MỞ ĐẦU 1 Nhận thức chung Sự nghiệp đổi mới hiện nay do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, những năm qua, đất nước ta đã thu được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội , đồ[.]
MỞ ĐẦU Nhận thức chung: Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, năm qua, đất nước ta thu nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội…, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc cần giải Trong việc giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề xúc, cần giải kịp thời đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Những khuyết tật kinh tế thị trường nay, xuất phận cơng dân có lối sống thực dụng, sa sút đạo đức, nhân cách, bất chấp tất để đạt mục đích mình; quản lý sử dụng đất đai, cịn xảy tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt gia đình xảy tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai Để xảy tình trạng trên, phần đạo đức, lối sống ngày bị tha hố, nhận thức pháp luật cịn hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật phận công dân cịn thấp; phần cán bộ, cơng chức thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai; số mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cấp quyền, ngành chức giải quyết, nên để số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu xấu Lý chọn tình huống: Trong thực tiễn xã hội ngày nay, với phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tất yếu nảy sinh nhiều vụ, việc xúc, phức tạp liên quan đến vấn đề quan trọng đời sống hàng ngày người dân Với tình xử lý cụ thể này, thân hy vọng nêu lên phần nguyên nhân, hậu phương hướng giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật công dân, thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành cơng vụ cấp quyền, ngành chức việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Giang Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, thân chọn đề tài tình “Giải tranh chấp đất đai thôn Song Khê 1, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” làm tiểu luận tình cuối khóa lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Mục đích nghiên cứu: - Rèn luyện kỹ phương pháp xử lý tình quản lý Nhà nước Nắm nội dung quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai - Thơng qua giả định tình xử lý vi phạm xảy công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, sở mơ tả, phân tích q trình diễn biến, ngun nhân, hậu tình Đồng thời đưa phương án giải khả thi, tối ưu, với học kinh nghiệm tổ chức thực hiện, đề xuất kiến nghị mang tính chung nhất, góp phần tổ chức thực hiện, giải đạt hiệu cao vấn đề liên quan đến việc tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, phân tích tình cịn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan, đề xuất số biện pháp nhằm giải tình nâng cao cơng tác quản lý - Hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu, qua vận dụng tốt kiến thức học quản lý Nhà nước vào tình cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu tình nảy sinh hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nhằm nghiên cứu xử lý vướng mắc cần tháo gỡ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất hai cha ông Nguyễn Văn A thôn Song Khê 1, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Kết cấu tiểu luận Tiểu luận bao gồm nội dung chính: MỞ ĐẦU MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG KẾT LUẬN Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hưởng công tác chun mơn, nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót Rất mong góp ý q Thầy 1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xảy tình Ơng Nguyễn Văn A, bố mẹ để lại cho mảnh vườn, có nhà với diện tích 960 m2 thôn Song Khê 1, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang Hiện trạng mảnh vườn sau: Đường liên thơn 25m 38,4m Ơng Nguyễn Văn A xây dựng gia đình lâu khơng có con, ơng A đội chiến đấu chiến trường miền Nam, phục viên trở quê hương, ông A bàn với vợ nhận người nuôi đặt tên Nguyễn Văn H Được chăm sóc, ni dưỡng vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H ăn học đến năm 2005 lập gia đình Năm 2007, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng 500 m cho anh Nguyễn Văn H đưa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H làm thủ tục chuyển nhượng đất Lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H thay đổi giấy chuyển nhượng ông Nguyễn Văn A viết 500 m2 thành 960 m2, đưa đến quan có thẩm quyền nộp xin làm thủ tục chuyển nhượng đất Do khơng kiểm tra, xem xét đến quyền lợi