(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ MỸ HẠNH lu an va n HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT tn to p ie gh THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU d oa nl w TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN z m co l gm @ an Lu Bình Định – Năm 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ MỸ HẠNH lu an n va HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT to gh tn THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU p ie TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH d oa nl w nf va an lu Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8340301 z at nh oi lm ul Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học cô giáo PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh Tất nguồn tài liệu tham khảo công bố đầy đủ luận văn Các số liệu, kết luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm hồn tồn điều trình bày luận văn lu Tác giả an n va gh tn to p ie Trương Thị Mỹ Hạnh d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để có tập luận văn hồn chỉnh ngày hơm nay, cố gắng thân, phần lớn nhờ vào hướng dẫn tận tình giáo PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh, tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh dành thời gian, công sức tâm huyết để góp ý chỉnh sửa thảo luận văn hỗ trợ cho nhiều Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô Khoa Kinh tế Kế lu tốn, Phịng Đào sau đại học - Trường Đại học Quy Nhơn đóng góp ý an kiến tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học suốt thời gian va n theo học Trường to gh tn Tôi cảm ơn quý thầy cô giảng dạy Trường Đại học Quy Nhơn ie truyền dạy kinh nghiệm quý báu, làm tảng cho tơi hồn thành tốt p luận văn nl w Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình d oa Định anh chị cán cơng chức đơn vị nhiệt tình giúp đỡ tơi an lu q trình thu thập thơng tin, số liệu cho luận văn nf va Tôi xin chân thành cảm ơn! lm ul Bình Định, tháng năm 2019 z at nh oi Tác giả luận văn z l gm @ m co Trương Thị Mỹ Hạnh an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Mục tiêu nghiên cứu va n Đối tượng phạm vi nghiên cứu gh tn to Phương pháp nghiên cứu ie Kết cấu luận văn p Tổng quan tài liệu nghiên cứu nl w CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU THUẾ d oa XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CƠ QUAN HẢI QUAN an lu 1.1 Khái quát thuế, thuế XNK nf va 1.1.1 Khái niệm lm ul 1.1.2 Đặc điểm, vai trò thuế XNK 14 1.1.3 Những vấn đề thuế XNK 17 z at nh oi 1.2 Những vấn đề kiểm soát thu thuế 22 1.2.1 Khái quát kiểm soát thu thuế 22 z 1.2.2 Vai trị kiểm sốt thu thuế 23 @ l gm 1.3 Nội dung kiểm soát thu thuế XNK quan hải co quan 25 m 1.3.1 Kiểm soát khâu đăng ký thuế, kê khai thuế 256 an Lu 1.3.2 Kiểm sốt thơng qua kiểm tra, tra hồ sơ khai thuế 29 n va ac th si 1.3.3 Kiểm soát nợ thuế 32 1.3.4 Kiểm soát xử lý vi phạm thuế XNK 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Bình Định 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Bình Định 37 lu 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Bình Định 38 an 2.1.3 Đặc điểm cấu tổ chức máy quản lý Cục Hải quan va n tỉnh Bình Định 41 to Bình Định 44 ie gh tn 2.1.4 Tình hình thu NSNN thuế XNK Cục Hải quan tỉnh p 2.2 Thực trạng kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình nl w Định 47 d oa 2.2.1 Kiểm soát khâu đăng ký, kê khai thuế XNK 47 an lu 2.2.2 Kiểm soát khâu tra, kiểm tra thuế XNK 52 nf va 2.2.3 Kiểm soát khâu quản lý nợ thuế XNK cưỡng chế nợ lm ul thuế 61 2.2.4 Kiểm sốt xử lý vi phạm hành thuế XNK 64 z at nh oi 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 65 z 2.3.1 Các nhân tố người, tổ chức máy, quy chế làm gm @ việc 65 l co 2.3.2 Các nhân tố chế sách 67 m 2.3.3 Các nhân tố phía doanh nghiệp 68 an Lu 2.3.4 Các nhân tố mơi trường bên ngồi khác 68 n va ac th si 2.4 