(Luận văn) bồi dưỡng công chức của bộ lao động thương binh và xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀM MINH HỒNG lu an n va tn to ie gh BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CỦA p BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀM MINH HOÀNG lu an va n BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CỦA p ie gh tn to BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu u nf va Chuyên ngành: Quản lý công ll Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN HƢNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả lu an n va p ie gh tn to Đàm Minh Hoàng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm Công chức 1.1.2 Bồi dưỡng 10 1.1.3 Bồi dưỡng công chức .11 lu an 1.2 Vai trò bồi dƣỡng công chức 12 n va 1.3 Nội dung bồi dƣỡng công chức 13 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 13 1.3.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng 16 1.3.3 Thực kế hoạch bồi dưỡng 17 p ie gh tn to 1.3.4 Đánh giá bồi dưỡng 17 oa nl w 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới bồi dƣỡng công chức 18 1.4.1 C chế ch nh sách bồi dưỡng 18 d an lu 1.4.2 Chư ng trình, tài liệu bồi dưỡng 19 u nf va 1.4.3 Chất lượng nghiệp vụ giảng viên .20 1.4.4 Học viên 20 ll oi m 1.4.5 C sở vật chất, kỹ thuật 21 z at nh 1.4.6 Hội nhập quốc tế 21 1.5 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức nƣớc 22 z 1.5.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số nước giới 22 @ gm 1.5.2 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức Việt Nam 27 l 1.5.3 Kinh nghiệm rút 32 m co Kết luận chƣơng 1: 33 CHƢƠNG 2: TH C TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN an Lu BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 34 n va ac th si 2.1 Giới thiệu tổng quan Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 34 2.2 Khái quát đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 39 2.2.1 Quy mô công chức 39 2 Trình độ cơng chức .40 2.3 Thực trạng bồi dƣỡng công chức Cơ quan Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 43 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 43 2.3 2.3.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 44 lu 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng 49 an va 2.3.4 Đánh giá bồi dưỡng công chức 55 n 2.3.5 Kết bồi dưỡng công chức .57 gh tn to 2.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức Cơ quan Bộ Lao động - ie Thƣơng binh Xã hội 59 p 24 Chư ng trình, tài liệu bồi dưỡng 59 nl w 2.4.2 C sở vật chất, kỹ thuật 60 d oa 2.4.3 Chất lượng nghiệp vụ giảng viên .61 an lu 2.4.4 Học viên 62 va 2.4.5 C chế sách bồi dưỡng 62 u nf 2.4.6 Hội nhập quốc tế 65 ll 2.5 Đánh giá chung bồi dƣỡng công chức Cơ quan Bộ Lao động - Thƣơng binh m oi Xã hội 66 z at nh 2.5.1 Kết đạt 66 Khó khăn tồn .67 z gm @ Kết luận chƣơng 2: 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CỦA l m co CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 70 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức 70 an Lu n va ac th si 3.2 Định hƣớng bồi dƣỡng công chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 72 3.3 Một số giải pháp nh m hoàn thiện bồi dƣỡng cho công chức Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội 75 3.3.1 Hoàn thiện quy trình bồi dưỡng 75 3 Nâng cao lực cho c sở bồi dưỡng công chức 79 3.3.3 Một số giải pháp khác 84 Kết luận chƣơng 3: 87 KẾT LUẬN 88 lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 