(Luận văn) quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THẢO lu an n va to p ie gh tn QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ d oa nl w THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THẢO lu an n va tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO p ie gh BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ w THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl Chuyên ngành: Quản lý công d Mã số: 60340403 ll u nf va an lu m oi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh TS Trần Trọng Đức z m co l gm @ an Lu Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý Nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, kết luận văn đúc kết từ thực tiễn cơng tác q trình nghiên cứu học viên, nhằm đưa đề xuất, giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, góp phần vào cơng phát triển lu kinh tế - xã hội địa phương, khắc phục những tồn tại, hạn chế an quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện thời gian va n qua tn to gh Luận văn hoàn thành với hướng dẫn khoa học TS Trần p ie Trọng Đức – Giảng viên Học viện hành quốc gia Kết nghiên cứu đề w tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Các số oa nl liệu, tư liệu luận văn trích dẫn xác rõ ràng, nhận d định, đánh giá luận văn khách quan, khoa học dựa quan điểm lu ll u nf địa phương va an Đảng Nhà nước ta cơng tác xố đói, giảm nghèo tình hình thực tiễn m oi Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2019 z at nh Ngƣời cam đoan z l gm @ m co Nguyễn Thị Thu Thảo an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, xin chân thành cảm ơn Học viện hành Quốc gia cung cấp cho tơi hệ thống tảng vững kiến thức thời gian theo học Đây sở giúp tơi hồn thành Luận văn cách có hệ thống Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Trần Trọng Đức – Giảng viên Học viện hành quốc gia, người hướng dẫn khoa học cho Trong thời gian thực Luận văn, Thầy dành nhiều thời gian trao đổi, định hướng nghiên cứu lu góp ý chỉnh sửa để tơi hồn thành Luận văn an Tơi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Cần Giờ, Uỷ ban va n nhân dân xã Tam Thôn Hiệp - nơi công tác, tạo điều kiện cho tơi tn to suốt q trình học tập, nghiên cứu Đồng thời xin cảm ơn tập thể lãnh ie gh đạo cán công chức Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Cần p Giờ, phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cần Giờ, Uỷ ban nhân nl w dân xã, thị trấn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài d oa liệu, nghiên cứu, khảo sát vấn thực tế để tơi hồn thành Luận văn an lu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học bạn đọc va ưu dành thời gian cho Luận văn Mặc dù thân cố gắng học ll u nf hỏi, nghiên cứu, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, oi m mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô, nhà khoa học, thể thực thi tốt thực tiễn z Xin trân trọng cảm ơn! z at nh chuyên gia người quan tâm để luận văn hồn thiện có @ m co l gm Tác giả luận văn an Lu Nguyễn Thị Thu Thảo n va ii ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Quản lý nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB.MTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội TC-KH Tài – Kế hoạch GD-ĐT Giáo dục – Đào tạo TNMT Tài nguyên môi trường GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên QLĐT Quản lý thị LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐLĐ Liên đồn lao động p ie gh tn to QLNN