 279 82.06 319 76.87 Nội dung tiêu chí 60 80.00 300 88.24 360 86.75 Ý kiến khác: 0 1.18 0.96 Đánh giá giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 10 lu an n va 23 30.67 156 45.88 179 43.13 Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo Đảng, quyền địa phƣơng 57 76.00 333 97.94 390 93.98 Tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân 62 82.67 304 89.41 366 88.19 Nâng cao lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình 52 69.33 324 95.29 376 90.60 65 86.67 234 68.82 299 72.05 60 80.00 300 88.24 360 86.75 1.18 0.96 p ie gh tn to Hồn thiện hệ thống thể chế, sách d oa nl w lu va an Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cho ngƣời dân Ý kiến khác: oi lm ul nf Có chế phân bổ nguốn vốn phù hợp z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 123 si