(Luận văn) quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện xuân trường, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU THỦY lu an n va ie gh tn to QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI p HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU THỦY lu an n va HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH p ie gh tn to QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI d oa nl w lu va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll u nf Chuyên ngành: Quản lý công oi m Mã số: 60 34 04 03 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Ngọc Thao m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2018 n va ac th si MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước công cụ tài quan trọng để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ điều tiết vĩ mơ kinh tế xã hội Vì vậy, việc sử dụng ngân sách cách hợp lý có hiệu mang lại lợi ích lớn đất nước Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, quản lý ngân sách nói chung quản lý chi ngân sách nhà nước nói riêng có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể Đặc biệt từ Luật Ngân sách lu an nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Quốc hội thông qua, việc quản n va lý điều hành ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội giúp tăng cường tn to tiềm lực tài kinh tế đất nước, quản lý thống tài quốc gia- gh xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nước tiết p ie kiệm hiệu Từ tăng tích lũy để thực cơng nghiệp hóa - đại w hóa đất nước đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại oa nl Ngân sách nhà nước cấp huyện phận cấu thành ngân sách nhà d nước, cơng cụ để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, an lu quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Trong va u nf thời gian qua, công tác công tác quản lý chi ngân sách đạt thành tựu ll đáng kể nhiên hạn chế định lập dự toán, ý thức tiết m oi kiệm ngân sách, kỷ luật tài các chế sách để nâng z at nh cao hiệu sử dụng ngân sách z Do việc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện, cụ thể lý luận @ gm thực tiễn hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện để qua m co l tìm giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu QLNN chi ngân sách nhà nước thực tế vừa nhiệm vụ vừa nhu cầu cấp thiết an Lu Với lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định” với mục đích vận dụng va n kiến thức học vào thực tiễn địa phương qua có đóng góp ac th si khoa học thiết thực với hoạt động quản lý nhà nước huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý ngân sách nhà nước nói chung quản lý chi ngân sách nhà nước nói riêng vấn đề nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhiều nhà quản lý Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu có liên quan định đến nội dung đề tài: - Đào Hoàng Liêm (2010) Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước Quảng Bình, luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng [25] Đề tài nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà lu nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, theo u cầu đổi cơng tác quản lý an n va ngân sách nhà nước để đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi to ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đáp ứng yêu cầu đại hóa gh tn công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, phù hợp với trình cải cách p ie hành cơng, phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế w - Phạm Trung Kiên (2014), Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện oa nl Giao Thủy, tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ Tài Ngân hàng, Học viện d Hành Quốc gia [23] Luận văn hệ thống hóa có bổ sung hoàn thiên lu an sở khoa học quản lý chi ngân sách nhà nước, sở phân tích thực u nf va trạng huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định hạn chế, nguyên nhân ll coi xúc cần xử lý việc quản lý chi ngân sách nhà m oi nước huyện Đồng thời đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý z at nh chi ngân sách nhà nước huyện, giải pháp sát với tình hình thực tế huyện có giá trị việc triển khai thực z gm @ - Đoàn Trung Kiên (2015), Quản lý ngân sách nhà nước Quận Hoàng l Mai - Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành m co Quốc gia [22] Luận văn khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý ngân sách quận Hoàng Mai, an Lu đề tài luận giải vấn đề có tính vấn đề quản lý ngân sách n va quận từ nêu lên nguyên nhân khách quan chủ quan mặt ac th si hạn chế để làm sở để giải pháp có tính thực thi sở để quận có sách biện pháp có hiệu - Lê Hải Ngọc Châu (2016), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh, Luận Văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [7] Luận