Cựu chiến binh w CCB Thành phố Hồ Chí Minh Kinh tế - xã hội u nf va Chính sách xã hội ll CSXH Giảm nghèo bền vững an KT-XH lu GNBV Xóa đói giảm nghèo d XĐGN oa nl TP.HCM m Mục tiêu quốc gia KHCN Khoa học – công nghệ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội oi MTQG z at nh z m co l gm @ an Lu n va iii ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU lu an Sự cần thiết nghiên cứu đề tài va n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu ie gh tn to Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn p 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu nl w Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu d oa 4.1 Đối tượng nghiên cứu: an lu 4.2 Phạm vi nghiên cứu: va Phƣơng pháp nghiên cứu u nf 5.1 Phương pháp thu thập liệu ll 5.2 Phương pháp phân tích liệu oi m z at nh Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu luận văn z CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM @ gm NGHÈO BỀN VỮNG m co l 1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.1 Một số khái niệm đói nghèo an Lu 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 14 n iv va 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 17 ac th si 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 18 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 20 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 21 1.4.1 Nhân tố khách quan 21 1.4.2 Nhân tố chủ quan 24 1.5 Sinh kế hộ nghèo 27 1.6 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững số địa phƣơng 30 lu 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo huyện Nghĩa Đàn, an n va tỉnh Nghệ An 31 tn to 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững tỉnh An gh Giang 33 p ie 1.6.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Quận 11 w thành phố Hồ Chí Minh 35 oa nl TIỂU KẾT 37 d CHƢƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM lu va an NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH u nf PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 ll 2.1 Khái quát huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 38 m oi 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 z at nh 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, z gm @ thành phố Hồ Chí Minh 42 l 2.2.1 Tình hình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ 42 m co 2.2.2 Đặc điểm hộ nghèo huyện Cần Giờ 43 an Lu 2.2.3 Tình hình tái nghèo địa bàn huyện Cần Giờ 47 n va v ac th si 2.2.4 Kết giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ năm qua 48 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ 50 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi các văn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 51 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 52 2.3.3 Về tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện lu Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 58 an n va 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra giám sát quản lý nhà nước giảm tn to nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 64 gh 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững p ie địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 67 w 2.4.1 Ưu điểm 67 oa nl 2.4.2 Hạn chế 69 d 2.4.3 Nguyên nhân 71 lu va an TIỂU KẾT 73 u nf CHƢƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO ll BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, TPHCM 75 m oi 3.1 Quan điểm giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nƣớc 75 z at nh 3.