(Luận văn) quản lý các doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa tại tổng công ty đường sắt việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ KHANG lu an HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT SAU CỔ PHẦN HÓA TẠI n va QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP BẢO TRÌ KẾT CẤU tn to p ie gh TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ KHANG lu an n va QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP BẢO TRÌ KẾT CẤU gh tn to HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT SAU CỔ PHẦN HÓA TẠI p ie TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ u nf va an lu ll Chuyên ngành: Quản lý kinh tế m oi Mã số: 31 01 10 z at nh z @ m co l gm Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG XUÂN HOAN an Lu n va HÀ NỘI, NĂM 2022 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam” kết trình học tập nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn hoàn toàn thu thập từ thực tế, xác, đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng, xử lý trung thực khách quan Hà Nội, tháng năm 2022 lu an Học viên n va gh tn to p ie Lê Khang d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, đến q thầy, Học viện tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Đặng Xuân Hoan tận tình hướng dẫn nội dung, hình thức, phương pháp nghiên cứu, góp ý chi tiết nội dung cần sửa đổi, bổ sung để tác giả hoàn thành luận văn lu an Hà Nội, tháng năm 2022 va n Học viên p ie gh tn to d oa nl w Lê Khang ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT SAU CỔ PHẦN HÓA 1.1 Tổng quan doanh nghiệp sau cổ phần hóa doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 1.1.1 Tổng quan doanh nghiệp doanh nghiệp sau cổ phần hóa 1.1.2 Tổng quan doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa……………………………………………………………………………… 15 1.2 Tổng quan quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa .16 1.2.1 Khái niệm quản lý doanh nghiệp 16 1.2.2 Đặc điểm, vai trò nguyên tắc quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hoá 17 1.2.3 Nội dung quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hoá 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hoá 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa số Tổng cơng ty nhà nước học cho Tổng công ty Đường sắt Việt Nam quản lý doanh nghiệp nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 24 1.3.1 Kinh nghiệm Tập đoàn Cơng nghiệp - Than Khống sản Việt Nam 24 1.3.2 Kinh nghiệm Tổng công ty Hàng hải Việt Nam 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa Tổng công ty Tổng công ty Đường sắt Việt Nam 28 oa nl w d Tiểu kết Chương 30 lu ll u nf va an CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT SAU CỔ PHẦN HÓA TẠI TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng sau cổ phần hố Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam 31 2.1.1 Khái quát Tổng công ty Đường sắt Việt Nam 31 2.1.2 Khái quát doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt 34 2.2 Tình hình hoạt động doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa giai đoạn 2016 - 2020 36 2.2.1 Quy mơ doanh nghiệp bảo trì KCHTĐS sau cổ phần hoá 36 2.2.2 Kết sản xuất kinh doanh 38 2.3 Thực trạng quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 40 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 40 2.3.2 Thực trạng quản lý nguồn vốn nghiệp kinh tế 44 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si 2.3.3 Thực trạng xây dựng, tổ chức thực văn pháp luật doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 44 2.3.4 Thực trạng máy quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 48 2.3.5 Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 53 2.3.6 Thực trạng hoạt động đánh giá, xếp loại doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 57 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa Tổng cơng ty ĐSVN 65 2.4.1 Những kết đạt .65 2.4.2 Những hạn chế tồn .66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 lu an n va p ie gh tn to CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT SAU CỔ PHẦN HĨA TẠI TỔNG CƠNG TY ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM 75 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa giai đoạn 2021 - 2026 75 3.1.