văn làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận ngân sách nhà nước quản lý nhà nước quan có thẩm quyền Luận văn nêu lên số vấn đề chung quan điểm, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Những cơng trình có đóng góp mặt lý luận thực tiễn đối NSNN, phù hợp với địa phương cụ thể Tuy nhiên, tơi thấy lu đến chưa có đề tài sâu nghiên cứu quản lý chi NSNN cách an n va toàn diện huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Vì lý với đề tài to cơng trình nghiên cứu mảng chun mơn nội hàm đó, tơi gh tn chọn đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân Trường, tỉnh Nam p ie Định” đề tài luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia w Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài oa nl - Mục đích nghiên cứu d Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lu an liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân Trường, tỉnh Nam u nf va Định Trên sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất ll lượng hoạt động chi ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn quản m oi lý nhà nước địa phương giai đoạn z at nh - Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể z gm @ sau đây: l - Phân tích sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước huyện m co Xuân Trường, tỉnh Nam Định; - Phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước huyện an Lu Xuân Trường- tỉnh Nam Định, đánh giá mặt đạt vấn đề n va tồn cần khắc phục; tìm nguyên nhân hạn chế, tồn đó; ac th si - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng, phát triển huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý chi NSNN - Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung: Quản lý nhà nước chi ngân sách nhà nước cấp huyện; + Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2014 - 2016; lu + Phạm vi không gian: Tại huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định an va Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn n - Phương pháp luận gh tn to Luận văn thực sở vận dụng chủ nghĩa vật biện p ie chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường w lối, nghị Đảng nhà nước pháp luật, đồng thời luận văn kế thừa, oa nl vận dụng có chọn lọc kết tác giả nghiên cứu vấn đề d - Phương pháp nghiên cứu lu an Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: phương u nf va pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, so sánh… để phân tích ll làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Cụ thể: m oi + Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả tổng hợp để có đánh cơng tác quản lý thu, chi NSNN z at nh giá, kết luận, đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với lý luận thực tiễn z gm @ + Phương pháp so sánh: để làm rõ giống khác vấn đề l nghiên cứu qua giai đoạn để từ có nhận xét đánh giá đề m co xuất quản lý chi NSNN + Phương pháp dự báo: dùng để phân tích dự báo xu thu, chi an Lu NSNN địa phương n va ac th si - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Là phương pháp thu thập thông tin khoa học sở nghiên cứu văn nhà nước, tri thức báo, tạp chí quản lý nhà nước kinh tế, lý thuyết kinh tế ngành thu, chi NSNN, kinh nghiệm rút từ số luận văn tương tự tác giả để làm cho lập luận có tính chất thuyết phục Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước chi ngân sách nhà nước cấp huyện Đặc biệt nêu bật vai trò công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; lu - Làm rõ thực trạng chất lượng chi ngân sách nhà nước huyện Xuân an n va Trường - tỉnh Nam Định để rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân tn to hạn chế, từ làm tiền đề để xây dựng nâng cao hiệu công tác này; gh p ie - Đề xuất đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà w nước huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định oa nl Kết cấu luận văn d Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận lu an văn chia thành chương: u nf va Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý chi ngân sách nhà nước ll Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân oi m Trường - tỉnh Nam Định z at nh Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Xuân Trường - tỉnh Nam Định z m co l gm @ n va CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ an Lu Chương ac th si CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Ngân sách Nhà nước (NSNN) phạm trù kinh tế, lịch sử gắn liền với hình thành phát triển nhà nước hàng hóa tiền tệ Nhà nước với tư cách quan quyền lực thực trì phát triển xã hội, quy định khoản thu chi nhà nước nhằm mục đích đảm bảo yêu cầu thực chức nhà nước Do đó, hiểu NSNN tồn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực lu năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà an Theo Điều