(Luận văn) cung cấp dịch vụ công trong bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại trung tâm công tác xã hội trẻ em tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ lu an n va CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ, tn to CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CƠNG TÁC p ie gh XÃ HỘI TRẺ EM TẠI VIỆT NAM d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ HÀ lu an n va CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ, tn to CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CƠNG TÁC p ie gh XÃ HỘI TRẺ EM TẠI VIỆT NAM d oa nl w nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 z at nh oi lm ul NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z PGS.TS Bùi Huy Khiên m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu độc lập thân Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an Đặng Thị Hà n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng lòng biết ơn sâu sắc, cho phép em gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Bùi Huy Khiên - người truyền cho em lòng say mê, tinh thần làm việc nghiêm túc nhiệt tình hướng dẫn em suốt q trình hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cơng tác Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức kỹ cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường lu an Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô trực tiếp giảng dạy giúp đỡ n va em trình học tập, nghiên cứu tn to Em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh chị công gh tác Cục Trẻ em giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình p ie hoàn thành luận văn tốt nghiệp w Em xin gửi lời tri ân sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người oa nl ln chia sẻ, động viên giúp đỡ em lúc khó khăn d Dù cố gắng tâm huyết với đề tài, kiến thức lu nf va an thân lĩnh vực nghiên cứu chưa thực chuyên sâu nên không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy lm ul để khóa văn em hồn thiện chất lượng z at nh oi Hà Nội, ngày… tháng… năm 201 Tác giả luận văn z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ EM 11 lu an 1.1 Một số khái niệm 11 n va 1.1.1 Trẻ em 11 1.1.3 Dịch vụ bảo vệ trẻ em 12 gh tn to 1.1.2 Bảo vệ trẻ em 11 p ie 1.1.4 Trung tâm công tác xã hội trẻ em 13 w 1.1.5 Dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em 14 oa nl 1.2 Các loại dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 16 d 1.2.1 Dịch vụ hành công 16 lu nf va an 1.2.2 Dịch vụ nghiệp công 16 1.2.3 Dịch vụ công cộng 16 lm ul 1.3 Đặc điểm dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 19 z at nh oi 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 21 z 1.4.1 Mơi trường trị, pháp lý 21 gm @ 1.4.2 Khả cung ứng dịch vụ chủ thể cung ứng 22 l 1.4.3 Mức độ đòi hỏi khách hàng 23 m co 1.4.4 Các điều kiện sở vật chất, kỹ thuật 23 an Lu 1.4.5 Quy trình cung ứng dịch vụ 24 n va ac th si 1.5 Mơ hình cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em số nƣớc địa phƣơng 24 1.5.1 Kinh nghiệm số nước giới cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 24 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương cung cấp dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em 27 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG TRONG BẢO VỆ, CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TRẺ lu an EM Ở VIỆT NAM 33 n va 2.1 Giới thiệu Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 33 2.1.2 Các loại dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm 36 gh tn to 2.1.1 Khái quát chung Trung tâm 33 p ie 2.