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 75 3.1.2 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 78 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 78 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, văn quy phạm nội quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 79 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực máy quản lý doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hóa 79 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hoá 80 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá, xếp loại, cơng bố thơng tin, chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hoá 82 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 83 3.3.1 Đối với Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 83 3.3.2 Đối với Tổng công ty Đường sắt Việt Nam 84 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ KẾT LUẬN .85 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 n va ac th ii si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa lu an n va p ie gh tn to ATGT An tồn giao thơng CSH Chủ sở hữu DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐSVN Đường sắt Việt Nam GTVT Giao thông vận tải HĐQT Hội đồng quản trị JICA Japanese International Cooperation Agency LNST Lợi nhuận sau thuế QLDN Quản lý doanh nghiệp QLNN Quản lý nhà nước ROA Return On Asset ROE Return On Equity SXKD Sản xuất kinh doanh Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam TKV w Trách nhiệm hữu hạn TTTH Thơng tin tín hiệu d oa nl TNHH lu ll u nf va an Uỷ ban QLVNN Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê vốn điều lệ tỷ lệ sở hữu 37 Bảng 2.2 Nguồn vốn SNKT cấp giai đoạn 2016 - 2020………………… 38 Bảng 2.3 Một số tiêu kết kinh doanh giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.4 Tiêu chí xếp loại Người đại diện phần vốn…………………………… 60 Bảng 2.5 Tiêu chí đánh giá Người đại diện phần vốn……………………………61 Bảng 2.6 Kết xếp loại 20 doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt giai đoạn 2016 - 2020 64 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mơ hình cấu tổ chức công ty cổ phần 12 Hình 1.2: Sơ đồ quản lý 177 Hình1.3: Sơ đồ máy quản lý nhà nước doanh nghiệp 211 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Tổng công ty ĐSVN 333 Hình 2.2: Sơ đồ thể biến động tiêu kinh doanh 39 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục số 01 - Bảng tổng hợp phạm vi quản lý bảo trì 20 doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt 86 Phụ lục số 02 - Bảng tổng hợp số tiêu tài 20 doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt giai đoạn 2016 - 2020 88 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si kế tốn, Ban Tổ chức Cán bộ, Người đại diện phần vốn góp, Kiểm soát viên để đáp ứng yêu cầu quản trị doanh nghiệp chế thị trường, quản trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước Nội dung đào tạo cần chọn lọc theo nhóm đối tượng chức nhiệm vụ, đối tượng đào tạo cần phân nhóm kỹ lưỡng nhằm tránh dàn trải, lãng phí công tác đào tạo, không mang lại hiệu mong đợi Ba là, định kỳ tổ chức Hội thảo chuyên đề kết hợp thăm quan học tập thực tế Tập đồn, Tổng cơng ty có mơ hình tổ chức Cơng ty mẹ - Cơng ty Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tổng công ty Hàng Hải Việt Nam để học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý; đồng thời Hội lu an thảo diễn đàn để Người đại diện phần vốn, kiểm sốt viên có hội trao đổi n va khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ giao, qua Bốn là, đổi phương thức quản trị doanh nghiệp theo hướng phân quyền gh tn to kịp thời đưa điều chỉnh hợp lý p ie cụ thể cho cấp quản trị gắn trách nhiệm với quyền