(Luận văn) quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -* - TRẦN THỊ ÚT lu an n va to gh tn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ p ie TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2022 n va ac th si BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -* - TRẦN THỊ ÚT lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ tn to p ie gh TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI w Chuyên ngành : Quản lý công : 8340403 d oa nl Mã số nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - 2022 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu trích dẫn, số liệu nêu luận án bảo đảm tính trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Các kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khác lu an Học viên n va gh tn to p ie Trần Thị Út d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt thời gian theo học chương trình Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Viết Định tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn lu Xin trân trọng cảm ơn Bộ Xây dựng, Cục Quản lý nhà Thị trường BĐS, anh, chị đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ cung cấp cho tơi thơng tin góp ý nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu an n va p ie gh tn to Học viên xin cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè bên cạnh, hỗ trợ mặt tinh thần chia sẻ lúc khó khăn trình học tập nghiên cứu Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi d oa nl w thiếu sót mong hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn oi lm ul nf va an lu Trần Thị Út z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC lu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG 10 PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Khái niệm nhà nhà tái định cư 1.1.1 Khái niệm nhà an n va to gh tn 1.1.2 Khái niệm đặc điểm nhà tái định cư 1.1.3 Hình thức đầu tư xây dựng nhà tái định cư 10 p ie 1.2 Quản lý nhà nước vềnhà tái định cư 10 1.2.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước nhà tái định cư 10 w oa nl 1.2.1.1 Khái niệm quản lý 10 d 1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước nhà tái định cư 11 lu va an 1.2.2 Hệ thống quản lý nhà nước, mục tiêu, vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư 11 ul nf 1.2.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước nhà tái định cư 11 oi lm 1.2.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư 13 1.2.2.3 Vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư 13 z at nh 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước nhà tái định cư 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư 15 z gm @ 1.2.4.1 Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tái định cư 16 m co l 1.2.4.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tái định cư 17 1.2.4.3 Công tác quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư 19 an Lu 1.2.4.4 Công tác quản lý chất lượng nhà tái định cư 20 n va ac th si 1.2.4.5 Cơng tác bố trí, xếp, cho th nhà tái định cư 21 1.2.4.6 Công tác quản lý sử dụng nhà tái định cư 21 1.2.4.7 Công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tái định cư cấp 22 1.2.4.8 Công tácthanh tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà tái định cư24 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 24 lu an 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 26 n va 1.4 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước nhà tái định cư học cho Việt Nam 29 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 29 tn to ie gh 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore 30 p TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát chung nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Giới thiệu vị trí địa lý, kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 33 d oa nl w va an lu ul nf 2.1.2 Tình hình chung nhà tái định cư thành phố Hà Nội 35 oi lm 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Thực trạng máy quản lý nhà nước nhà tái định cư 37 z at nh z 2.2.2 Thực trạng