(Luận văn) quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã buôn hồ tỉnh đắk lắk

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………/………………… BỘ NỘI VỤ ……/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TUẤN ANH lu an n va gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐĂK LĂK d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu ĐĂK LĂK – NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………/………………… BỘ NỘI VỤ ……/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TUẤN ANH lu an n va ie gh tn to p QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐĂK LĂK d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG m oi Chuyên ngành: Quản lý công z at nh Mã số: 8340403 z m co l gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU LUẬN an Lu ĐĂK LĂK – NĂM 2022 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực hiện, luận văn “Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk” đƣợc hồn thành Tơi chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện, Phân viện Tây Nguyên tập thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ thân trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cảm ơn UBND thị xã Bn Hồ, phịng Tài ngun Mơi trƣờng, phịng Quản lý đô thị, Chi cục Thống kê khu vực Buôn Hồ - Krông Năng giúp đỡ tạo điều lu an kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn va n Đặc biệt, xin đƣợc dành tình cảm tri ân sâu sắc đến Tiến sỹ gh tn to Nguyễn Hữu Luận - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ, góp ý, p ie gợi mở nhiều nội dung thiết thực quý báu để nghiên cứu, bổ w sung hoàn thành luận văn oa nl Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, d ngƣời thân ln động viên hỗ trợ tạo điều kiện để thân hồn thành lu u nf va an khóa học nhƣ hồn thành luận văn này./ Bn Hồ, ngày tháng 12 năm 2021 ll m oi Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Lê Tuấn Anh an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn chƣa đƣợc trình nộp để lấy học vị Thạc sĩ trƣờng đại học Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng riêng Kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực, việc sử dụng tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn đầy đủ, rõ ràng Tác giả luận văn Lê Tuấn Anh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài lu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài an va Mục đích nhiệm vụ luận văn n 3.1 Mục đích nghiên cứu gh tn to 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu p ie Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu oa nl w 4.2 Phạm vi nghiên cứu d Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn an lu 5.1 Phƣơng pháp luận u nf va 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ll oi m 6.1 Ý nghĩa lý luận z at nh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn z Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ @ l gm TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm liên quan m co 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 18 an Lu 1.3 Một số yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 31 n va 1.4 Quản lý trật tự xây dựng số đô thị nƣớc giá trị tham khảo cho thị xã Buôn Hồ 35 ac th si Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội điều kiện khác thị xã Buôn Hồ ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng 53 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng thị xã Buôn Hồ (2015-2020) 53 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ GIAI ĐOẠN 2021-2025 64 3.1 Quan điểm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ 64 lu 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 66 an va KẾT LUẬN 80 n tn to DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 p ie gh PHỤ LỤC 85 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải QLĐT QLNN QLTTXD UBND TTXD Quản lý đô thị Quản lý nhà nƣớc Quản lý trật tự xây dựng Ủy ban nhân dân Trật tự xây dựng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 2.1: Một số văn quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ Bảng 2.2: Đánh giá mức độ hiệu việc ban hành hệ thống văn pháp luật quản lý trật tự xây dựng Bảng 2.3: Đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tư xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ Trang 50 51 58 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH lu an n va Trang 52 40 42 47 p ie gh tn to Hình Sơ đồ 2.1: Sơ đồ phân cấp QLNN trật tự xây dựng Hình 2.1: Bản đồ hành thị xã Bn Hồ Hình 2.2: Thác Drai Êgar, thị xã Bn Hồ Hình 2.3: Một góc thị thị xã Bn Hồ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc đô thị nội dung quan trọng trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh nói chung Trong đó, quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng nhiệm vụ trọng tâm quản lý nhà nƣớc đô thị nhằm xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc đề ra, tạo điều kiện thuận lợi việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã lu hội,…đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngƣời dân an n va Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng quy phạm pháp luật xây dựng để tổ chức quản lý cách chặt chẽ; công gh tn to đƣợc cấp, ngành quan tâm thực nhƣ: Ban hành nhiều văn p ie tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch tổ chức thực quy hoạch đƣợc w thực đồng từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; công tác cấp phép oa nl xây dựng, kiểm tra việc thực xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây d dựng ngày đƣợc tăng cƣờng,…Tuy nhiên, cần phải thẳng thắn thừa nhận an lu công tác quản lý trật tự xây dựng cịn nhiều tồn tại, hạn chế là: u nf va Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập, việc chồng chéo Quy ll hoạch xây dựng Quy hoạch sử dụng đất; việc triển khai cắm quy hoạch m oi chƣa đƣợc quan tâm mức; số cơng trình xây dựng chƣa tuân thủ quy z at nh hoạch; việc xây dựng nhà khơng phép, sai phép cịn xảy ra; công tác kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng chƣa thƣờng xuyên, z gm @ liệt; ý thức chấp hành pháp luật xây dựng số tổ chức, cá nhân chƣa cao,…làm ảnh hƣởng lớn đến việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - m co l xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh an Lu Thị xã Buôn Hồ đô thị mới, đƣợc thành lập theo Nghị định 07/NĐ-CP, ngày 23/12/2008 Chính phủ tảng thị trấn n va ac th si Buôn Hồ, huyện Krông Búk Trong thời gian qua, với phát triển chung tỉnh, thị xã Bn Hồ q trình thị hóa cách mạnh mẽ, nhiều cơng trình xây dựng, nhà đƣợc triển khai đầu tƣ địa bàn Mặc dù thị xã có nhiều nỗ lực công tác quản lý trật tự xây dựng, song tình hình vi phạm trật tự xây dựng cịn xảy số xã, phƣờng làm ảnh hƣởng đến quy hoạch mỹ quan thị Vì vậy, công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ đƣợc đặt cách cấp thiết nhằm xây dựng phát triển thị xã Buôn Hồ xứng đáng đô thị trung tâm tiểu vùng phía Bắc tỉnh Đăk Lăk đạt đô thị loại III vào lu an năm 2025 theo Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Đăk Lăk Xuất n va phát từ mục đích, ý nghĩa nêu từ thực tiễn công tác phịng Quản lý tn to thị thị xã Buôn Hồ, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trật tự gh xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk” làm luận văn tốt p ie nghiệp nl w Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài d oa Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng vấn đề đƣợc an lu nhiều nhà quản lý nhà khoa học quan tâm, có nhiều cơng trình đƣợc u nf va cơng bố tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, địa bàn khác nhƣ: ll m oi - Tác giả GS.TS Nguyễn Đình Hƣơng ThS Nguyễn Hữu Đồn z at nh (2003) “Quản lý thị”, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Nội dung giáo trình gồm 10 chƣơng, chƣơng tƣơng ứng với vấn đề lớn đƣợc đặt cho z gm @ quản lý đô thị, tổng quan đô thị quản lý đô thị, máy quản lý nhà nƣớc thị, quản lý quy hoạch kiểm sốt phát triển đô thị, quản lý kinh tế đô thị, m co l đất đai nhà đô thị an Lu - Tác giả TS Võ Kim Cƣơng (2004) “Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi”, Nhà xuất xây dựng Hà Nội Nội dung giáo trình bao gồm thông tin n va ac th si 74 chúng nhƣ đài phát để nhân