Luật NSNN năm 2015 (số 83/2015/QH13 Quốc hội thông n va nước [29] to gh tn qua ngày 25/6/2015), ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương p ie ngân sách địa phương Ngân sách trung ương ngân sách bộ, quan w ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương Ngân oa nl sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội d đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Vậy, ngân sách địa phương toàn lu an khoản thu - chi quy định đưa vào dự toán năm, Hội đồng u nf va nhân dân định giao cho UBND tổ chức chấp hành, nhằm đảm bảo thực ll chức năng, nhiệm vụ quyền địa bàn, địa phương m oi Bản chất NSNN việc phân phối nguồn tài nguyên z at nh quốc gia nhà nước tổ chức KTXH, tầng lớp dân cư kinh tế, thực sở quyền lực trị nhà nước thông qua z gm @ hai hoạt động thu chi ngân sách l Chi NSNN theo Khoản Điều Luật NSNN 2015 quy định rõ: “Chi m co NSNN bao gồm khoản chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp an Lu luật” n va ac th si Như vậy, định nghĩa chi ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ NSNN theo dự toán ngân sách quan có thẩm quyền định nhằm trì hoạt động máy Nhà nước đảm bảo thực chức Nhà nước theo nguyên tắc luật định Quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý nói chung quan niệm quy trình mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng công cụ phương pháp thích hợp nhằm tác động điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan đạt tới mục tiêu định Trong hoạt động quản lý, vấn đề về: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ phương pháp quản lý, lu mục tiêu quản lý yếu tố trung tâm đòi hỏi phải xác định đắn an n va Quản lý NSNN trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát to hoạt động thu chi tiền từ NSNN nhằm thực chức nhiệm gh tn vụ nhà nước p ie Như vậy, quản lý chi ngân sách hiểu hoạt động chủ thể w quản lý ngân sách nhà nước thông qua việc sử dụng có chủ định phương oa nl pháp quản lý công cụ quản lý để tác động đến hoạt động chi ngân sách d nhà nước nhằm đạt mục tiêu định lu va an Đối tượng tác động quản lý chi ngân sách nhà nước hoạt động chi ngân sách Mục tiêu quản lý chi NSNN quản lý chặt chẽ u nf ll khoản chi, đảm bảo khoản chi NSNN pháp luật, kiểm soát m oi trước, sau xuất quỹ Các khoản chi phải mục đích, định z at nh mức chi tiêu thủ trưởng đơn vị chuẩn chi Quản lý chi NSNN trình thực có hệ thống biện pháp phân z gm @ phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm phục vụ chi tiêu cho máy thực l chức Nhà nước m co Thực chất quản lý chi NSNN trình sử dụng nguồn vốn nhà nước để lập kế hoạch chi, quản lý sử dụng ngân sách nhằm đảm bảo trình an Lu chi tiết kiệm hiệu quả, phù hợp với yêu cầu thực tế đặt theo n va sách chế độ nhà nước, phục vụ mục tiêu KT-XH Vấn đề quan ac th si trọng quản lý chi NSNN việc tổ chức quản lý giám sát khoản chi cho tiết kiệm có hiệu cao, muốn cần phải đảm bảo điều kiện sau: Thứ nhất, khoản chi xác định dự tốn ngân sách duyệt Điều kiện khơng áp dụng trường hợp vào đầu năm ngân sách dự toán ngân sách phân bổ ngân sách chưa quan nhà nước có thẩm quyền định quan tài cấp phép cấp kinh phí cho nhu cầu chi khơng thể trì hỗn dự toán ngân sách phân bổ ngân sách định Điều kiện khơng áp dụng trường hợp có thay đổi thu, chi mà thay đổi quan nhà nước có thẩm quyền chấp nhận định; lu Thứ hai, khoản chi chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà an Thứ ba, khoản chi quan tài thủ trưởng đơn vị sử n va nước có thẩm quyền quy định; to Thứ tư, khoản chi thực sở có đầy đủ chứng từ có p ie gh tn dụng ngân sách người ủy quyền chuẩn chi; w liên quan oa nl Tùy theo tính chất khoản chi, pháp luật quy định cụ thể loại d hồ sơ, chứng từ tốn bắt buộc phải có điều kiện thực khoản chi lu an NSNN Ngoài điều kiện khoản chi cho cơng việc cần u nf va phải phấn đấu việc chi ngân sách thực sở kết đấu ll thầu theo quy định Chính phủ m oi Tóm lại, quản lý chi ngân sách nhà nước kết hợp chặt chẽ, tổng hịa z at nh biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế luật pháp Việc kết hợp cách làm phổ biến lĩnh vực quản lý Bởi biện pháp có z gm @ ưu, nhược điểm định Biện pháp hành chính, tổ chức đảm bảo l tính thống nhất, tính huy, quyền lực song lại hạn chế tính kích thích, tính m co động Ngược lại, biện pháp kinh tế phát huy tính chủ động, sáng tạo lại hạn chế tính thống nhất, tính tập trung tính huy quyền lực Tùy an Lu vào điều kiện thực tế mà người ta nhấn mạnh biện pháp hay biện pháp khác n va 1.1.