(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước phù mỹ trong điều kiện thực hiện dịch vụ công trực tuyến

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN HƯNG lu an va n HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC gh tn to QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN p ie THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN d oa nl w Mã số: 8340301 nf va an lu Chuyên ngành: Kế toán z at nh oi lm ul z m co l gm @ Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu TÁC GIẢ LUẬN VĂN an n va gh tn to p ie Trần Hưng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán – Trường Đại học Quy Nhơn thầy cô giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, động viên lu khích lệ tơi suốt trình học tập nghiên cứu an n va p ie gh tn to Tác giả d oa nl w Trần Hưng nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ lu DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ an MỞ ĐẦU va n Tính cấp thiết đề tài to Mục tiêu nghiên cứu đề tài ie gh tn 2.Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài p Câu hỏi nghiên cứu nl w Đối tượng phạm vi nghiên cứu d oa Phương pháp nghiên cứu an lu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu nf va Kết cấu luận văn lm ul CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC z at nh oi HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 1.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI z NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC @ gm 1.1.1.Khái niệm Ngân sách nhà nước co l 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi Ngân sách nhà nước m 1.1.3 Vai trò phân loại chi Ngân sách nhà nước 10 an Lu 1.2.KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 10 n va ac th si 1.2.1.Dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 11 1.2.2 Đặc điểm dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 15 1.2.3.Vai trị dịch vụ cơng trực tuyến 16 1.3 KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 17 1.3.1 Khái niệm kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 17 1.3.2 Điều kiện chi Ngân sách nhà nước 18 lu 1.3.3 Nguyên tắc kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 18 an 1.3.4 Nội dung kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà va n nước 22 to Nhà nước điều kiện sử dụng dịch vụ công trực tuyến 28 ie gh tn 1.3.5 Yêu cầu kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc p 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIẾM SOÁT CHI NGÂN oa nl w SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 30 d an lu 1.4.1 Nhóm nhân tố bên 30 nf va 1.4.2 Nhóm nhân tố bên ngồi 30 lm ul 1.5 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA z at nh oi KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA MỘT SỐ KBNN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ 31 z KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 @ l gm CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN co m THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 38 an Lu 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ 38 n va ac th si 2.1.1 Quá trình đời phát triển Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 44 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 45 2.2.1 Quy trình thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho lu bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 45 an 2.2.2 Thực trạng triển khai thực kiểm soát chi ngân sách nhà va n nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực to gh tn tuyến 50 ie 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KIỂM SỐT CHI p NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ nl w TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 82 d oa 2.3.1 Những kết đạt cơng tác kiểm sốt chi ngân sách an lu nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công nf va trực tuyến 82 lm ul 2.