lợi, ngược lại có biện w pháp xử lý thực cơng việc khơng hiệu khơng đạt kế hoạch oa nl SXKD năm chiến lược phát triển doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt d sau cổ phần hoá giai đoạn 05 năm lu va an Năm là, xây dựng mơ hình quản lý, điều hành ứng dụng công nghệ thông u nf tin, chuyển đổi số Ứng dụng tiến công nghệ thông tin đưa vào sử ll dụng phần mềm quản lý nhân sự, tiền lương, quản lý dự án, quản lý m oi công nợ, quản lý tài sản KCHT đường sắt Đẩy mạnh triển khai nghiên cứu ứng z at nh dụng khoa học cơng nghệ, đầu tư đổi cơng nghệ, máy móc thiết bị thi z công nhằm bước nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm dịch vụ công ích @ gm 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát doanh l nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hố m co Một là, tăng cường cơng tác kiểm tra thường xuyên Người đại diện phần an Lu vốn góp Tổng cơng ty ĐSVN doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hố cá nhân Hội đồng thành viên Tổng công ty cử văn va n để thực quyền nghĩa vụ Tổng công ty cổ đơng, thành viên góp ac th 80 si vốn doanh nghiệp khác Một nghĩa vụ Người đại diện phần vốn góp Tổng cơng ty ĐSVN doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt thường xun theo dõi, thu thập thơng tin tình hình hoạt động kết SXKD; giám sát tình hình tài chính; gửi báo cáo định kỳ (q, năm), báo cáo bất thường báo cáo đột xuất theo yêu cầu Hội đồng thành viên Tổng công ty, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Do đó, cần đề cao vai trò, chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thường xuyên doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt, coi mắt xích quan trọng hệ thống, máy quản lý Tổng công ty ĐSVN Hai là, tăng cường giám sát trực tiếp Đây việc kiểm tra, tra trực lu an tiếp doanh nghiệp thực khoảng thời gian định n va hàng tháng, hàng quý hay hàng năm, phòng ban chức công ty tn to cổ phần phải báo cáo chi tiết kế hoạch kinh doanh, doanh thu, lợi nhuận với gh phòng ban chức tổng cơng ty Giám sát trực tiếp bao gồm p ie việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập đến để làm rõ ràng minh bạch hệ thống w tài doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt, qua đưa khuyến oa nl nghị với Tổng công ty ĐSVN d Ba là, tăng cường kiểm tra giám sát đột xuất Tổ chức đoàn kiểm lu va an tra đột xuất doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt thấy có dấu ll rủi ro cho vốn đầu tư u nf hiệu bất thường Đây việc làm không thường xuyên, cần thiết nhằm tránh m oi Bốn là, nâng cao vai trò hiệu hoạt động kiểm toán nội Kiểm toán z at nh nội hoạt động đảm bảo tư vấn độc lập, khách quan nhằm gia tăng giá trị z giải hoạt động Tổng công ty ĐSVN Kiểm toán nội giúp tổ @ gm chức đạt mục tiêu đề thông qua việc áp dụng phương pháp có hệ l thống quy tắc nhằm đánh giá nâng cao hiệu quản lý rủi ro, kiểm soát m co quy trình quản trị Tổng cơng ty ĐSVN Nhiệm vụ Ban Kiểm tra - an Lu Kiểm toán đưa đánh giá khách quan, độc lập hệ thống, tổ chức SXKD quy trình để đảm bảo tính tồn vẹn thơng tin tài kế toán, va n vấn đề liên quan đến trình kinh doanh, sản xuất, ngăn ngừa ac th 81 si rủi ro gian lận 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá, xếp loại, cơng bố thơng tin, chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hố Cơng tác đánh giá xếp loại doanh nghiệp bảo trì KHCT đường sắt sau cổ phần hoá bắt đầu thực từ năm 2017 đến theo quy định pháp luật Phạm vi đánh giá, tiêu chí đánh giá đối tượng đánh giá bước mở rộng, bao quát tồn diện Ngồi xếp loại doanh nghiệp, Tổng cơng ty ĐSVN tiến hành đánh giá xếp loại người đại diện phần vốn góp nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hố Tổng công ty ĐSVN lu an cần tiến hành đánh giá công bố xếp loại kịp thời so với cách thức thực n va tn to Công bố thông tin doanh nghiệp yêu cầu bắt buộc theo quy định Điều gh 20 Nghị định 47/2021/NĐ-CP Việc công bố thông tin doanh nghiệp phải p ie đầy đủ, xác kịp