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước ac th 10 si mẫu biểu toán theo quy định phạm vi tối đa 30 ngày phải hoàn thành việc xét duyệt, thẩm định thông báo tốn năm, có trách nhiệm kết xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm đơn vị liên quan; Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm điều kiện chi trả, toán khoản chi ngân sách nhà nước đơn vị dự toán Kho bạc Nhà nước kiểm tra, kiểm sốt q trình cấp phát toán theo chế độ quy định; Xác nhận chị trách nhiệm việc xác định tình hình sử dụng dự toán, tạm ứng toán tạm ứng kinh phí ngân sách cho đơn vị dự tốn theo quy định; Tạm dừng toán theo yêu cầu quan tài (bằng lu văn bản) đơn vị dự tốn khơng gửi báo cáo toán năm thời an n va gian quy định nhận toán năm, trừ khoản: lương, phụ to cấp lương, trợ cấp, học bổng số khoản chi cấp thiết để đảm bảo hoạt gh tn động máy, không bao gồm khoản chi mua sắm trang thiết bị, sửa p ie chữa w Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt tốn Phịng oa nl Tài - Kế hoạch huyện toán đơn vị dự toán ngân d sách xã Cán chuyên quản phải thừng xuyên bám sát đơn vị giao phụ lu an trách để hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ đơn vị trình thực u nf va tiêu ngân sách để kịp thời phát hiện, phòng ngừa sai phạm xảy Cần ll có chế quy định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản có xảy m oi sai phạm đơn vị giao phụ trách Cán chuyên quản phải chịu trách z at nh nhiệm số liệu kiểm tra, phê duyệt tốn 3.2.6 Kiện toàn tổ chức máy, tăng cường đào tạo cán quản lý chi z gm @ ngân sách huyện l Hiệu quản lý chi NSNN phụ thuộc lớn vào việc tổ chức máy m co quản lý NSNN chất lượng đội ngũ cán quan tài chính, KBNN cán kế toán quan, đơn vị sử dụng NSNN Do vậy, để nâng cao an Lu hiệu quản lý chi NSNN cần phải: n va ac th 83 si Thứ nhất, tiếp tục đổi cấu tổ chức máy Thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ quan quản lý ngân sách cấp theo hướng đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mới, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyền quản lý; Thứ hai, tiếp tục thực tinh giảm máy quản lý Chính quyền địa phương cần coi trọng việc triển khai thực tinh giảm máy cán bộ, xác định lại xác chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thực quản lý chi ngân sách để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giảm phiền hà rườm rà thủ tục hành cho doanh nghiệp nhân dân Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán không đủ lực lu phẩm chất, trình độ chun mơn, khơng để bất cấp máy cán an n va kéo dài làm tổn hại đến uy tín quan nhà nước ảnh hưởng đến phát triển Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài gh tn to KTXH địa phương p ie Thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán quản lý chi NSNN w Yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, đào tạo oa nl bồi dưỡng tốt, am hiểu nắm vững tình hình KTXH chế d sách nhà nước Đồng thời có tư cách phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm lu an tâm huyết với công việc giao Để thực yêu cầu nêu u nf va trên, hàng năm quan phải rà soát đánh giá phân loại cán theo ll tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý vào kết m oi rà soát để xây dựng, thực kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công z at nh tác theo lực trình độ cán bộ; Tăng cường đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý NSNN cho đội ngũ z gm @ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị dự tốn, cán tài xã, l thị trấn để hiểu nhận thức yêu cầu quản lý NSNN m co chức nhiệm vụ thẩm quyền mình, đồng thời tự tích lũy kiến thức kinh nghiệm để có đủ khả thực thi cơng vụ; an Lu Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý chi ngân sách cách n va đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh yêu cầu công ac th 84 si tác Bên cạnh đào tạo chun mơn nghiệp vụ cịn phải ý đào tạo kiến thức quản lý chi ngân sách nhà nước, kinh tế thị trường, ngoại ngữ, tin học… Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với trình sử dụng phù hợp với sở trường cán Quan tâm chế độ tiền lương thu nhập đội ngũ cán cho yên tâm thực nhiệm vụ giao Hàng năm đánh giá trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý làm sai quản lý chi ngân sách Hồn thiện, củng cố chế đánh giá cơng chức để bố trí vào cơng việc phù hợp, cơng chức khơng có trình độ, khả chun mơn bố trí chuyển việc khác, đào tạo lại cho việc Đồng thời, tuyển dụng lu vị trí chức danh chuyên ngành đào tạo, hạn chế tình trạng giao cho cán an n va tài làm kiêm nhiệm bước hồn thiện nâng cao chất lượng đội Định kỳ luân chuyển cán nhằm xây dựng đội ngũ cán “vừa gh tn to ngũ quản lý NSNN p ie hồng vừa chuyên” Có chế độ thưởng phạt nghiêm minh, tăng cường trách w nhiệm cá nhân tạo lòng tin nhân dân nhà nước oa nl Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, thường xuyên đào tạo, bồi d dưỡng cán nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt cán lu an tài tham gia vào hệ thống TABMIS, xây dựng lực lượng cán tin học u nf va theo hướng chuyên