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 70 2.4.1 Kết đạt 70 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.1 Quan điểm phương hướng hồn thiện kiểm sốt thu thuế lu XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 79 an 3.1.1 Quan điểm 79 va n 3.1.2 Mục tiêu chiến lược 79 to Bình Định 83 ie gh tn 3.1.3 Phương hướng kiểm soát thu thuế XNK địa bàn tỉnh p 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải nl w quan tỉnh Bình Định 86 d oa 3.2.1 Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu đăng ký an lu kê khai thuế 86 nf va 3.2.2 Hoàn thiện kiểm soát thu thuế XNK khâu lm ul tra/kiểm tra hồ sơ khai thuế 88 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm soát miễn thuế, giảm thuế, z at nh oi hồn thuế, khơng thu thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế XNK 90 z 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt xử lý vi phạm hành @ l gm thuế XNK 91 co 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức phục vụ kiểm soát thu thuế XNK m Cục Hải quan tỉnh Bình Định 93 an Lu 3.3 Một số kiến nghị 99 n va ac th si 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 99 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định 100 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bình Định 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ lu an n va Từ viết tắt CQT CK CNTT DN DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP GTGT Giá trị gia tăng KTXH Kinh tế - xã hội 10 KTSTQ Kiểm tra sau thông quan 11 NK Cơ quan thuế Cửa Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Tổng sản phẩm nước Nhập p ie gh tn to Stt 12 Người nộp thuế NNT oa nl Ngân hàng thương mại NHTM d 14 w 13 Người khai hải quan NKHQ 16 QLT 17 QLRR 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 SXXK Sản xuất xuất 20 TK 21 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 22 VPHC Vi phạm hành 23 XNK XNK 24 XK nf va an NSNN lm ul lu Ngân sách Nhà nước 15 Quản lý thuế Quản lý rủi ro z at nh oi m co l gm @ an Lu Xuất z Tài khoản n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 45 Bảng 2.2 Kết thu thuế từ hoạt động XNK theo đơn vị quản lý thu thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định 47 Bảng 2.3 Kết thực thủ tục hải quan địa bàn tỉnh Bình Định 48 lu Bảng 2.4 Kết phân luồng kiểm tra công tác giám sát hải an n va quan 49 xuất 54 gh tn to Bảng 2.5 Kết công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đột p ie Bảng 2.6 Kết công tác kiểm tra thuế XNK (Kiểm tra sau thông quan) 55 oa nl w Bảng 2.7 Tổng hợp hành vi vi phạm qua tra/kiểm tra thuế d XNK 60 an lu Bảng 2.8 Tình hình nợ thuế chuyên thu (thu NSNN) từ hoạt động nf va XNK giai đoạn 2014-2018 62 lm ul Bảng 2.9 Thống kê số tiền phạt vi phạm hành luật z at nh oi thuế XNK giai đoạn 2014 - 2018 64 z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 thẩm quyền, nhân danh Nhà nước thực theo quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành việc áp dụng xử phạt cá nhân, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Theo đó, Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành quy định: Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục cá nhân, tổ chức lu thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử an phạt vi phạm hành va n Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành tư tưởng gh tn to đạo, định hướng tồn q trình xử phạt vi phạm hành mà ie cấp có thẩm quyền xử phạt phải tuân thủ nhằm bảo đảm cho công tác xử p phạt vi phạm hành tiến hành theo quy định oa nl w pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành chính; áp dụng hình thức xử phạt d an lu vi phạm hành chính, biện khắc phục hậu quả; biện pháp ngăn nf va chặn vi phạm hành biện pháp bảo đảm việc xử phạt vi lm ul phạm hành phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục thẩm quyền quy định việc xử lý vi phạm hành z at nh oi Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quy