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Trung w tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 39 oa nl 2.2.1 Thực trạng cơng tác phịng ngừa (cấp độ 1); tư vấn can thiệp sớm d (cấp độ 2); can thiệp trợ giúp, phục hồi (cấp độ 3) hỗ trợ khẩn cấp 41 lu nf va an Các trường hợp quản lý 51 2.2.2 Thực trạng hoạt động truyền thông, giáo dục, tư vấn 55 lm ul 2.2.3 Thực trạng công tác giao ban kết nối mạng lưới 57 z at nh oi 2.2.4 Thực trạng công tác kết nối cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em 57 z 2.2.5 Thực trạng công tác chăm lo cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt @ gm dịp lễ tết 58 l 2.2.6 Ni dưỡng chăm sóc tạm thời 58 m co 2.2.7 Thực trạng công tác phối hợp triển khai thực dự án liên an Lu quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em 62 n va ac th si 2.3 Đánh giá chung thực trạng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em Trung tâm cơng tác xã hội trẻ em Việt Nam 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế 66 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Tiểu kết chƣơng 71 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO DỊCH VỤ CƠNG TRONG BẢO VỆ VÀ CHĂM SĨC TRẺ EM TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TRẺ EM Ở VIỆT NAM 72 lu an 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em n va Việt Nam 72 3.1.2 Phương hướng nâng cao dịch vụ cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ gh tn to 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 72 p ie em Việt Nam 74 w 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm oa nl sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em Việt Nam 76 d 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành Đảng, Nhà nước vơí lu nf va an tham gia tổ chức trị - xã hội 76 3.2.2 Hoàn thiện thủ tục đổi quy trình cung cấp dịch vụ cơng lm ul bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm công tác xã hội trẻ em 77 z at nh oi 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức thay đổi hành vi bảo vệ trẻ em gia đình, xã hội 78 z 3.2.4 Củng cố đội ngũ, nâng cao lực đội ngũ công chức, viên gm @ chức, cộng tác viên làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em 78 l 3.2.5 Về thể chế, sách dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ, chăm m co sóc trẻ em 79 an Lu 3.2.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 80 n va ac th si 3.2.7 Giải pháp hoàn thiện chế cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em 81 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hoạt động cung cấp dịch vụ can thiệp hỗ trợ giai đoạn năm 2012 2017: 51 Bảng 2.2 Tình hình thực nuôi dưỡng đối tượng nhà xã hội 62 năm 2010 tỉnh 62 Bảng 2.3 Hoạt động tỉnh dự án xây dựng phát triển 64 Bảng 2.3.1 Truyền thông 64 Bảng 2.3.2 Tập huấn 64 Bảng 2.3.3 Công tác tư vấn 64 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVCSTE Bảo vệ chăm sóc trẻ em CTXH Cơng tác xã hội HCNN Hành Nhà nước LĐTBXH Lao động - Thương Binh Xã hội LHQ Liên hợp quốc UBND Uỷ ban nhân dân UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations’ Children Fund) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, công dân, tổ chức phải đến lần để toán lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp Bộ phận cửa quan, đơn vị Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp quan Nhà nước giảm tải áp lực công việc, giải công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học Qua đó, người dân hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian đăng ký, làm thủ tục hành Đặc biệt tránh tệ nạn nhũng nhiễu, quan liêu, phiền hà từ cán công quyền - Tăng cường chế thực thi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh xử lý vi lu an phạm sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc va trẻ em n tn to - Việc tăng cường chế thực thi, kiểm tra, giám sát điều chỉnh xử ie gh lý vi phạm sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, p chăm sóc trẻ em điều quan trọng thực cần thiết