triển khai xây dựng ban hành hệ thống chế sách nhà tái định cư 39 @ l gm 2.2.3 Thực trạng xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tái định cư 47 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư 51 m co 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý chất lượng nhà tái định cư 57 an Lu 2.2.6 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà tái định cư 58 2.2.6.1 Về chế thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 59 n va ac th si 2.2.6.2 Về công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 2.6.6.3 Về công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 61 2.2.7 Thực trạng công tác quản lý sử dụng nhà tái định cư 62 2.2.8 Thực trạng công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư 64 lu 2.3 Đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư thông qua vấn chuyên gia điều tra bảng hỏi 67 2.3.1 Kết điều tra đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư 67 an n va 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 72 2.4.1 Những kết chủ yếu đạt 72 p ie gh tn to 2.3.2 Thực trạng nhân tố chủ yếu tác động đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 69 nl w oa 2.4.2 Một số tồn hạn chế chủ yếu 73 d 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế 77 lu va an TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 oi lm ul nf CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ 82 NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN 82 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 82 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 82 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước nhà tái định cư 82 z at nh z gm @ 3.1.2 Mục tiêu quản lý Nhà nước nhà tái định cư giai đoạn năm từ 2021 đến 2025 82 m co l 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 84 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà tái định cư cấp Đảng, quyền thành phố Hà Nội 84 an Lu n va ac th si 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước dự án nhà tái định cư 86 3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế sách, pháp luật nhà tái định cư 86 3.2.2.2 Giải pháp quản lý nhà nước chiến lược, quy hoạch nhà tái định cư 90 3.2.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước thực đầu tư xây dựng nhà tái định cư 92 lu 3.2.2.4 Giải pháp quản lý nhà nước chất lượng nhà tái định cư 94 an 3.2.2.5 Giải pháp quản lý sử dụng nhà tái định cư 96 va n 3.2.2.6 Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư 99 tn to ie gh 3.2.3 Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực QLNN tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 101 p 3.3 Một số khuyến nghị 103 TIỂU KẾT CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Ủy ban nhân dân : SởXây dựng PCCC TĐC HTKT QLNN TNHH GPMT CP : Phòng cháy chữa cháy : Tái định cư : Hạ tầng kỹ thuật : Quản lý nhà nước : Trách nhiệm hữu hạn : Giải phóng mặt : Cổ phần p ie gh tn to UBND SXD d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng Bảng 2.1 Các tiêu kinh tế - xã hội năm 2021 thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.2 Khả đáp ứng quỹ nhà tái định cư thành phố Hà Nội 37 Bảng 2.3 Các tiêu phát triển nhà giai đoạn 2016-2020 48 Bảng 2.4 Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 68 lu Bảng 2.5 Kết điều tra yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 70 an n va gh tn to Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý nhà nước nhà tái định cư 12 p ie Sơ đồ 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nướcvề nhà tái định cư 28 d oa nl w Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý nhà tái định cư 38 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 97 Thứ nhất,Sở Xây dựng chủ trì Sở Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt thành phố tổ chức rà sốt tồn tịa nhà chung cư cao tầng tái định cư Nhà nước đầu tư ngân sách phân thành nhóm Trên sở phân loại, nghiên cứu, đề xuất phương án quản lý, vận hành phù hợp với nhóm theo hướng chuyển giao quyền quản lý diện tích cơng cộng