(Luận văn) quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu LƯƠNG NGUYỆT LINH an n va p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ BUÔN MA THUỘT - NĂM 2021 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu LƯƠNG NGUYỆT LINH an n va tn to p ie gh QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ w TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI d oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG va an lu Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 oi lm ul nf z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG VINH z gm @ m co l BUÔN MA THUỘT - 2021 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến nay, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với đề tài: “ Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ hướng dẫn cho tơi suốt q trình học lu an tập nghiên cứu khoa học va n Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Vinh – Học tn to viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q p ie gh trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn hỗ trợ, tạo điều kiện quan oa nl w đạo, quản lý báo chí quan báo chí tỉnh Gia Lai giúp đỡ d suốt trình nghiên cứu đề tài lu va an Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất các tập thể, cá nhân, bạn oi lm ul luận văn tốt nghiệp nf bè người thân động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình thực Tôi xin chân thành cảm ơn! z at nh Tác giả luận văn z l gm @ m co Lương Nguyệt Linh an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân Luận văn hoàn thành hướng dẫn TS Nguyễn Quang Vinh Các số liệu luận văn hồn tồn khoa học, có sở rõ ràng trung thực, khách quan Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình lu an nghiên cứu khác va n Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung trình bày Luận văn gh tn to p ie Tác giả luận văn d oa nl w va an lu oi lm ul nf Lương Nguyệt Linh z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CỤM TỪ VIẾT TẮT Quản lý nhà nước QLNN Thông tin Truyền thông TT&TT Ủy ban nhân dân UBND lu STT an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn lu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn an n va Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn ie gh tn to Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn p CHƯƠNG 1: d oa nl w CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ an lu 1.1 Quản lý nhà nước quản lý nhà nước báo chí nf va 1.2 Nội dung, vai trò, nguyên tắc quản lý QLNN báo chí 14 oi lm ul Tiểu kết chương 28 CHƯƠNG 29 z at nh z THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 29 @ l gm 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai 29 m co 2.2 Thực trạng QLNN báo chí địa bàn Gia Lai 38 an Lu 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai 47 n va ac th si Tiểu kết chương 58 CHƯƠNG 59 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 59 3.1 Định hướng Đảng, nhà nước phát triển báo chí QLNN báo chí bối cảnh 59 lu 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai 64 an va n 3.3 Đề xuất, kiến nghị với bộ, ngành tỉnh Gia Lai 78 ie gh tn to Tiểu kết chương 82 p KẾT LUẬN 83 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, báo chí ln làm tốt vai trị phương tiện thơng tin, cơng cụ tun truyền, vũ khí tư tưởng quan trọng, tiếng nói Đảng, Nhà nước tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp; diễn đàn Nhân dân, vũ khí sắc bén chống lại lực thù địch cách mạng, đấu tranh chống tiêu cực, bảo vệ lợi ích Nhân dân; đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện lu Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp an luật; đồng