ích người có liên quan, cán bộ, cơng chức q tin tưởng vào giấy tờ anh H xuất trình, nên tham mưu cho UBND thành phố Bắc Giang định thu hồi 960 m2 đất ông Nguyễn Văn A, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A Năm 2009, anh Nguyễn Văn H làm nhà mảnh đất 500 m mà ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng theo thoả thuận, nhà ông A giữ nguyên, vợ chồng anh H riêng để thuận lợi sản xuất kinh doanh Năm 2014, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nhượng lại cho người khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà cũ mình, mâu thuẫn hai cha nảy sinh Lý anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển nhượng đất sửa chữa nhà ở, tồn đất quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H Hai cha ông A to tiếng với nhau, gây tình cảm cha đoàn kết nội gia đình, mâu thuẫn hai cha ngày căng thẳng Trước tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi mình, sửa chữa ngơi nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đến quan có chức thành phố Bắc Giang đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày ơng Nguyễn Văn A là: Năm 2007, ông A viết giấy chuyển nhượng đất cho anh H diện tích 500 m 2, UBND thành phố Bắc Giang cấp cho anh H Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m 2, diện tích đất ơng cha mẹ để lại 1.2 Diễn biến tình Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H chưa nhận thức đầy đủ Pháp luật, lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni, làm tình cảm cha Năm 2009, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nhượng lại Do điều kiện kinh tế chưa cho phép, anh H định xây nhà kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ HTX anh H thành lập Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh H có hỏi mượn vợ chồng ơng A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành già, ơng Nguyễn Văn A khơng đồng ý Từ đó, vợ chồng anh H quan tâm đến vợ chồng ông A Theo thoả thuận ban đầu hai cha ơng A, vợ chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ơng A già yếu, việc nghiêm trọng ông A định chuyển nhượng 200 m đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà mà vợ chồng ông A ở, anh H cản trở tun bố: Tồn đất 960 m2 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ơng A khơng có quyền đất nữa… Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ơng Nguyễn Văn A quyền tổ chức trị - xã hội xã Song Khê, thôn Song Khê tổ chức gặp gỡ hồ giải nhiều lần khơng thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai cha ông A ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề nghị quan thẩm quyền giải Đơn khiếu nại ghi ngày 20/02/2019, Chủ tịch UBND thành phố nhận ngày 30/02/2019 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Từ việc đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nước sau: Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình này: Là việc giải tranh chấp đất đai cách nhanh chóng, xác, Pháp luật, khơng gây tình cảm cha gia đình khơng làm rắc rối tình hình khu vực Thứ hai: Phải khắc phục tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp Thứ ba: Phải bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng cha ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật Thứ tư: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thương yêu gia đình tồn xã hội 2.2 Căn để xử lý tình Căn vào văn hành sau: Điều 202 luật đất đai năm 2013 quy định hòa giải tranh chấp đất đai: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để giải Điều 203 Luất đất đai 2013 quy định; Tranh chấp đất đai hòa giải UBND cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất tịa án nhân dân giải Tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp UBND cấp có thẩm quyền theo quy định khoản điều b Khởi kiện tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu tinh a Nguyên nhân Quá trình diễn tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất: Do nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật anh Nguyễn Văn H, từ hiểu biết Pháp luật đất đai, nên anh H lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni; Do thiếu hiểu biết Luật đất đai vợ chồng ông Nguyễn Văn A, sau viết Giấy chuyển nhượng đất làm thủ tục giao quyền sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mình, nên khơng biết việc làm sai trái để kịp thời xử lý; Việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức cấp thi hành công vụ, làm thủ tục chuyển nhượng đất cho anh H mà chưa xem xét đến người có quyền lợi ích