an n va PHỤ LỤC 94 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức C quan Bộ 40 Bảng 2: Trình độ cơng chức C quan Bộ 40 Bảng 2.3: Nhu cầu bồi dưỡng công chức C quan Bộ giai đoạn 20 đến 2019 .43 Bảng 2.4: Bồi dưỡng công chức C quan Bộ 50 Bảng 2.5: Bồi dưỡng công chức C quan Bộ 52 Bảng 2.6: Đánh giá khóa bồi dưỡng 56 Bảng 2.7: Đánh giá sau bồi dưỡng 57 lu Bảng 2.8: Kết bồi dưỡng công chức so với nhu cầu C quan Bộ .58 an n va Bảng 2.9: Chư ng trình, tài liệu bồi dưỡng 59 Bảng : Đánh giá chất lượng nghiệp vụ giảng viên bồi dưỡng .61 gh tn to Bảng 2.10: C sở vật chất bồi dưỡng 60 ie Bảng 2.12: Đánh giá học viên tham gia bồi dưỡng 62 p Bảng 2.13: Đánh giá ảnh hưởng hội nhập quốc tế đến bồi dưỡng công chức 65 d oa nl w an lu DANH MỤC SƠ ĐỒ va S đồ 1.1 Quy trình bồi dưỡng .13 u nf S đồ Xác định nhu cầu bồi dưỡng 14 C cấu tổ chức máy Bộ Lao động - Thư ng binh Xã hội 37 S đồ Các bước xây dựng chư ng trình, tài liệu bồi dưỡng 82 ll S đồ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Ch Minh kh ng định: Cán gốc công việc , công việc thành công hay thất bại cán Cán phải gi i thực tốt hoạt động cơng vụ Ch nh vậy, đội ng công chức Đảng ta quan tâm đào tạo, bồi dưỡng có ch nh sách cụ th m i giai đoạn, m i th i kỳ cách mạng Việt Nam Đ c biệt bối cảnh nay, Đảng Nhà nước ta xác định việc nâng cao chất lượng đội ng công chức thông qua đào tạo bồi dưỡng lu nhiệm vụ ch nh trị hàng đầu Nghị Ban chấp hành Trung an n va ng lần thứ 3, khóa VIII nhấn mạnh: Cán nhân tố định đến nước giai đoạn 20 Trong Chư ng trình tổng th Cải cách hành ch nh nhà - 2020 Đảng Nhà nước ta đưa mục tiêu: Xây dựng gh tn to thành bại cách mạng ie đội ng cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ ph m chất lực trình độ, đáp ứng p yêu cầu phục vụ nhân dân phát tri n đất nước Theo đó, nội dung ch nh - 2020 là: Cải cách nl w Chư ng trình cải cách hành ch nh nhà nước giai đoạn 20 d oa th chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức, viên chức; ch an lu trọng cải cách ch nh sách tiền lư ng; nâng cao chất lượng dịch vụ hành ch nh va chất lượng dịch vụ cơng Do đó, nhiệm vụ đ t cho công tác đào tạo, bồi dưỡng u nf cơng chức đạt trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực, kỹ năng, ph m chất đạo ll đức; ph hợp với chức danh ngạch bậc công tác, có lực thực thi nhiệm m oi vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội vai tr ngư i cơng chức z at nh có t nh định h n Xuất phát từ nhận thức đầy đủ vị tr , vai tr , tầm quan trọng công tác z gm @ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều ch nh sách nh m nâng cao chất lượng đội ng cơng chức thơng qua hình thức đào l m co tạo, bồi dưỡng Cụ th , việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nước ta đạt kết đáng ghi nhận: trình độ, lực an Lu chun mơn nghiệp vụ, ph m chất đạo đức đội ng công chức thực thi n va ac th si công vụ nâng cao r rệt Tuy nhiên, trình tổ chức tri n khai thực sách phận cơng chức cịn bộc lộ yếu k m lực, kỹ năng, chưa thực đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Với đ c thù c quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước vấn đề lao động, việc làm, dạy nghề, sách xã hội, Bộ Lao động – Thư ng binh Xã hội có h n 30 năm hình thành phát tri n Trong năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Lao động – Thư ng binh Xã hội tiến hành định kỳ thư ng xuyên cấp lãnh đạo quan tâm sâu s c Một m t đáp