thời góp phần tích cực vào giữ vững ổn định trị, đảm bảo an va n ninh, quốc phòng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước to tn Hiện báo chí nước ta có bước phát triển mạnh mẽ số lượng ie gh chất lượng: quan báo chí, loại hình báo chí, nội dung hình thức, p cơng nghệ in ấn, thức truyền tải thông tin, phạm vi phát hành, phạm vi phủ nl w sóng, nguồn lực tài chính, số lượng nhà báo, phóng viên… Và, đặc biệt d oa mà tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, vai trị báo chí an lu tăng cao để truyền tải thông tin, định hướng dư luận xã hội, thể va vai trò tiên phong mặt trận tư tưởng, văn hóa Đảng ul nf Cùng với báo chí nước, báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai thực oi lm nghiêm túc lãnh đạo, đạo, định hướng thông tin Đảng, Nhà nước; z at nh thơng tin kịp thời, trung thực, tồn diện đời sống trị, kinh tế - xã hội đất nước, quốc tế diễn đàn tin cậy Nhân dân z Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai @ gm hạn chế, tồn định Theo đó, thơng tin có lúc, có nơi cịn m co l chưa xác, cịn mang tính hình thức, khơ cứng, chưa có tính sáng tạo; quy trình biên tập đơi cịn có sơ suất, thiếu sót, lỏng lẻo; thơng tin báo an Lu chí số trường hợp cịn chậm so với tình hình thực tế nên chưa phát n va ac th si huy vai trò định hướng dư luận xã hội; thượng “ thương mại hóa” báo chí; báo chí xa rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, xa rời tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ mình; phát triển quan báo chí thiếu quy hoạch; phận người làm báo hạn chế lực chuyên môn, vi phạm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp… Vì vậy, việc quản lý nhà nước (QLNN) báo chí ngày phải đáp ứng yêu cầu cao hơn, khó khăn phức tạp Những tồn tại, hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, có nguyên lu an nhân việc QLNN báo chí cịn chưa tốt Do đó, việc nâng cao hiệu n va QLNN báo chí, phát huy vai trị báo chí cơng đổi yêu tn to cầu khách quan, có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề “Quản lý ie gh nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai” làm đề tài luận văn tốt nghiệp p cao học, chuyên ngành Quản lý công nl w 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn oa Trong năm qua, nước ta có số cơng trình nghiên cứu khoa học d tiếp cận vấn đề QLNN báo chí góc độ khác Tuy nhiên, số lượng lu va an cịn ít, chưa khái qt nhiều, đặc biệt cơng tác QLNN báo chí địa ul nf phương Học viên nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên oi lm quan đến nội dụng đề tài sau: Nguyễn Văn Dững – Học viện Báo chí Tuyên truyền có nhiều nghiên z at nh cứu lý luận báo chí Các tác phẩm, như: “Báo chí dư luận xã hội”, Nhà xuất z Lao động (2011); “Cơ sở lý luận báo chí”, Nhà xuất Thông tin Truyền @ gm thông (2018) Tác phẩm “Báo chí dư luận xã hội” đưa khái niệm dư l luận xã hội; hệ thống khái niệm liên quan đến truyền thơng, truyền thơng đại m co chúng báo chí sâu vào nhận diện đặc điểm báo chí đại; đối an Lu tượng tác động báo chí hay chế tác động báo chí vào dư luận xã hội n va ac th si Đồng thời, tác phẩm rút vai trị báo chí dư luận xã hội cách ứng xử nhà báo dư luận xã hội, cách để trở thành nhà báo - nhà luận Tác phẩm “Cơ sở lý luận báo chí” đề cập đến quan điểm khác báo chí, bám sát quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam báo chí Bên cạnh kiến thức hệ thống lý luận báo chí, đối tượng, cơng chúng chế tác động báo chí, chức nguyên tắc hoạt động báo chí, chủ thể hoạt động báo chí, vấn đề lu an tự báo chí n va Cuốn sách “Cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí 25 năm tiến hành tn to