nghiệp, tổ chức tốt n tâm cơng tác lâu dài, coi ll cần thiết mục tiêu quan trọng hệ thống quản lý chi NSNN m oi 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý chi z at nh ngân sách nhà nước Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra, tra việc quản lý sử z gm @ dụng NSNN nhằm phát uốn nắn kịp thời sai phạm hoạt động l quản lý sử dụng NSNN quan, đơn vị thụ hưởng NSNN địa bàn m co huyện Vì vậy, cần thiết xây dựng phương án kiểm tra cụ thể, chủ động nhằm ngăn chặn, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật quản lý NSNN Đồng an Lu thời phát xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức n va tài thực nhiệm vụ vi phạm Luật NSNN toàn huyện ac th 85 si Để đảm bảo hoạt động quản lý sử dụng NSNN huyện Xuân Trường hoạt động theo luật NSNN, sách Đảng, pháp luật nhà nước trình thực chức tra, kiểm tra cần tập trung vào số nội dung sau: - Có chương trình kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn; tránh kiểm tra tra cách tùy tiện cá nhân, tổ chức xảy vấn đề nội đơn vị tiến hành tra, kiểm tra Đồng thời, cấp lãnh đạo phải nhận thức việc tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý sử dụng NSNN tồn huyện nói chung lu - Các quan thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, tra thực an n va phải thường xuyên phối hợp với việc thực nhiệm vụ, trước to hết việc xây dựng chương trình kế hoạch để tránh chồng chéo, từ gh tn phát huy sức mạnh toàn hệ thống khâu đặc biệt quan trọng Bên cạnh đó, p ie quan tra phải luôn phối hợp để xác minh, trao đổi thông tin w sai phạm phổ biến xảy lĩnh vực quản lý chi NSNN nhằm oa nl ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật d - Cần đào tạo để nâng cao trình độ phẩm chất đạo đức cho toàn lu an CBCC, viên chức quản lý nhà nước quản lý kinh tế nói chung đội ngũ u nf va cán tra nói riêng Địi hỏi quan tra phải thường ll xuyên có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ m oi cán tra cách chuyên nghiệp, tinh nhuệ đáp ứng yêu cầu thực tiễn z at nh Hơn cần tăng cường giao lưu học tập kinh nghiệm với đơn vị tra nước, chí nước ngồi (nếu có), đơn vị gặt hái nhiều z gm @ thành cơng, chống tham nhũng, lãng phí NSNN tạo hiệu l trình thực thi nhiệm vụ m co - Nâng cao lực CBCC tham gia tiếp công dân, hướng dẫn cho công dân gửi đơn vị khiếu nại, tố cáo theo địa chỉ, thẩm quyền, tránh vượt an Lu hoàn thiện chế, sách tài cịn bất cập, lĩnh vực phát n va ac th 86 si sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo như: đền bù giải phóng mặt bằng, đất đai,… để giảm bớt đơn thư nhằm ổn định xã hội địa bàn Khi tra phát tham nhũng cần chuyển hồ sơ sang quan điều tra thẳng thắn xử lý nghiêm minh tham nhũng nơi, cấp, cương vị Kiên xử lý kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan QLNN xảy tham nhũng để răn đe cho đơn vị khác Tùy theo mức độ vi phạm để xử lý luật; cán vi phạm nghiêm trọng quản lý NSNN cần chuyển sang vị trí cơng việc khác, khơng bố trí vào vị trí chủ tài khoản cơng việc tương đương Hạn chế tối đa can thiệp số cán có chức vụ, quyền hạn cao Nhà nước vào việc xử lý kỷ luật đơn lu vị có sai phạm quản lý NSNN cần ban hành chế tài xử lý sau tra an - Nâng cao vai trò giám sát HĐND cấp vào việc quản lý, đạo n va nhằm nâng cao uy tín quan nhà nước thực thi nhiệm vụ to gh tn điều hành quản lý NSNN Để hệ thống giám sát thực thực hiệu p ie phải xác định rõ mục tiêu, quy định cụ thể nghĩa vụ trách nhiệm quyền hạn w phận CBCC, viên chức; tâp trung vào chất lượng giám sát oa nl chung hình thức xem xét báo cáo chất vấn trực tiếp kỳ họp d HĐND tăng cường giám sát theo chuyên đề giám sát đột xuất lu va an - Triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý sử dụng NSNN, tránh việc lợi dụng hình thức giám sát, kiểm tra, tra u nf ll việc quản lý sử dụng NSNN để trục lợi cá nhân thực hành vi oi m tiêu cực z at nh 3.2.8 Tin học hóa hệ thống tài Hiện đại hóa hệ thống phần mềm ứng dụng quản lý NSNN ngành z gm @ Tài - thuế - Kho bạc Nhà nước để đảm bảo có sở liệu đồng bộ, có l thể truy cập, khai thác sử dụng chung liệu tài chính, ngân sách m co Những năm gần việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quan QLNN lĩnh vực tài ln trọng Với tính an Lu đại, giải pháp công nghệ thông tin phù hợp giúp tiết kiệm thời n va gian, chi phí đồng thời giúp quản lý hiệu xác thơng tin tài ac th 87 si Với nhiệm vụ tham mưu với UBND huyện ban hành định thực nghiệp vụ điều hành tài chính, ngân sách cấp huyện, phịng Tài - Kế hoạch huyện cần tích cực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn Cần trang bị cho xã, thị trấn, khối trường THCS, tiểu học, mầm non địa bàn huyện phục vụ cơng tác chun mơn 01 máy tính để thuận tiện sử dụng, điều hành Để nâng cao chất lượng tin học hóa cơng tác quản lý tài huyện cần: - Thống phần mềm kế toán chuyên nghiệp áp dụng cho đơn vị sử dụng ngân sách huyện; - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác kế toán đơn vị lu sử dụng ngân sách huyện sử dụng thành thạo áp dụng triệt để tin học an - Để đáp ứng cho việc lập dự toán, tổng hợp báo cáo tài từ đơn vị n va quản lý tài chính; to gh tn sử dụng ngân sách theo quy định yêu cầu nộp báo cáo tài truyền thống p ie giấy (bản cứng) đồng thời truyền liệu báo cáo tài qua mạng w phịng Tài - Kế hoạch huyện phục vụ cho công tác tổng hợp oa nl Thiết lập sở liệu thống tài sản phục vụ cho việc quản lý d cấp, ngành từ trung ương- tỉnh - huyện đơn vị trực tiếp quản lý sử an lu dụng tài sản u nf va Nâng cấp trang bị hệ thống máy vi tính cao cấp cho phận làm cơng ll tác kế toán đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo vận hành, khai thác sử m oi dụng hiệu không lỗi thời tiến trình CNH-HĐH quản lý ngân 3.3 Một số kiến nghị z at nh sách quản lý kinh tế huyện z gm @ 3.3.1 Đối với Chính phủ l Để làm tốt công tác quản lý NSNN cấp, tăng thêm hiệu hoạt m co động quản lý ngân sách, Nhà nước cần hoàn thiện số vấn đề chế quản lý chi NSNN như: an Lu - Về nhiệm vụ chi cấp ngân sách: n va ac th 88 si + Có chế độ chi tiêu tài phù hợp cho nhiệm vụ chi, để tránh tình trạng chi tiêu tuỳ tiện, cần ban hành văn quy định cụ thể chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chi lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hố thơng tin, có quản lý toán kiểm tra, giám sát + Ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể nhằm thực chê độ giao quyền tự chủ tài cho tồn đơn vị sử dụng NSNN + Chính phủ, Bộ tài cần tiếp tục ban hành văn hoàn lu thiện chế khốn biên chế, khốn chi hành văn quy định an tiêu chí đánh giá, lượng hóa mức độ hồn thành nhiệm vụ đơn vị n va nhận khoán Đây cho đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng định mức to gh tn công việc nội đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức p ie Hồn thiện nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách theo hướng rõ ràng, ổn w định, phù hợp tình hình oa nl Với hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu ngân sách cần d cập nhật thường xuyên phù hợp với thực tiễn linh hoạt lu va an vùng, miền khác Nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương cần u nf ổn định lâu dài, bước giao quyền tự chủ cho quyền cấp ll - Về quy trình ngân sách địa phương cần cải cách theo hướng bước m oi tăng cường tính độc lập tương đối địa phương z at nh Muốn đảm bảo tính độc lập tương đối địa phương việc lập, z định dự toán, phân bổ phê chuẩn toán ngân sách địa phương, ngồi @ l gm việc quy định Quốc Hội định phân bổ dự toán NSTW, HĐND định phân bổ dự toán ngân sách địa phương theo quy định luật, địa m co phương phải chấp hành, tạo điều kiện cho địa phương chủ động xây dựng an Lu kế hoạch thực chi NSNN nhằm đảm bảo nhiệm vụ theo quy n va định ac th 89 si 3.3.2 Đối với Bộ Tài Bộ Tài cần ban hành đủ định mức có tính khoa học, linh hoạt khả thi cần thiết cho công tác quản lý chi ngân sách, tránh tình trạng nhiều địa phương xúc tình hình đinh mức lạc hậu tự quy định số chế độ riêng, quy định Trung ương Đề nghị thực phân cấp, phân quyền cho địa phương phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với yêu cầu điều kiện định theo định mức khung Bộ Tài quy định 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định lu - Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn giao kế hoạch thu an chi ngân sách Cụ thể: việc giao dự toán thu - chi huyện, thành, thị n va phải đúng, đủ công bằng; đặc biệt lĩnh vực đầu tư XDCB, tuyệt đối to tn khơng để xảy tình trạng xin cho, chạy vốn đảm bảo phát huy quyền chủ động ie gh huyện, thành, thị; từ đó, đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự toán p ngân sách để có trợ cấp cân đối ngân sách hợp lý w oa nl - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho huyện, thành d thị địa bàn tỉnh, đặc biệt lĩnh vực chi đầu tư XDCB địa bàn Trong lu an quy định tỉ lệ điều tiết khoản thu cân đối địa bàn cần ưu tiên giành tỷ u nf va lệ điều tiết cao cho huyện, xã thị trấn kinh tế cịn khó khăn; điều này, tạo ll điều kiện giúp huyện, xã cân đối ngân sách cấp mình, từ giảm trợ m oi cấp từ cấp trên, có nâng cao vai trò quản lý Nhà nước cấp z at nh quyền địa phương z - Đầu tư sở vật chất công nghệ thông tin để đưa ứng dụng khoa học @ gm công nghệ vào công tác quản lý ngân sách, tạo đồng bộ, thống l số liệu thu, chi quan Tài - Kho bạc - Thuế; đáp ứng yêu m co cầu cấp thẩm quyền phục vụ cân đối ngân sách địa bàn huyện an Lu - Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý sai phạm, nhằm kịp thời phát n va sai phạm mang tính chất trọng yếu; đảm bảo cho công tác quản lý ac th 90 si ngân sách