liên quan, khơng thực đầy đủ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà pháp luật quy định Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền, ngành chức cịn bng lỏng, thiếu chặt chẽ cương quyết, nên để xảy tình trạng tranh chấp đất đai nêu Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải được; công tác hịa giải thơn Song Khê 1, xã Song Khê hiệu b Hậu tình xảy Do cán bộ, công chức không làm trịn trách nhiệm việc làm thủ tục chuyển nhượng đất đai, cha ông Nguyễn Văn A; anh Nguyễn Văn H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m 2, hồn tồn khơng quy định Pháp luật đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm uy tín quan quản lý Nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý Pháp luật XHCN, kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc Những hộ gia đình khác làm vậy, việc gia đình ơng Nguyễn Văn A khơng giải dứt điểm có tình, có lý Pháp luật Nếu lấy lý do, Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H khơng cho bố mẹ nuôi chuyển nhượng đất sửa chữa nhà Việc làm trái với đạo lý làm con, không với lương tâm trách nhiệm cha mẹ, làm ảnh hưởng không tốt đến tâm lý chung xã hội Một việc tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A không giải dứt điểm theo hướng “thấu tình, đạt lý” việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người liên quan, gia đình cha ơng A gây ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội địa bàn khu dân cư XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Từ tình trên, để giải vụ việc theo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phương án sau: 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý a Phương án thứ nhất: Hoà giải Căn vào Điều 202 Luật Đất đai quy định việc hịa giải tranh chấp đất đai Nhà nước ta khuyến khích thực cơng tác hịa giải để giải tranh chấp đất đai hộ dân, cá nhân hộ gia đình… Trong vụ việc này, nguyên nhân mâu thuẫn nội gia đình khơng giải êm thấm nên xay tranh chấp Khi gia đình hoà thuận, đùm bọc yêu quý lẫn nhau, quan tâm cấp uỷ, quyền đồn thể thơn, xã làm tốt cơng tác hịa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục việc đúng, sai, điều hay, lẽ phải áp dụng phương pháp hòa giải Việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A theo phương án hịa giải có ưu điểm sau: Về ưu điểm: Tạo tình đồn kết cha con, đùm bọc yêu thương lẫn nhau, tôn trọng gia đình xây dựng: “gia đình văn hố” Qua phân tích việc tranh chấp đất đai mâu thuẫn cha ông Nguyễn Văn A, việc làm đúng, sai người, giúp thành viên gia đình nhìn nhận thấu đáo hành vi sai trái hiểu rõ để chia thông cảm cho Về hạn chế: Nếu áp dụng phương pháp hịa giải việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A, dừng lại mức độ tự giải nội gia đình Quyền sử dụng đất thành viên nội gia đình chưa phân định cách rõ ràng, Pháp luật, chưa quan có thẩm quyền thừa nhận Việc tranh chấp đất đai tiếp tục diễn giải tranh chấp khơng dứt điểm, mâu thuẫn gia đình tái diễn lại Đối với tình này, việc áp dụng phương án hịa giải khơng có tính khả thi mâu thuẫn gia đình cha ông Nguyễn Văn A nghiêm trọng tranh chấp đất đai lại tiếp diễn b Phương án thứ hai: Giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H làm thủ tục chuyển nhượng đất, ông A không hay biết việc anh H thay giấy chuyển nhượng mà ông viết Từ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vợ chồng anh H ln làm trịn nghĩa vụ sử dụng đất Nhà nước, vợ chồng anh H thành viên gia đình ơng A nên vợ chồng anh H quyền sử dụng đất Việc giải tình này, theo phương án giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H có ưu điểm, hạn chế sau: Về ưu điểm: Vợ chồng anh Nguyễn Văn H quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn diện tích 960 m2 Ổn định sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xuất Không gây xáo trộn việc hoạch định kế hoạch sản xuất vợ chồng anh H Sâu xa hơn, hai cha hòa giải thấu tình, đạt lý Người hiểu lỗi ln làm trịn trách nhiệm đạo đức, lương tâm, ý thức rõ hành vi người mà pháp luật quy định Trong gia đình ln khơng để xảy mâu thuẫn tương tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tịa án Về hạn chế: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, ơng Nguyễn Văn A khơng có quyền chuyển nhượng đất, muốn sửa chữa lại nhà ơng A phải xin ý kiến anh H, sửa chữa lại nhà đồng ý anh H, người có quyền sử dụng đất hợp pháp Các quyền lợi ích hợp pháp ơng A bị xâm phạm; thiệt hại kinh tế ông A không chuyển nhượng 200 m2 đất, tổng số 960m2 đất