nghiệp đổi mới” Nguyễn Thế Kỷ chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc ie gh gia – Sự thật phát hành năm 2012 Sách gồm chương: Đảng lãnh đạo, Nhà p nước quản lý báo chí – Cơ sở lý luận; Cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí 25 nl w năm đổi đất nước; Nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, quản lý oa báo chí Tác phẩm sâu nghiên cứu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà d nước hoạt động báo chí 25 năm đổi đất nước; làm rõ nội dung, lu va an phương thức, đổi tư duy, phong cách lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà ul nf nước báo chí; ưu điểm, thành tựu yếu kém, khuyết oi lm điểm; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, quản lý báo chí Đảng Nhà nước giai đoạn z at nh Tác phẩm “Báo mạng điện tử - Những vấn đề bản” Nguyễn Thị z Trường Giang - Học viện Báo chí Tuyên truyền, Nhà xuất Chính trị @ gm - Hành chính, Hà Nội xuất năm 2011, cung cấp số thơng tin tình hình l phát triển mạng internet Việt Nam, hoạt động trang báo điện tử Tuy m co nhiên, đề cập đến hoạt động quản lý báo mạng điện tử tác giả liệt kê an Lu số văn thị Đảng, Chính phủ liên quan đến hoạt động quản lý tức n va ac th si cấp kinh phí theo nhiệm vụ giao 3.2.8 Tăng cường nguồn lực tài Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ kinh phí Báo Gia Lai Đài Phát thanhTruyền hình Gia Lai phục vụ nhiệm vụ trị, tuyên truyền; hỗ trợ để Tạp chí Văn nghệ Gia Lai trì hoạt động phát triển Nhà nước hỗ trợ ngân sách ấn phẩm, chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cụ thể giai đoạn, khu vực Phát triển mối quan hệ bền chặt với cộng đồng doanh nghiệp hay nói lu an cách khác phải có đồng hành khăng khít Vì nguồn thu nằm chủ yếu n va quảng cáo đến từ doanh nghiệp tổ chức, bên cạnh nguồn thu từ phát Làm rõ sách kinh tế báo chí, liên quan đến hoạt động kinh tế ie gh tn to hành số hoạt động khác p quan báo chí; đồng thời, trì việc đặt hàng báo việc tuyên nl w truyền sách trả phí cho việc tuyên truyền Đây việc cần thiết để bảo oa đảm cơng khẳng định vai trị báo chí d Các quan báo chí báo chí cần trọng đến tiết giảm nguồn lu va an chi; tăng cường đào tạo lại để tiết kiệm nguồn nhân lực; triển khai báo chí đa ul nf phương tiện; hoạt động tôn chỉ, mục đích Cần phải có thay đổi mạnh oi lm mẽ phải có chiến lược phát triển lâu dài, đầu tư mạnh công nghệ để nâng cao lực truyền thông nhằm thu hút độc giả để có nguồn thu z at nh định z 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra @ gm Thanh tra, xử lý hành vi vi phạm báo chí m co l chức thiết yếu QLNN Mục đích tra nhằm phịng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt báo an Lu chí Đồng thời, qua cơng tác nhằm phát sơ hở chế n va ac th 75 si QLNN, sách pháp luật, để kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN báo chí, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền hạn nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến báo chí tình hình Kiên ngăn ngừa khắc phục cách có hiệu xu hướng thương mại hóa báo chí lợi dụng báo chí để khắc phục mục đích cá nhân, hạn chế tiêu cực; đồng thời phát huy mặt tích cực chế thị trường để đổi lu an chế thông tin, đổi tác phong người làm báo Thực công tác tra, n va kiểm tra khơng mang tính giáo dục, tính chiến đấu báo chí mà cịn đảm tn to bảo tính nhanh nhạy, xác, trung thực, sinh động, hấp dẫn tờ báo ie gh công chúng p Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, chấn chỉnh việc cung cấp thông tin nl w sai thật luận điệu xuyên tạc, kích động chống phá chủ trương, đường lối oa Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Rà soát, xử