(Luận văn) quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn huyện trà bồng, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH VĂN KIÊN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH VĂN KIÊN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 oi m z at nh z gm @ m co l NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT an Lu THỪA THIÊN HUẾ - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, tư liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên năm 2018 lu an va n Huỳnh Văn Kiên p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ quý báu động viên tận tình giáo hướng dẫn, thầy giáo, quan làm việc, anh chị em đồng nghiệp bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn lu Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, khoa sau đại học, khoa an n va thầy cô giáo Học viện Hành tn to Tuy có nhiều cố gắng kết nghiên cứu luận văn gh khơng tránh khỏi hạn chế, kính mong nhận góp ý quý p ie thầy, cơ, đồng nghiệp để cơng trình hồn thiện nl w Trân trọng cảm ơn! d oa Học viên ll u nf va an lu oi m Huỳnh Văn Kiên z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI lu an TRUYỀN THỐNG n va 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.3 Vai trò quản lý nhà nước l hội truyền thống 21 gh tn to 1.2 Nội dung quản lý nhà nước l hội truyền thống 12 p ie 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước l hội truyền thống 25 w 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước l hội truyền thống số địa oa nl phương học cho huyện Trà Bồng 29 d Ti u ết chương 36 lu an Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI u nf va TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH ll QUẢNG NGÃI 37 m oi 2.1 Điều kiện phát triển thực trạng l hội truyền thống địa bàn z at nh huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 37 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước l hội truyền thống địa z gm @ bàn huyện Trà Bồng 44 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước l hội truyền thống địa l m co bàn huyện Trà Bồng 61 Ti u ết chương 67 an Lu n va ac th si Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước l hội truyền thống 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước l hội truyền thống địa bàn huyện Trà Bồng 77 3.3 Một số khuyến nghị Trung ương địa phương 91 Ti u ết chương 97 KẾT LUẬN 98 lu an TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 n va PHỤ LỤC p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TT Nguyên nghĩa DSVH Di sản văn hóa LHTT L hội truyền thống QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các l hội truyền thống địa bàn huyện Trà Bồng……………43 Bảng 2.2 Số lượng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức quản lý thực thi văn hóa huyện Trà Bồng 49 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số liệu tập huấn, bồi dưỡng cho cán văn hóa địa bàn huyện từ năm 2014 - 2017 49 Bảng 2.4 Kết điều tra thăm dò ý kiến người dân công tác tổ chức, quản lý l hội truyền thống địa bàn huyện Trà Bồng 51 lu Bảng 2.5 Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động l hội từ năm 2011 - 2017 58 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước đa dân tộc có văn hóa riêng, phong phú Các giá trị văn hóa bảo lưu từ đời qua đời khác Một giá trị văn hóa nằm l hội truyền thống L hội truyền thống loại hình sinh hoạt văn hố, sản phẩm tinh thần