dân biết, tác động đến ý thức chấp hành pháp hộ vi phạm nhƣ hộ dân khác 3.2.5 Thực tốt việc phối hợp quan liên quan quản lý trật tự xây dựng Tiếp tục thực quy chế phối hợp UBND thị xã với Thƣờng trực UBMTTQVN thị xã đoàn thể, Ban Tuyên giáo Thị ủy công tác giải vấn đề cộm, xúc nhân dân Thực nghiêm quy chế phối hợp UBND thị xã với tra Sở lu Xây dựng, phòng Quản lý đô thị với UBND xã, phƣờng công an n va tác quản lý trật tự xây dựng tn to Phịng Quản lý thị thị xã tăng cƣờng cơng tác phối hợp với phịng gh Tài nguyên – Môi trƣờng công tác lập quy hoạch, cấp giấy chứng nhận p ie quyền sử dụng đất xử lý trƣờng hợp xây dựng trái phép d oa dựng nl w 3.2.6 Hoàn thiện quản lý việc thi công xây dựng sau cấp phép xây an lu Khi phịng chun mơn giao giấy phép xây dựng cho chủ đầu tƣ u nf va phải nhắc nhở chủ đầu tƣ đến trình báo, nộp giấy phép xây dựng to cho Ủy ban nhân dân phƣờng, xã nơi có cơng trình xây dựng biết để kiểm tra, ll oi m theo dõi việc chấp hành quy định giấy phép z at nh Cán địa - xây dựng xã, phƣờng tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định thiết kế, độ cao cơng trình xây dựng đƣợc z gm @ quan cấp phép phê duyệt giấy phép xây dựng chủ đầu tƣ; phát hiện, báo cáo trƣờng hợp xây dựng sai phép cho lãnh đạo Ủy ban nhân l m co dân phƣờng, xã biết đề xuất hƣớng xử lý kịp thời Đồng thời Phòng quản lý đô thị phải thành lập tổ kiểm tra cơng trình cấp phép có tn an Lu n va ac th si 75 thủ theo nhƣ giấy phép xây dựng đƣợc cấp hay không, đề xuất lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố xử lý trƣờng hợp sai phạm Tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ đọc bảng vẽ thiết kế cho cán địa - xây dựng xã phƣờng, tra xây dựng để phục vụ cho viêc kiểm tra phát phần sai phép cơng trình để có hƣớng đề xuất xử lý Phịng quản lý thị thành phố phối hợp UBND xã, phƣờng để nắm bắt đề nghị thu hồi giấy phép xây dựng trƣờng hợp khơng thi lu cơng cơng trình xây dựng an n va 3.2.7 Thực liệt công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải triệt để, nghiêm minh trường hợp vi phạm trật tự xây dựng Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo trật tự xây p ie gh tn to khiếu nại tố cáo trật tự xây dựng đô thị, phát hiện, xử lý kịp thời, w dựng nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng quản lý nhà oa nl nƣớc trật tự xây dựng Mục đích nhằm phát hiện, chấn chỉnh xử lý d vi phạm để làm cho hoạt động xây dựng phải tuân theo quy hoạch, kế lu va an hoạch quy định pháp luật Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà u nf nƣớc trật tự xây dựng cần phải đổi tăng cƣờng cơng tác ll tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo theo hƣớng cụ thể nhƣ sau: Thanh m oi tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên liên tục; thiết lập hệ z at nh thống thông tin kiểm tra, phát vi phạm nhanh chóng (đƣờng dây nóng) z phƣờng, quan quản lý trật tự xây dựng; kịp thời thụ lý, giải gm @ đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân theo luật định, tránh để m co vƣợt cấp l tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài tạo thành điểm nóng khiếu nại tố cáo an Lu n va ac th si 76 Xử lý nghiêm minh vi phạm theo pháp luật (cả ngƣời vi phạm cán bộ, công chức thị xã xã, phƣờng để xảy tình trạng vi phạm đến mức phải xử lý) Công chức quản lý trật tự xây dựng, công chức xã, phƣờng phải thƣờng xuyên kiểm tra, cập nhập thông tin phản ánh kịp thời, đề xuất biện pháp ngăn chặn, xử lý kiên từ đầu hành vi có dấu hiệu vi phạm Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã, kịp thời động viên khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; đồng thời, xem xét phê lu an bình, chí xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân cịn bng lỏng quản lý, n va để xảy nhiều sai phạm mà chƣa xử lý xử lý chƣa triệt để to gh tn Hiện nay, sở pháp lý quy trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng đầy đủ hồn thiện, nhiên tình ie p trạng vi phạm sách, pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng nl w xảy Nguyên nhân việc kiểm tra, phát xử lý chƣa kịp d oa thời, nghiêm minh