ứng yêu cầu, thách thức th i kỳ hội nhập, lu m t khác đ thực có hiệu chư ng trình Cải cách hành ch nh mà Đảng, an n va Nhà nước đề Tuy nhiên, tổ chức thực bên cạnh ưu m “Bồi dƣỡng công chức Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội” làm luận văn gh tn to số hạn chế, yếu Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: ie nghiên cứu p Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài nl w Bồi dưỡng công chức vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch d oa định sách tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đã có nhiều cơng va bi u tác giả: an lu trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức th khác nhau, tiêu Luận án Chu Xuân Khánh (2010), u nf n vi ll Nam” Học viện Ch nh trị - m oi Hành ch nh quốc gia Hồ Ch Minh Luận án đề cập đến quan m z at nh công chức nhà nước số quốc gia khác nhau, làm c sở đ phân t ch, so sánh với thực ti n công chức Việt Nam Từ góp phần hệ thống hóa c sở l luận z gm @ đội ng công chức hành ch nh nhà nước t nh chuyên nghiệp đội ng công chức hành ch nh nhà nước Tác giả phân t ch, đánh giá thực trạng xây dựng l m co phát tri n đội ng công chức hành ch nh Việt Nam đề xuất số giải pháp nh m xây dựng đội ng công chức hành ch nh chuyên nghiệp Việt Nam Tuy an Lu n va ac th si nhiên, tác giả tiếp cận theo hướng quản l hành ch nh mà không quan m khoa học quản trị nhân lực Cuốn sách – Kinh nghi m M ” TS Tần Xuân Bảo, Nxb Ch nh trị Quốc gia Sự thật, năm 20 khái quát nội dung, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quản l đ làm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quản l đáp ứng yêu cầu phát tri n thành phố Nghiên cứu Ngô Thành Can 20 , m cán b a ” Tạp ch Quản lu l nhà nước số 05 20 Qua viết tác giả tập trung làm rõ quan niệm đào an n va tạo, bồi dưỡng công chức; quy trình đào tạo, bồi dưỡng: xác định nhu cầu đào tạo, quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức th i gian qua đưa giải pháp nh m gh tn to lập kế hoạch, thực kế hoạch, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng; kết thực ie hồn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức: đảm bảo thực tốt quy trình p gồm bước c bản: xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực kế hoạch đánh giá nl w đào tạo, bồi dưỡng; phát tri n đội ng giảng viên có kiến thức lực ph hợp d oa với nội dung đào tạo, bồi dưỡng với vấn đề quan trọng liên quan đến nhau: C an lu quan quản l đào tạo, c sở đào tạo, ngư i học ngư i dạy; thành lập quỹ quốc gia va đào tạo, bồi dưỡng Quỹ đ t ch đạo c quan quản l đào tạo cao u nf đ thực nhiệm vụ n chọn cơng chức có đủ lực, có thành t ch học tập ll xuất s c học tập, nghiên cứu nước đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu m oi nước đ tạo đội ng công chức tr tài cho công vụ với mục đ ch z at nh cuối c ng nh m nâng cao hiệu công tác thực thi công vụ đội ng cơng chức cách có hiệu z gm @ Nghiên cứu Nguy n Thị La 20 , ” Tạp ch Cộng sản số 9/2015 Tập trung l m co vào đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nay, nêu mối liên hệ hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức với chủ trư ng, nội an Lu dung cải cách hành ch nh nhà nước Bên cạnh đó, tác giả c ng ch số hạn n va ac th si như: máy chiếu, ti vi, trang thiết bị chuyên môn; Hệ thống trang thết bị phục vụ sinh hoạt… Đ có đất xây dựng trư ng, Bộ tiến hành thủ tục đề nghị Thành phố Hà Nội cấp đất đ xây dựng trư ng Việc mua s m trang