định cụ thể Điều Luật Xử lý vi phạm hành z Theo đó, để kiểm soát tốt khâu xử lý vi phạm hành @ l gm thuế XNK, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần thực tốt điều sau: co Một ý phát vi phạm hành chính, ngăn chặn kịp m thời xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây an Lu phải khắc phục theo quy định pháp luật; n va ac th si 93 Hai việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; Ba việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; Bốn xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định lu Ngồi ra, cơng tác phối hợp, thu thập, xác minh thơng tin đối an tượng DN có dấu hiệu vi phạm nên coi trọng để tăng cường khả va n cảnh giác, đối phó với loại tội phạm ngày có nhiều thủ 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức phục vụ kiểm sốt thu thuế ie gh tn to đoạn tinh xảo nhằm trốn tránh trừng trị pháp luật p XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định nl w 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức d oa Tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần an lu chuẩn hóa, kiện tồn xếp lại để đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan nf va đại chương trình cải cách thủ tục hành Lãnh đạo chủ chốt lm ul cấp cần đào tạo thường xuyên để am hiểu quản lý hải quan đại, có kiến thức kỹ quản lý, hoạch định điều hành thực z at nh oi chiến lược Ngành, trình độ ngoại ngữ nghiên cứu tài liệu, giao tiếp z Củng cố, xếp, bố trí lực lượng khâu thông quan @ l gm sau thông quan cách hợp lý, đảm bảo vừa tạo thuận lợi vừa quản động kiểm tra sau thông quan chất lượng m co lý chặt chẽ hoạt động XNK Tăng cường lực lượng tinh nhuệ cho hoạt an Lu Đội ngũ cán công chức làm việc công tác tham mưu nghiên n va ac th si 94 cứu phải đào tạo chuyên sâu chun mơn nghiệp vụ; có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất ý kiến, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách; có kinh nghiệm thực tiễn trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu chuyên mơn hóa 3.2.5.2 Hồn thiện cơng tác tun truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT Một khó khăn lớn DN XNK việc cập nhật thông tin, nội dung văn có liên quan lu đến sách thuế XNK; đó, sách thuế XNK lại an thường xuyên thay đổi, khối lượng thông tin lớn nên công tác tuyên va n truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT thực tốt, gh tn to chuyên nghiệp góp phần quan trọng việc thực chiến lược Mặt khác, bối cảnh nay, tình trạng DN XNK bn lậu, p ie nâng cao tính tuân thủ NKHQ, NNT nl w gian lận thương mại, trốn thuế vi phạm pháp luật thuế phổ d oa biến Và nguyên nhân tình trạng công tác an lu tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT quan nf va hải quan chưa coi trọng mức, hình thức tuyên truyền, hỗ lm ul trợ cịn nghèo nàn, lượng thơng tin cung cấp cịn ỏi, thiếu định hướng, chưa đáp ứng yêu cầu DN XNK; vậy, nhận thức pháp z at nh oi luật Hải quan, pháp luật thuế phận NKHQ, NNT hạn chế z Để khắc phục tình trạng trên, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần @ l gm đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ thông tin cho DN nhằm giúp co NKHQ, NNT kịp thời nắm bắt quy định Hải quan, thuế XNK; m từ xây dựng ý thức tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy an Lu định pháp luật n va ac th si 95 Muốn công tác tuyên truyền, hỗ trợ đạt kết tốt, mang lại hiệu cao trước hết cần phải xây dựng đội ngũ cán công chức đơn vị hải quan cấp tinh thông nghiệp vụ, chuyên gia theo mảng nghiệp vụ chuyên sâu Có vậy, việc hỗ trợ thông tin, giải vướng mắc cho NKHQ, NNT đạt kết mong đợi Ngồi ra, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ cụ thể, chi tiết nội dung hình thức Cần lu phân loại đối tượng cần tuyên truyền, hỗ trợ thông tin theo an chủ đề hay mảng nghiệp vụ việc tun truyền có trọng tâm, va n trọng điểm, đạt hiệu tránh tốn chi phí khơng