thời theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm yêu w cầu công khai, minh bạch hoạt động doanh nghiệp; bảo đảm tính hiệu oa nl quả, hiệu lực hoạt động quản lý giám sát quan nhà nước xã d hội Tuy nhiên, doanh nghiệp chưa quan tâm tới yêu cầu chưa lu va an xây dựng website doanh nghiệp để đăng tải thông tin, đồng thời không công u nf bố thông tin tảng điện tử khác Với đặc thù doanh nghiệp ll hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần, việc công khai, minh bạch thông tin m oi doanh nghiệp tạo điều kiện cho nhà đầu tư sàn UPCOM quan tâm, đầu z at nh tư, qua đó, góp phần nâng cao giá trị cổ phiếu doanh nghiệp, khả vốn z hoá thị trường thực mục tiêu tái cấu Tổng công ty ĐSVN gm @ thuận tiện đạt hiệu cao l Người đại diện phần vốn góp Tổng cơng ty ĐVSN doanh nghiệp m co bảo trì KCHT đường sắt phải nắm bắt rõ thực thi văn quy phạm an Lu pháp luật ban hành, tổng hợp danh mục văn hành theo nhóm đặc biệt sách quản lý nhà nước doanh nghiệp Để đạt va n mục tiêu này, cần triển khai khoá đào tạo ngắn hạn nghiệp vụ quản ac th 82 si lý, sách pháp luật dành riêng cho nhà quản lý; thiết lập kênh cập nhật văn quy phạm pháp luật trực tiếp từ Tổng công ty ĐSVN tới người đại diện phần vốn thuê dịch vụ tư vấn pháp luật, phát hành tin chuyên đề gửi trực tiếp tới người đại diện phần vốn v.v 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 3.3.1 Đối với Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Một là, kịp thời xây dựng ban hành quy định quản lý nội Ủy ban QLVNN Chính phủ giao thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai lu an thành viên trở lên theo quy định pháp luật Kể từ thời điểm Chính phủ ban n va hành Nghị định số 131/NĐ-CP việc thành lập Ủy ban QLVNN, Tổng công ty tn to ĐVSN chuyển đơn vị chủ quản từ Bộ GTVT Uỷ ban QLVNN Để thực gh tốt vai trò quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, Uỷ Ban QLVNN cần p ie thường xuyên rà soát hệ thống văn quy phạm nội để kịp thời xây dựng w văn thiếu, khơng cịn phù hợp, tránh tình trạng chậm trễ oa nl việc xây dựng ban hành văn quản lý Quy chế kiểm tra, d giám sát doanh nghiệp có vốn nhà nước Ủy ban QLVNN làm đại diện lu va an chủ sở hữu Quy chế Uỷ ban QLVNN xây dựng ban hành kèm theo u nf Quyết định số 397/QĐ-UBQLV ngày 31/8/2021 Quy chế ll Luật 69/2014/QH13 ngày 26/11/2014 m oi Hai là, Uỷ ban QLVNN cần kiến nghị với Chính phủ, Quốc hội ban hành z at nh quy định đặc thù nhằm cho phép doanh nghiệp trực thuộc Uỷ ban thuận tiện z việc nhận kế hoạch, lập dự toán toán nguồn SNKT từ Bộ @ gm quản lý chuyên ngành theo cách thức trước thời điểm chuyển Uỷ ban, l qua tránh khó khăn năm gần doanh nghiệp bảo m co trì KCHT đường sắt khơng có tiền trả lương bảo dưỡng định kỳ KCHT phục an Lu vụ chạy tàu Ba là, kiến nghị Chính phủ đơn đốc đơn vị liên quan khẩn trương thực va n giải pháp để thực hố sách, chiến lược phát triển KCHT ac th 83 si đường sắt, đặc biệt Quy hoach tổng thể phát triển mạng lưới đường sắt giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1769/QĐ-TTg ngày 19/10/2021 3.3.2 Đối với Tổng công ty Đường sắt Việt Nam Một là, thành lập phận kiểm toán độc lập thực chức kiểm tra, xác minh tính trung thực báo cáo tài chính, kiểm tốn quy trình hoạt động động doanh nghiệp để từ cung cấp thơng tin xác tình hình tài chính, hiệu hoạt động doanh nghiệp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt sau cổ phần hoá Đây phần gồm kiểm toán viên thực kiểm toán theo yêu cầu Hội đồng thành viên Tổng Giám đốc lu an Tổng công ty ĐVSN n va Hai là, tiếp tục giải trình với Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm tn to quyền tính chất đặc thù vận hành hệ thống đường sắt để Thủ tướng cho gh phép chuyển đổi đơn vị chủ quản ban hành biệt lệ giao dự toán phục vụ p ie cơng tác bảo trì KCHT đường sắt cho Tổng cơng ty ĐSVN w Ba là, kiến nghị cấp có thẩm quyền thực giải pháp để thực oa nl hố sách, chiến lược phát triển KCHT đường sắt, đặc biệt Quy d hoach tổng thể