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo bền vững huyện Cần Giờ 78 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững z gm @ địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 81 l 3.3.1 Ban hành tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật m co văn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 81 an Lu 3.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 82 n va vi ac th si 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo 83 3.3.4 Tổ chức thực sách Nhà nước giảm nghèo bền vững 85 3.3.5 Thực tốt khâu tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 90 3.3.6 Công tác tuyên truyền, vận động 91 3.4 Kiến nghị 92 KẾT LUẬN 94 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 an n va PHỤ LỤC p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va vii ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số lao động huyện Cần Giờ qua năm 39 Bảng 2.2: Chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo huyện Cần Giờ năm 2017 45 Bảng 2.3: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 2.4: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2014 – 2015 49 lu Bảng 2.5: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2018 50 an Kết thực Chương trình, Dự án giảm nghèo huyện Cần n va Bảng 2.6 p ie gh tn to Giờ từ năm 2011 – 2018 58 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va viii ac th si lu an n va d oa nl w u nf va an lu 1,159 2,975 17,961 4,479 3,483 1,492 1,573 2,800 1,159 2,975 18,268 4,718 3,221 1,554 1,595 2,821 1,217 3,142 18,268 4,718 3,221 1,554 1,595 2,821 1,217 3,142 18,248 4,781 3,284 1,450 1,524 2,834 1,217 3,158 ll oi m 723 837 4,888 1,432 1,607 269 335 342 451 452 7,362 2,060 2,385 469 494 393 797 764 5,421 1,671 1,844 307 254 197 668 480 2,818 701 1,229 176 109 138 216 249 z at nh z 62.38 28.13 27.21 31.97 46.14 18.03 21.30 12.21 38.91 15.19 40.30 43.66 74.05 30.18 30.97 13.93 65.49 24.32 29.67 35.42 57.25 19.76 15.92 6.98 54.89 15.28 15.44 14.66 37.42 12.14 7.15 4.87 17.75 7.88 86 378 2,214 455 642 214 165 276 159 303 1,926 538 389 129 165 197 228 280 2,614 619 982 441 144 60 148 220 1,777 674 515 175 115 78 69 151 7.42 12.71 12.33 10.16 18.43 14.34 10.49 9.86 13.72 10.18 10.54 11.40 12.08 8.30 10.34 6.98 18.73 8.91 14.31 13.12 30.49 28.38 9.03 2.13 12.16 7.00 9.74 14.10 15.68 12.07 7.55 2.75 5.67 4.78 m co l gm @ Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2015 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đông Xã Tam Thôn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2016 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đông Xã Tam Thôn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2017 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đơng Xã Tam Thơn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2018 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đông Xã Tam Thôn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh p ie gh tn to V VI VII VIII an Lu n va ac th si Phụ lục Kết khảo sát hộ nghèo năm 2018 tác giả luận văn: * Kết khảo sát nội dung tự đánh giá gia đình thuộc diện nào, cho thấy: có đến 86,5 % tổng số hộ gia đình hỏi ý kiến, cho gia đình thuộc diện hộ nghèo, cụ thể: Nội dung Tần suất 173 Tỷ lệ (%) 86,5 Hộ Cận nghèo 24 12,0 Khác 1,5 Tổng 200 100 Hộ nghèo lu * Thu nhập năm hộ gia đình từ hoạt động sau đây? an n va tn to Nội dung Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp - xây dựng Tần suất 84 41 Tỷ lệ (%) 42,0 20,5 63 31,5 12 6,0 200 100 ie gh Thương mại, dịch vụ p Trợ cấp, hỗ trợ xã hội, gia đình w Tổng oa nl *Gia đình ông/bà có ngƣời thất nghiệp không? d Nội dung Tỷ lệ (%) 19,5 80,5 200 100 u nf va an lu Có Khơng Tần suất 39 161 Tổng ll Tỷ lệ (%) 66,67 33,33 39 100 z Có Khơng Tần suất 27 13 z at nh Nội dung oi m *Gia đình có nhu cầu tìm việc làm khơng? gm @ Tổng Nội dung Thiếu vốn Tần suất 35 59 Tỷ lệ (%) 8.18 an Lu Thiếu đất sản xuất m co l *Theo ông/bà, nguyên nhân sau dẫn đến nghèo hộ gia đình? 13.79 n va ac th si Thiếu phương tiện sản xuất 31 7.24 Thiếu lao động Việc làm không ổn định, thu nhập thấp Khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề 36 152 18 8.41 35.51 4.21 Đông người ăn theo 64 14.95 Ốm đau, Nợ 33 7.71 Tổng 428 100.00 Biểu đồ: (Đơn vị %) lu an n va p ie gh tn to 45 40 35 30 25 20 15 10 2012 2013 Nông, lâm, ngư nghiệp 2014 2015 Công nghiệp, TTCN, xây dựng Thương mại, dịch vụ oa nl w 2011 d Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 an lu u nf va * Theo ông/bà, cần thực giải pháp sau để giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình? Tần suất Tỷ lệ (%) 77 19.11 Nhà nước cho vay vốn sản xuất ưu đãi 64 15.88 Chuyển đổi việc làm 66 16.38 36 8.93 49 12.16 oi m Hỗ trợ đất sản xuất ll Nội dung z at nh l gm @ Tham gia học nghề, xuất lao động z Hướng dẫn mơ hình, cách sản xuất 17.62 Trợ cấp xã hội 24 5.96 Khác (không biết) 16 3.97 Tổng 403 Không sinh nhiều 71 m co an Lu 100.00 n va ac th si Biểu đồ: (Đơn vị%) lu an va n Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 p ie gh tn to * Mức độ hiểu biết gia đình chƣơng trình, sách nl w giảm nghèo: ll 60% u nf 70% va 80% an 90% Không biết lu 100% Biế t d oa Biế t nhiều m 50% oi 40% z at nh 30% 20% z 10% Chính Chính Chính Chính Chƣơng sách học sách phát sách sách hỗ trình nghề triể n giáo chăm sóc trợ nhà XKLĐ dục sức khoẻ m co l gm Chƣơng Chính trình sách vay giảm vốn nghèo đa chiều @ 0% an Lu Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 n va ac th si Chƣơng trình giảm nghèo đa chiều: Nội dung Biết nhiều Biết Tần suất 83 100 Tỷ lệ (%) 41.5 50.0 Không biết 17 8.5 Tổng 200 100.0 Biết nhiều Tần suất 118 Tỷ lệ (%) 59.0 Biết Khơng biết 77 38.5 2.5 Tổng 200 100.0 Tần suất 142 47 11 Tỷ lệ (%) 71 23.5 5.5 200 100.0 Tần suất 108 Tỷ lệ (%) 54 84 42 200 100.0 Chính sách hỗ trợ vay vốn: Nội dung lu an n va to gh tn Chính sách hỗ trợ học nghề: ie Nội dung p Biết nhiều Biết Không biết d oa nl w Tổng lu va an Chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục: ll Biết nhiều u nf Nội dung m oi Biết Không biết z at nh Tổng Tần suất 159 36 Tỷ lệ (%) 79.5 18 Không biết 2.5 200 an Lu Tổng m co Biết nhiều Biết l gm @ Nội dung z Chính sách chăm sóc sức khoẻ: 100.0 n va ac th si Chính sách hỗ trợ nhà ở: Nội dung Tần suất 163 Tỷ lệ (%) 81.5 Biết 33 16.5 Không biết 200 100.0 Biết nhiều Tổng Chƣơng trình hỗ trợ xuất lao động: Nội dung lu Biết nhiều Biết Khơng biết an Tỷ lệ (%) 28.5 49.5 22 200 100.0 n va Tổng Tần suất 57 99 44 to tn *Theo ông/bà sách giảm nghèo cịn phù hợp p ie gh với nhu cầu hộ nghèo không? Nội dung d oa nl w Có Khơng Có cần điều chỉnh Tỷ lệ (%) 86.0 4.5 9.5 200 100.0 Tần suất 56 137 44 33 37 31 24 369 Tỷ lệ (%) 15.18 37.13 11.92 8.94 10.03 0.54 8.40 6.50 1.36 100.0 va an lu Tổng Tần suất 172 19 ll u nf *Nguyện vọng ơng/bà gì? oi m z at nh z gm @ m co l an Lu Nội dung Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ học nghề Hỗ trợ giới thiệu việc làm Hỗ trợ xuất lao động Hướng dẫn cách làm ăn Trợ cấp xã hội Khác (Nhà ở) Tổng n va ac th si Biểu đồ: (đơn vị %) 37.13 Hỗ trợ vay vốn ưu đãi 11.92 Hỗ trợ PTSX Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ học nghề Hướng dẫn cách làm ăn Trợ cấp XH Giới thiệu VL 15.18 8.94 1.36 6.5 10.03 0.54 8.4 Hỗ trợ khác: nhà Xuất lao động lu an n va Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 gh tn to p ie Phụ lục Một số kết khảo sát CB, CC làm công tác giảm nghèo tác giả luận văn: oa nl w * Cán phụ trách giảm nghèo xã Lý Nhơn: “Qua 10 năm công d tác, thân nhận định nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo người dân an lu việc làm không ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh, thiếu vốn, thiếu phương u nf va tiện sản xuất, đông người ăn theo, bên cạnh cịn có phận người ll nghèo cịn chay ì lao động, khơng chịu nghèo (mặc dù họ đủ điều kiện m oi thoát nghèo) để nhận hỗ trợ từ sách nhà nước (vì z at nh sách hỗ trợ giảm nghèo TPHCM tốt, nhiều ) Vì thế, sau niêm yết kết rà sốt hộ nghèo hàng năm, xã có tiếp nhận số thắc z gm @ mắc, khiếu nại vài hộ khơng muốn nghèo UBND xã phải trực tiếp gặp gỡ, giải thích, chứng minh sở việc thu thập liệu thu nhập l m co họ họ đồng ý Là cán tham mưu trực tiếp công tác giảm nghèo địa phương, thân chịu nhiều áp lực từ người dân an Lu n va ac th si Theo quan điểm cá nhân: sách hỗ trợ giảm nghèo cần hướng theo phương án “không nên cho người nghèo cá mà cho họ cần câu” Hiện nay, sách hỗ trợ người nghèo quan trọng cần thiết hỗ trợ thẻ BHYT miễn, giảm học phí cho em hộ nghèo, hộ cận nghèo (đối với hộ vừa vượt chuẩn nghèo nên hỗ trợ thêm 01 năm), sách hỗ trợ giảm nghèo cịn lại nên hỗ trợ theo hướng cho mượn, cho vay (trừ trường hợp nghèo đặc biệt ), để người nghèo tự cố gắng vươn lên nghèo, khơng cịn trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước Có cơng tác QLNN địa phương gặp nhiều thuận lợi hơn” lu * Tổ tự quản giảm nghèo xã Tam Thôn Hiệp: “Các sách hỗ trợ an n va giảm nghèo TPHCM tốt, đặc biệt huyện Cần Giờ ưu tn to tiên hỗ trợ nhiều so với huyện tỉnh lân cận, người nghèo hỗ trợ gh kịp thời vốn để phát triển kinh tế, an sinh xã hội chăm lo chu đáo Đa p ie số người dân đồng tình với kết kiểm tra hiệu giảm nghèo hàng w năm, nhiên cịn số hộ cịn trơng chờ, ỷ lại, khơng chịu oa nl nghèo Hiện kinh phí hỗ trợ tổ tự quản giảm nghèo thấp, nên d phần ảnh hưởng đến kết thực công việc giao Mặc lu va an khác, theo quan điểm cá nhân: Nhà nước cần có biện pháp ngăn chặn, quản lý, u nf không để tình trạng hộ nghèo, cận nghèo vừa hỗ trợ xây dựng sửa ll chữa nhà đem chuyển nhượng, sau họ lại tiếp tục rơi vào vịng lẩn m oi quẩn nghèo đói, thiếu hụt chiều xã hội bản./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phiếu số:… PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Đề tài: Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ, tên ngƣời đƣợc vấn: …………………………………………………… b Là thành viên hộ gia đình a Là chủ hộ lu Giới tính: Nam Nữ an Địa chỉ: ………………………………………………………………………….