đáng có to gh tn Cần có phối hợp chặt chẽ thường xuyên với quan ie ngôn luận như: Báo chí, Đài phát truyền hình, nhằm tạo điều kiện p giúp DN kịp thời nắm bắt thơng tin, sách, văn nl w pháp luật mới; điều giúp ích cho DN trình hoạt động sản d oa xuất, kinh doanh hoàn thành nghĩa vụ thuế cho Nhà nước an lu Cần tăng cường việc tuyên truyền qua Hội nghị đối thoại với DN nf va cấp (cấp Chi cục, cấp Cục) hay niêm yết văn nơi làm thủ lm ul tục theo quy định ngành Bên cạnh đó, văn pháp luật cần phổ biến đến DN thông qua buổi gặp gỡ, trao đổi, chia sẻ z at nh oi thông tin quan hải quan cấp với nhóm DN Qua buổi gặp gỡ này, quan hải quan không tuyên truyền văn pháp z luật mà nắm bắt sâu sát khó khăn, vướng mắc, tâm tư, @ l gm nguyện vọng DN để có biện pháp hỗ trợ kịp thời; khuyến khích động co viên DN thực thủ tục hải quan mới, đặc biệt thủ tục hải m quan điện tử, cải cách thủ tục hành chính, đại hố hải quan an Lu n va ac th si 96 3.2.5.3 Hoàn thiện hệ thống thơng tin phục vụ kiểm sốt thu thuế XNK Một công cụ hỗ trợ đắc lực cho cơng tác kiểm sốt thuế XNK hệ thống thơng tin, đóng vai trị quan trọng giúp cơng chức thuế khai thác thông tin kịp thời đáp ứng nhu cầu phân tích, xử lý thơng tin nhanh xác Để hệ thống thơng tin phục vụ tốt cho cơng tác kiểm sốt thu thuế XNK cần đáp ứng yêu cầu cụ thể sau: lu - Hệ thống QLT tập trung, hệ thống kê khai thuế qua mạng, hệ an thống nộp thuế điện tử cần nâng cấp kịp thời để phù hợp với va n thay đổi văn sách thuế hành Chẳng hạn, gh tn to sách kê khai, nộp thuế XNK điều chỉnh, bổ sung tiêu ie tờ khai thuế, tiêu mục lục ngân sách (bộ mã hóa sắc p thuế số) hệ thống yêu cầu phải cập nhật đầy đủ d oa nl w quy định để phục vụ cho việc khai thác thông tin xác an lu - Hệ thống thơng tin liệu cần tổ chức theo hướng: Các Chi nf va cục Hải quan trực thuộc tra cứu thông tin DN Cục Hải lm ul quan quản lý ngược lại Đồng thời, tương lai cho phép liệu trao đổi CQT phạm vi nước để thuận lợi z at nh oi dễ dàng việc cung cấp liệu, thông tin cần thiết Quản lý thông tin NKHQ, NNT nhiệm vụ z quan trọng công tác quản lý thu thuế XNK Nhìn chung, gm @ thời gian qua công tác quản lý thông tin NKHQ, NNT Cục Hải quan l co tỉnh Bình Định tương đối tốt; vậy, cịn có Chi cục Hải quan m chưa thật coi trọng công tác Vì vậy, để cơng tác trì an Lu phát huy tốt nữa, Cục Hải quan tỉnh Bình Định nói chung n va ac th si 97 Chi cục trực thuộc Cục nói riêng cần quản lý chặt chẽ đối tượng kinh doanh có hoạt động XNK thường xun thơng qua việc quản lý chặt chẽ hồ sơ DN, hướng dẫn đối tượng khai báo cách đầy đủ nội dung tờ khai hải quan Bên cạnh đó, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần tăng cường phối hợp với ngành, cấp như: Sở kế hoạch đầu tư, UBND cấp… tranh thủ đạo cấp ủy đảng, quyền, ủng hộ, giám sát nhân dân để quản lý đối tượng hoạt động XNK đối tượng địa bàn quản lý lu 3.2.5.4 Tăng cường công tác phối kết hợp ngành, an cấp có liên quan va n Để thực tốt công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải gh tn to quan tỉnh Bình Định cần tăng cường phối hợp, cộng tác với ie quan ban ngành có liên quan địa bàn Cơ quan Thuế, Sở Công p thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cơ quan Cơng an Vì nl w đơn vị giúp quan hải quan sâu sát, nắm vững đặc điểm, tình d oa hình hoạt động kinh doanh DN, thuận lợi khó khăn an lu nơi mà hoạt động XNK diễn nf va Bên cạnh đó, tăng cường trao đổi thông tin Hải quan - Kho lm ul bạc - Ngân hàng hỗ trợ quan hải quan nhiều công tác quan lý thuế, kiểm soát thu thuế XNK, nhằm nắm bắt thông tin z at nh oi DN tình hình hoạt động DN, tồn phát triển DN; đồng thời NKHQ, NNT nợ thuế thuộc diện bị Cục Hải quan z định cưỡng chế thuế Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm gm @ trích từ tài khoản NNT sang tài khoản ngân sách l co Ngồi ra, cơng tác phối kết hợp Hải quan - Thuế hỗ trợ hai m bên công tác thu hồi nợ thuế