lý nghiêm hành vi d vi phạm pháp luật báo chí Khơng bổ nhiệm lại lãnh đạo quan báo chí lu va an để xảy nhiều sai phạm Kiên xử lý phóng viên vi phạm đạo đức ul nf nghề nghiệp, lợi dụng báo chí để trục lợi oi lm Tăng cường trách nhiệm quan chủ quản: Cơ quan chủ quản phải chịu z at nh trách nhiệm trước quan đạo, hướng dẫn QLNN việc thực tơn mục đích quan báo chí thuộc phạm vi phụ trách Rà sốt, chấn chỉnh z hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, hoạt động liên kết, xuất ấn phẩm, @ gm chuyên trang quan có liên quan đến báo chí (trong đó, cần tăng cường m co l QLNN doanh nghiệp sở hữu, vận hành hạ tầng cho quan báo chí) nhằm ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm, phát kịp thời bất hợp an Lu lý, chồng chéo, thiếu sót, khơng phù hợp với thực tiễn, quy định pháp luật n va ac th 76 si hành hoạt động quan báo chí, đặc biệt báo điện tử, trang thông tin điện tử Thanh tra, kiểm tra xử lý sai phạm chủ yếu việc hoạt động khơng có giấy phép, cung cấp nội dung thông tin không theo quy định giấy phép, có số nội dung, hình ảnh phản cảm, dung tục, mê tín dị đoan, thơng tin sai thật vi phạm nghiêm trọng ngồi phạt tiền cịn áp dụng phạt bổ sung, thu hồi tên miền 3.2.10 Hỗ trợ ứng dụng công nghệ, khoa học - kỹ thuật lu an Đầu tư công nghệ kỹ thuật phục vụ công tác cung cấp đạo thông tin n va định kỳ đột xuất Dùng công nghệ thơng tin tạo lập đường dây nóng để tn to quan báo chí phát việc đột xuất, nhạy cảm xin ý kiến ie gh đạo nhanh, góp phần bảo đảm thơng tin chuẩn xác, mang tính định hướng dư p luận xã hội Đồng thời, có thơng tin cần đạo gấp, quan lãnh đạo, nl w QLNN báo chí nhanh chóng chuyền tải nội dung tới lãnh đạo oa quan báo chí kịp thời Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin xuyên suốt toàn vừa d để bảo đảm khả truyền tải thông tin đồng nhất, vừa phục vụ công tác gỡ lu va an chỉnh sửa thơng tin chưa xác nhanh ul nf Xây dựng vận hành hệ thống lưu chiểu cáo chí dạng file điện tử để oi lm phục vụ công tác thanh, kiểm tra Hệ thống lưu chiểu báo chí phức tạp trang thiết bị, người, giải pháp phần mềm kèm Cần tính tới khả z at nh tích hợp với hệ thống lưu chiểu thông tin truyền thông xã hội (facebook, z google, youtube, v.v gây ảnh hưởng công chúng mạnh) Xây dụng @ gm nguồn nhân lực hệ thống giải pháp để khai thác thông tin hệ thống lưu l chiểu báo chí phục vụ công tác kiểm tra, đánh giá, tổng kết, khuyến khích khen m co thưởng khuyến cáo chế tài an Lu n va ac th 77 si Sử dụng cơng nghệ để ngăn chặn tình trạng vi phạm quyền Một bất cập báo chí, đặc biệt báo chí mơi trường mạng vấn đề quyền Công nghệ thông tin giúp quan QLNN giám sát vấn đề quyền Hiện nay, có số quan báo chí có thoả thuận với việc trích dẫn lại báo, tin mục Trong thực tế, nhiều quan báo chí lấy lại nhau, sau biên tập lại coi Cơ quan QLNN chưa có biện pháp để phát tình trạng chép Nếu sử dụng cơng nghệ thơng tin phát việc vi phạm lu an quyền, hạn chế ngăn chặn tình trạng chép tin, nhau; đồng n va thời, bảo vệ quyền cho nhà báo chân chính, bảo đảm cơng cho tn to quan báo chí hoạt động pháp luật Ngồi ra, sử dụng cơng cụ ie gh kỹ thuật để xác định đâu nội dung gốc đâu nội dung chép p 3.3 Đề xuất, kiến nghị với bộ, ngành tỉnh Gia Lai nl w 3.3.1 Đối với bộ, ngành oa Thứ nhất, đề nghị tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Báo chí 2016 d điều kiện, tiêu chuẩn xét cấp thẻ nhà báo Luật Báo chí 2016 quy định đối lu va an với trường hợp cấp thẻ nhà báo lần đầu phải có thời gian cơng tác liên tục ul nf quan báo chí đề nghị cấp thẻ từ năm trở lên tính đến thời điểm xét cấp thẻ Điều oi lm khiến cho thời gian cấp thẻ kéo dài, phóng viên phải sử dụng giấy giới thiệu quan báo chí gây bất tiện trình tác nghiệp z at nh Thứ hai, đề nghị bổ sung Luật Báo chí 2016 quy định hoạt động văn z phòng đại diện, phóng viên thường trú, khơng để tình trạng “khốn doanh thu” @ gm khơng kiểm sốt hoạt động văn phịng đại diện, phóng viên thường trú l Đồng thời, có chế bảo vệ phóng viên tác nghiệp quy định Luật m co Báo chí; xử lý nghiêm trường hợp giả danh phóng viên an Lu n va ac th 78 si Thứ ba, Bộ TT&TT đạo quan báo chí tăng cường quản lý đội ngũ nhà báo, phóng viên thuộc quan thường trú, văn phòng đại diện chặt chẽ Hiện nay, số quan thường trú, văn phịng đại diện có Trưởng văn phịng có thẻ nhà báo, cịn lại phóng viên thuộc văn phịng khơng có chun mơn, nghiệp vụ báo chí làm cộng tác viên, khơng đáp ứng yêu cầu lực trình độ người làm báo Thứ tư, Bộ TT&TT cần tiếp tục nghiên cứu, tham mưu giúp Chính phủ đẩy mạnh việc thực xếp, quy hoạch cách tinh gọn hiệu hệ lu an thống quan báo chí Khơng để tình trạng số quan báo chí hoạt động n va khơng tơn chỉ, mục đích pháp luật Một số quan báo chí chun ngành tn to lại có sản phẩm báo chí mang tính tổng hợp hay ngược lại Điều gây ie gh khó khăn trình quản lý báo chí p 3.3.2 Đối với tỉnh Gia Lai nl w Một là, tăng cường việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp d oa luật việc QLNN báo chí địa bàn tỉnh, sở quy định lu pháp luật hành phù hợp với tình hình cụ thể tỉnh Gia Lai Việc va an góp phần tạo sở cho hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh thực ul nf cách hiệu tuân thủ quy định pháp luật oi lm Hai là, cần xây dựng chế tài việc thực giao ban báo chí định kỳ, định hướng thơng tin báo chí theo yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế, văn z at nh hóa, xã hội tỉnh; đồng thời, cần đánh giá thường xuyên việc thực để đảm z bảo hiệu Theo dõi, tổng hợp tình hình thơng tin báo chí dư luận @ gm địa bàn tỉnh để kịp thời tham mưu, xử lý thông tin sai thật, xuyên tạc, l chống phá Đảng nhà nước, ngăn chặn lực thù địch, đặc biệt vùng m co đồng bào dân tộc thiểu số an Lu n va ac th 79 si Ba là, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan báo chí, quan QLNN báo chí địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm báo chí đáp ứng nhu cầu người xem, người đọc Bốn là, việc tổ chức họp báo cung cấp thông tin cho báo chí cần phải nâng cao, chuẩn bị nội dung, vấn đề bật mà dư luận quan tâm Những người cung cấp thơng tin, trả lời báo chí phải người đứng đầu sở, ngành, nắm vấn đề, trả lời có trọng tâm, trọng điểm Năm là, tăng cường tuyên truyền, phố biến nội dung Luật Báo chí lu an văn liên quan đến quan, đơn vị, địa phương tầng lớp nhân n va dân Một mặt, giúp cho tổ chức, cá nhân nhận thức đắn vai trị, vị trí tn to báo chí cách mạng; sẵn sàng hợp tác tạo điều kiện cho báo chí hoạt động ie gh hợp pháp Mặt khác, giúp cho tổ chức, cá nhân nhận diện biểu p tiêu cực để chủ động đấu tranh nhằm góp phần làm lành mạnh hóa hoạt động báo nl w chí địa phương Theo quy định, phóng viên đến liên hệ cơng tác phải có thẻ oa nhà báo Trong trường hợp chưa có thẻ nhà báo cần có giấy giới thiệu d quan báo chí cử đến làm việc Giấy giới thiệu cần ghi rõ: họ tên phóng viên; lu va an làm việc với quan, tổ chức nào; nội dung, thời gian làm việc cụ thể Giấy giới ul nf thiệu phải thời gian hiệu lực Trường hợp khơng xuất trình cung cấp thơng tin oi lm hai loại giấy tờ trên, quan, đơn vị phép từ chối làm việc z at nh Sáu là, kiện toàn máy lãnh đạo quan báo chí địa bàn tỉnh z Gia Lai, đặc biệt Tạp chí Văn nghệ Gia Lai Hiện nay, tạp chí chưa có @ gm Tổng biên tập Vì vậy, cần xếp, cấu hợp lý để máy