dịch vụ tịa nhà (trừ diện tích thuộc sở hữu Nhà nước) để chủ sở hữu tự khai thác, hỗ trợ trang trải cho chi phí lu vận hành; Nhà nước (các công ty quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước) không trực tiếp quản lý, vận hành tòa nhà (trừ Ban quản trị tòa nhà thuê theo Hợp đồng dân sự) an n va sinh hoạt cộng đồng; bàn giao hồ sơ hồn cơng làm sở để Ban Quản trị tòa nhà tổ chức quản lý, vận hành Đồng thời, làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc chậm thành lập Ban Quản trị nhà chung cư; đề xuất giải pháp để đẩy p ie gh tn to Thứ hai, ban quản lý dự án xem xét giải pháp bố trí diện tích d oa nl w nhanh tiến độ thành lập Ban Quản trị nhà chung cư; Nghiên cứu, đề xuất biện pháp xác định rõ ràng, cụ thể vai trò, trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ bảo trì Ban Quản trị nhà chung cư, đảm bảo việc sử dụng quỹ mục đích, khơng thất thốt, tránh khiếu kiện an lu oi lm ul nf va Thứ ba, tồn liên quan đến quỹ bảo trì, đơn vị chức nghiên cứu, đề xuất sách ngân sách thành phố hỗ trợ 01 lần quỹ bảo trì cho chủ sở hữu hộ (đầu mối Ban Quản trị nhà chung cư) nhà chung cư khơng có quỹ bảo trì xây dựng trước Nhà nước có quy định thu phí bảo trì; quy định mức hỗ trợ, dự toán tổng số tiền hỗ trợ; quy định quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ để làm bàn giao cho hộ dân tự quản lý, vận hành, bảo trì tịa nhà Tổ chức kiểm tra cụ thể tịa nhà chưa có diện tích nhà sinh hoạt cộng đồng; rà sốt diện tích cơng cộng, dịch vụ để bố trí diện tích nhà đất làm nhà sinh hoạt cộng đồng (có thể bố trí vào diện tích phụ, diện tích tịa nhà liền kề khơng cịn diện tích cơng cộng, dịch vụ) z at nh z m co l gm @ an Lu Thứ tư, Thành phố nghiên cứu rà soát, xây dựng giá dịch vụ quản lý n va ac th si 98 nhà chung cư để làm để thu phí để ngân sách thành phố hỗ trợ phần cho việc quản lý, vận hành thời gian tòa nhà chưa thành lập Ban Quản trị nhà chung cư; đề xuất việc tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ quản lý, vận hành thay cho việc định đơn vị quản lý, vận hành Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì kiểm tra, rà sốt trường hợp mua nhà, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho hộ dân lu Thứ năm, Thành phố nghiên cứu chuyển đổi mơ hình quản lý chung cư tái định cư theo quy định pháp luật an n va p ie gh tn to Thời gian vừa qua, nhà chung cư tái định cư đầu tư, xây dựng nguồn vốn ngân sách, nên sau hoàn thành việc đầu tư, xây dựng, công tác quản lý vận hành tòa nhà số đơn vị, doanh nghiệp Thành phố đứng đảm nhận Theo quy định, việc quản lý vận hành tòa nhà chủ sở hữu phải tự oa nl w trang trải Mặc dù đơn vị, doanh nghiệp Thành phố quản lý tịa nhà có nhiều cố gắng, Thành phố bố trí nhiều khoản hỗ trợ từ ngân d sách, song số tòa nhà chung cư tái định cư khơng có quỹ bảo trì (do Luật trước khơng quy định), có (do tính theo tỷ lệ 2% giá trị hộ - có giá trị thấp để phù hợp với đối tượng tái định cư) nên chất lượng công tác quản lý vận hành nhà chung cư tái định cư chưa đáp ứng đòi hỏi người dân oi lm ul nf va an lu z at nh Thực quy định pháp luật, nhà chung cư tái định cư (đã đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách), Thành phố đạo chuyển đổi mơ hình quản lý chung cư tái định cư theo hướng: z @ m co l gm + Để đẩy nhanh tiến độ tổ chức Hội nghị nhà chung cư (theo quy định, Hội nghị nhà chung cư bầu Ban Quản trị tòa nhà Ban Quản trị thực việc lựa chọn, ký hợp đồng thuê doanh nghiệp có đủ lực quản lý vận hành nhà chung cư, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư) an Lu n va ac th si 99 + Tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư việc quản lý vận hành nhà chung cư (bao gồm: việc phối hợp chặt chẽ với đơn vị, doanh nghiệp quản lý vận hành tòa nhà đẩy nhanh tiến độ tổ chức Hội nghị nhà chung cư; đóng góp kinh phí cho việc quản lý vận hành tòa nhà…) + Các đơn vị, doanh nghiệp quản lý vận hành tòa nhà thực việc bàn giao hồ sơ, công tác quản lý vận hành nhà chung cư cho Ban Quản lu trị đơn vị quản lý vận hành nhà chung cư (do