phát triển mạng lưới đường sắt giai đoạn 2021 - 2030 tầm lu va an nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số ll u nf 1769/QĐ-TTg ngày 19/10/2021./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si KẾT LUẬN Tái cấu doanh nghiệp nhà nước chủ trương đắn, phù hợp với xu hội nhập tồn cầu hố Doanh nghiệp nhà nước giữ lại lĩnh vực kinh doanh cốt lõi thuộc mạnh ngành nghề, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ an sinh, nghĩa vụ xã hội Doanh nghiệp sau thực cổ phần hoá chủ động xếp lại mơ hình tổ chức hoạt động cho phù hợp với mơ hình cơng ty cổ phần nhằm khai thác triệt để chức ngành nghề có, xem xét bỏ chức ngành nghề khơng cịn phù hợp, đáp ứng u cầu mở rộng quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh năm Công ty Trên phương diện quản lý vĩ mơ, nhà nước thực vai trị quản lý nhà lu an nước doanh nghiệp nói chung thực vai trị quản lý phần vốn n va nhà nước đầu tư doanh nghiệp nói riêng Nội dung quản lý doanh nghiệp tn to tập trung vào xây dựng ban hành hệ thống văn pháp lý quản lý, tổ gh chức máy quản lý; xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch phát triển p ie doanh nghiệp, tổ chức tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động w doanh nghiệp để kiểm soát tốt hoạt động doanh nghiệp, bảo oa nl tồn phát triển phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp d Với vai trò cơng ty mẹ mơ hình Cơng ty mẹ - công ty con, Tổng lu va an công ty ĐSVN thực quản lý doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt u nf sau cổ phần hố cách hiệu quả, tuân thủ quy định pháp luật Các doanh ll nghiệp sau cổ phần hoá bước làm chủ mơ hình quản lý mới, phát huy m oi ưu điểm công ty cổ phần hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng z at nh thời bước khắc phục tồn tại, hạn chế trình chuyển đổi z Quản lý công ty cổ phần Tổng công ty ĐSVN có ý nghĩa to lớn, @ gm khơng vấn đề sống cịn doanh nghiệp mà cịn sở để Tổng l cơng ty phát triển lên tầm cao mới, đáp ứng yêu cầu Nhà nước đặt bảo m co đảm hoạt động giao thông vận tải đường sắt thông suốt, trật tự, an tồn, an Lu xác hiệu quả; phục vụ nhu cầu lại thuận tiện người dân, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường n va ac th 85 si Phụ lục số 01 - Bảng tổng hợp phạm vi quản lý bảo trì 20 doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hoá TT Phạm vi quản lý bảo trì Tên cơng ty Cơng ty cổ phần Tuyến ĐS đường sắt Yên Viên - Lào Cai từ Km Đường sắt Yên Lào 144 + 750 đến Km 296 + 050; Tuyến ĐS Phố Lu Pom Hán từ Km 260+987,87 đến Km 272+562,11 Công ty cổ phần Tuyến ĐS đường sắt Yên Viên - Lào Cai từ Đường sắt Vĩnh Phú Km29+00 đến Km 144 + 750 Công ty cổ phần Tuyến ĐS đường sắt Yên Viên - Lào Cai từ Km 14 Đường sắt Hà Thái + 00 đến Km 29 + 00; Tuyến ĐS Đông Anh Quán Triều km0+00 đến Km54+675; Tuyến ĐS Kép - Lưu Xá Km0+00 đến Km55+687 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Đồng Đăng từ Km13+615 đến Đường sắt Hà Lạng Km167+406; Tuyến ĐS Kép - Hạ Long từ Km 0+00 đến Km31+303; Tuyến ĐS Chí Linh - Phả Lại từ Km0+891 đến Km16+382 tn Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Km0+000 Đường sắt Hà Hải đến Km12+000; Tuyến ĐS Hà Nội - Đồng Đăng từ Km00+00 đến Km13+615; Tuyến ĐS Yên Viên - Lào Cai từ Km11+00 đến Km14+00; Tuyến ĐS Gia Lâm - Hải Phòng từ Km5+890 đến Km102+540 lu an n va to p ie gh oa nl w Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Hà Ninh Km12+000 đến Km137+300 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Thanh Km137+300 đến Km257+500 Hố Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Nghệ Km257+500 đến Km405+000; Tuyến ĐS Cầu Giát Tĩnh - Nghĩa Đàn từ Km0+500 đến Km30+500 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Quảng Km405+000 đến Km579+500 Bình 10 Cơng ty cổ phần Tuyến ĐSHà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Bình Trị Km579+500 đến Km756+200 Thiên 11 Cơng ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Quảng Km756+200 đến Km903+000 