qua việc quản lý chặt chẽ hoàn thuế an Lu theo dõi nợ thuế; quan hải quan, quan Thuế nhận hồ sơ đề n va ac th si 98 nghị hoàn thuế tiến hành kiểm tra, làm thủ tục hoàn thuế cho đối tượng nộp thuế, đồng thời đối chiếu với danh sách nợ thuế quan Thuế Hải quan để phối hợp thu nợ trước hoàn thuế cho NNT 3.2.5.5 Nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cán Hải quan Bình Định Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa hải quan, nâng cao hiệu công tác quản lý thuế XNK, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần trọng công tác cán lu điểm sau: an Cần đẩy mạnh công tác đào tạo cán hải quan; xem va n công nghệ thông tin - tin học hướng đào tạo chuyên sâu, nhằm góp gh tn to phần đại hố cơng tác hải quan, cải cách thủ tục hải quan cải ie tiến công tác thu thuế, đáp ứng yêu cầu quản lý bối cảnh p Để có đội ngũ cán CNTT giỏi, Cục Hải quan cần mở nl w lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu cơng nghệ thơng tin, tạo d oa thói quen xử lý thơng tin nhạy bén, xác kịp thời; đồng thời, xây an lu dựng đội ngũ quản trị mạng tốt, hệ thống cán chuyên trách công nf va nghệ thông tin đơn vị hay thường xuyên tổ chức buổi giao lm ul lưu, gặp gỡ, trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm lẫn cán bộ, nhân viên toàn Cục Bên cạnh đó, cơng tác tuyển dụng z at nh oi nên trọng tới trình độ hiểu biết ứng dụng công nghệ thông tin người dự tuyển z Đẩy mạnh công tác tổ chức cán bộ, xây dựng lực lượng, thường @ l gm xuyên bồi dưỡng giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cho cán hải co quan; nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương thực thi nhiệm m vụ cán Hải quan; cần có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh, kịp an Lu thời nhằm khích lệ động viên cán có thành tích bật n va ac th si 99 công tác chuyên môn, đồng thời kỷ luật thật nghiêm cán tha hoá, biến chất Trong công tác lãnh đạo, đạo điều hành cần đổi cải tiến phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nêu cao trách nhiệm nhiệm vụ giao Rà soát máy biên chế, kiện toàn đội ngũ cán bộ, triển khai liệt công tác luân chuyển cán luân phiên công việc theo quy chế ngành với tiêu chí phù hợp với lực yêu cầu nhiệm vụ, lu nhằm hạn chế tiêu cực, khắc phục bảo thủ, trì trệ ổn định lâu an cơng việc, vị trí gây va n 3.3 Một số kiến nghị to ie gh tn 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Trong năm gần đây, pháp luật XNK dần hoàn thiện p hơn; nhiên, hệ thống luật pháp XNK thật tồn nl w số bất hợp lý, chồng chéo, không ổn định dẫn đến phần hạn chế d oa cơng tác quản lý hoạt động XNK nói chung hoạt động kiểm soát thu an lu thuế XNK nói riêng Điều địi hỏi thời gian tới cần phải đổi nf va hoàn thiện sách XNK phù hợp với tình hình thực lm ul tiễn; tránh tình trạng có q nhiều văn hướng dẫn sách, gây khó khăn hệ thống lại văn hướng dẫn, dễ thiếu sót z at nh oi thực thi Luật thuế XNK sửa đổi nhiều lần, z chưa đồng nội dung chưa bao quát hết đối tượng nguồn @ l gm thu Nghị định 134/CP hướng dẫn Luật Thuế XNK có hiệu lực co 01/9/2016, chưa hướng dẫn rõ thuế xuất chỗ m thuế nhập chỗ Đề nghị sớm xây dựng trình Chính an Lu phủ ban hành nghị định sửa đổi Nghị định 134/CP, quy định n va ac th si 100 xuất chỗ hình thức xuất miễn thuế Cần tiếp tục sửa đổi biểu thuế suất cho phù hợp thuế NK Việt Nam vừa đánh theo tính chất hàng hố, vừa đánh theo mục đích sử dụng; vậy, có mặt hàng áp nhiều mã số với mức thuế suất chênh lệch lớn; điều dẫn đến khó để áp mã xác, dễ tạo sơ hở, bất hợp lý cho đối tượng làm ăn bất lợi dụng; gây khó khăn cơng tác quản lý Vì vậy, nên quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết mặt hàng chịu thuế suất, sửa đổi lu bổ sung việc xếp mã số hàng hố cho phù hợp với Cơng ước quốc tế mà an Việt Nam ký kết tham gia va n 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định to gh tn Trong cơng tác đào tạo, cần nâng cao trình