Hội nghị nhà chung cư lựa chọn) để thực quản lý; bàn giao toàn kinh phí bảo trì 2% (nếu có) cho Ban Quản trị (sau thành lập) để quản lý theo quy định; bàn giao tồn diện tích thuộc sở hữu chung (nhà để xe, diện tích sinh hoạt cộng đồng an n va ie gh tn to theo thiết kế, hành lang, lối ) thiết bị sở hữu chung nhà chung cư (thang máy, máy bơm nước sinh hoạt, máy phát điện, hệ thống PCCC ) p + Yêu cầu bố trí diện tích sinh hoạt cộng đồng theo tòa nhà chung cư theo cụm nhà chung cư tái định cư nl w oa + Xem xét, hỗ trợ kinh phí bảo trì phần diện tích, thiết bị thuộc sở hữu d chung nhà chung cư phục vụ tái định cư địa bàn (bao gồm hạng mục: thang máy, hệ thống phòng cháy, chữa cháy, máy bơm nước, máy phát điện, hệ thống chống sét mặt nhà chung cư; hạng mục khác nhà chung cư tái định cư hạng mục nêu chủ sở hữu nhà chung cư đóng góp để bảo trì) hỗ trợ phần kinh phí cho cơng tác quản lý vận hành nhà theo quy định oi lm ul nf va an lu z at nh z Để thực tốt giải pháp cần phải có đạo liệt UBND Thành phố phối hợp Sở, ban ngành thực nghiêm túc chủ đầu tư, ban quản lý dự án đặc biệt thường xuyên có phản hồi người dân trình sử dụng nhà tái định cư l gm @ m co 3.2.2.6 Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư an Lu Để công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư đạt hiệu cao đáp n va ac th si 100 ứng mục tiêu đặt tách rời công tác thanhtra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư Trong chương rõ hoạt động tra kiểm tra nhà tái định cư đạt số kết tồn nhiều bất cập chất lượng tra kiểm tra, xử lý kết sau kiểm tra tra giải pháp khắc phục chủ thể có liên quan chưa thực cách triệt để Công tác quản lý xây dựng đô thị, dự án lu đầu tư phát triển nhà tái định cư số tồn yếu kém, việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng xây dựng nhà tái định cư an n va gh tn to Để hoạt động tra kiểm tra công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư vào nếp cần phải: p ie Thứ nhất, tăng cường hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng trật tự, kỷ cương xây dựng Công tác tuyên truyền có hiệu oa nl w góp phần hạn chế việc phát sinh vi phạm trật tự xây dựng dự án đầu tư phát triển nhà tái định cư, giảm áp lực giải cho d quan chức giảm thiệt hại vật chất cho xã hội an lu oi lm ul nf va Thứ hai, cần phải bám sát vào chiến lược, kế hoạch, quy hoạch nhà tái định cư để tra kiểm tra giám sát việc thực tiến độ dự án nhà tái định cư theo quy hoạch kế hoạch nhằm đề xuất điều chỉnh kịp thời theo mục tiêu tiến độ phát triển đô thị Thành phố z at nh Thứ ba, nâng cao vai trò, trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp quận, cấp phường việc xử lý vi phạm Theo quy định hành hầu hết định xử lý vi phạm trật tự xây dựng dự án đầu tư phát triển nhà tái định cư Chủ tịch UBND cấp quận, cấp phường ban hành Chủ tịch UBND cấp phường chịu trách nhiệm tổ chức thực tất định xử lý vi phạm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền từ vi phạm phát sinh đến xử lý dứt điểm vi phạm z m co l gm @ an Lu Thứ tư, tiếp tục củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức tra n va ac th si 101 xây dựng nhằm nâng cao chất lượng, trình độ, chun mơn nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giao; Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm công vụ tra xây dựng theo cấp độ Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tồn lực lượng; Thường xun tiến hành kiểm tra cơng vụ để kịp thời phát xử lý cán thiếu tinh thần trách nhiệm lu Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát vi phạm từ phát sinh, có biện pháp ngăn chặn hiệu kiên xử lý dứt điểm vi phạm trật tự xây dựng dự án đầu tư phát triển nhà khu Đơ thị Rà sốt dự án đầu tư phát triển nhà tái định cư an n va p ie gh tn to Tăng cường kiểm tra công tác quản lý vận hành bảo trì nhà tái định cư (nhất cơng tác phịng cháy, chữa cháy bảo vệ môi trường); hướng dẫn, kiểm tra hỗ trợ kinh phí (nếu có) để thực việc tu, sửa chữa nhà tái định cư xuống cấp nghiêm trọng chất lượng Xử lý nghiêm chủ đầu tư, chủ sở hữu, chủ quản lý khai thác, sử dụng cơng trình oa nl w d vi phạm qui định quản lý bảo trì nhà tái định cư lu oi lm ul nf va an Thứ sáu, thông qua ban quản trị trực tiếp tiếp thu ý kiến phản ánh nhân dân quan thơng báo chí, khuyến khích người dân tham gia vào trình xử lý vi phạm đầu tư xây dựng, chất lượng công tác bảo hành bảo trì dự án nhà tái định cư, kịp thời thông tin kết xử lý vi phạm trật tự xây dựng đến quần chúng nhân dân Nâng cao trách nhiệm giám sát cộng đồng dân cư tổ chức đoàn thể việc giám sát trật tư xây dựng z at nh z l gm @ 3.2.3 Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực QLNN tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội m co Cũng sở kết phân tích thực trạng chương rút nguyên nhân dẫn đến hiệu quản lý nhà nước nhà tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu đặt chất lượng đội ngũ cán có liên quan đến chủ thể quản lý nội dung nhà tái định cư chưa an Lu n va ac th si 102 đáp ứng điều kiện dự án nhà tái định cư ngày nhiều, ngày địi hỏi cơng tác quản lý phải thay đổi hợp lý Mục đích giải pháp chọn người có lực, có tầm nhìn chiến lược, có ý tưởng khả thực hóa ý tưởng thành phương án, giải pháp cụ thể Để đạt mục đích Thành phố Hà Nội trước mắt phải có giải pháp đồng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố nói chung trọng đến đội ngũ lu cán quản lý dự án, cán chuyên môn Sở, ban ngành phù hợp với tiêu chí đặt an n va p ie gh tn to Đội ngũ cán bộ, nhân người trực tiếp tạo sản phẩm, điều kiện làm việc, mức độ thu nhập cán nhân viên từ thành phố đến quận huyện, đơn vị thành viên, Ban quản lý dự án định đến thành bại công tác quản lý nhà nước nói chung, cơng tác quản lý nhà nước nhà tái định cư nói riêng oa nl w Vì đổi với Thành phố Hà Nội cần phải thực giải pháp: - Lựa chọn cán đào tạo ngành nghề, trải qua thực d va an lu tiễn làm công tác quản lý dự án, quản lý chuyên môn nhà trực tiếp thực quản lý dự án, cơng trình nhà tái định cư thành phố oi lm ul nf - Xây dựng chiến lược đào tạo nâng cao lực đội ngũ lãnh đạo, điều hành, cán quản lý nhân viên có liên quan đến lĩnh vực nhà nói chung, nhà tái định cư nói riêng z at nh z - Tổ chức triển khai đào tạo hình thức làm việc theo nhóm, phận cách phối hợp người phòng ban thực mảng công việc chuyên môn định gm @ m co l - Rà soát lại biên chế tổ chức quan chuyên môn nhà Sở, ban ngành thành phố, nên trọng bố trí hợp lý cán có lực phù hợp, theo dõi quản lý nhà tái định cư từ cấp thành phố quận huyện an Lu - Tổ chức lớp tập huấn lập kế hoạch, quản lý điều hành thực n va ac th si 103 nội dung liên quan đến nhà tái định cư cho cán có liên quan đến lĩnh vực 3.3 Một số khuyến nghị Thứ Thành phố Hà Nội cần phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền xã, phường quản lý nhà nước nhà tái định cư Vì thực tiễn cho thấy làm tốt nội dung hạn chế tối đa tồn tại, bất cập việc thực nhà tái định cư địa bàn thành phố lu Thứ hai Thành phố nghiên cứu hoàn thiện hệ thống thơng tin vấn đề có liên quan đến nhà tái định cư, phổ biến sách pháp luật đến tận sở, người dân nhằm bảo đảm tính cơng khai, minh bạch bảo đảm chất lượng dự án trình kiểm tra, giám sát người dân an n va p ie gh tn to Thứ ba Nghiên cứu ban hành chế tài xử lý vi phạm chủ thể có liên quan đến quản lý nhà nước nhà tái định cư Đây nội dung quan trọng nhằm đưa công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư vào nề nếp d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội, trước đưa hệ thống giải pháp chương luận văn làm rõ quan điểm, định hướng quản lý nhà nước nhà tái định cư, làm rõ tranh nhu cầu nhà tái định cư Thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 lu Trong chương luận văn đưa nhóm giải pháp nhằm đưa hoạt động quản lý nhà nước nhà tái định cư Thành phố Hà Nội giai đoạn tới đáp ứng mục tiêu, nhóm giải pháp bao gồm: an n va gh tn to Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà tái định cư cấp Đảng, quyền thành phố Hà Nội p ie Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước dự án nhà tái định cư Trong nhóm giải pháp nội dung thể