Nam - Đà Nẵng d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si TT Phạm vi quản lý bảo trì Tên cơng ty lu an Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Nghĩa Km903+000 đến Km1096+200; Tuyến ĐS Diêu Bình Trì - Quy Nhơn từ Km0+00 đến Km10+300 13 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Phú Km1096+200 đến Km1378+200 Khánh 14 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Thuận Km1378+200 đến Km1545+000; Tuyến ĐS Đà Hải Lạt - Trại Mát từ Km77+376 đến Km84+100 15 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Đường sắt Sài Gịn Km1546+000 đến KM1762+588; Tuyến ĐS Bình Thuận - Phan Thiết từ Km0+00 đến Km9+814 16 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Đồng Đăng từ Km13+615 đến Thông tin tín hiệu Km167+406; Tuyến ĐS Kép - Hạ Long; Tuyến ĐS đường sắt Bắc Đông Anh - Quán Triều; Tuyến ĐS Chí Linh - Phả Giang Lại; Tuyến ĐS Mai Pha - Na Dương; Tuyến ĐS Kép - Lưu Xá n va 12 gh tn to Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Km0+000 Thơng tin tín hiệu đến Km137+250; Tuyến ĐS Hà Nội - Đồng Đăng đường sắt Hà Nội từ Km0+000 đến Km13+615; Tuyến ĐS Yên Viên - Đông Anh; Tuyến ĐS Yên Viên - Lào Cai; Tuyến ĐS Gia Lâm - Hải Phòng; Tuyến ĐS Bắc Hồng - Văn Điển p ie 17 d oa nl w lu Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Thơng tin tín hiệu Km137+250 đến Km521+800; Tuyến ĐS Cầu Giát đường sắt Vinh - Nghĩa Đàn 19 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Thơng tin tín hiệu Km521+800 đến Km1095+450 đường sắt Đà Nẵng 20 Công ty cổ phần Tuyến ĐS Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh từ Thơng tin tín hiệu Km1095+450 đến Km1726+200 đường sắt Sài Gòn ll u nf va an 18 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si Phụ lục số 02 - Bảng tổng hợp số tiêu tài 20 doanh nghiệp bảo trì KCHT đường sắt sau cổ phần hoá giai đoạn 2016-2020 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 54.646 52.393 64.831 96.632 Tổng Doanh thu 130.899 129.772 134.961 134.085 159.055 Chi phí 128.452 127.220 132.067 130.610 155.280 Công ty cổ phần Đường sắt Hà Lạng Tổng Tài sản 62.010 Lợi nhuận sau thuế Vốn góp CSH lu Tỷ suất LNST/Vốn CSH an 1.955 2.041 2.283 2.546 3.042 16.500 16.500 16.500 16.500 16.500 11,85% 12,37% 13,84% 15,43% 18,44% 72.228 76.280 84.327 102.463 91.599 101.445 112.972 126.953 100.180 89.362 98.780 111.239 123.892 1.468 1.967 2.090 1.650 2.051 19.000 19.000 19.000 19.000 19.000 8% 10% 11% 9% 11% 91.284 66.631 76.152 119.335 138.680 123.814 103.865 122.925 151.985 119.891 148.539 Công ty cổ phần Đường sắt Yên Lào n va Tổng tài sản 85.723 to gh tn Tổng Doanh thu Chi phí ie p Lợi nhận sau thuế nl w Vốn góp CSH d oa Tỷ suất LNST/Vốn CSH 84.85 136.866 121.909 101.283 oi m Lợi nhận sau thuế ll Chi phí 101.385 u nf Tổng Doanh thu va Tổng tài sản an lu Công ty cổ phần Đường sắt Vĩnh Phú 1.506 2.000 2.178 2.807 12.295 12.295 12.295 12.295 12.295 12% 12% 16% 18% 23% 73.348 76.773 103.991 Tổng Doanh thu 151.407 161.175 179.485 161.921 193.532 Chi phí 149.557 159.079 176.592 157.308 189.493 3.304 3.460 Vốn góp CSH z Tỷ suất LNST/Vốn CSH z at nh 1.439 1.654 1.970 13.800 13.800 13.800 13.800 13.800 n ac th 88 va 1.441 an Lu Vốn góp CSH 72.875 m co Lợi nhận sau thuế 73.208 l Tổng tài sản gm @ Công ty cổ phần Đường sắt Hà Hải si Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 Tỷ suất LNST/Vốn CSH 10% 12% 14% 24% 25% 76.831 61.886 81.749 95.427 Tổng Doanh thu 113.392 113.452 104.952 108.429 143.466 Chi phí 110.673 110.476 102.909 105.361 139.847 Công ty cổ phần Đường sắt Hà Thái Tổng tài sản 83.321 Lợi nhận sau thuế 1.961 2.287 1.500 2.319 3.074 15.007 15.007 15.007 15.007 15.007 13% 15% 10% 15% 20% Tổng tài sản 104.175 108.293 84.698 97.404 148.185 Tổng Doanh thu 118.668 113.840 122.801 129.504 169.810 Chi phí 117.069 113.775 122.428 111.358 149.996 Vốn góp CSH Tỷ suất LNST/Vốn CSH Cơng ty cổ phần Đường sắt Hà Ninh lu an n va to gh tn Lợi nhận sau thuế p ie Vốn góp CSH Tỷ suất