(Luận văn) giải pháp giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện ea hleo, tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ MỸ VÂN lu an n va to gh tn GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO p ie DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H'LEO, d oa nl w TỈNH ĐẮKLẮK ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ MỸ VÂN lu an va n GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO to TỈNH ĐẮKLẮK p ie gh tn DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H'LEO, d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 ll n o ọ : TS LÊ BẢO z at nh ƣớng oi m Ngƣờ z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả lu an n va Bù T ị Mỹ Vân p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Bố cục luận văn .3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 lu an CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 10 va n 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO .10 tn to 1.1.1 Khái niệm nghèo chuẩn đánh giá nghèo 10 1.1.3 Vai trò giảm nghèo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội p ie gh 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo 15 nl w địa phƣơng 16 oa 1.2 NỘI DUNG GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ17 d 1.2.1 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 17 an lu va 1.2.2 Đào tạo nghề giải việc làm cho hộ nghèo ĐBDTTS 18 u nf 1.2.3 Thực sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo ĐBDT 20 ll 1.2.4 Hỗ trợ y tế, giáo dục, sở vật chất khác để cải thiện điều kiện oi m z at nh sống cho hộ nghèo đồng bào dân tộc .21 1.2.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hỗ trợ giảm nghèo z cho đối tƣợng đồng bào dân tộc .22 @ gm 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 23 m co l 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 23 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội .24 an Lu 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện kinh tế 25 n va ac th si 1.3.4 Cơ chế, sách biện pháp tổ chức thực giảm nghèo 26 1.3.5 Các nguồn lực thực công tác giảm nghèo 26 1.4 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN EA H’LEO .27 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum 29 1.4.2 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Ia Pa, tỉnh Gia Lai 32 1.4.3 Bài học rút huyện Ea H’Leo công tác giảm lu nghèo 35 an KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 va n CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG gh tn to BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H’LEO 38 ie 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI Ở HUYỆN EA p H’LEO 38 nl w 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Ea H’Leo 38 d oa 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế huyện Ea H’Leo 47 an lu 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội huyện Ea H’Leo .53 u nf va 2.2 THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC ĐIỂM HỘ NGHÈO NGƢỜI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H’LEO .58 ll oi m 2.2.1 Khái quát thực trạng nghèo huyện Ea H’Leo 58 z at nh 2.2.2 Đặc điểm hộ nghèo ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ea H’Leo .59 z 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN @ l gm TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H’LEO 61 m co 2.3.1 Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 61 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề giải việc làm cho an Lu hộ nghèo đồng bào dân tộc .63 n va ac th si 2.3.3 Thực trạng công tác thực sách tín dụng ƣu đãi ngƣời nghèo đồng bào dân tộc 64 2.3.4 Thực trạng công tác hỗ trợ y tế, giáo dục, sở vật chất khác để cải thiện điều kiện sống cho hộ nghèo đồng bào dân tộc .66 2.3.5 Thực trạng cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hỗ trợ giảm nghèo cán xã nghèo .70 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN EA H’LEO THỜI GIAN QUA .71 lu 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc 71 an 2.4.2 Những mặt tồn 72 va n 2.4.3 Nguyên nhân mặt tồn 73 gh tn to KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 ie CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO p DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN EA H’LEO 76 nl w 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG 76 d oa 3.1.1 Quan điểm 76 an lu 3.1.2 Mục tiêu .76 u nf va 3.1.3 Phƣơng hƣớng 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ll oi m THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H’LEO 78 z at nh 3.2.1 Đẩy mạnh công tác hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề .78 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề giải việc làm cho z hộ nghèo đồng bào dân tộc .79 @ l gm 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thực sách tín dụng ƣu đải m co ngƣời nghèo đồng bào dân tộc 79 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ y tế, giáo dục, sở vật chất an Lu khác để cải thiện điều kiện sống cho hộ nghèo đồng bào dân tộc 83 n va ac th si 3.2.5 Tăng cƣờng cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cán xã nghèo 89 3.2.6 Nâng cao ý thức tự thoát nghèo cho ngƣời nghèo đồng bào dân tộc 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG .91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng Cơ cấu loại đất huyện Ea H’Leo năm 2015 2.1 41 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ea H’Leo năm 2.2 43 2015 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Ea H’Leo 2.3 49 giai đoạn 2011-2015 lu Hiện trạng dân số dân tộc thiểu số huyện Ea H’Leo an 2.4 53 n va năm 2015 to Lao động đƣợc tạo việc làm huyện Ea H’Leo qua 55 năm gh tn 2.5 p ie Lao động làm việc phân theo ngành kinh tế Hộ nghèo địa bàn huyện Ea H’Leo qua năm 59 Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2011 -2015 60 d oa 2.8 56 huyện Ea H’Leo nl w 2.6 2.7 Trang lu Hỗ trợ Phát triển sản xuất hỗ trợ xây dựng sở hạ an 61 va 2.9 u nf tầng theo giai đoạn Hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu ll z at nh Hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ nghèo dân tộc thiểu số 63 Bảng hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho z 64 @ 2.12 62 số giai đoạn 2011-2015 oi 2.11 m 2.10 gm ngƣời nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ l Kết thực chƣơng trình cho vay vốn tín dụng ƣu đãi hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu 65 an Lu số giai đoạn 2011-2015 m co 2.13 n va ac th si Số ệu Tên bảng bảng Chính sách khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo dân tộc 2.14 66 thiểu giai đoạn 2011- 2015 Kết hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo dân tộc thiểu 2.15 67 số Hỗ trợ điện, nƣớc sinh hoạt cho hộ nghèo dân tộc 2.16 68 thiểu số lu Kết Hỗ trợ pháp lý cho hộ nghèo đồng bào dân an 2.17 69 va tộc giai đoạn 2011-2015 n Kết công tác bảo trợ xã hội cho hộ nghèo đồng 70 bào dân tộc giai đoạn 2011-2015 gh tn to 2.18 ie Tình hình đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác hỗ p 2.19 70 trợ xóa đói giảm nghèo cán xã nghèo Tổng hợp hộ thoát nghèo, thoát cận nghèo dân tộc nl w 71 oa 2.20 Trang d thiểu số cuối năm 2015 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ Số ệu Tên ìn vẽ ìn vẽ Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Ea H’Leo – Tỉnh Đăk Lăk 39 2.2 Cơ cấu loại đất huyện Ea H’Leo năm 2015 42 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si [26] Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/CT-TTg tiếp tục đạo thực chương trình giảm nghèo; [27] Thủ tƣớng Chính phủ (2011), “Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg việc Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015”, Văn phịng Chính phủ [28] Thủ tƣớng Chính Phủ (2011), “Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng giai đoạn 2011-2015”; [29] Ủy ban nhân dân huyện Ea H’Leo (2015), Báo cáo tình hình thực lu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 – 2015) kế hoạch an phát triển kinh tế - xã hội năm (2016 – 2020) va n [30] Ủy ban nhân dân huyện Ea H’Leo (2015), Báo cáo tổng kết năm thực to gh tn công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện ie Ea H’Leo p [31] Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2007), Nghèo giảm nghèo Việt d oa nl w Nam giai đoạn 1993 – 2004, hội thảo; ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si