Vẫn nhiều tình trạng cơng trình hồn thành an lu phát hiện, xử phạt để cơng trình tồn tại, không xử lý biện pháp u nf va Đáng lo ngại thời gian qua có xuất số vi phạm cán công chức làm công tác liên quan đến quản lý trật tự xây dựng thị ll oi m tình trạng bng lỏng, làm ngơ, nhũng nhiễu hoạt động quản lý, kiểm z at nh tra phát vi phạm, cấp giấy phép vƣợt thẩm quyền, cấp phép xây dựng chƣa đủ thành phần hồ sơ theo quy định, Có tƣợng cán phụ trách z kiểm tra địa bàn phát vi phạm gây áp lực để nhận hồ sơ tổ @ l gm chức, cá nhân làm dịch vụ hợp thức hóa giấy phép xây dựng, tổ chức thi công Một số cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng thị cịn yếu m co lực, phẩm chất trị, cịn tƣ tƣởng lợi dụng chức vụ, quyền hạn đƣợc an Lu giao để trục lợi công tác quản lý n va ac th si 77 Để khắc phục tình trạng này, công tác quản lý nhà nƣớc địa phƣơng cần phải đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, tổ chức thực thi công vụ vụ Đặc biệt phải nâng cao vai trò ngƣời đứng đầu thi hành nhiệm vụ Kiên xử lý quy định pháp luật trƣờng hợp buông lỏng, làm ngơ, nhũng nhiễu hoạt động quản lý, kiểm tra phát vi phạm để tránh gây tâm lý xúc, bất bình cho ngƣời dân 3.2.8 Một số kiến nghị, đề xuất 3.2.8.1 Đối với Chính phủ, Bộ Xây dựng lu - Đề nghị Chính phủ xem xét, điều chỉnh bổ sung Nghị định số an n va 139/2019/NĐ-CP, ngày 27/11/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; gh tn to hành hoạt động đầu tƣ xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh p ie quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, w quản lý sử dụng nhà công sở theo hƣớng tiếp tục yêu cầu đơn vị cung oa nl cấp điện nƣớc phải có biện pháp ngừng cung cấp điện, nƣớc cơng d trình vi phạm trật tự xây dựng lu va an - Đề nghị Chính phủ xem xét ban hành thống chức nhiệm vụ, u nf quyền hạn cấu tổ chức Đội trật tự đô thị loại đô thị để ll với quan quản lý đô thị, UBND xã, phƣờng thực tốt công tác quản m oi lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị z at nh - Đề nghị Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với ngành, hội có liên z quan nghiên cứu, tổ chức đợt tập huấn, hội nghị, hội thảo khoa học quản @ gm lý nhà nƣớc trật tự xây dựng để hƣớng dẫn, tháo gỡ khó khăn, cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa phƣơng an Lu 3.2.8.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk m co l vƣớng mắc trình thực sở để từ góp phần thực tốt n va ac th si 78 Cần xem xét có chế đặc thù để hỗ trợ kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn thị xã; ƣu tiên đầu tƣ xây dựng trục giao thông kết nối phân khu đô thị Xem xét cho chủ trƣơng thành lập Đội quản lý trật tự đô thị thị xã Buôn Hồ trực thuộc phịng Quản lý thị thị xã với chức quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị Đây lực lƣợng nòng cốt, phối hợp với UBND xã, phƣờng công tác quản lý đô thị 3.2.8.3 Đối với Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ lu Quan tâm, bố trí kinh phí để lập quy hoạch phân khu đô thị quy an n va hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 địa bàn để tạo điều kiện công tác quản lý tn to kêu gọi đầu tƣ khu dân cƣ đô thị gh Tăng cƣờng đạo việc quản lý trật tự xây dựng UBND xã, p ie phƣờng; có chế tài xử lý nghiêm tập thể, cá nhân buông lỏng quản lý, để w xảy nhiều cơng trình sai phạm địa bàn mà không kịp thời xử lý Xử lý oa nl nghiêm trƣờng họp cán bộ, công chức nhà nƣớc xây dựng nhà trái d phép để làm gƣơng cho ngƣời dân Có quy chế phát triển đội ngũ cộng tác lu u nf dựng va an viên khu dân cƣ để kịp thời phát sai phạm lĩnh vực xây ll TIỂU KẾT CHƢƠNG oi m z at nh Trong Chƣơng III, tác giả đƣa quan điểm giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ z giai đoạn 2021-2025 Từ phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội @ gm đến năm 2025, quản lý trật tự xây dựng phát triển đô thị địa bàn thị m co l xã Buôn Hồ, tác giả đề nhóm giải pháp nhƣ: Hồn thiện hệ thống văn pháp luật; nâng cao phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ an Lu cán công chức quản lý trật tự xây dựng; tăng cƣờng công