huyện, thành, thị đạt hiệu cao lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực trạng quản lý chi NSNN huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định với mặt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế sở định hướng vấn đề này, nội dung Chương tập trung đưa giải pháp hoàn thiện cụ thể góp phần nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định giai đoạn tới Cụ thể áp dụng huyện Xuân Trường luận văn đề xuất giải pháp sau: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, lực quản lý điều hành máy quyền huyện quản lý chi ngân sách nhà nước; Công khai tài chính, thực tốt quy chế dân chủ địa phương; Đẩy mạnh thực hành tiết lu an kiệm chống lãng phí hoạt động chi ngân sách nhà nước; Đổi n va bước hoàn thiện quy trình chi ngân sách huyện; Đổi cơng tác kế toán tn to toán chi ngân sách nhà nước; Kiện toàn tổ chức máy, tăng cường đào gh tạo cán quản lý chi ngân sách huyện; Tăng cường tra, kiểm tra, giám p ie sát hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước; Tin học hóa hệ thống tài w Để đạt hiệu tồn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc oa nl thường xuyên nhóm giải pháp Đồng thời có vận dụng d linh hoạt giải pháp để chủ động phù hợp với điều kiện sẵn có ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si KẾT LUẬN Ngân sách huyện phận cấu thành NSNN Thực quản lý chi ngân sách huyện theo Luật NSNN nhiệm vụ mà hoạt động tài diễn quản lý cơng khai, minh bạch chặt chẽ Vì vậy, cần phải nhận thức mức, cách làm hợp lý đơn vị cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác quản lý tài chính, ngân sách cấp huyện Nâng cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Xuân Trường yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Đây hoạt động quản lý liên quan đến cấp ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt tác động, chi phối, định phát triển lu KT-XH toàn huyện luốn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng an Qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc họa số n va bộ, quyền huyện xã, trị trấn quan chức tn to nét bật sau: gh p ie - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở khoa học quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tảng cho việc quản lý chi ngân sách oa nl w huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Đây không yêu cầu thực tiễn mà d mục tiêu, động lực để thúc đẩy huyện phát triển cách tồn diện có hiệu an lu ngày cao hơn; u nf va - Thực tiễn quản lý ngân sách huyện Xuân Trường đặt nhiều vấn đề ll cần giải kịp thời đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài m oi phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu quản lý chi ngân sách z at nh huyện Qua phân tích mặt mạnh hạn chế công tác quản lý chi ngân sách huyện để từ có giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, z gm @ khai thác tiềm phát triển kinh tế huyện Từ địi hỏi ngành tài việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý chi l m co ngân sách đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng; an Lu - Thực tốt cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước phát huy n va tiềm năng, mạnh, khai thác nguồn lực tồn huyện có hiệu quả, đồng ac th 93 si thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho huyện thực tốt chức phát triển cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, hỗ trợ cho người nghèo, giải vấn đề xúc người dân… Từ thực tế luận văn nêu lên nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế công tác quản lý chi ngân sách để làm sở đề giải pháp có tính thực thi Đây sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý chi ngân sách huyện giúp huyện có sách giải pháp có hiệu quả; Để thực giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện có hiệu địi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Với lãnh đạo, đạo UBND tỉnh Nam Định, huyện ủy, vào lu ngành chức từ huyện đến xã, thị trấn tạo sức mạnh an n va tổng hợp, đưa công tác quản lý chi ngân sách huyện Xn Trường to hồn thiện hơn, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã gh tn hội mà Đại hội Đảng huyện Xuân Trường lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2015-2020 p ie đề w Cuối cùng, trình thực luận văn, thời gian kinh nghiệm oa nl tác giả chưa nhiều nên không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả d mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để luận văn an lu hồn chỉnh ll u nf va Xin trân trọng cảm ơn! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2016) Tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Học viện Hành Quốc gia; Bộ Tài (2003) Thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thục nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Bộ Tài (2012) Thơng tư 161/2012/TT-BTC kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước; Bộ Tài (2015) Thơng tư 09/2015/TT-BTC tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Bộ Tài (2016) Thơng tư 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng lu an n va dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP; to Bộ Tài (2017) Thơng tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 thực Lê Hải Ngọc Châu (2016), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, p ie gh tn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách; tỉnh Hà Tĩnh, Luận Văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia; Chính phủ (2014) Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 quy định tổ chức oa nl w d quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh; Chính phủ (2016) Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số an lu u nf va điều Luật Ngân sách nhà nước; ll 10.Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà m oi nước, Học viện Tài chính, NXB Tài Chính, 2010 Trần Anh Dũng (2016), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện z at nh 11 Đông Anh, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Tài – Ngân hàng, Học z gm @ viện Hành Quốc gia; 12.Phạm Thái Hà (2016), Chi ngân sách nhà nước số khuyến nghị l m co sách, Tạp chí Tài chính, số 2/2016; 13.Nguyễn Thị Hoàng Hằng (2015), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước an Lu huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ Tài Ngân hàng, Học n va viện Hành Quốc gia; ac th 95 si 14.Học viện Tài (2010), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, NXB Tài chính, năm 2010 15.Học viện Tài (2010) Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, năm 2010; 16.Đàm Thị Huệ (2013), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị- trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắc Nơng, Tạp chí khoa học công nghệ lâm nghiệp, số 2/2013 17.Kho bạc Nhà nước huyện Xuân Trường (2013) Báo cáo chi ngân sách nhà nước niên độ 2013; 18.Kho bạc Nhà nước huyện Xuân Trường (2014) Báo cáo chi ngân sách nhà nước lu niên độ 2014; an n va 19.Kho bạc Nhà nước huyện Xuân Trường (2015) Báo cáo chi ngân sách nhà nước to niên độ 2015; gh tn 20.Kho bạc Nhà nước huyện Xuân Trường (2016) Báo cáo chi ngân sách nhà nước p ie niên độ 2016; w 21.Kho bạc Nhà nước huyện Xuân Trường (2017) Báo cáo chi ngân sách nhà nước oa nl niên độ 2017; d 22.Đoàn Trung Kiên (2015), Quản lý ngân sách nhà nước Quận Hoàng Mai - lu gia; u nf va an Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc ll 23.Phạm Trung Kiên (2014), Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Giao Thủy, m oi tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ Tài Ngân hàng, Học viện Hành z at nh Quốc gia; 24.Hồng Văn Lâm (2009) Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc z gm @ đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận án tiến sĩ, Học l viện Tài chính; m co 25 Đào Hồng Liêm (2010) Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Ngân sách Nhà an Lu nước Quảng Bình, luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 26.Vũ Thị Nhài (2007) Những vấn đề nhằm nâng cao hiệu quản lý tài n va cơng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 413/2007; ac th 96 si 27.Ngô Thị Mai (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; 28.Quốc hội (2002) Luật ngân sách nhà nước năm 2002; 29.Quốc hội (2015) Luật ngân sách nhà nước 2015; 30.Quốc hội (2015) Luật Kế tốn năm 2015; 31.Nguyễn Thị Thanh (2008), Hồn thiện quản lý thu chi ngân sách nhà nước Quận Cầu Giấy, thành phố, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; 32 Nguyễn Ngọc Thao (2006) Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân lu sách nhà nước,Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành Quốc gia, 2006, an n va Số 128, tr.10-14; to 33.Nguyễn Ngọc Thao (2012) Tập tài liệu Quản lý ngân sách nhà nước, Học viện gh tn Hành Quốc gia, lưu hành nội bộ; p ie 34.Lê Toàn Thắng (2013) Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam w nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia oa nl 35.Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nxb Lao động, Hà Nội d 36.UBND huyện Xuân Trường (2013), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh lu va an tế - xã hội huyện Xuân Trường năm 2013; 37.UBND huyện Xuân Trường (2014), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh u nf ll tế - xã hội huyện Xuân Trường năm 2014; m oi 38.UBND huyện Xuân Trường (2015), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh z at nh tế - xã hội huyện Xuân Trường năm 2015; 39.UBND huyện Xuân Trường (2016), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh z m co l gm @ tế - xã hội huyện Xuân Trường năm 2016; an Lu n va ac th 97 si