LNST/Vốn CSH 1.599 65 80 90 149 15.009 15.009 15.009 15.009 15.009 10,65% 0,43% 0,53% 0,60% 0,99% 293.081 190.584 149.477 163.926 183.412 395.580 285.361 234.776 219.395 247.346 392.946 282.618 231.679 215.829 240.949 Lợi nhận sau thuế u nf va an Chi phí lu Tổng Doanh thu d Tổng tài sản oa nl w Công ty cổ phần Đường sắt Thanh Hoá 2.062 2.485 2.852 3.146 20.859 ll 2.213 20.859 20.859 20.859 20.859 Tỷ suất LNST/Vốn CSH 9,89% 10,61% 11,91% 13,67% 15,08% 53.444 63.808 101.252 Tổng Doanh thu 106.120 103.054 120.286 123.597 130.034 Chi phí 105.925 100.989 117.711 119.692 125.776 oi m Vốn góp CSH z at nh Công ty cổ phần Đường sắt Nghệ Tĩnh m co l 1.550 1.647 2.039 3.097 3.657 14.920 15 15.246 15.460 15.719 10,39% 11% 13,4% 13,4% 23,1% an Lu Tỷ suất LNST/Vốn CSH gm Vốn góp CSH 52.847 @ Lợi nhận sau thuế 57.503 z Tổng tài sản n va ac th 89 si Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 74.374 70.396 66.451 104.496 Tổng Doanh thu 131.461 140.886 135.986 141.783 176.139 Chi phí 128.357 137.512 132.596 137.249 198.162 Cơng ty cổ phần Đường sắt Quảng Bình Tổng tài sản 93.185 Lợi nhận sau thuế 2.473 2.520 2.706 3.517 4.234 17.605 17.605 17.605 17.605 17.605 14,05% 14,31% 15,37% 19,98% 24,05% 57.084 66.874 105.071 Tổng Doanh thu 125.348 133.042 145.706 159.070 206.038 Chi phí 123.035 130.400 131.581 155.562 200.817 Vốn góp CSH Tỷ suất LNST/Vốn CSH Cơng ty cổ phần Đường sắt Bình Trị Thiên Tổng tài sản 57.456 lu an n va tn to Lợi nhận sau thuế gh Vốn góp CSH p ie Tỷ suất LNST/Vốn CSH 58.521 2.066 2.246 3.260 4.041 18.500 18.500 18.500 18.500 18.500 12,86% 11,17% 12,14% 17,62% 21,84% 63.958 72.456 103.685 116.939 112.939 129.313 133.224 158.637 112.371 110.371 125.970 128.975 154.048 2.380 55.548 va Lợi nhận sau thuế an Chi phí lu Tổng Doanh thu d oa Tổng tài sản nl w Công ty cổ phần Đường sắt Quảng Nam - Đà Nẵng 57.418 1.812 2.410 3.387 3.873 15.775 15.775 15.775 15.775 15.775 11,49% 11,49% 15,28% 21,47% 24,55% 62.114 72.767 98.960 Tổng Doanh thu 127.626 131.070 144.137 151.303 180.274 Chi phí 123.260 127.189 140.179 146.703 175.615 oi m Tỷ suất LNST/Vốn CSH ll Vốn góp CSH u nf 1.812 z at nh Cơng ty cổ phần Đường sắt Nghĩa Bình 2.906 3.104 3.670 3.977 18.060 18.060 18.060 18.060 18.060 20,32% 22,02% 19,27% 16,09% 17,19% n va 3.480 an Lu m co l Tỷ suất LNST/Vốn CSH gm Vốn góp CSH 62.034 @ Lợi nhận sau thuế 65.822 z Tổng tài sản ac th 90 si Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng tài sản 160.463 226.951 93.241 105.733 126.477 Tổng Doanh thu 143.056 161.945 307.019 173.206 204.567 Chi phí 140.391 158.524 300.460 168.502 198.602 Công ty cổ phần Đường sắt Phú Khánh Lợi nhận sau thuế Vốn góp CSH 2.090 2.732 4.155 4.560 4.728 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 10% 14% 21% 23% 24% 46.175 47.718 58.098 113.371 Tỷ suất LNST/Vốn CSH Công ty cổ phần Đường sắt Thuận Hải Tổng tài sản 56.663 lu an n va Tổng Doanh thu 115.039 91.937 108.123 121.977 131.571 Chi phí 112.023 88.915 104.728 118.288 127.779 to Lợi nhận sau thuế gh tn Vốn góp CSH 2.375 2.632 2.913 3.317 16.688 16.688 16.688 16.688 16.688 14,31% 14,23% 15,77% 17,45% 19,88% 73.249 73.166 78.549 120.811 123.538 140.438 147.367 172.827 118.113 120.094 136.586 22.419 169.937 p ie Tỷ suất LNST/Vốn CSH 2.389 w Công ty cổ phần Đường sắt Sài Gòn 85.117 Tổng Doanh thu 2.400 3.079 2.878 2.455 20.450 20.450 20.450 20.450 20.450 12% 15% 14% 12% 22.456 24.512 22.803 47.851 47.301 44.120 45.338 44.367 41.884 oi m Tỷ suất LNST/Vốn CSH 2.122 ll Vốn góp CSH 62.921 u nf va an Lợi nhận sau thuế lu Chi phí d oa nl Tổng tài sản 10% z at nh Công ty cổ phần Thông tin tín hiệu Đường sắt Bắc Giang 23.145 24.153 Tổng Doanh thu 43.256 40.014 Chi phí 40.841 37.799 Lợi nhận sau thuế 2.415 2.215 2.513 2.934 2.236 Vốn góp CSH 7.900 7.900 7.900 7.900 7.900 37,14% 28,30% m co l gm @ n va 30,57% 28,04% 31,81% an Lu Tỷ suất LNST/Vốn CSH z Tổng tài sản ac th 91 si Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 