độ cán hải quan ie chuyên trách phận tính thuế, phận kiểm tra thực tế hàng hóa; p đó, khơng nâng cao nghiệp vụ chun mơn mà cần phải nl w nâng cao kiến thức vật lý, hoá học hàng hoá để áp mã d oa xác Đồng thời, nâng cao trình độ hiểu biết toàn diện thương phẩm an lu kiến thức mã số, mã vạch nhằm xác định xuất xứ hàng nf va hoá Bên cạnh đó, đào tạo cán chun sâu cơng nghệ thông tin - lm ul công nghệ tin học, nhằm góp phần đại hố cơng tác hải quan, thủ tục hải quan cải tiến công tác thu thuế đáp ứng yêu cầu quản lý z at nh oi hải quan Lãnh đạo Cục cần có biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm z cán thực nhiệm vụ xác định trị giá, xuất xứ hàng hoá @ l gm nhằm hạn chế tới mức thấp tượng gian lận thương mại m kiểm tra thực tế hàng hoá tới khâu tính thuế co Cần có kết hợp nhịp nhàng khâu từ khâu tiếp nhận hồ sơ, an Lu Trong công tác tổ chức, lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định n va ac th si 101 cần quan tâm công tác xếp cán theo hướng chuyên sâu, bố trí người, việc phát huy lực cán hải quan 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bình Định Cục Hải quan tỉnh Bình Định ln phát huy tốt vai trò quan quản lý nhà nước hải quan, khẳng định vị trí quan trọng ngành Hải quan địa phương Nhiều năm qua, Cục Hải quan tỉnh Bình Định ln tỉnh đánh giá quan dẫn đầu lu cơng tác cải cách hành chính, đại hóa hải quan, góp phần vào an nghiệp phát triển kinh tế xã hội thành phố, bảo vệ lợi ích, chủ quyền va n an ninh quốc gia Tuy nhiên, để đóng góp nhiều cho phát gh tn to triển tỉnh Bình Định Cục Hải quan tỉnh ln cần có quan tâm, Lãnh đạo tỉnh Bình Định cần có sách hỗ trợ tài p ie đạo phối hợp nhiều lãnh đạo tỉnh Bình Định nl w để Cục Hải quan tỉnh trang bị máy móc, thiết bị đại đáp ứng d oa yêu cầu thực tế công tác quản lý thu thuế XNK an lu Chỉ đạo sở, ban, ngành phối kết hợp quan hải quan nf va công tác quản lý thu thuế XNK nhằm tạo sức mạnh tổng hợp công lm ul tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp quan hải quan quan khác địa bàn tỉnh Tài chính, Kho bạc, Thuế, Ngân z at nh oi hàng, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư z m co l gm @ an Lu n va ac th si 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nhằm mục đích giúp cơng tác kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định khắc phục nhược điểm tồn nêu cuối Chương 2, Chương 3, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác như: Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu đăng ký, kê khai thuế; Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu tra/kiểm tra hồ sơ khai thuế; Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; lu Hoàn thiện cơng tác xử lý vi phạm hành thuế XNK; Hồn thiện an cơng tác tổ chức phục vụ kiểm soát thu thuế XNK số kiến nghị va n nhằm tạo điều kiện thực thi giải pháp Qua giải pháp kiến gh tn to nghị trên, luận văn hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu cơng ie tác kiểm sốt thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định thời p gian đến d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 KẾT LUẬN Ngày nay, Việt Nam ngày tham dự sâu rộng vào quan hệ quốc tế đa dạng, thành viên thức WTO, ký kết tham gia nhiều điều ước quốc tế ghi nhớ lĩnh vực hải quan; điều đòi hỏi hải quan Việt Nam phải tiếp tục cải cách, đại hóa để tạo thuận lợi cho kinh tế xã hội phát triển phù hợp với cam kết quốc tế mà thành viên Với nhiệm vụ quan trọng giao, năm qua Cục Hải lu quan tỉnh Bình Định khơng ngừng phấn đấu, đạt nhiều thành an va tựu quan trọng tất mặt công tác; đặc biệt cơng tác n quản lý, tính thuế thu thuế XK, NK địa bàn Tuy nhiên, nhiệm gh tn to vụ đặt thời gian tới nặng nề, đòi hỏi hệ thống pháp p ie luật hải quan phải tiếp tục hoàn thiện, hệ thống văn hướng dẫn thi hành phải bao quát toàn diện thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải oa nl w quan, quản lý thuế, kiểm soát