người dân hình thành phát triển trình lịch sử L hội nhu cầu sáng lu tạo hưởng thụ giá trị văn hoá vật chất tinh thần tầng lớp an n va dân cư; hình thức giáo dục, chuyển giao cho hệ sau biết giữ gìn, kế cách riêng, kết hợp yếu tố tâm linh trò chơi đua tài, giải trí Vì gh tn to thừa phát huy giá trị đạo đức truyền thống quý báu dân tộc theo p ie l hội giữ vai trò quan trọng đời sống tinh thần đời sống xã hội, chứa đựng phản ánh nhiều mặt đời sống như: Kinh tế - xã hội, văn oa nl w hóa, tâm lý tơn giáo tín ngưỡng tộc người d Ngày nay, quốc giới có loại hình sinh hoạt văn hóa an lu riêng, mang đậm sắc văn hóa quốc gia đó, có lẽ “l hội truyền u nf va thống” loại hình tiêu biểu quan tâm nhiều L hội hình thức sinh ll hoạt văn hóa tổng hợp mang tính cộng đồng cao, có giá trị hướng nguồn oi m cội, giá trị cân đời sống tâm linh, giá trị sáng tạo hưởng thụ văn hóa, z at nh nhu cầu quan trọng tác động đến đời sống xã hội Với chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta khuyến khích phục dựng giá trị z gm @ văn hóa truyền thống, nhu cầu xã hội, sở đời sống kinh tế, đời sống văn hóa sở nâng cao, l hội truyền thống phục hồi, l m co góp phần phát huy giá trị văn hóa, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Huyện Trà Bồng huyện miền núi, điều kiện phát triển kinh tế, xã an Lu hội cịn gặp nhiều khó khăn Nhưng khứ người dân Trà Bồng có n va ac th si tinh thần kiên cường, bất khuất chống giặc ngoại xâm, thời bình lại cần cù lao động, học tập Song khứ để lại nhiều nét văn hóa đặc sắc mang giá trị lịch sử người dân Trà Bồng Đặc biệt l hội truyền thống mang nét đặc trưng riêng gắn liền với kiện lịch sử, văn hóa quê hương, đất nước, mà gìn giữ như: L hội lịch sử Khởi nghĩa Trà Bồng Miền tây Quảng Ngãi 28/8/1959; L hội Điện Trà Bồng cấp Quốc gia công nhận di sản văn hóa phi vật thể; L hội Ngã rạ, mừng lúa người Cor; L hội hiến lu trâu người Cor; L cưới hỏi người Cor an Tuy nhiên, việc phát triển l hội truyền thống địa bàn huyện va n bộc lộ nhiều bất cập: Công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân gh tn to hiểu rõ giá trị truyền thống việc gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân ie tộc cơng tác tổ chức l hội hạn chế; Một số l hội cịn có biểu p lãng phí; Nếp sống văn hóa - văn minh người phục vụ người tham gia l nl w hội yếu; Một số l hội ngày thiếu tính hấp dẫn, mờ nhạt lần; d oa Trình độ quản lý, đạo, hướng dẫn tổ chức hoạt động l hội cán văn u nf va nhiều hạn chế an lu hóa cở người trực tiếp quản lý di tích điều hành l hội cịn Một nguyên nhân quản lý nhà nước chưa ll oi m chặt chẽ, khoa học chưa có quan tâm mức đến l hội “ u n nhà nước z at nh truyền thống địa bàn huyện Với lý đó, tơi chọn đề tài h i truyền thống tr n àn huy n Trà ng z t nh u ng g i” làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc s @ l gm Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn m co Vấn đề quản lý nhà nước l hội truyền thống phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng đề tài thu hút nhiều an Lu quan tâm nhà khoa học, lãnh đạo nhà quản lý văn hóa - n va ac th si 103 tri n, Nxb Khoa học xã hội 25 L hội truyền thống Việt Nam - http://www.ebooks.vdcmedia.com 26 Mai Hữu Luân (2003), Quản lý hành nhà nước, Nxb Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội 27 Thu Linh, Đặng Văn Lung (1984), Lễ hội truyền thống hi n đ i, Nxb Văn hóa Hà