lãnh đạo hoàn l thiện m co Bảy là, cần quan tâm tạo điều kiện để nhà báo, phóng viên, an Lu nhà báo, phóng viên hoạt động thường trú địa bàn tỉnh Gia Lai tiếp cận n va ac th 80 si thông tin xác, đầy đủ theo quy định Bên cạnh đó, ngành chức cần kịp thời phát kiên xử lý tình trạng lợi dụng báo chí để tiêu cực lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si Tiểu kết chương Trên sở hệ thống lý luận QLNN báo chí Chương kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân rút từ việc đánh giá thực trạng hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 2, tác giả đưa định hướng chung cấp ủy quyền tỉnh Gia Lai Chương việc nâng cao hiệu QLNN báo chí địa bàn tỉnh, đồng thời đề xuất 10 giải pháp để nâng cao hiệu việc thực QLNN báo chí Tác giả xem giải pháp cụ thể sở tổng hợp, phân tích thực lu an tiễn địa bàn tỉnh góp phần nâng cao hiệu việc QLNN báo chí n va địa bàn tỉnh Gia Lai tn to Để giải pháp nhanh chóng cụ thể hóa nhằm hồn thiện cơng ie gh tác QLNN báo chí địa phương nói riêng nước nói chung, bộ, ngành p liên quan cấp ủy, quyền địa phương cần tiến hành đồng bộ, thống nl w xuyên suốt toàn trình thực cơng tác QLNN báo chí d oa thời gian tới oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Báo chí có vai trị vơ quan trọng đời sống xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giới hội nhập toàn diện sâu sắc Trong thời gian qua, cơng tác QLNN báo chí đạt nhiều thành tựu quan trọng: xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; tổ chức thực nghiêm công tác quản lý, tra, kiểm tra hoạt động báo chí lu an Trong năm vừa qua, hoạt động báo chí nước nói chung địa n va bàn tỉnh Gia Lai nói riêng có bước phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ tn to nhiều mặt, số lượng chất lượng Báo chí góp phần quan trọng ie gh tuyên truyền trị , định hướng tư tưởng, phản ánh thực, góp phần nâng p cao dân trí, thúc đẩy tiến cơng xã hội Góp phần to lớn cho phát nl w triển mặt đời sống kinh tế, trị - xã hội tỉnh Gia Lai oa Trên thực tế, công tác QLNN báo chí địa bàn tỉnh nhận d quan tâm, đạo thường xuyên cấp ủy Đảng, quyền ban lu va an ngành, đồn thể trị - xã hội để hoàn thành mục tiêu đặt góp oi lm địa bàn tỉnh Gia Lai ul nf phần nâng cao hiệu QLNN địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội QLNN báo chí nói chung hoạt động QLNN báo chí địa z at nh bàn tỉnh Gia Lai nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc toàn z diện từ nhiều góc độ khác nhau, góp phần xây dựng hệ thống giải pháp nhằm @ gm nâng cao hiệu QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đồng thời, l tỉnh Gia Lai cần xây dựng kế hoạch, chiến lược ngắn hạn dài hạn việc m co phát triển báo chí địa bàn tỉnh thời gian tới Trong cần thể rõ an Lu n va ac th 83 si quan điểm, mục tiêu, định hướng, chiến lược giải pháp cụ thể nhằm phát triển nghiệp báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai Qua Chương luận văn, sở lý luận QLNN báo chí với phân tích thực trạng hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm 2017 đến nay, luận văn ưu điểm hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động báo chí QLNN báo chí địa bàn Trong luận văn, tác giả phân tích thực trạng, từ rút nhận xét, đánh giá hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh lu an Gia Lai n va Trên sở đó, luận văn đưa định hướng quan điểm cho tn to hoạt động QLNN báo chí địa bàn thời gian Mạnh dạn đưa ie gh số nhóm giải pháp kiến nghị để hoàn thiện hoạt động QLNN p báo chí địa bàn, tăng cường đạo liệt Ban Tuyên giáo Tỉnh nl w ủy, Sở TT&TT, quan chủ quản; hoạt động quan báo chí địa oa bàn tỉnh Gia Lai; tăng