thiết bị tiến hành theo kế hoạch Bộ phê duyệt 3.3.2.4 ổi m i xây d hb ng Chư ng trình bồi dưỡng yếu tố quan trọng quy trình bồi dưỡng Khơng có chư ng trình tốt, bồi dưỡng khơng mang lại hiệu cao Chư ng trình bồi dưỡng cần phải dựa vị trí cơng việc quy trình bồi dưỡng cần phải lu b t đầu từ mơ tả cơng việc vị trí Bản mơ tả công việc giúp xác định an n va lực kiến thức, kỹ thái độ cần có cơng chức Trên c sở đánh khoảng thiếu hụt lực kiến thức, kỹ thái độ theo yêu cầu Từ xây gh tn to giá lực kiến thức, kỹ thái độ có cơng chức đ xác định ie dựng chư ng trình bồi dưỡng phù hợp b đ p khoảng thiếu hụt lực p Đ xây dựng chư ng trình bồi dưỡng ta thực bước sau: w d oa nl Mơ tả vị trí cơng việc Xác định lực cần có vị trí cơng việc Xây dựng chương trình, tài liệu để lấp khoảng cách lực cần có có Đánh giá lực có người học u nf va an lu Sơ đồ 3.1 Các bƣớc xây dựng chƣơng trình, tài liệu bồi dƣỡng ll oi m C quan Bộ c ng có nhiều cố g ng cơng tác nghiên cứu, xây dựng z at nh chư ng trình bồi dưỡng Các chư ng trình bồi dưỡng bước đầu đáp ứng yêu cầu đ t thiếu số lượng c ng chất lượng Đ xây dựng z chư ng trình bồi dưỡng có chất lượng cần phải: @ gm - Mơ tả cơng việc nhóm vị trí việc làm, nhóm chức danh, từ l xác định lực kiến thức, kỹ năng, thái độ cần có nhóm vị trí m co việc làm nhóm chức danh Đánh giá lực cơng chức đảm nhận vị an Lu trí đ xác định khoảng cách lực thiếu hụt từ xây dựng chư ng trình bồi dưỡng theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; m i chức danh, m i vị trí việc n va ac th 82 si làm bồi dưỡng kiến thức kỹ ph hợp, thiết thực với công việc đảm nhận - Xây dựng chư ng trình bồi dưỡng cho đối tượng, Trư ng cần đầu tư xây dựng chư ng trình đào tạo cho chu n hố đội ng cán bộ, cơng chức tồn ngành (bao gồm ngoại ngữ tin học, xác định chu n hoá ngoại ngữ cán bộ, cơng chức Trung ng phải có mức chu n cao h n cấp t nh, cấp t nh phải có chu n cao h n cấp huyện cấp huyện phải có chu n cao h n cấp xã, việc xác định chu n c sở yêu cầu nhiệm vụ đ t ra) Nội dung yêu cầu tối thi u hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nh m đảm bảo tính thống lu an tiêu chu n chuyên môn, nghiệp vụ toàn hệ thống, thuận lợi cho việc Tiến tới giai đoạn xây dựng chư ng trình bồi dưỡng chuyên n va tri n khai nhiệm vụ trị Bộ, ngành phạm vi toàn quốc gh tn to gia đầu ngành cho l nh vực chun mơn, chư ng trình bồi dưỡng cán p ie lãnh đạo cấp Phòng, cấp Vụ 3.2.3.5 ng ngu n kinh phí cho b ng nl w Nguồn kinh ph đóng góp phần khơng nh việc nâng cao chất lượng d oa bồi dưỡng công chức an lu Hiện nay, nguồn kinh phí bồi dưỡng cơng chức C quan Bộ chủ yếu va Bộ Nội vụ phân bổ từ nguồn ngân sách Nhà nước Nguồn kinh phí do số u nf đ n vị Bộ chi hoàn toàn, ho c chi phần kết hợp với h trợ kinh phí ll C quan Bộ đ mở khóa bồi dưỡng riêng cho cơng chức đ n vị m oi Nguồn kinh phí thu hút từ dự án có nội dung bồi dưỡng, tập huấn z at nh c ng có khơng nhiều Do vậy, thực mở rộng đa dạng hố loại hình bồi dưỡng nguồn z gm @ kinh phí c ng phải mở rộng, khai thác theo đ ng quy định Nhà nước thật có hiệu quả, bao gồm: nguồn kinh phí từ ngân sách trung ng; nguồn dự l m co án, tài trợ; nguồn tự huy động hay nguồn khác Hàng năm, lập kế hoạch dự toán thu chi (theo luật ngân sách), cần có quy định tỷ lệ tr ch ngân sách nhà nước thích an Lu đáng cho công tác bồi dưỡng công chức Việc huy động nguồn kinh phí khác n va ac th 83 si ngồi ngân sách cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan trọng Vì vậy, phải có chủ trư ng r ràng quy định thống nhất, dựa nhu cầu bồi dưỡng công chức điều kiện thực tế, việc thu hút, quản lý s dụng nguồn kinh phí h trợ Bên cạnh đó, phải có quản lý, tính tốn hợp lý việc s dụng kinh phí bồi dưỡng Khi t nh tốn kinh ph cho chư ng trình bồi dưỡng, phải đảm bảo hạch tốn chi phí rõ ràng, cụ th khoản, cân đối khoản thu chi đ đảm bảo s dụng nguồn kinh phí tiết kiệm có hiệu 3.3.3 Một số giải pháp khác lu L an ề xuất: từ phân tích yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức n va C quan Bộ cần có số giải pháp bổ sung đ hồn thiện cơng tác bồi dưỡng gi i pháp: thực đổi số l nh vực đ hồn thiện cơng M gh tn to công chức p ie tác bồi dưỡng công chức C quan Bộ Các bi n pháp c thể: 3.3.3.1 ổi m i công tác qu n lý b nl w ng d oa Thực ti n nhiều năm qua cho thấy quản lý khâu nhiều hạn chế, bất cập an lu bồi dưỡng công chức C quan Bộ Điều th m t: nhiệm vụ va quản lý bị phân tán; lực quản lý hạn chế; cán bộ, công chức quản lý ln có ll m dưỡng cơng chức u nf luân chuy n, thay đổi vị tr Đó nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng bồi oi Đổi công tác quản lý bồi dưỡng cần phải xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ z at nh thống, th chế quản lý bồi dưỡng công chức Muốn vậy, C quan Bộ mà trực tiếp Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch - Tài ch nh đ n vị liên quan cần thực hiện: z gm @ - Tổng hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức; theo dõi, hướng dẫn, ki m tra việc thực kế hoạch c quan quản l nhà nước, l m co c sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ (sau kế hoạch cấp có th m quyền phê duyệt) - Theo dõi, ki m tra việc xây dựng, thực nội dung, chư ng trình, giáo an Lu trình bồi dưỡng cơng chức c sở bồi dưỡng n va ac th 84 si - Xây dựng định mức, ch tiêu kế hoạch ngân sách hàng năm dành cho bồi dưỡng công chức; phân bổ ch tiêu, chế độ ngân sách cho bồi dưỡng công chức C quan Bộ - Xây dựng chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức c quan quản lý c sở bồi dưỡng - Thực phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý bồi dưỡng công chức - Tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm dài hạn đ củng cố phát tri n c sở vật chất, kỹ thuật c sở đào tạo, bồi dưỡng lu Ngoài C quan Bộ cần xem x t, rà sốt văn pháp quy cơng tác an n va đào tạo, bồi dưỡng đ điều ch nh, bổ sung cho phù hợp với thực ti n th i kỳ, thực ti n nước giới Mục đ ch cơng việc hồn thiện hệ gh tn to giai đoạn Nghiên cứu, xây dựng văn đáp ứng với tình hình ie thống th chế quản lý bồi dưỡng nh m giải thống vấn p đề đ t q trình quản lý bồi dưỡng cơng chức Từ quy chế bồi nl w dưỡng, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy bồi dưỡng, quy chế giảng viên, học d oa viên đến quy chế hệ thống chư ng trình, quy chế cấp văn b ng, chứng ch ng an lu 3.3.3.2 Xây d ng sách sử d ng, bổ nhi m sau b va S dụng nhân lực sau bồi dưỡng hoạt động cần thiết Công chức sau u nf bồi dưỡng cần s dụng bố trí làm việc cách hợp lý nh m phát huy ll hiệu công tác bồi dưỡng qua mang lại lợi ch cho đ n vị đồng m oi th i c ng động lực th c đ y công chức phấn đấu nâng cao trình độ z at nh Đ s dụng có hiệu nhân lực sau bồi dưỡng đ n vị cần phải: Bố trí cơng việc phù hợp với trình độ, khả công chức tạo c z gm @ hội cho công chức s dụng kiến thức, kỹ bồi dưỡng vào công việc Tạo điều kiện mở rộng công việc hay bổ nhiệm cho công chức: sau bồi l m co dưỡng kiến thức, kỹ công chức tăng lên, đ n vị có th thiết kế lại công việc theo hướng mở rộng công việc cơng chức qua tiết kiệm s dụng an Lu hiệu h n nguồn lực ngư i đ n vị Trong điều kiện đội ng công n va ac th 85 si chức c n thiếu chuyên gia gi i, ngư i có th đảm nhận cơng tác khó mới, m t nên m i, thu h t ngư i tài, m t khác cần có đãi ngộ thoả đáng công chức đưa bồi dưỡng đạt thành tích xuất s c học tập như: đề bạt sau tốt nghiệp khoá bồi dưỡng; thay đổi ngạch, bậc tạo điều kiện đ phát tri n cao h n đ khuyến khích phát tri n đội ng 3.3.3.3 Hợp tác qu c tế b ng Việc tăng cư ng hợp tác quốc tế l nh vực bồi dưỡng công chức trở thành yêu cầu cấp bách Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế di n mạnh mẽ yêu cầu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, lu đại hố Ngư i cơng chức khơng ch có kinh nghiệm từ thực ti n an n va nước mà tình hình đ i h i họ n m b t tri thức, kinh nghiệm tiên tiến qúa trình hội nhập kinh tế quốc tế đ t Bởi vậy, việc hợp tác quốc tế phải trở gh tn to đ vận dụng vào thực tế công tác, đồng th i x lý tốt tình mà thách thức ie thành phận quan trọng công tác bồi dưỡng công chức p Việc hợp tác quốc tế bồi dưỡng cơng chức C quan Bộ cịn hạn chế số nl w lượng mục tiêu c ng chưa thật cụ th , sát với nhóm đối tượng, d oa giai đoạn khác Vì vậy, hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức an lu phải vào điều kiện xu hướng phát tri n kinh tế đất nước va C quan Bộ cụ th là: u nf - Lựa chọn đối tác đ hợp tác quốc tế bồi dưỡng ý tới quốc gia phát ll tri n, có kinh tế hành ch nh lâu đ i, nước, vùng lãnh thổ hợp oi m tác phát tri n kinh tế với nước ta z at nh - Việc tăng cư ng hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức bối cảnh c ng nh m mục tiêu: tiếp thu kinh nghiệm, tiếp cận với kiến thức, khoa z gm @ học đại giới, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực ti n đất nước, Bộ, ngành Phải thực trọng đến mục tiêu, yêu cầu hợp tác l m co đem lại hiệu thiết thực an Lu n va ac th 86 si Kết luận chƣơng 3: Ở chư ng này, qua phân t ch, đánh giá quan m, chủ trư ng Đảng Nhà nước định hướng Bộ Lao động, Thư ng binh Xã hội bồi dưỡng công chức, tác giả đưa số giải pháp nh m hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cho cơng chức Bộ nh m đáp ứng yêu cầu năm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si KẾT LUẬN Bồi dưỡng nội dung c quan trọng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ng công chức, nhiệm vụ thư ng xuyên công tác cán Bộ Lao động - Thư ng binh Xã hội c quan Chính phủ, thực chức quản l nhà nước l nh vực lao động, ngư i có cơng xã hội phạm vi nước Đ thực tốt nhiệm vụ quan trọng Bộ, đội ng công chức cần phải bồi dưỡng đ nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, cập nhật kiến thức, kỹ đáp ứng lu vị tr mà đảm nhận an Đề tài hệ thống hóa lý luận thực ti n bồi dưỡng công chức Đề va n tài đánh giá thực trạng bồi dưỡng cho công chức giai đoạn 2015 đến 2019 tn to trình độ cơng chức; c sở bồi dưỡng công chức; hoạt động bồi dưỡng công ie gh chức Bồi dưỡng công chức Bộ Lao động - Thư ng binh Xã hội nói p chung, C quan Bộ nói riêng góp phần thực tốt mục tiêu xây dựng đội ng cơng chức có ph m chất, lực đáp ứng yêu cầu phát tri n Bộ w oa nl giai đoạn đất nước Chất lượng đội ng công chức nâng d lên; tổ chức thực có phân loại đối tượng; m i chun lu an gia, giảng viên có trình độ, kinh nghiệm đ đảm bảo chất