Nội 28 Lê Hồng Lý (2005), Quản lý lễ hội truyền thống tình hình hi n nay” Hội thảo khoa học nghiên cứu văn hóa Việt Nam - Những vấn lu đề lý luận thực ti n, Viện Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội an 29 Lê Hồng Lý (2008), Sự tác động inh tế thị trư ng vào lễ hội tín va n ngưỡng, Nxb Văn hóa - Thơng tin Viện Văn hóa hóa dân tộc, Hà Nội ie gh tn to 30 Hoàng Nam (2005), Một số giải pháp quản lý lễ hội dân gian, Nxb Văn p 31 Phan Ngọc (2002), Bản sắc văn hóa Vi t Nam, Nxb Văn học nl w 32 Nguy n Tri Nguyên (2004), Quản lý văn hóa inh tế thị trư ng d oa định hướng XHCN, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội an lu 33 Thạch Phương (1995), 60 lễ hội truyền thống Vi t Nam, Nxb Khoa học xã u nf va hội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số ll z at nh sản văn hóa oi m 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di 35 Dương Văn Sáu (2004), Lễ hội Vi t Nam phát tri n du lịch, z @ Trường Đại học Văn hóa Hà Nội m co Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội l gm 36 Dương Văn Sáu (2008), Di tích lịch sử - Văn hóa danh thắng Vi t 37 Bùi Hoài Sơn (2013), Di sản cho câu chuy n tổ chức lễ hội truyền Vi t Nam an Lu thống n va ac th si 104 38 Sức lan tỏa l hội truyền thống - http://www.laodong.com.vn 39 Trần Ngọc Thêm (2000), Cơ s văn hóa Vi t Nam, Nxb Giáo dục 40 Bùi Thiết (1993) , Từ n lễ hội Vi t Nam, Nxb Văn học, Hà Nội 41 Ngô Đức Thịnh (2007), Về tín ngưỡng lễ hội cổ truyền, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 42 Nguy n Văn Tình (2009), Chính sách văn hóa Thế giới vi c hồn thi n sách văn hóa Vi t Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng (2013), Đề án số 986/ĐA-UBND ngày lu 21/8/2013 bảo tồn phát huy số di sản văn hóa dân tộc or giai an đo n 2013 - 2020 va n 44 Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng (2016), Kế ho ch đ o, quản lý tổ to gh tn chức lễ hội Đi n Trư ng bà ie 45 Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng (2017), Kế ho ch đ o, quản lý tổ p chức lễ hội Đi n Trư ng bà nl w 46 Hoàng Vinh (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa d oa nước ta, Viện Văn hóa Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội an lu 47 Lê Trung Vũ (1992), Lễ hội cổ truyền, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Nam ll u nf va 48 Trần Quốc Vượng (2010), Cơ s Văn hóa Vi t Nam, Nxb Giáo dục Việt oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra THỰC TRẠNG VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA HUYỆN TRÀ BỒNG Nhằm thu thập thông tin phụ vụ công tác nghiên cứu khoa học l hội truyền thống địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, xin anh (chị) vui lòng hợp tác cung cấp thông tin theo mẫu sau: lu Thông tin cá nhân: an - Họ tên: va n - Địa chỉ: Thôn (TDP) , xã (thị trấn) to Nữ  - Nghề nghiệp: ie gh tn - Giới tính: Nam  p - Độ tuổi:  nl w a Dưới 40 tuổi d oa b Từ 41 đến 50 tuổi  d Trên 60 tuổi   u nf va an lu c Từ 51 đến 60 tuổi Mô hình tổ chức lễ h i truyền thống địa phƣơng? ll  b Do quyền địa phương tổ chức  oi m a Do quần chúng nhân dân tự tổ chức z at nh c Mơ hình khác z Anh (chị) tham gia hoạt đ ng lễ h i truyền thống m co l gm a Nghi l  @ địa phƣơng? (Nghi l an Lu b Vui chơi, giải trí  n va ac th si (Hoạt động c Các hoạt động khác  (Hoạt động Quy mô tổ chức lễ h i? a Tại thơn (Tổ dân phố) b Tồn xã (thị trấn)  c