(Luận văn) quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN NHƯ ðÀO lu an n va to gh tn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH p ie TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN NHƯ ðÀO lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH tn to p ie gh TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 ll oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tôi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan lu Trần Như ðào an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài an Tổng quan tài liệu nghiên cứu va n Tổng quan tình hình nghiên cứu to tn Bố cục ñề tài 10 ie gh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU p LỊCH 12 nl w 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH d oa 12 an lu 1.1.1 Một số vấn ñề du lịch 12 va 1.1.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước du lịch 17 ll u nf 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 21 oi m 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du z at nh lịch 21 1.2.2 Quảng bá, xúc tiến du lịch 23 z 1.2.3 Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 23 @ gm 1.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 29 m co l 1.2.5 ðào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch 30 1.2.6 Quản lý khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch 31 an Lu 1.2.7 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 32 n va ac th si 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN HOẠT ðỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 33 1.3.1 Nhân tố ñiều kiện tự nhiên 33 1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 35 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 38 1.4.1 Kinh nghiệmcủa tỉnh Khánh Hòa 38 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố ðà Nẵng 38 lu 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Thừa Thiên Huế 40 an 1.4.4 Những học kinh nghiệm rút racho tỉnh Quảng Nam 41 va n KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 gh tn to CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH ie TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 45 p 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA TỈNH QUẢNG nl w NAM 45 d oa 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch tỉnh Quảng Nam 45 an lu 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 50 u nf va 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG NAM 56 2.2.1 Tình hình khách du lịch 56 ll oi m 2.2.2 Tình hình doanh thu du lịch 59 z at nh 2.2.3 Các loại hình sản phẩm du lịch 60 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH z TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 62 @ l gm 2.3.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch m co phát triển du lịch 62 2.3.2 Thực trạng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 67 an Lu 2.3.3 Thực trạng cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 70 n va ac th si 2.3.4 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 71 2.3.5 Thực trạng cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch.74 2.3.6 Thực trạng quản lý hoạt động khai thác bảo vệ tài ngun, mơi trường du lịch 76 2.3.7 Thực trạng công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 78 2.4 ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLNN VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NAM 82 lu 2.4.1 Những kết ñạt ñược 82 an 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 83 va n 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 gh tn to KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 ie CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ p NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 89 nl w 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 89 d oa 3.1.1 Dự báo số tiêu chủ yếu du lịch Quảng Nam 89 an lu 3.1.2 Mục tiêu, ñịnh hướng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 89 u nf va 3.1.3 ðịnh hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Nam 91 ll oi m 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ z at nh NƯỚC VỀ DU LỊCH TỈNH QUẢNG NAM 91 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch z kế hoạch phát triển du lịch 91 @ l gm 3.2.2 Tăng cường hoạt ñộng quảng bá, xúc tiến du lịch 94 m co 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 96 3.2.4 Củng cố tổ chức máy, xây dựng ñội ngũ cán quản lý nhà an Lu nước du lịch 97 n va ac th si 3.2.5 Giải pháp ñào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch 99 3.2.6 Giải pháp bảo vệ, tơn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ du lịch 100 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 101 3.2.8 Một số giải pháp khác 105 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG 109 lu KẾT LUẬN 110 an PHỤ LỤC va n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an VHTT & DL Văn hóa Thể thao Du lịch QLNN Quàn lý nhà nước CSVC – KT Cơ sở vật chất kỹ thuật KCHT Kết cấu hạ tầng UBND Uỷ ban nhân dân CNH-HðH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HðDL Hoạt động du lịch TT Trung tâm n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Trang Dân số tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2011-2015 54 Dân số ñộ tuổi lao ñộng tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 55 2011-2015 Số lượng du khách ñến Quảng Nam giai ñoạn 2011 – 2.3 57 2015 lu an Doanh thu từ du lịch Tỉnh Quảng Nam 2011 – 60 2015 n va 2.4 to Số giấy phép kinh doanh du lịch ñược cấp giai ñoạn 71 2011-2015 ie gh tn 2.5 p Lao ñộng trực tiếp ngành du lịch tỉnh Quảng 75 Nam giai ñoạn 2011-2015 nl w 2.6 75 Nam d an lu Số lượt tra lĩnh vực kinh doanh du lịch tỉnh 78 va 2.8 Cơ cấu lao ñộng trực tiếp du lịch tỉnh Quảng oa 2.7 ll u nf Quảng Nam giai ñoạn 2011-2015 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ Số hiệu Tên biểu ñồ Trang Tốc ñộ tăng trưởng GPDR tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 51 Biểu ñồ 2.1 2011-2015 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế Quảng Nam giai ñoạn 52 2011-2015 2.3 Lượng khách du lịch ñền Quảng Nam giai ñoạn 2011- 57 lu an 2015 n va 2.4 Sơ ñồ cấu tổ chức máy Sở VHTT & DL tỉnh 73 p ie gh tn to Quảng Nam d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si