thu thuế hàng hóa XNK phù hợp d với yêu cầu quản lý, tạo tiền đề cho hoạt động cải cách, phát triển hải an lu quan nf va Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu, sở thực trạng cơng lm ul tác kiểm sốt thu thuế XNK địa bàn tỉnh Bình Định, với kết z at nh oi nghiên cứu được, luận văn góp phần hồn thiện cách thức tổ chức kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định Qua đó, luận văn khơng hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu cơng tác z gm @ kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định mà đơn vị QLT khác có điều kiện tương tự áp dụng Tuy nhiên, l co giải pháp cịn mang nhiều tính gợi mở; đồng thời, điều kiện m nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên an Lu cứu, thân tác giả thiếu khả năng, kinh nghiệm tư khoa n va ac th si 104 học kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho luận văn hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế, Viện nghiên cứu tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thơng tin truyền thơng [3] Đỗ Đức Bình, TS Nguyễn Thường Lạng (2013), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [4] Võ Đường Hân (2014), Vận dụng phương pháp kiểm toán vào hoạt lu động tra thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Bình Định, luận an va văn Thạc sĩ kế toán, trường Đại học Quy Nhơn n [5] Trần Quan Hiếu (2018), Hoàn thiện kiểm soát nội thu thuế giá to gh tn trị gia tăng Chi cục thuế huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định, p ie luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn w [6] Trần Văn Khương (2014), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội oa nl công tác quản lý thu thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Bình d Định, luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn an lu [7] Lê Thị Hồng Lũy (2012), Tăng cường kiểm soát thuế Giá trị gia nf va tăng Cục thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, lm ul Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng z at nh oi [8] Bùi Xuân Lưu, PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, NXB Lao động – xã hội [9] Hồ Thị Nguyệt (2012), Tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế XNK z Trường đại học kinh tế Đà Nẵng l gm @ Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, m co [10] Lê Thị Thanh Thảo (2013), Kiểm sốt rủi ro cơng tác thu thuế TNDN Chi cục thuế quận Tân Phú - Thực trạng giải an Lu pháp, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kỹ thuật công n va ac th si 106 nghệ thành phố Hồ Chí Minh [11] Phan Lâm Huyền Trang (2014), Hoàn thiện quản lý thu thuế NK Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế Đà Nẵng [12] Nguyễn Thị Thúy Vân (2017), Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Hải quan tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Quy Nhơn [13] Nguyễn Thúy Quỳnh (2017), Hồn thiện kiểm sốt thu thuế TNDN lu Cục Thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường an Đại học Quy Nhơn va n [14] Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo to gh tn tổng kết công tác ie [15] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Quản lý thuế p [16] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung nl w số điều Luật Quản lý thuế d oa [17] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan an lu [18] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Thuế XK, thuế NK nf va [19] Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, Phê duyệt chiến lược cải cách lm ul hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 [20] Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 25/3/2011, Phê duyệt Chiến lược phát z at nh oi triển Hải quan đến năm 2020 [21] http://www.chinhphu.vn/ m co l [25] http://www.haiquanbinhdinh.gov.vn/ gm [24] http://www.customs.gov.vn/ @ [23] http://www.baohaiquan.vn/ z [22] http://www.mof.gov.vn/ an Lu n va ac th si