tác quản lý quy n va ac th si 79 hoạch, cấp phép xây dựng; công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức toàn xã hôi công tác quản lý xây dựng phát triển đô thị trật tự xây dựng đô thị; tăng cƣờng phối hợp quan liên quan quản lý trật tự xây dựng; tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại tố cáo trật tự xây dựng đô thị; phát hiện, xử lý kịp thời, triệt để, nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm trật tự xây dựng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 80 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng lĩnh vực cơng tác thực khó khăn phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cƣ Trong năm qua, công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng có nhiều cố gắng, đổi mới, vào nề nếp theo quy hoạch, kế hoạch quy định pháp luật Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng nội dung quan trọng nhằm thiết lập trật tự, kỷ cƣơng xây dựng cần phải áp dụng đồng hệ thống lý luận, luật pháp, quy hoạch, thiết kế đô thị, tổ chức máy yếu lu an tố ảnh hƣởng, tác động trực tiếp đến kết quản lý nhà nƣớc trật tự xây n va dựng tn to Luận văn làm rõ khoa học, đánh giá thực trạng đề xuất ie gh giải pháp để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng cơng p trình theo hệ thống thống nhất, đồng bộ, thông suốt, phù hợp với quy nl w hoạch chung, quy hoạch chi tiết vùng khu vực quy định oa pháp luật Thực tiễn quản lý trật tự xây dựng thị xã Buôn Hồ cho thấy cố d gắng, nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền nhân dân thị xã Buôn Hồ an lu u nf va đạt đƣợc kết đáng khích lệ Kết Luận văn sở để bƣớc giải ll oi m bất cập trình thực công tác quản lý nhà nƣớc z at nh trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ nói riêng, góp phần hồn thiện chế, thiết chế quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng phạm vi rộng z Nội dung Luận văn đề cập hết yếu tố liên quan ảnh hƣởng @ l gm lĩnh vực quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng Với mong muốn tập trung yếu tố chủ đạo để dễ liên hệ với thực tiễn, tìm giải m co pháp tháo gỡ vấn đề chƣa có quy định, nhằm mục đích bƣớc hồn an Lu thiện hệ thống pháp luật xây dựng giúp cho cơng tác quản lý ngày có n va ac th si 81 kết tốt hơn, bƣớc xây dựng thị xã Buôn Hồ trở thành đô thị loại III vào năm 2025, góp phần vào việc phát triển đô thị chung nƣớc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh ĐăkLăk (2021), tiếp tục thực Nghị số 11-NQ/TU, ngày 26/10/2012 Ban Chấp hành Đảng tỉnh đến năm 2025, Kết luận số 426-KL/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy ĐăkLăk (2018), tiếp tục xây dựng thị xã Buôn Hồ giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, Nghị số 09-NQ/TU Lê Trọng Bình ( 2009), Pháp luật Quản lý thị, Trƣờng Đại học Kiến lu trúc, Hà Nội an n va Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 tn to Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng 06/2014/TTLT-BXD-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền p ie gh Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (năm 2014), Thông tư liên tịch số nl w hạn cẩu tổ chức Thanh tra Sở xây dựng d oa Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP cấp giấy phép xây an lu dựng u nf va Chính phủ (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động ll Thanh tra ngành xây dựng m oi Chính phủ (năm 2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định tiết z at nh sổ điều biện pháp thi hành Luật xử lý vỉ phạm hành z Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi @ gm phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; m co l khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở an Lu n va ac th si 83 10 Chính phủ (2019), Nghị định số 139/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở 11 Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Võ Kim Cƣơng (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nxb Xây dựng, lu Hà Nội an dựng nhà địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk, Luận văn n va 13 Quách Thị Thu Hằng (2018), Tăng cường công tác quản