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước z at nh oi qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 84 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch z vụ công trực tuyến 87 @ l gm KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN co m SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG an Lu ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 90 n va ac th si 3.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 90 3.1.1 Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 90 3.1.2 Mục tiêu quan điểm hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến 93 lu 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN an SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG va n ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 95 to 3.2.2 Về công nghệ thông tin 97 ie gh tn 3.2.1 Về người 96 p 3.2.3 Về tăng cường khả bảo mật việc truyền nhận liệu104 oa nl w 3.2.4 Về công tác tuyên truyền tính ưu việt hiệu dịch vụ công 106 d an lu 3.2.5 Về tăng cường công tác kiểm tra đạo Ủy ban nhân nf va dân cấp huyện 106 lm ul 3.2.6 Về phối hợp phòng ban cấp huyện 106 z at nh oi 3.2.7 Về tiếp tục đổi phương thức kiểm soát chi hệ thống kho bạc 107 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN 108 z 3.3.1 Đối với Chính phủ quan trung ương 108 @ l gm 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước 108 co 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bình Định 110 m 3.3.4 Kiến nghị với quyền quan chức địa an Lu bàn huyện Phù Mỹ 111 n va ac th si 3.3.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Phù Mỹ 112 KẾT LUẬN CHUNG 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT STT lu an n va p ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 d oa nl w TỪ VIẾT TẮT AP BTC CKC DVC DVCTT ĐVQHNS ĐVSDNS GDV GL KBNN KBNN KSC KTT KTV MLNSNN NSD NSNN QLDA Hệ thống thu ngân sách nhà nước tập trung Thủ tục hành Thanh tốn song phương điện tử UBND Thuế GTGT Yêu cầu toán z at nh oi z m co l gm @ TCS TTHC TTSPĐT UBND VAT YCTT lm ul 20 21 22 23 24 25 Hệ thống thông tin quản lý ngân sách – Kho bạc(Viết tắt từ tiếng Anh “Treasury And Budget Management Information System”) nf va an lu 19 TABMIS TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ Phân hệ Quản lý chi Bộ Tài Cam kết chi Dịch vụ công Dịch vụ công trực tuyến Đơn vị quan hệ ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách Giao dịch viên Phân hệ Sổ Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kế toán viên Mục lục ngân sách nhà nước Người sử dụng Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Nội dung Trang Tổng quát cấu chi NSNN KBNN Phù Mỹ Bảng 2.1 51 giai đoạn 2016-2020 Bảng đánh giá khái quát tình hình sử dụng NSNN Bảng 2.2 51 năm 2020 so với năm Số đơn vị giao dịch tài khoản mở KBNN Phù lu Bảng 2.3 53 an Mỹ giai đoạn 2016-2020 va Kết thực kiểm soát chi qua KBNN KBNN n Bảng 2.4 55 tn to Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 Kết tham gia sử dụng DVCTT KBNN Phù Mỹ ie gh Bảng 2.5 56 p Số lượng hồ sơ, chứng từ yêu cầu toán 57 KBNN Phù Mỹ xử lý DVC d oa nl w Bảng 2.6 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nghị quyết, định, thị, kế hoạch Hội đồng Nhân dân UBND huyện đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ thông tin; tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, việc giải TTHC; đẩy mạnh cung cấp DVCTT, thủ tục liên quan đến người dân doanh nghiệp địa bàn huyện Phù Mỹ 3.2.7 Về tiếp tục đổi phương thức kiểm soát chi hệ thống kho bạc lu KBNN Phù Mỹ tiếp tục đổi phương thức KSC: KBNN trình Bộ Tài an chính, trình Thủ tướng Chính phủ, KBNN đưa mục tiêu cụ thể hoàn va n thiện chế KSC NSNN theo hướng kiểm soát theo rủi ro, điện tử hóa gh tn to giao dịch thu, chi NSNN Thống quy trình điện tử hóa cơng tác kiểm ie soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN; thực chia sẻ liên p thông liệu điện tử tồn q trình quản lý chi NSNN, đảm bảo hiệu nl w quả, công khai, minh bạch quản lý sử dụng kinh phí NSN d oa Đặc biệt, KBNN đổi phương thức KSC NSNN theo hướng kiểm an lu soát theo rủi ro gắn với việc tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình nf va cho đơn vị SDNS tương ứng với mức độ phát triển chức kiểm toán lm ul nội bộ, ngành, địa phương Bên cạnh đó, KBNN tiếp tục đẩy mạnh z at nh oi ứng dụng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt trả NSNN, đối tượng thụ hưởng vùng sâu, vùng xa khơng có tài khoản ngân hàng z Tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình cho đơn vị SDNS @ l gm giúp nâng cao tính chặt chẽ, an tồn kiểm soát chi KBNN Từ đây, co đơn vị SDNS phải có trách nhiệm việc quản lý, chi tiêu nguồn m ngân sách cấp, từ đó, tình trạng chi vượt dự tốn, chi khơng có dự an Lu toán… bị đẩy lùi n va ac th si 108 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN Từ khó khăn nói trên, để triển khai có hiệu DVCTT, sở, ban, ngành, ĐVSDNS nhiệt tình tham gia ứng dụng này, đề xuất số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ quan trung ương Trong trình triển khai thực DVCTT, Chính phủ, Bộ Tài cần hồn thiện văn bản, quy định nhằm phân định rõ trách nhiệm đơn vị tham gia DVCTT Đồng thời, đề nghị Bộ Tài rà sốt lu nâng cấp ứng dụng DVCTT để người sử dụng dễ dàng thao tác an n va ứng dụng DVCTT lại đảm bảo an tồn thơng tin đối tượng gh tn to tham gia gia DVCTT KBNN Bộ Tài đề nghị bộ, ngành, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành p ie phố trực thuộc Trung ương hỗ trợ đạo, phổ biến để đơn vị thuộc w trực thuộc biết lợi ích tham gia DVC trực tuyến KBNN, qua oa nl chuẩn bị điều kiện để sẵn sàng tham gia DVC trực tuyến KBNN Cụ thể, d kiện toàn lại nhân quản lý tài đơn vị; xác định thành phần lu nf va an tham gia để làm thủ tục cấp chứng thư số đảm bảo quy định; đầu tư máy tính kết nối mạng internet; tạo lập thư điện tử liên lạc với KBNN để nhận lm ul thông tin truyền hồ sơ chứng từ qua DVC đến KBNN nơi giao dịch z at nh oi 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước KBNN sớm hồn thiện trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, ban z hành Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021-2030 theo lộ trình xây @ l gm dựng Chiến lược phát triển Tài đến năm 2030 Trình Bộ Tài phê co duyệt chương trình hành động thực Chiến lược phát triển KBNN triển m khai nhiệm vụ đề Chiến lược theo lộ trình phê duyệt an Lu KBNN sớm hồn thiện trình Bộ Tài ban hành Thông tư quy n va ac th si 109 định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN để có pháp lý thực tốt DVCTT để có pháp lý cho đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư, đơn vị KBNN triển khai diện rộng DVC KBNN sớm ban hành Quyết định Tổng Giám đốc KBNN Quy chế lưu trữ chứng từ điều kiện thống đầu mối lưu trữ chứng từ điện tử (thay Quyết định 858/QĐ-KBNN ngày 15/10/2014) KBNN sớm ban hành quy trình kiểm soát chi thường xuyên (thay lu an Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009); quy trình tốn tự n va động tiền điện thoại, Intermet, tiền điện theo văn ủy quyền ĐVSDNS tn to KBNN sớm ban hành Quyết định thay định 5657/QĐ-KBNN ie gh ngày 28/12/2016 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp p có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN cho phù hợp với nghị nl w định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ d oa KBNN tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành an lu mặt cải thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức nf va máyhành nhà nước, xây dựng nâng cao đội ngũ công chức, viên lm ul chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Hồn thành 11/11 z at nh oi thủ tục thực DVCTT mức độ bổ sung thêm 02 dịch vụ công thực Cổng dịch vụ công quốc gia; gia tăng tiện ích để hỗ trợ cho người sử dụng; xây dựng chức chi lương qua DVCTT z gm @ Xây dựng hoàn thiện quy trình, thơng số chương trình l DVCTT để đảm bảo hoàn thiện chứng từ bên DVC giao diện vào hệ m co thống TABMIS đảm bảo xác, tránh việc giao diện bị lỗi nhiều trình vận hành lệnh tốn qua hai lần, tránh tình trạng an Lu thất thoát tiền tài sản nhà nước n va ac th si 110 KBNN cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ xây dựng