gồm: Giải pháp hồn thiện chế sách, pháp luật nhà tái định cư; Giải pháp quản lý nhà nước chiến lược, quy hoạch nhà tái định cư; Giải pháp quản lý nhà nước thực đầu tư xây dựng nhà tái định cư; Giải pháp quản lý nhà nước chất lượng nhà tái định cư; Giải pháp quản lý d oa nl w an lu ul nf va sử dụng nhà tái định cư; Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư oi lm Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực QLNN tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 KẾT LUẬN Hoạt động quản lý nhà nước nhà tái định cư có vai trị quan trọng trình thực dự án đầu tư phát triển địa phương phạm vi nước Đối với Thành phố Hà Nội nơi tập trung nhiều dự án đầu tư phát triển, triển khai nhiều dự án tái định cư hoạt động quản lý nhà nước trở nên quan trọng lu an Với dung lượng có hạn tác giả luận văn muốn đóng góp phần n va kiến thức nhằm thiết lập tranh thực tế góp phần hồn thiện Nội p ie gh tn to cơng tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý w nhà nước nhà tái định cư, đồng thời phân tích đánh giá thực trạng oa nl công tác quản lý nhà tái định cư hệ thống sở liệu, số liệu điều tra khảo sát thực tế để thấy rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân d an lu dẫn tới tồn hạn chế quản lý nhà nước nhà tái định cư giai đoạn va vừa qua, luận văn đề giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ul nf nhà tái định cư Thành phố Hà Nội Các nhóm giải pháp oi lm thực tốt góp phần giúp cho Thành phố Hà Nội có cách nhìn đắn, nhận thức rõ tồn hạn chế đưa hoạt động quản lý nhà tái định z at nh cư đạt hiệu z Với lực thời gian có hạn, với giới hạn luân văn thạc sĩ, @ kết nghiên cứu tác giả chắn cịn có thiếu sót, hạn chế, gm l mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn m co đọc để nội dung luận văn hồn thiện tham khảo áp dụng vào thực tiễn góp phần thực thành công định hướng phát triển nhà tái an Lu định cư địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian tới n va ac th si 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Quốc Hoàn, Nguyễn Đỗ Kiên (2018), Chính sách cơng lý luận thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp lu an n va p ie gh tn to Chính phủ (2013), Nghị định 84/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng 07 năm 2013 Chính phủ Quy định phát triển quản lý nhà tái định cư thông tư hướng dẫn Chính phủ (2015), Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 việc phát triển quản lý nhà xã hội Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản, Báo cáo tình hình nhà thị trường bất động sản năm 2017, 2018, 2019, 2020 Đỗ Hậu & Nguyễn Đình Bổng (2012), Giáo trình Quản lý đất đai bất động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Nhà xuất Xây dựng Đỗ Kim Chung (2018), Giáo trình Chính sách cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật Hoàng Cường (2013), Thực trạng nhà nước ta giải pháp khắc phục Học Viện Hành (2009), Giáo trình Quản lý Nhà nước đô thị, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Lê Đình Thắng (2000), Quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Dương Danh(2011), Đề án cấp Bộ “Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam 2011-2050”, Viện kinh tế xây dựng- Bộ Xây Dựng 11 Nguyễn Văn Đỉnh, Nguyễn Hồng Hương (2006), “Kinh nghiệm phát triển quỹ nhà Mỹ Hà Lan”, Tạp chí Xây dựng, số 12/2006 12 Nguyễn Văn Hoàng (2008), Nâng cao lực quản lý nhà nước đôi với thị trường nhà ở, đất Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 13 Phạm Huy Đường (2016), Giáo trình Quản lý công, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Phạm Kim Giao (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đô d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 thị,Học viện Hành quốc gia, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 15 Phạm Sỹ Liêm (2009), Tìm hiểu sách nhà nước, Tạp chí Người xây dựng 16 Phạm Xuân Đương (2010), Quản lý nhà nước đô thị hóa tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Thái Ngun, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to 