mà ông chủ sở hữu hợp pháp Ơng khơng có điều kiện vật chất (tiền bạc) để tu sửa lại nhà cửa Những cơng dân khác bắt chước việc này, tạo nên mâu thuẫn gia đình, dư luận xã hội, lợi dụng tín nhiệm cha mẹ, để dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng quyền cha mẹ Như vậy, vào tính chất tình huống, giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, khơng có tính khả thi phương án chưa giải mục tiêu đặt ông Nguyễn Văn A phải có quyền sử dựng đất Mặt khác, phương án khuyết điểm nhiều ưu điểm, tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện c Phương án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất Theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 quy định hòa giải tranh chấp đất đai, Điều 204 Luật Đất đai quy định giải khiếu nại đất đai nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố Bắc Giang; ngành chức tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố Quyết định thụ lý giải Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định, thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H, theo Luật Đất đai hành Việc giải tình theo phương án chia tách quyền sử dụng đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ông Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nhượng cho Nguyễn Văn H 500 m (có Giấy chuyển nhượng) có ưu điểm, hạn chế sau: Về ưu điểm: Bảo vệ quyền lợi cho công dân, cụ thể ông Nguyễn Văn A có quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống Pháp luật, tăng cường Pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải nhanh chóng, dứt khốt hậu vụ khiếu nại, khơng làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo niềm tin nhân dân cấp quyền việc giải khiếu nại, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho người định người thi hành Giải mâu thuẫn gia đình, bảo vệ quyền lợi đáng cơng dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Về hạn chế: Có thể vợ chồng ơng Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý với lý sau: Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 960 m2 không chuyển nhượng, “cho” người 500m2 trước đất “cha, ông” để lại, mà đứa nuôi “bất hiếu” gây nên mâu thuẫn, xung khắc gia đình, ông muốn toàn quyền định việc sử dụng đất ông Và ông sẵn sàng đền bù giá trị đất thiệt hại khác người gây dựng Anh Nguyễn Văn H, không đồng ý lập luận trước anh chuyển nhượng 500 m2, thực chia tách làm ảnh hưởng đến sở sản xuất, kế hoạch sản xuất, số hoạch định sản xuất kinh doanh bị đình trệ, làm đảo lộn sống gia đình người lao động gắn bó với Hợp tác xã anh… (thực chia tách hộ, đất quyền lợi anh Nguyễn Văn H nhà Bố, Mẹ, đất 200 m lại thuộc quyền sử dụng Bố, Mẹ!!) Nếu chấp nhận việc chia tách theo xuất phát điểm ban đầu (chuyển nhượng 500 m2) thuận lợi nhất, người cảm thơng hơn, có trách nhiệm ý thức pháp luật Còn chia tách theo quyền quy định quan hệ cha tuân theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống Lựa chọn phương án: Như trình bày trên, nguyên nhân việc tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh H lợi dụng tín nhiệm cha mẹ nuôi, làm thủ tục chuyển nhượng sai thật làm cho ơng Nguyễn Văn A từ người có quyền sử dụng đất trở thành người khơng có quyền sử dụng đất Qua phân tích ba phương án, ta thấy phương án thứ ba phương án có tính khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất, giải tốt mục tiêu đặt ra, giải quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành Pháp luật Chấm dứt tranh chấp, khiếu nại kéo dài, đem lại đoàn kết, hoà thuận gia đình theo pháp luật quy định, hạn chế quan hệ phát sinh cho người Quyết định người thi hành Nên cần chọn phương án ba phương án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Sơ đồ trạng đất có tranh chấp sau: Đường liên thôn 25m Nhà ông A Nhà anh H 18.4m 20m 38.4m 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án: Để tình giải kịp thời, hợp tình, hợp lý, đảm bảo thực pháp luật phải tiến hành bước sau: Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại việc tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn A thành phố Bắc Giang Sau nhận đơn khiếu nại, Uỷ ban nhân dân thành phố Quyết định thành lập Tổ công tác thành phố gồm thành viên ngành: Tài ngun - Mơi trường, Chi nhánh văn phịng đất đai thành phố, Ban Dân vận Uỷ ban nhân dân thành phố để tổ chức thực việc giải nội dung khiếu nại Bước 2: Tiến hành tiếp xúc với hộ ông Nguyễn Văn A để tiếp tục khảo sát, đo đạc, đối chiếu, thẩm tra, xác minh: Thực Quyết định Uỷ ban nhân dân thành phố, Tổ công tác tiến hành khảo sát, đo đạc, kiểm tra, thu thập tài liệu, hồ sơ liên quan đến viếc tranh chấp; tổ chức làm việc với phịng, ban chức có liên quan Uỷ ban nhân dân xã, đồng thời tiếp xúc, tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại Bước 3: Đề xuất phương án giải chọn phương án khả thi, trình quan chức Quyết định giải quyết: Qua cơng tác rà sốt, kiểm tra, tiếp xúc hộ khiếu nại, có ý kiến đóng góp ngành chức năng, Tổ cơng tác làm báo cáo tổng hợp tình hình trình Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét, định Bước 4: Khi nhận báo cáo tổ công tác, UBND thành phố tổ chức họp gồm thành viên đại diện gia đình có liên quan Sau nghe ý kiến đề xuất ngành chức đại diện hai hộ gia đình UBND thành phố định xử lý Sau có Quyết định giải quan thẩm quyền, Uỷ ban nhân dân xã Song Khê phối hợp với ngành chức thành phố mời Ông Nguyễn Văn A để phổ biến trao Quyết định thực 3.4 Kiến nghị đề xuất Qua q trình phân tích ngun nhân, hậu phương án xử lý tình cụ thể đây, đưa số kiến nghị sau đây: Trong công tác quản lý đất đai số cán bộ, cơng chức cịn thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai cịn bng lỏng, nên cần tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm Pháp luật, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đai nay, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Đổi phong cách làm việc cấp, ngành quan tâm tạo môi trường thuận lợi cho sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giải công việc cách “thấu tình, đạt lý” Vì qua tình nêu điển hình lề lối làm việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu việc tranh chấp đất đai xảy thôn S, xã V, huyện Q 3 Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác hịa giải cho cán sở, cán thôn, làng, ấp, bản, tiểu khu, để hòa giải viên đủ lực, giáo dục, thuyết phục đối tượng tranh chấp làm nảy sinh việc khiếu kiện trứng nước, làm tốt cơng tác hịa giải sở hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp, vượt thẩm quyền giải Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để người dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước thực nếp sơng văn minh, gia đình văn hố, giữ vững truyền thống dân tộc “kính trên, nhường dưới” người dân phải sống theo Hiến pháp Pháp luật Trong đó, có luật đất đai Hồn thiện quy chế dân chủ sở, sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện phương tiện kỹ thuật, để đưa việc thực quy chế dân chủ sở vào nếp, thường xuyên Tạo niềm tin cho nhân dân quyền cấp Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý sử dụng đất đai ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao, cụ thể: Trường hợp tranh chấp đất đai cha ơng A ví dụ điển hình KẾT LUẬN Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức năng, Đảng ta khẳng định: “Đất đai bốn nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN” Vấn đề đất đai “nhạy cảm” “nóng bỏng” Do đó, địi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chun mơn vững vàng đáp ứng tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo cơng bằng, dân chủ, nhân dân đồng tình ủng hộ tin tưởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn xã Song Khê nói riêng thành phố Bắc Giang nói chung Trong kinh tế thị trường, đất đai hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai liên quan đến đối tượng xã hội, để ổn định sống “an cư, lạc nghiệp”, cơng dân mong muốn có tổ ấm gia đình hồ thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với mái ấm gia đình, có ngơi nhà riêng vấn đề tồn xã hội quan tâm, giải khuyết tật kinh tế thị trường làm thay đổi đạo đức, lối sống số phận cơng dân, họ đạt mục đích cá nhân mà khơng từ thủ đoạn nào, kể người thân gia đình, nên làm phát sinh tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều công sức mà đáng có, cấp uỷ Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải cơng việc liên quan đến quyền lợi ích đáng công dân phải cụ thể, thận trọng Pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy thực trạng quản lý sử dụng đất nay, hiệu việc giải tranh chấp đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước, tổ chức công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo đức dân tộc Việt Nam nhân dân; hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Làm tạo mơi trường trị – xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng chấp hành đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, đồn kết lịng phấn đấu đưa đất nước ta thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./