lý trật tự xây to gh tn thạc sỹ, Học viện Hành p ie 14 Bùi Trọng Hùng (2014), Quản lý nhà nước quản lý trật tự xây dựng w địa bàn Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc oa nl sỹ, Học viện Hành d 15 Nguyễn Đình Hƣơng, Nguyễn Hữu Đồn (2003), Quản lý thị, Nxb an lu u nf va Thống kê, Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2009), Luật ll oi m Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 z at nh 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch số z gm @ 35/2018/QH14 m co lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 l 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2012), Luật Xử an Lu n va ac th si 84 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức lu quyền địa phương ngày số số 47/2019/QH14 an n va 23 Đặng Nhƣ Phú Tân (2017), Xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng tn to địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sỹ Học viện ie gh Hành chính; p 24 Trịnh Trọng Thành (2020), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa nl w bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Học d oa viện Hành ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 85 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi khảo sát Kính chào q Anh/chị Tơi tên là: Lê Tuấn Anh Hiện thực đề tài: Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Kính mong Anh/chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau Những thông tin mà Anh/chị cung cấp quan trọng giúp có số liệu lu để hồn thành đề tài Luận văn Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc hợp tác an quý Anh/chị va n Tôi xin cam đoan thông tin phiếu điều tra nhằm mục tn to đích phục vụ cho việc phân tích số liệu thực luận văn ie gh Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý Anh/chị p I QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA oa nl w BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK d Dƣới đánh giá công tác Quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Bn Hồ Xin vui lịng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị đánh giá cách đánh dấu  vào ô số tƣơng ứng câu theo quy ƣớc: Khá Trung bình oi m Tốt ll u nf va an lu Rất tốt Yếu z at nh m co l an Lu gm Hệ thống văn Quy phạm pháp luật QLTTXD Việc ban hành hệ thống văn pháp luật QLTTXD địa bàn Công tác lập, tổ chức thực quản lý quy hoạch địa Mức độ đánh giá quý Anh/chị @ Các nội dung đánh giá z Stt n va ac th si 86 Mức độ đánh giá quý Anh/chị Các nội dung đánh giá Stt bàn thị xã Buôn Hồ Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực cấp phép xây dựng Công tác thụ lý hồ sơ, cấp phép xây dựng cơng trình Thái độ phục vụ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp phép xây dựng lu Cơng tác kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng an n va p ie gh tn to nl w II THƠNG TIN CHUNG oa Anh(chị) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Anh/chị Giới tính: Độ tuổi ………………………………………………………………………… Học vấn ………………………………………………………………… d Nữ ll u nf va an lu Nam m oi Xin chân thành cám ơn quý Anh/chị dành thời gian cho buổi vấn z at nh Chúc Anh/chị thành công gặp nhiều may mắn! z m co l gm @ an Lu n va ac th si 87 Phụ luc 2: Tổng hợp kết khảo sát Các nội dung đánh giá Stt lu an va n p ie gh tn to Hệ thống văn Quy phạm pháp luật QLTTXD Việc ban hành hệ thống văn pháp luật QLTTXD địa bàn Công tác lập, tổ chức thực quản lý quy hoạch địa bàn thị xã Buôn Hồ Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn thị xã Buôn Hồ Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực cấp phép xây dựng Công tác thụ lý hồ sơ, cấp phép xây dựng cơng trình Thái độ phục vụ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp phép xây dựng Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 45,3 44 9,3 1,3 50 37,3 11,3 0,7 0,7 43,3 36,7 14 44 40,7 12,7 2,7 1,3 49,3 32 14 4,7 1,3 46 38 14 0,7 54,7 35,3 8,7 1,3 44 35,3 19,3 1,3 45,3 32 14,7 3,3 nl w Tỷ lệ đánh giá tổng 150 phiếu khảo sát (%) Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng d oa Cơng tác kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si