phương án hỗ trợ vận hành, sử dụng DVC trực tuyến theo kế hoạch đề Bên cạnh KBNN cần phối hợp với quan hữu quan thuế, hải quan, tài chính, ngân hàng để hoàn thiện hoàn thiện lực đội ngũ công chức quản trị vận hành hệ thống trao đổi thông tin quan đảm bảo việc trao đổi liệu thu, chi ngân sách, đối chiếu, theo dõi số liệu thu, chi NSNN an tồn, kịp thời, xác lu an Thời gian tới, kiến nghị KBNN khuyến khích tham gia, đánh giá, n va giám sát ĐVSDNS nhằm phát công khai hành vi vi phạm tn to cán bộ, công chức hoạt động cung cấp DVCTT KBNN Việc giao gh dịch trực tuyến giúp ngăn chặn tệ nạn nhũng nhiễu quan liêu cán công p ie quyền tất thủ tục hành kết giải hiển thị công nl w khai, minh bạch địa chỉ: d oa https://dichvucong.gov.vn nf va an lu http://vst.mof.gov.vn; http://kbnn.botaichinh.gov.vn./ lm ul 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bình Định z at nh oi Tăng cường công tác tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục đạo ĐVSDNS địa bàn chủ động hoàn thiện tinh thần, trách nhiệm z khai thác sử dụng hệ thống DVCTTcủa KBNN KBNN Bình Định phối hợp @ gm với Sở Thông tin Truyền thông thực kết nối, chia sẻ liệu với hệ co l thống dùng chung toàn tỉnh để tuyên truyền hoạt động DVC trực m truyến KBNN nhiều hình thức phong phú Đồng thời, chủ trì, hỗ trợ, an Lu hướng dẫn quan, đơn vị tổ chức thực giải pháp bảo đảm hệ n va ac th si 111 thống DVC hoạt động thông suốt, ổn định Định kỳ khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá chất lượng, mức độ thực DVCTT chưa đạt yêu cầu, số quan, đơn vị, kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền đạo, giải Tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ đơn vị nghiệp vụ rà soát thủ tục áp dụng theo hướng điện tử hóa Cơng khai số lượng hồ sơ xử lý trực tuyến, tỷ lệ hồ sơ xử lý hạn, hạn trang DVCTT Bộ Tài 3.3.4 Kiến nghị với quyền quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ lu an Để ưu tiên cho việc cung cấp DVCTT KBNN thực hiệu va n quả, thông suốt, đề nghị UNBD huyện đạo cho Phịng TC-KH huyện bố tn to trí dự tốn kinh phí để trang bị máy tính có cấu hình cao, máy scan, thuê bao ie gh đường truyền internet tốc độ cao cho cho ĐVSDNS, đặc biệt ngân sách p cấp xã để sử dụng DVCTT nl w Cấp ủy quyền địa phương, ngành, cấp cần đẩy mạnh tuyên d oa truyền, phổ biến hoàn thiện ý thức cho đối tượng tham gia an lu DVCTT KBNN; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đơn vị nf va nghiệp vụ DVCTT KBNN, đặc biệt cơng chức kế tốn phịng ban lm ul ngân sách cấp xã Từ đó, hồn thiện trình độ lực cơng chức làm z at nh oi nghiệp vụ, giúp họ tiếp cận CNTT bỏ dần thói quen giao dịch tuyền thống; góp phần thực mục tiêu Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN Tăng cường phối hợp với quan liên quan tham mưu cho cấp thẩm z gm @ quyền tổ chức, triển khai có hiệu hệ thống DVCTT KBNN, đáp ứng yêu l cầu Chính phủ xây dựng Chính quyền điện tử địa phương Bên cạnh m co đó, đẩy mạnh tun truyền, hồn thiện nhận thức việc sử dụng DVCTT giao dịch với Kho bạc xu tất yếu lộ trình xây dựng an Lu Chính quyền điện tử; mang lại tiện ích như: tiết kiệm thời gian, chi phí, n va ac th si 112 an tồn tiện ích (có thể thực dù vị trí thời điểm nào) 3.3.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Phù Mỹ Thủ trưởng ĐVSDNS cần tăng cường công tác chủ động tham gia khai thác sử dụng hệ thống DVCTT KBNN Ngồi cần quan tâm cơng tác tài đơn vị ưu tiên việc mua sắm máy vi tính, máy in, máy scan, thuê bao đường truyền internet với dung lượng lớn để tham gia DVC ngày tốt Thường lu an xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên n va chức làm kế tốn Đặc biệt, phải tiên phong hồn thiện trình độ ứng dụng tn to cơng nghệ cho cán thực nhiệm vụ tài đơn vị; thường xuyên p ie gh rà soát, cập nhật quy trình DVCTT KBNN nâng cấp bổ sung d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ dựa điều kiện ứng dụng DVCTT đề cập Chương 2, Chương luận văn nêu được: - Căn đề xuất giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện thực DVCTT (chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, mục tiêu định hướng hoạt động kiểm soát chi) thời gian tới lu - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ an - Đề kiến nghị nhằm hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ n va điều kiện thực DVCTT Để hoàn thiện hiệu KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện p ie gh tn to điều kiện thực DVCTT w thực DVCTT đòi hỏi phải thực giải pháp cách đồng oa nl Trong trình thực cần tiếp tục nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện, d bổ sung để KSC qua KBNN đạt hiệu nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 114 KẾT LUẬN CHUNG NSNN xem nguồn tài quan trọng cho q trình vận hành hoạt động Nhà nước Hoàn thiện kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nói chung qua KBNN Phù Mỹ nói riêng cần thiết quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích nguồn vốn NSNN Trên sở, mục tiêu chiến lược phát triển Kho Bạc Nhà Nước đến năm 2020 hình thành Kho Bạc điện tử tảng cơng nghệ thông tin đại, cung cấp lu ngày nhiều DVCTT cho tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch an Việc hình thành phát triển theo lộ trình hình thành Kho Bạc điện n va với KBNN gh tn to tử phụ thuộc nhiều vào tham gia, quan tâm ủng hộ đa số tổ chức, p ie cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Chương trình giao diện thân thiện, dễ sử dụng, hiệu xử lý nhanh hiệu yếu tố quan trọng tác oa nl w động tích cực đến tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN d hướng tới việc sử dụng ngày nhiều DVCTT KBNN Đến an lu DVCTT KBNN triển khai diện rộng nhận ủng nf va hộ, tham gia tích cực nhiều tổ chức, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch lm ul với KBNN mang lại nhiều lợi ích thiết thực z at nh oi DVC xu tất yếu tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu đơn vị Kế toán z bảo mật l gm @ trưởng Thủ trưởng đơn vị ký duyệt chữ ký số; thông tin tốn co Bên cạnh khơng khó khăn thách thức thay đổi thói quen làm m việc ĐVSDNS, cân hiệu truy cập tốc độ xử lý giao an Lu dịch DVC trực tuyến vừa đảm bảo tính an tồn bảo mật vừa đảm bảo tính n va ac th si 115 thuận tiện, dễ sử dụng đơn vị giao dịch Tuy nhiên DVCTT, đảm bảo an toàn bảo mật thường mâu thuẫn với thuận tiện, dễ sử dụng Thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN sau cải cách phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực quy định văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền Khó khăn khắc phục đợt rà soát, cải cách theo hướng đơn giản hóa ứng dụng CNTT vào quy trình thực theo chủ trương chung Chính phủ Lợi ích việc triển khai diện rộng DVC trực tuyến KBNN đáp lu ứng mục tiêu, chiến lược đề ra, phù hợp với mục tiêu Chương an trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai va n đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 1605 ngày 27/08/2010 Thủ tướng gh tn to Chính phủ nghị số 36A ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính p ie phủ điện tử d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ môn Kiểm toán, Khoa Kế toán - Kiểm toán, Trường đại học Kinh tế Tp.HCM (2012), Kiểm soát nội bộ, 2th ed, Nhà xuất Phương Đơng, Tp.HCM [2] Bộ Tài Chính (1990), Quyết định 186/TC/QĐ/TCCB việc thành lập Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ, ngày 21/03/1990, Hà Nội [3] Bộ Tài (2013), Quyết định 2700/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài lu phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án “Nâng cấp Cổng an va Thông tin điện tử Bộ Tài tích hợp DVC điện tử”, ngày n 30/10/2013, Hà Nội việc thí điểm thủ tục giao dịch điện tử DVC Cổng p ie gh tn to [4] Bộ Tài (2015), Quyết định 2704/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài Thông tin KBNN, ngày 17/12/2015, Hà Nội oa nl w [5] Bộ Tài (2020), Thơng tư 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký sử d dụng tài khoản kho bạc nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống lu an thông tin quản