Nếu không nl w tăng cường kiểm tra giám sát khơng thể nắm tình hình triển khai thực d oa sở cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc an lu trẻ em Do cần có chế thực thi, có công cụ kiểm tra giám nf va sát thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát để nắm thông tin có lm ul điều chỉnh hoạt động sở cung cấp dịch vụ công cách phù hợp Trong trường hợp sở có sai phạm tiến hành xử z at nh oi lý theo quy định pháp luật - Đổi cấu phương thức đầu tư ngân sách nhà nước z gm @ Trong đó, Nhà nước tiếp tục giữ vai trị chủ đạo, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công cấu lại chi thường l co xuyên ngân sách nhà nước m - Củng cố, hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ công an Lu bảo vệ chăm sóc trẻ em n va ac th 91 si + Củng cố, thống quản lý nội dung đa dạng hoá nguồn cung cấp dịch vụ: giáo dục phát triển trẻ thơ; hướng dẫn cách làm cha mẹ; phịng ngừa tai nạn thương tích; hoạt động văn hố, giáo dục, vui chơi, giải trí gia đình, trường học cộng đồng; hoạt động tư vấn, tham vấn bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, trọng nội dung pháp luật chăm sóc sức khoẻ tâm thần + Hồn thiện, đổi phát triển sở chăm sóc, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em phải tạm cách ly gia đình, cộng đồng có: trung tâm bảo trợ xã hội, trường giáo dưỡng, sở dạy nghề, sở phục hồi chức năng, mái ấm, nhà mở, lớp học tình thương Có kết nối lồng ghép lu an quan quản lý, sở cung cấp dịch vụ sở tiêu n va chuẩn quy trình thống tn to + Từng bước cải tiến để có sở dịch vụ dành riêng cho trẻ em gh Hình thành mơ hình hình thức dịch vụ bền vững: gia đình chăm p ie sóc thay thế, trung tâm hỗ trợ ni nước, nhà tạm trú w + Xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện với trẻ em oa nl + Hình thành hệ thống dịch vụ phòng ngừa đồng thời hỗ trợ, can d thiệp khẩn cấp cho trẻ em gia đình, kịp thời nhằm loại bỏ nguy lu nf va an gây hại cho trẻ em tinh thần, trí tuệ, đạo đức thể chất Hệ thống đảm bảo quy trình: nhận thu thập thông tin, báo cáo nguy lạm lm ul dụng, xâm hại, bạo lực trẻ em; điều tra, xác minh thông tin; đánh giá z at nh oi rủi ro nhu cầu bảo vệ, xây dựng kế hoạch hỗ trợ, can thiệp; kết nối, cung cấp chuyển tiếp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục; theo dõi, điều z chỉnh hỗ trợ, can thiệp hoà nhập gm @ + Một quan nhà nước giao chủ trì quản lý, phối hợp thực l giám sát hệ thống dịch vụ đảm bảo tính liên tục, rộng khắp, minh bạch, m co kịp thời, hiệu an Lu + Hình thành hệ thống báo cáo dựa vào cộng đồng giám sát, phát tố giác hành vi xâm hại, bạo lực bóc lột trẻ em n va ac th 92 si + Nhà nước phân bổ ngân sách dài hạn hàng năm cho công tác bảo vệ trẻ em, tập trung cho việc quản lý, giám sát cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em bản, hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em gia đình dịch vụ cần thiết chưa huy động tham gia cung cấp tổ chức xã hội, cộng đồng cá nhân + Đa dạng hoá phương thức huy động nguồn lực: vận động quốc tế, tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân; lồng ghép nội dung, mục tiêu bảo vệ trẻ em vào chương trình kinh tế xã hội cấp Có sách khuyến khích doanh nghiệp cá nhân đóng góp nguồn lực tham gia cung lu an cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em n va + Củng cố phát triển hệ thống Quỹ bảo trợ trẻ em quỹ nhân tn to đạo dành cho trẻ em để tăng cường vận động nguồn lực cho bảo vệ trẻ em, ưu p ie gh tiên chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si Tiểu kết chƣơng Trong toàn chương luận văn trình bày số quan điểm định hướng đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực cung ứng dịch vụ hành cơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đồng thời đưa số giải pháp mang tính định hướng