… n va Khác (ghi cụ thể) tn to Dân tộc: Kinh ……………………… gh Số nhân hộ p ie Trình độ học vấn thành viên hộ ông, bà nhƣ nào? w Số người chữ: ……………… người oa nl Số người biết chữ: ………………………người, d đó: Số người hồn thành chương trình Trung học phổ thơng: ………… người lu H Khác ll Cận nghèo Năm … Thoát nghèo u nf Nghèo va an Gia đình ơng/bà thuộc diện hộ sau đây? m oi Tổng thu nhập/năm (triệu đồng) Kiên cố z at nh Tình trạng nhà hộ m co l gm 11 Nƣớc sinh hoạt hộ gia đình: @ 10 Diện tích nhà bình quân/ngƣời Khác (ghi cụ thể): z Nhà tạm ………………… Bán kiên cố Từ bồn chứa nước vệ tinh Từ đường ống nước quốc gia Khác ……………………… n va 12 Điện sinh hoạt gia đình an Lu Nước giếng, nước mưa ac th si Từ lưới điện quốc gia (có đồng hồ điện) Từ máy phát điện Từ lưới điện quốc gia (câu nhờ nhà xung quanh) Khơng có điện 13 Gia đình ơng, bà có vật dụng sau đây? Xe máy Ti vi Quạt điện Điện thoại Tủ lạnh Máy lạnh Radio Internet Khác ………… II THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG SINH KẾ CỦA HỘ 14 Thu nhập hộ gia đình năm từ hoạt động nào: lu Trợ cấp xã hội Thương mại – dịch vụ Công nghiệp – xây dưng Nông – lâm nghiệp an 15 Cơng việc tạo thu nhập hộ gia đình ơng/bà gì? n va Bn bán Đánh bắt Khác: ………………………… … (ghi rõ) tn to Chăn ni, trồng trọt gh 16 Gia đình có đất sản xuất hay không? Không p ie Có nl w 17 Có ngƣời gia đình ơng, bà độ tuổi lao động qua đào tạo nghề? 02 người oa 01 người 03 người trở lên d 18 Ơng, bà có đƣợc tập huấn để phát triển sản xuất, kinh doanh không? lu Khơng an Có u nf va 19 Gia đình ơng, bà có ngƣời thất nghiệp khơng? Khơng ll Có 02 người 03 người trở lên z at nh 01 người oi m Nếu CĨ người thất nghiệp? 20 Gia đình ơng, bà có nhu cầu tìm việc làm khơng? Khơng z Có @ gm 21 Gia đình ơng, bà gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh? Thiếu vốn sản xuất Khó khăn giống Khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu lao động m co l Thiếu đất sản xuất Khó khăn áp dụng khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ đại an Lu Khó khăn khác: …………………………………………………………………… n va 22 Gia đình ơng, bà chi tiêu thu nhập cho cơng việc chủ yếu? ac th si Sản suất, kinh doanh Tiêu dùng hàng ngày Khám chữa bệnh Học hành Khác (ghi rõ) …………………………… III THÔNG TIN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH ĐẾN HỘ NGHÈO 23 Gia đình ông, bà có đƣợc hỗ trợ nhà không? Có Khơng 24 Gia đình ơng, bà có đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế khơng? Có Khơng 25 Con em ơng, bà học có đƣợc hỗ trợ khơng? Có Khơng lu an 26 Gia đình ơng, bà có đƣợc vay vốn khơng? n va Có Khơng chuyển sang câu 29 Sản xuất, kinh doanh Trả nợ gh tn to 27 Nếu có, gia đình vay vốn để dùng vào việc gì? Khác (ghi rõ) ……………………… ie Tiêu dùng p 28 Gia đình ơng, bà sử dụng vốn vay có hiệu khơng? Khơng hiệu nl w Hiệu d oa 29 Mức độ hiểu biết ông, bà số chƣơng trình, sách sau nhƣ nào? lu Mức độ an Các chƣơng trình, sách va STT u nf Biết nhiều Chương trình giảm nghèo bền vững (chuẩn nghèo, chiều thiếu hụt hộ nghèo, quy trình bình xét hộ nghèo ) 02 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo vay vốn sản xuất; vay vốn giải việc làm 03 Chính sách hỗ trợ học nghề cho lao động 04 Chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục 05 Chính sách chăm sóc sức khỏe 06 Chính sách hỗ trợ nhà 07 Chương trình hỗ trợ xuất lao động Khơng biết ll 01 Biết oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 30 Theo ông, bà nguyên nhân sau dẫn đến nghèo hộ gia đình? Thiếu vốn sản xuất Khơng có việc làm ổn định Thiết đất sản xuất nghề Không biết cách làm ăn, tay Thiếu phương tiện sản xuất Ốm đau, mắc nợ Thiếu lao động Chây lười lao động Đông người ăn theo ……………… 10 Nguyên nhân khác (ghi rõ) 31 Theo ông, bà cần thực giải pháp sau để giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình? lu an n va Không sinh