Toàn huyện  M t số iến đổi lễ h i truyền thống địa phƣơng? lu an n va Trƣớc Bây 5.1 Thời gian tổ chức - Vào thời điểm năm - Tổ chức ngày - Tổ chức thường niên hay p ie gh tn to N i ung iến đổi không? chức lần) d oa nl w (Ghi cụ thể năm tổ 5.2 Địa điểm: - Tại xã, phường ll u nf va an lu oi m - Tại thôn, tổ dân phố z at nh - Tại điểm khác (ghi cụ thể) z gm @ 5.3 Chủ thể lễ h i - Cộng đồng dân cư - Chính quyền địa phương - Cả quyền địa phương m co l an Lu cộng đồng dân cư n va ac th si - Một số ý kiến khác 5.4 N i ung - Có phần l khơng có phần hội - Có phần hội khơng có phần l - Có phần l phần hội - Ý kiến khác lu Đánh giá công tác quản lý, tổ chức lễ h i địa phƣơng? an va 6.1 Cách thức tổ chức lễ h i  n a Phù hợp to  c Ý kiến khác p ie gh tn b Chưa phù hợp 6.2 Công tác đảm ảo an ninh trật tự hu vực iễn lễ h i  oa nl w a Tốt  d b Chưa tốt an lu c Ý kiến khác  b Chưa tốt  ll a Tốt u nf va 6.3 Công tác đảm ảo vệ sinh môi trƣờng oi m z at nh c Ý kiến khác 6.4 Công tác quản lý, ảo vệ i tích hu vực iễn lễ h i  l gm b Chưa tốt @  z a Tốt 6.5 Thời gian tổ chức Lễ h i  an Lu a Phù hợp m co c Ý kiến khác n va ac th si b Chưa phù hợp  c Ý kiến khác Mục đích việc tổ chức lễ h i truyền thống? a Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống  b Thỏa mãn nhu cầu tâm linh giải trí  c Quảng bá, giới thiệu đặc trưng quê hương, người Trà  Bồng d ý kiến khác lu Tổ chức lễ h i truyền thống gắn với phát triển u lịch địa an phƣơng chƣa? n va  b Chưa  c Ý kiến khác ie gh tn to a Có p Tác đ ng lễ h i truyền thống phát triển u lịch nl w địa phƣơng?  d oa a Tăng thêm thu nhập cho người dân địa phương  an lu b Thu hút nhiều khách du lịch tham gia  u nf va c Tăng doanh thu địa phương d Ý kiến khác ll a Tốt  Phần l  Phần hội  m co l gm @ c Cần khôi phục lại phần  z b Chưa tốt z at nh 10.1 Công tác hôi phục oi m 10 Công tác ảo tồn phát huy giá trị lễ h i địa phƣơng? an Lu Nêu cụ thể n va ac th si 10.2 Công tác ảo tồn a Tốt  b Chưa tốt  c Ý kiến khác 10.3 Phát huy giá trị lễ h i a Tốt  b Chưa tốt  c Ý kiến khác lu 11 Theo anh (chị) có nên uy trì tổ chức lễ h i truyền thống hơng? an n va a Có  b Không  to 12 Kiến nghị, đề xuất quan quản lý Nhà nƣớc: ie gh tn Lý p - Đối với Tỉnh: oa nl w d an lu - Đối với huyện: u nf va ll oi m - Đối với xã, thị trấn: z at nh z Xin trân trọng cảm ơn anh (chị) hợp tác! @ l gm …………………, ngày………tháng………năm 2018 m co (Ký, ghi rõ họ tên) an Lu n va ac th si HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG CÁC LỄ HỘI * Lễ h i Điện Trƣờng Bà lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hình ảnh tế lễ n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hoạt đ ng iễu hành Điện n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Cồng chiêng múa ca au n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thi đấu mơn đẩy gậy óng chuyền nữ n va ac th si * Lễ h i hiến trâu ngƣời Cor lu an n va p ie gh tn to Trâu chuẩn ị tế lễ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đang cúng tế lễ n va ac th si * Lễ ỷ niệm Trà Bồng Quật hởi lu an n va ie gh tn to p Lễ ỷ niệm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Tiết mục đấu chiêng iễn sau lễ n va ac th si * Lễ h i mừng lúa ngƣời Cor lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Cúng tế lễ n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Dân làng cồng chiêng múa ca au mừng lúa an Lu n va ac th si