việc nâng cao dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em Tác giả hy vọng sở để nâng cao dịch vụ cơng, hướng tới mơt hành phục vụ, lấy hài lịng người dân nói chung trẻ em nói riêng làm thước đo, tiêu chuẩn cho chất lượng loại hình dịch vụ hành cơng nhà nước Từ đó, hướng lu an tới xây dựng hành phát triển thời gian tới n va Cải cách hành nước ta thời gian qua đạt tn to kết quan trọng, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội đất gh nước Trong năm qua, thực chương trình tổng thể cải cách hành p ie Nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30/NQ-CP ngày w 08/11/2011 Chính phủ, giành thành tựu bước đầu oa nl việc nâng cao dịch vụ hành cơng nhằm hướng đến xây dựng d hành phát triển lu nf va an Để nâng cao dịch vụ hành cơng cần có giải pháp tồn diện, đồng bộ, với bước thích hợp Trên sở định hướng cải lm ul cách hành Đảng Nhà nước mục tiêu cụ thể cho trình z at nh oi cải cách thủ tục hành chính, nâng cao dịch vụ hành cơng, cần áp dụng giải pháp phù hợp, sát với tình hình thực tế địa phương nhằm phát z huy mạnh hạn chế yếu để không ngừng nâng cao gm @ chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng Phải thực đồng l giải pháp mang tính chiến lược, trước hết thay đổi, nâng cao nhận thức m co lãnh đạo, đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thi công vụ, trực tiếp cung an Lu ứng dịch vụ hành cơng chuyển từ tư quản lý sang tư phục vụ Từ việc nhận thức đúng, sở để có hành động Đồng thời, n va ac th 94 si cần tăng cường đầu tư sở vật chất, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ,…đó giải pháp bản, góp phần tích cực vào việc nâng cao dịch vụ hành cơng giai đoạn năm tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si KẾT LUẬN Dịch vụ công bảo vệ trẻ em nước ta nhiều khoảng trống, cấu trúc hệ thống dịch bảo vệ trẻ em chưa chặt chẽ, thiếu tính đồng chưa điều phối thống nhất; việc cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em chưa đầy đủ liên tục Các dịch vụ nhà nước tổ chức xã hội cá nhân cung cấp chủ yếu giải đáp ứng yêu cầu nhóm trẻ riêng biệt chưa trở thành hệ thống dịch vụ có tính liên tục thống nhất, đặc biệt thiếu dịch vụ phòng ngừa, phát sớm để loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em nên việc phát sớm, can thiệp trợ giúp lu an trường hợp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục trẻ em vi phạm pháp luật n va chưa kịp thời, nhiều trường hợp đề lại hậu nghiêm trọng trẻ em, tn to gia đình xã hội Cấu trúc mạng lưới dịch vụ bảo vệ trẻ em chưa có gắn gh kết chặt chẽ theo quy trình, chức hoạt động: Truyền thông, giáo p ie dục thay đổi hành vi cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ, thầy cô trẻ em; tư w vấn, tham vấn, trị liệu phục hồi tâm lý, phục hồi thể chất Đặc biệt kết nối oa nl nhiệm vụ, hoạt động dịch vụ bảo vệ trẻ em ngành việc d quản lý ca, chuyển tuyến trẻ em có nguy cao, bị tổn hại lỏng lu nf va an lẻo, thiếu đồng Chính lý khiến cho hệ thống bảo vệ trẻ em chưa đáp ứng nhu cầu an toàn, bảo vệ chăm sóc cho lm ul đối tượng trẻ em, phịng ngừa trẻ em có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt, z at nh oi có nguy bị tổn hại việc dựa vào hệ thống để can thiệp, trợ giúp cho đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi, ổn định z sống, hịa nhập cộng đồng Vì ngun nhân nên việc phòng ngừa, gm @ ngăn chặn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ l hoàn cảnh đặc biệt trẻ em theo quy định điều 41 Luật Bảo vệ, m co chăm sóc giáo dục trẻ em (Khoản 1, Điều 41 Luật Bảo vệ, chăm sóc an Lu giáo dục trẻ em số 25/2004/QH khố XI cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quy định cơng tác bảo vệ, chăm sóc n va ac th 96 si giáo dục trẻ em phải coi trọng việc phòng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hồn