cường vai trò quản lý phối hợp quan đạo, d quản lý báo chí, quan chủ quản quan báo chí; tăng cường nguồn lực lu va an tài chính; tăng cường tra, kiểm tra QLNN báo chí ul nf Mặc dù cố gắng cao trình nghiên cứu, tìm hiểu lý luận, oi lm khảo sát thực tiễn, khả nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn thân cịn có hạn chế nên Luận văn nghiên cứu bước đầu z at nh hoạt động QLNN báo chí tỉnh Gia Lai Luận văn cịn có z thiếu sót cần tiếp tục bổ sung, hồn chỉnh, góp phần đưa @ gm giải pháp hiệu quả, khả thi hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh m co l Gia Lai an Lu n va ac th 84 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2010), Quy định số 338-QĐ/TƯ ngày 26/11/2010 , Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan báo đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Chính trị (20013), Chỉ thị số 30-CT/TƯ, ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị phát triển tăng cường quản lý báo chí điện tử, mạng xã hội loại hình truyền thơng khác internet Bộ Thơng tin Truyền thơng (2010), Báo chí công tác tuyên truyền, lu an đấu tranh chống luận điệu sai trái, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội n va Bộ Thông tin Truyền thông (2015), Báo cáo nội dung Chính phủ (2017), Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Quy ie gh tn to Đề án quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 p định chi tiết việc phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí quan nl w hành nhà nước oa Cục Báo chí - Bộ Thơng tin Truyền thơng (2019), Báo cáo hoạt động d năm 2019 kế hoạch năm 2020 lu va an Công văn số 990-CV/BTGTW, ngày 19/7/2021 Ban Tuyên giáo ul nf Trung ương việc tăng cường công tác đạo, định hướng quản lý thông tin oi lm mạng xã hội loại hình truyền thơng khác internet Dương Xuân Sơn (1995), Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, Nxb Văn z at nh hóa, Thơng tin, Hà Nội z Đỗ Thị Thu Hằng (2020), Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn @ gm quốc đến năm 2025 - Từ góc nhìn xã hội thơng tin, Tạp chí Thơng tin Truyền l thông , số 1, tháng 4/2020 m co 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc an Lu lần thứ XIII, Tập I, Tập II, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội n va ac th 85 si 11 Đinh Văn Mậu, Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2010), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 12 Học viện Hành Quốc gia (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, chun ngành Hành cơng, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (1999), Quản lý hành nhà nước tập 2, Lưu hành nội 14 Học viện Hành Quốc gia (1999), Quản lý hành nhà nước tập 3, Lưu hành nội lu an 15 Học viện Hành Quốc gia (2001), Xã hội học đại cương, NXB Đại va học Quốc gia n tn to 16 Hà Đăng (2002), Năng cao lực phẩm chất phóng viên báo ie gh chí thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội p 17 Hoàng Quốc Bảo (2010), Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt nl w Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội d oa 18 Lê Thanh Bình, Phí Thị Thanh Tâm (2009), QLNN pháp luật báo lu chí (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí - truyền thơng), Nhà xuất va an Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội ul nf 19 Lê Minh Tồn (chủ biên) (2009), QLNN thông tin truyền thống oi lm (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên chức, học viên, sinh viên) – Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh 20 Nghị định số 119/2020/NĐ-CP, ngày 07/10/2020 Chính phủ Quy z định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất @ gm 21 Nguyễn Thị Mai Anh (2016), QLNN báo chí Việt Nam nay, l Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia m co 22 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí dư luận xã hội, Nhà xuất Lao an Lu động, Hà Nội n va ac th 86 si 23 Nguyễn Văn Dững (2018), Cơ sở lý luận báo chí, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Quang Vinh (2020), Vai trò báo in thực chức giám sát phản biện xã hội Việt Nam (sách chuyên khảo), Nhà xuất Công an nhân dân, H.2020 25 Nguyễn Thế Kỷ (2012), Cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội lu an 26 Nguyễn Tiến Vụ (2017), Xu phát triển báo chí địa phương Việt n va Nam bối cảnh truyền thông đa phương tiện, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành 27 Nguyễn Minh Thắng (2019), QLNN báo chí điện tử Việt Nam ie gh tn to Báo chí học Học viện Báo chí Tuyên truyền p nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện nl w Khoa học Xã hội oa 28 Nguyễn Quang Hòa (2016), Tổ chức hoạt động quan báo chí thực d tiễn xu hướng phát triển lu va an 29 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí ul nf thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội oi lm 30 Nguyễn Thị Trường Giang (2011), Báo mạng điện tử, vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội z at nh 31 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2014), z Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội @ gm 32 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, NXB Khoa m co l học kỹ thuật, Hà Nội an Lu n va ac th 87 si 33 Nguyễn Hồng Vinh, Nguyễn Kỷ (2007), Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững thời gian tới, NXB Lý luận trị, Hà Nội 34 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật Báo chí năm 2006, Hà Nội 35 Luật Báo chí năm 2016 36 Quyết định số 874/QĐ-BTTTT, ngày 17/6/2021 Bộ Thông tin Truyền thông việc Ban hành Bộ Quy tắc ứng xử mạng xã hội 37 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai (2019), Báo cáo tình hình lu an thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 ngành va Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai n tn to 38 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai ( 2020), Báo cáo tình hình ie gh thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 ngành p Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai nl w 39 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai ( 2021), Báo cáo tình hình d oa thực nhiệm vụ năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 ngành lu Thông tin Truyền thông tỉnh Gia Lai va an 40 Trần Minh Khiêm (2020), QLNN hoạt động báo chí địa bàn oi lm Quốc gia ul nf tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công , Học viện Hành 41 Trần Thị Thùy (2017), QLNN báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang, z at nh Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia z 42 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 337/2006/CT-TTg, ngày @ l cường lãnh đạo quản lý báo chí, Hà Nội gm 29/11/2006 việc thực kết luận Bộ trị số biện pháp tăng m co 43 Thủ tướng Chỉnh phủ (2010), Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg, ngày an Lu 30/11/2010 ban hành Quy chế quản lý nhà nước thông tin đối ngoại, Hà Nội n va ac th 88 si 44 Thủ tướng Chỉnh phủ (2019), Quyết định số 362/QĐ-TTg, ngày 03/4/2019 phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 45 UBND tỉnh Gia Lai (2019), Đề án Thực Quyết định số số 362/QĐTTg ngày 03/4/2019 Thủ tướng Chính phủ“ Phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025“ địa bàn tỉnh Gia Lai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si