lý ngân sách kho bạc, ngày 31/3/2020, Hà Nội nf va [6] Bộ Tài (2020), Thơng tư 62/2020/TT-BTC việc hướng dẫn kiểm z at nh oi 22/6/2020, Hà Nội lm ul soát, toán khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN, ngày [7] Bộ Tài (2017), Thơng tư 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 28/7/2017, Hà Nội z gm @ [8] Bộ Tài (2020), Thơng tư 19/2020/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều thông tư 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt co l động nghiệp vụ KBNN, ngày 31/3/2020, Hà Nội m [9] Bộ Tài (2017), Thơng tư 133/2017/TT-BTC Quy định giao dịch điện an Lu tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, ngày 15/12/2017, Hà Nội n va ac th si [10] Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngày 18/01/2016, Hà Nội [11] Bộ Tài (2016), Thông tư 108/2016/TT-BTC sửa đổi số điều thông tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngày 30/6/2016, Hà Nội [12] Bộ Tài (2008), Thơng tư 113/2008/TT-BTC Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ngày lu 27/11/2008, Hà Nội an [13] Bộ Tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung va n số điều thông tư 113/2008/TT-BTC Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam to Nội ie gh tn kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ngày 01/3/2016, Hà p [14] Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư 32/2017/BTTTT quy nl w định cung cấp dịch vụ công trực tuyến đảm bảo khả truy cập oa thuận tiện trang thông tin điện tử công thông tin điện tử d quan nhà nước Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban an lu nf va hành, ngày 15/11/2017, Hà Nội [15] Nguyễn Văn Cường (2019), Luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng lm ul Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định z at nh oi [16] Chính phủ (2018), Nghị định 130/2018/NĐ-CP quy định chi tiết việc thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký z số, ngày 27/9/2018, Hà Nội @ gm [17] Chính phủ (2020), Nghị định 11/2020/N Đ-CP ngày 21/01/2020 thủ l tục hành thuộc lĩnh vực KBNN, ngày 21/01/2020, Hà Nội m co [18] Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp an Lu thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, ngày 13/6/2011, Hà Nội n va ac th si [19] Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, ngày 21/12/2016, Hà Nội [20] Chính phủ (2016), Nghị định 156/2016/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 Chính phủ giao dịch điện tử hoạt động tài chính, ngày 21/11/2016, Hà Nội [21] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 08/11/2011, Hà lu Nội an [22] Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, ngày va n 14/10/2015, Hà Nội nhà nước, Nhà xuất tài chính, Hà Nội ie gh tn to [23] Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách p [24] Nguyễn Công Điều (2017), “Tác động Luật Ngân sách Nhà nước năm oa nl w 2015 hoạt động nghiệp vụ KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số 145, tr 19-25 d kho bạc”, Thời nf va an lu [25] Vân Hà (2016), “Kiểm sốt chi gắn với đại hóa cải cách hành báo Tài Chính Việt Nam Online, lm ul http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2019-05- z at nh oi 28/kiem-soat-chi-gan-voi-hien-dai-hoa-va-cai-cach-hanh-chinh-tai-khobac-71954.aspx, ngày 28/05/2019 [26] Văn Cơng Hiếu (2019), Luận văn “Tăng cường kiểm sốt chi thường z xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão”, Đại học Quy l gm @ Nhơn, Bình Định co [27] Tơ Thiện Hiền - Trường Đại học An Giang (2020), Bài viết “Đổi mới, nâng m cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh An Giang”, Thời báo an Lu Tài Chính Việt Nam Online đăng vào lúc 14:30 ngày 24/01/2020 n va ac th si [28] Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 07/HĐBT việc thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, ngày 04/01/1990, Hà Nội [29] Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất tài chính, Hà Nội [30] Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 1116/QĐ-KBNN việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN, ngày 24/11/2009, Hà Nội lu [31] Kho bạc Nhà nước (2016), Chỉ thị số 4125/CT-KBNN việc tăng cường an kỷ cương, kỷ luật công chức hệ thống KBNN việc thực va n nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN, ngày 26/9/2016, Hà Nội dẫn thực chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống p ie gh tn to [32] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 743/KBNN-THPC việc hướng KBNN, ngày 02/03/2016, Hà Nội nl w [33] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 4458/KBNN-THPC việc hướng d oa dẫn thực chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống an lu KBNN, ngày 18/10/2016, Hà Nội nf va [34] Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn 5608/BTC-KBNN việc chuẩn bị ngày 28/4/2017, Hà Nội z at nh oi lm ul điều kiện để tham gia dịch vụ công trực tuyến KBNN, ban hành [35] Kho bạc Nhà nước (2020), Công văn số 3545/KBNN-KTNN KBNN việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp z @ vụ KBNN, ban hành ngày 01/7/2020, Hà Nội l gm [36] Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN Tổng co Giám đốc KBNN việc Ban hành Quy trình kiểm sốt tốn vốn m đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống an Lu KBNN, ngày 28/12/2016, Hà Nội n va ac th si [37] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 3950/QĐ-KBNN Tổng Giám đốc KBNN việc Ban hành quy định quản lý sử dụng chứng thư số chuyên dùng hệ thống KBNN, ngày 22/8/2017, Hà Nội [38] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ kiểm sốt khoản chi NSNN qua KBNN cấp huyện khơng tổ chức phịng, ngày 15/6/2018, Hà Nội [39] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 6099/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin DVC lu KBNN hệ thống KBNN, ngày 25/12/2017, Hà Nội an [40] Kho bạc Nhà nước (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN quy định chức va n năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước cấp to gh tn huyện, ngày 04/9/2019, Hà Nội ie [41] Ngô Kiến (2015), Bài viết “Bước chuyển công tác kiểm soát chi p Kho bạc Nhà nước”,Thời báo Tài Chính Việt Nam Online đăng vào oa nl w lúc 08:42 ngày 29/05/2019 [42] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 2015, ngày 19/6/2015, Hà d an lu Nội nf va [43] Quốc Hội (2005), Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày lm ul 29/11/2005, Hà Nội Nội z at nh oi [44] Quốc Hội (2015), Luật Kế toán 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015, Hà [45] Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015, ngày z @ 25/06/2015, Hà Nội l gm [46] Quốc hội (2012), Luật Giá số 11/2012/QH13, ngày 20/6/2012, Hà Nội co [47] Vĩnh Sang (2016), “Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi Ngân sách nhà m nước qua Kho bạc nhà nước”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Qc gia, số an Lu tháng 6/2016, tr 19-22 n va ac th si [48] Trần Thanh Tân (2019), Luận văn “Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Định điều kiện áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định [49] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, ngày 21/08/2007, Hà Nội [50] Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 1605/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia ứng dụng cơng nghệ lu thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, an ngày 27/8/2010, Hà Nội va n [51] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định to nước trực thuộc Bộ Tài Chính, ngày 08/7/2015, Hà Nội ie gh tn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà p [52] Thủ tướng phủ (2017), Quyết định 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu nl w chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, ngày 31/12/2017, Hà Nội d oa [53] Cao Văn (2019), “Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên qua nf va 29 an lu KBNN Đồng Nai”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số 206, tr 28- z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si