cảnh đặc biệt trẻ em; kiên trì trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi sức khoẻ, tinh thần giáo dục đạo đức; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi để trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt cịn nhiều hạn chế Trong xu hướng xã hội hóa tồn cầu, giới nay, người ta khơng nói đến phủ cầm lái, mà c n nói đến phủ xúc tác, phủ kiến tạo, chí nhà nước kiến tạo (với nghĩa khơng phải quan hành pháp - phủ mà c n quan lập pháp quan tư pháp phải lu an thực kiến tạo phát triển xã hội), Việc chuyển sang nhà nước kiến tạo n va thay đổi tư mối quan hệ nhà nước thị trường điều kiện tn to xã hội đại Nhà nước kiến tạo có đặc trưng gh chủ đề quan tâm bước khởi động xây dựng nhà nước p ie kiến tạo mà trước hết phủ kiến tạo - mơ hình nhà nước xem w lựa chọn phù hợp Việt Nam oa nl Hiện với đạo Chính phủ “Chính phủ kiến tạo phát d triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ Nhân dân”, Chính phủ kiến lu nf va an tạo mang lại hiệu lớn cho phát triển xã hội phúc lợi xã hội, y tế giáo dục,… lm ul Do với phát triển xã hội Nhà nước, dịch vụ z at nh oi công phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động xã hội, ngày bao quát lĩnh vực đời sống xã hội ngày gắn với hệ z thống trị, dịch vụ cơng thu hút phục vụ đông đảo tầng lớp gm @ dân cư; tính nhân dân, tính quần chúng ngày phát triển gắn kết với l tính Nhà nước, tính pháp quyền m co Như phạm vi nghiên cứu, đề tài làm rõ vấn đề lý an Lu luận thể chế, cải cách hành đổi chế cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phân tích đánh giá thực trạng, n va ac th 97 si sở đề xuất nội dung đổi mới, giải pháp trọng tâm dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em sử dụng phủ điện tử lĩnh vực cung cấp dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em; điều chỉnh vai tr cung ứng dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho phù hợp thích ứng với nhu cầu đ i hỏi ngày cao đời sống người; phát triển dịch vụ công bảo vệ chăm sóc trẻ em lĩnh vực khác nhau, đáp ứng mong đợi nhóm đối tượng trẻ em; tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, nghiên cứu nhiệm vụ mang tính dịch vụ cơng lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em có hình thức điều tiết lu an phù hợp; bảo đảm phát triển bình đẳng đơn vị cơng lập ngồi n va cơng lập; hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ công; tn to thực thủ tục hành cửa việc cung cấp dịch vụ Cần thúc đẩy dịch vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ p ie gh công… w em, đưa giải pháp trọng tâm để thúc đẩy dịch vụ công lĩnh vực oa nl cách đồng toàn diện, yêu cầu tất yếu để thúc đẩy dịch d vụ công lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Bình (1997), Những điều cần biết quyền trẻ em, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tài liệu hội nghị Công ước quốc tế quyền trẻ em – từ tầm nhìn tới hành động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, UNICEF (2000), Bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Báo cáo quốc gia lần thứ ba thứ tư Việt Nam thực Công ước quốc tế quyền trẻ em giai đoạn 2002 – 2007, Hà Nội lu an Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, UNICEF (2009), Xây dựng môi trường n va bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt tn to trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam, Hà Nội gh Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, UNICEF (2011), Nghiên cứu đề xuất p ie số giám sát, đánh giá thực quyền trẻ em Việt Nam, Hà Nội w Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, thông tư số 23/2010/TT-BLĐTBXH d tình dục oa nl ngày 16/8/2010 quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại an lu Bộ Tài - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Thông tư