nhiều Chuyển đổi việc làm Tham gia học nghề Nhà nước cho vay vốn sản xuất Xuất lao động Hướng dẫn cách sản xuất Trợ cấp xã hội Đảm bảo đầu sản phẩm ……………… ……… 10 Khác (ghi rõ) p ie gh tn to Hỗ trợ đất sản xuất Khơng oa Có nl w 32 Theo ơng, bà sách giảm nghèo phù hợp với nhu cầu hộ nghèo, cận nghèo khơng? d Có cần điều chỉnh, thay đổi lu an IV NGUYỆN VỌNG, KIẾN NGHỊ: Hỗ trợ vay vốn ưu đãi u nf va Nguyện vọng gia đình: z at nh Khác …………………………… gm @ Kiến nghị hộ nghèo giảm nghèo Trợ cấp xã hội z Giới thiệu việc làm oi Hỗ trợ học nghề Hướng dẫn cách làm ăn m Hỗ trợ phương tiện sản xuất ll Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ xuất lao động l ………………………………………………………………………………………… m co ………………………………………………………………………………………… an Lu Hộ gia đình Điều tra viên n va ac th si Phiếu số:… PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ HUYỆN, XÃ Đề tài: Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Họ, tên ngƣời đƣợc vấn: …………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ lu Địa chỉ: ………………………………………………………………………….… an n va Dân tộc: Kinh ……………………… 25-30 30-40 40-50 50-60 tn to Độ tuổi: Khác (ghi cụ thể) gh Chức vụ: p ie Trình độ chun mơn: Tốt nghiệp THPT học Cao đẳng Trên đại nl w H Đại học oa Trung cấp d Số năm làm công tác ……………… năm lu Có Khơng thích u nf H va an Ơng, bà có thích cơng việc khơng? Khơng ll oi m 10 Ơng, bà có am hiểu cơng việc khơng? H Am hiểu tương đối Am hiểu sơ sơ z at nh Rất am hiểu Khơng hiểu z 11 Từ làm công tác này, ông, bà có đƣợc tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng liên quan không? H Không l gm @ Có m co 12 Theo ơng, bà nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo hộ nghèo địa phƣơng mình? Khơng có việc làm ổn định Thiết đất sản xuất nghề Không biết cách làm ăn, khơng có tay an Lu Thiếu vốn sản xuất n va ac th si Thiếu phương tiện sản xuất Ốm đau, mắc nợ Thiếu lao động Chây lười lao động Đông người ăn theo 10 Nguyên nhân khác (ghi rõ) ………… 13 Ơng, bà nhận thấy chƣơng trình, sách giảm nghèo đƣợc triển khai địa phƣơng có hiệu không? Rất hiệu Không hiệu H Có hiệu chưa cao 14 Ngun nhân triển khai thực chƣơng trình khơng hiệu hiệu không cao? lu 15 Theo ông, bà công tác đánh giá, rà sốt hộ nghèo hàng năm đảm bảo xác khơng? an va n Có Khơng H tn to Có chưa cao p ie gh 16 Theo ông, bà nguyên nhân làm cho công tác đánh giá, rà soát hộ nghèo hàng năm chƣa đảm bảo xác có đảm bào nhƣng chƣa cao? nl w d oa 17 Tại địa phƣơng ơng, bà hàng năm có tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiên sách giảm nghèo khơng? lu an Có Khơng H u nf va Có chưa thường xuyên ll 18 Tại địa phƣơng ông, bà công tác tuyên truyền chƣơng trình, sách giảm nghèo có hiệu khơng? m Có chưa cao Khơng z at nh H oi Có 19 Giải pháp giúp cho cơng tác tun truyền chƣơng trình, sách giảm nghèo địa phƣơng ông, bà đạt hiệu quả? z @ gm Ý thức phấn đấu vượt nghèo cao H m co l 20 Ông, bà đánh giá nhƣ ý thức vƣợt nghèo ngƣời nghèo địa phƣơng? an Lu Chưa có ý thức vượt nghèo, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước H n va ac th si 21 Theo ông, bà giải pháp tối ƣu để giúp ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững? 22 Theo ơng, bà sách giảm nghèo cịn phù hợp với nhu cầu hộ nghèo, cận nghèo khơng? Có Khơng Có cần điều chỉnh, thay đổi 23 Kiến nghị hộ nghèo giảm nghèo ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… lu Xin cảm ơn ông, bà an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si