80.965 111.542 119.718 126.085 102.264 Tổng Doanh thu 127.576 159.405 181.715 201.030 145.376 Chi phí 122.443 153.305 174.652 192.955 137.586 Cơng ty cổ phần Thơng tin tín hiệu Đường sắt Hà Nội Tổng tài sản Lợi nhận sau thuế Vốn góp CSH Tỷ suất LNST/Vốn CSH 4.020 4.879 5.642 6.404 6.661 22.500 22.500 22.500 22.500 22.500 17,87% 21,68% 25,08% 28,46% 29,60% Cơng ty cổ phần Thơng tin tín hiệu Đường sắt Vinh lu an n va Tổng tài sản 65.456 63.706 56.685 62.448 43.961 Tổng Doanh thu 82.273 94.336 105.167 131.266 82.454 Chi phí 78.712 91.133 101.615 126.235 78.912 to Lợi nhận sau thuế gh tn Vốn góp CSH 2.549 2.841 3.911 3.045 13.138 13.138 13.138 13.138 13.138 21,14% 19,40% 21,62% 29,77% 23,18% 60.057 96.673 79.748 124.831 131.683 130.489 202.107 113.416 119.742 126.407 125.166 195.594 107.522 p ie Tỷ suất LNST/Vốn CSH 2.777 Cơng ty cổ phần Thơng tin tín hiệu Đường sắt Đà Nẵng w Tổng tài sản Tổng Doanh thu an Lợi nhận sau thuế lu Chi phí d oa nl 67.054 64.936 4.253 5.104 4.996 10.833 10.833 10.833 10.833 38% 39% 47% 46% 93.307 89.890 94.467 Tổng Doanh thu 114.582 161.211 141.745 198.026 119.195 Chi phí 108.782 154.744 134.580 188.534 112.103 7.583 6.080 10.833 ll 37% oi m Tỷ suất LNST/Vốn CSH u nf va 4.088 Vốn góp CSH 3.994 Tổng tài sản l gm 4.575 5.173 5.732 30.741 30.741 30.741 30.741 30.741 14,88% 16,83% 18,65% 24,67% 19,78% m co an Lu Tỷ suất LNST/Vốn CSH @ Vốn góp CSH 71.053 121.117 z Lợi nhận sau thuế z at nh Công ty cổ phần Thông tin tín hiệu Đường sắt Sài Gịn n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va TS Lê Toàn Thắng, PGS, TS Trần Văn Giao, TS Nguyễn Xuân Thu, Giáo trình Quản lý nhà nước đầu tư (2020), NXB Học viện Hành quốc gia PGS TS Lưu Thị Hương (2005), Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB Đại học Kinh tế quốc dân PGS TS Hoàng Văn Quynh, PGS TS Nguyễn Thị Hồi Lê (2015), Giáo trình Thị trường Tài chính, NXB Học viện Tài Th.S Lê Thị Mai Linh (2003), Giáo trình Phân tích đầu tư chứng khốn, NXB Chính trị quốc gia PGS TS Nguyễn Văn Nam, PGS TS Vương Trọng Nghĩa (2005), Giáo trình Thị trường chứng khốn, NXB Tài PGS TS Nguyễn Năng Lúc (2009), Giáo trình Phân tích báo cáo tài chính, NXB Đại học Kinh tế quốc dân C Mác - Ph Ăng ghen (1974), Toàn tập, tập 23, NXB Tiến Nguyễn Đình Cung - Trần Kim Hòa - Lê Viết Thái (2000), Doanh nghiệp nhỏ vừa nhỏ, trạng kiến nghị giải pháphỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội p ie gh tn to Giáo trình quản lý hành nhà nước (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập oa nl w d 10 TS Trần Văn Huệ (2006), Hiệu sử dụng vốn doanhnghiệp nhỏ vừa, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội an lu ll u nf va 11 Đoàn Thị Lan Anh (2012), Một số khía cạnh pháp lý quản lý nhànước doanh nghiệp Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học: 60.38.01, Khoa Luật, ĐHQGHN oi m Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam (2011), Đề án: Đổi quản lý nhànước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập z at nh 12 z 13 TS Trần Tiến Cường (2010), Đề tài khoa học cấp Bộ: Đổi quản lýnhà nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng khơng phân biệt thành phần kinh tế gm @ l 14 Quốc Hội Việt Nam (2014), “Luật doanh nghiệp”, Hà Nội m co 15 Quốc Hội Việt Nam (2020), “Luật doanh nghiệp” , Hà Nội an Lu 16 Quốc Hội Việt Nam (2017), Luật Đường sắt, Hà Nội n va 17 Quốc Hội Việt Nam (2014), Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội ac th 93 si 18 Quốc Hội Việt Nam (2020), Luật Đầu tư, Hà Nội 19 Quốc Hội Việt Nam (2019), Luật Đầu tư công, Hà Nội 20 Quốc Hội Việt Nam (2016), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 21 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 phê duyệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011-2015”, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 707/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020”, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si