liên tịch số nf va 181/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 15/12/2011 hướng dẫn quản lý sử dụng lm ul kinh phí thực Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Các mơ hình bảo vệ chăm sóc trẻ em (Tài liệu hướng dẫn thực chương trình z at nh oi 267 cục BVCSTE 10 “Chun nghiệp hóa dịch vụ cơng tác xã hội với trẻ em có hồn cảnh đặc z biệt: Những thách thức”, Tạp chí Khoa học Xã hội Nhân văn, tập số 1b 2106, @ gm ISN: 2354-1172, tr 67-77 l 11 Cục BVCSTE , tài liệu tập huấn Bảo vệ chăm sóc trẻ em 2011, 2013 m co 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội Việt an Lu Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013 n va ac th 99 si 13 Học viện Hành quốc gia (2006), Hành cơng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, Báo cáo kết nghiên cứu dự án “Vai tr tổ chức xã hội Luật Hơn nhân Gia đình liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền trẻ em” 15 Nguyễn Hải Hữu, Kinh nghiệm số nước hệ thống bảo vệ trẻ em, Website Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em 16 Nguyễn Hải Hữu: Dịch vụ cơng lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội (tài liệu bồi dưỡng cán cấp ph ng năm 2015) 17 Nguyễn Liên Hương PGS.TS Bùi Văn Yêm, Giáo trình Phương pháp định lu an giá sản phẩm hàng hóa sản phẩm dịch vụ cơng cộng đô thị n va 18 Luật trẻ em, số 102/2016/QH13 Quốc hội thông qua ngày 05 tháng tn to năm 2016 gh 19 Lê Chi Mai (2004), Quản lý dịch vụ công, NXB Thống kê Hà Nội p ie 20 Nguyễn Hữu Minh, Đặng Bích Thủy (2009), Báo cáo kết đề tài “Những vấn w đề lý luận thực tiễn việc thực quyền trẻ em Việt Nam giai oa nl đoạn phát triển 2007 – 2020”, Hà Nội d 21 Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định an lu điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội nf va 22 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy lm ul định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 23 Nghị định 56/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/5/2017 quy định z at nh oi chi tiết số điều Luật trẻ em 24 Ngân hàng phát triển Châu Á (2003), Cải thiện hành cơng z giới cạnh tranh, Nhà Xuất Chính trị quốc gia Hà Nội @ gm 25 Quyết định số 1508/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính l phủ ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc m co quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội an Lu 26 Quyết định số 647/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án chăm sóc trẻ em mồ cơi khơng c n nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ n va ac th 100 si rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013-2020 27 Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 28 Save the children, Chính sách kinh tế vĩ mô quyền trẻ em (2011) 29 .Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực công cung ứng hàng hóa dịch vụ, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 30 Trần Thị Thanh Thanh (Chủ biên) (2002), Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em thời kỳ – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Công ty In Văn hóa lu an phẩm, Hà Nội n va 31 Trung tâm Nghiên cứu Sức khỏe Gia đình Phát triển cộng đồng (2007), Kỷ tn to yếu Hội thảo Ph ng chống xâm hại tình dục trẻ em – Từ lý luận đến thực tiễn, Hà gh Nội p ie 32 UNICEF (2004), Lạm dụng trẻ em Việt Nam: Báo cáo tóm tắt khái niệm, w chất phạm vi lạm dụng trẻ em Việt Nam, Hà Nội oa nl 33 UNICEF (2005), Tình hình trẻ em giới 2005, Tuổi thơ trước hiểm họa d 34 UNICEF (2010), Báo cáo Phân tích tình hình trẻ em Việt Nam 2010 lu an 35 UNICEF (2012), Báo cáo Tình hình trẻ em giới 2012 nf va 36 UNICEF (2012), Progress for Children: A report card on adolescents lm ul 37 y ban Văn hóa - Giáo dục, Thanh niên - Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội (2012), Một số kết nghiên cứu chế giám sát quyền trẻ em Việt Nam, Hà z at nh oi Nội 38 Văn ph ng Quốc hội, Trung tâm Thông tin thư viện nghiên cứu khoa học, z UNICEF (2004), Quyền phụ nữ trẻ em văn pháp lý quốc tế @ gm pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội l 39 Viện Khoa học Dân số, Gia đình Trẻ em (2006), Giáo dục hay xâm hại - m co Nghiên cứu trừng phạt thân thể tinh thần trẻ em Việt Nam an Lu 40 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2009), Báo cáo tình hình lao động trẻ em tỉnh, thành phố Việt Nam, Hà Nội n va ac th 101 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN Chúng tiến hành nghiên cứu, khảo sát chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em Rất mong quý vị nhiệt tình trả lời số câu hỏi Mỗi ý kiến đóng góp quý vị sở để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ công bảo vệ chăm sóc trẻ em ngày tốt Xin chân trọng cảm ơn hợp tác Qúy vị lu an n va tn to Xin Quý vị vui lòng trả lời câu hỏi sau (đánh dấu “X” vào gh thích hợp): p ie Ơng/Bà cháu đến Trung tâm cơng tác xã hội để thực loại hình dịch vụ công cho trẻ em? w oa nl Công tác phịng ngừa d Hoạt động truyền thơng giáo dục tư vấn lu nf va an Công tác giao ban kết nối mạng lưới Công tác kết nối cung cấp dịch vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em lm ul Cơng tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn z at nh oi Ni dưỡng chăm sóc tạm thời Cơng tác phối hợp thực triển khai dự án liên quan đến lĩnh z vực bảo vệ chăm sóc trẻ em @ tục khơng? Biết sơ sơ Chưa biết m co Biết rõ l gm Ơng/Bà có biết loại giấy tờ cần thiết trình tự thực thủ an Lu n va ac th 102 si Khi Ông/Bà cháu hỏi loại giấy tờ cần thiết trình tự thực hiện, Ơng/Bà cháu nhận đƣợc hƣớng dẫn cán trung tâm nhƣ nào? Hướng dẫn tận tình, rõ ràng Hướng dẫn qua loa, khó hiểu Khơng hướng dẫn Số lần Ơng/Bà cháu lại để hồn thành dịch vụ này? Từ đến lần Một lần lần trở lên Ông/Bà cháu thấy nơi tiếp đón ngƣời đến làm dịch vụ cơng lu an cho bảo vệ chăm sóc trẻ em nhƣ nào? (Khu vực tiếp đón, ghế n va ngồi đợi, quạt, nƣớc…) tn to Rộng rãi, thoáng đãng, lịch p ie gh Tạm Chật chội, chưa thoải mái Nhận xét Ông/Bà cháu niêm yết công khai thủ tục w oa nl dịch vụ cơng bảo vệ chăm sóc trẻ em? d Đầy đủ, rõ ràng lu Khó hiểu nf va an Chưa đầy đủ lm ul Ông/Bà cháu thấy mức độ hài lòng với hoạt động cung cấp Rất hài lòng z Hài lòng z at nh oi thơng tin gm @ Bình thường l Khơng hài lịng m co Rất khơng hài lịng an Lu Ông/Bà thấy cháu thái độ cách phục vụ cán trung tâm bảo vệ chăm sóc trẻ em nhƣ nào? n va ac th 103 si Niềm nở, tôn trọng, lịch Bình thường Lạnh nhạt, thờ ơ, khó gần Thiếu tơn trọng Ơng/Bà cháu có hài lòng thái độ tinh thần phục vụ cán trung tâm khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường lu an Khơng hài lịng n va Rất khơng hài lịng nào? p ie gh tn to 10 Ông/Bà cháu thấy thời gian giải thủ tục nhƣ Nhanh chóng, hợp lý Cần cải tiến thêm w oa nl Mất nhiều thời gian d 11 Kết giao dịch có đƣợc trả hẹn không? lu Trễ hẹn nf va an Đúng hẹn 12 Ông/Bà cháu thấy giấc làm việc cán trung Đi trễ, sớm z at nh oi Đúng quy định lm ul tâm nhƣ nào? z 13 Ông/Bà cháu vui lòng đánh giá mức độ hài lòng chung đối gm @ với kết dịch vụ công bảo vệ chăm sóc trẻ em? l Rất hài lịng m co Hài lịng an Lu Bình thường Khơng hài lịng n va ac th 104 si Rất khơng hài lòng 14 Sau làm việc với cán trung tâm, Ơng/Bà mong muốn thay đổi điều nhất? Cán thân thiện Cán thạo việc Thủ tục hành đơn giản Thời gian xử lý cơng việc nhanh 15 Ơng/Bà cháu vui lịng cho biết thơng tin sau thân: lu Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi an Tuổi: n va Nam Nữ Trình độ văn hóa:……………………………………………………… gh tn to Giới tính: p ie Xin trân trọng cảm ơn./ d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si