17 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 18 Quốc Hội (2014), Luật nhà sửa đổi, Hà Nội 19 Sở Xây dựng Hà Nội (2021), Báo cáo tình hình xây dựng, bố trí tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 20 Sở Xây dựng Hà Nội (2021), Về việc phê duyệt kế hoạch phát triển nhà thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025, Tờ trình số 133/TTr-SXD (PTĐT) ngày 20 tháng năm 2021 d oa nl w 21 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1081/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 22 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 996/QĐ-TTg phê duyệt chương trình phát triển nhà thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2020 định hướng đến năm 2030 23 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), giáo trình Quản lý cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Trần Kim Chung (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI DIC MIỀN BẮC Kính thưa đồng chí! lu Trong thời gian tới thành phố hà nội tiếp tục nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội an n va p ie gh tn to Nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian qua, tìm điểm mạnh điểm yếu nội dung chủ yếu công tác quản lý nhà nước, sở đề giải pháp phù hợp mang tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thành phố lĩnh vực nhà tái định cư oa nl w Đề nghị đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung có liên quan cách đánh dấu X vào mà q vị lựa chọn d Nội dung xin ý kiến quý vị nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, khơng dùng vào mục đích khác Kính mong cảm ơn hợp tác quý vị nf va an lu oi lm ul THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên (có thể để trống): ……………….…………………………… z at nh Vị trí cơng tác tại: ………………………………………………… z m co l gm @ Câu 1: Xin quý vị cho biết ý kiến đánh giá thực trạng nội dung có liên quan đến quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội Trong đó: (1) Rất yếu; (2) yếu; (3) trung bình; (4) tốt; (5) tốt an Lu n va ac th si Mức độ đánh giá TT Nội dung nhận định (1) (2) (3) (4) (5) Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư Đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức quản lý nhà nước nhà tái định cư lu an Đánh giá lực cán quản lý Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà ởtái định cư Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ởtái định cư n va Công tác quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư p ie gh tn to nl w Công tác quản lý chất lượng nhà ởtái định cư Cơng tác bố trí, xếp, cho thuê nhà ởtái định cư Công tác quản lý sử dụng nhà ởtái định cư d oa oi lm ul nf va an lu z at nh z 10 Công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tái định cư cấp m co l nhà ởtái định cư gm @ 11 Công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước an Lu n va Câu 2: Xin quý vị cho biết ý kiến đánh giá mức độ tác động ac th si yếu tố khách quan chủ quan đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Trong đó: (1) Rất yếu; (2) yếu; (3) trung bình; (4) mạnh; (5) mạnh Mức độ đánh giá TT Nội dung nhận định (1) (2) (3) (4) (5) lu an n va Các yếu tố khách quan Các nhân tố kinh tế Tác động trình hội nhập quốc Các nhân tố xã hội Các nhân tố xã hội Năng lực, trình độ phát triển doanh nghiệp p ie gh tn to A Cơ chế sách; Phân cấp quản lý; Cơ chế phối hợp; Đặc điểm cụ thể Dự án oa nl w Các yếu tố chủ quan Chất lượng đạo điều hành Sự đắn quan điểm, chiến lược phát triển d B nf va an lu oi lm ul nhà tái định cư đất nước địa phương Sự đồng phù hợp với thực tiễn chế sách ban hành Sự hợp lý chuyên nghiệp máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Năng lực cán quản lý cấp Sự phối hợp Sở xây dựng với quan khác Hà Nội z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Mức độ đánh giá TT Nội dung nhận định (1) (2) (3) (4) (5) Sự phối hợp quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư Sự phối hợp thành phố quận huyện Vai trò lãnh đạo thành phố lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si