lượng khoá học; u nf va xây dựng chư ng trình bồi dưỡng chủ động, sáng tạo h n; hoàn thành ch tiêu kế hoạch bồi dưỡng công chức theo th i kỳ Bên cạnh ll oi m kết đạt được, bồi dưỡng công chức C quan Bộ có khó z at nh khăn, hạn chế định Chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng đ n vị C quan Bộ chưa cao; Nội dung, chư ng trình, tài liệu z bồi dưỡng cịn n ng cập nhật, phổ biến chế độ ch nh sách; Đội ng @ gm giảng viên hầu hết kiêm chức nên chưa đầu tư th i gian nghiên cứu đ cải l tiến nội dung; phư ng pháp chưa thực đổi mới; Cịn có khoảng cách m co bồi dưỡng với bố trí, s dụng cán sau bồi dưỡng; khả vận dụng lý thuyết, kiến thức bồi dưỡng số công chức vào thực ti n hạn an Lu chế Đồng th i đề tài cịn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng: n va ac th 88 si chư ng trình, tài liệu bồi dưỡng; đội ng giảng viên; học viên; c sở vật chất, kỹ thuật; kinh ph ; môi trư ng quốc tế nước; quản lý bồi dưỡng; c chế sách bồi dưỡng Đề tài đề xuất giải pháp chủ yếu nh m hồn thiện bồi dưỡng cơng chức C quan Bộ Giải pháp chủ yếu là: n dụng, s p xếp, bổ nhiệm công chức theo vị trí việc làm đ nâng cao trình độ công chức nh m tiết kiệm th i gian, kinh ph đào bồi dưỡng; Nâng cao lực cho c sở đào tạo, bồi dưỡng từ đội ng cán quản l đào tạo, bồi dưỡng, phát tri n đội ng giảng viên đến đầu tư c sở vật chất nh m nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng; Hồn thiện quy trình bồi lu dưỡng, đảm bảo thực tốt quy trình bồi dưỡng nh m bước nâng cao an va lực thực thi công vụ đội ng công chức C quan Bộ, bao gồm xác định nhu n cầu, đổi xây dựng kế hoạch, đổi chư ng trình, đổi đánh giá bồi dưỡng, gh tn to huy động nguồn kinh phí cho bồi dưỡng; Một số giải pháp khác nh m hồn thiện ie cơng tác bồi dưỡng cơng chức bao gồm: đổi công tác quản lý bồi dưỡng, xây p dựng sách s dụng, bổ nhiệm sau bồi dưỡng, hợp tác quốc tế bồi dưỡng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thư ng binh Xã hội, Q ế ị m ề a ị ấ 688/2002/Q ổ L m ngày 24/6/2002 Bộ Lao động – Thư ng binh Xã hội, La ề – ế m 2020”, Vụ Tổ chức cán bộ, Hà nội năm 2007 lu Bộ Nông nghiệp phát tri n nông thôn, an ề ọ va Nam” Hà nội năm 2007 n Bộ Nội vụ, N ị ị ẫ m ề 18/2010/N -CP, ngày 25/01/2011 gh tn to 03/2011/N - N ie Bộ Nội vụ, ị 19/2014/TT-BN ng dẫ p ng viên ch c, ngày 04 tháng năm 20 t o, b 51/2008/TT- nl w Bộ Tài chính, ng dẫn qu n lý sử d ng ng cán b , công ch c, ngày tháng năm 2008 d oa o, b Ngô Thành Can (2002), N ững gi an lu o, b óa ấ ” Luận án u nf va hành thời kỳ cơng nghi p hóa, hi tiến s giáo dục học ng cơng ch c Chính phủ (2010), Nghị ịnh s 18/2010/N -CP Chính phủ ll o m ng công ch c, ngày tháng năm 2010 oi b z at nh Chính phủ (2017), Nghị ịnh s 14/2017/N -CP Chính phủ ch m v , quyền h ấu tổ ch c B La ịnh ng - z 10 Nguy n Trọng Điều (2009), gm @ binh Xã h i, ngày tháng 02 năm 20 ổ ch c khoa họ ob i ng l m co cán b , công ch c thời kỳ ổi m ” Đề tài NCKH cấp Bộ năm 2009 11 Phạm Trư ng Giang cộng (2016), ob a an Lu m c tiêu, nhi m v lý lu n th c ti n xây d ng c cán b ngành Lao n va ac th si ng – ng yêu c u tình hình m ” Đề tài NCKH cấp Bộ năm 20 6, Hà Nội 12 Chu Thị Hảo (2015), M t s gi i pháp qu n lý nhân s khu v c ” Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 12/2015 13 Thang Văn Ph c Nguy n Minh Phư ng 2004 , "Xây d ị cơng ch ỏi N cán b , ĩa c pháp quyền xã h i chủ dân, dân, dân" Nxb Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội (2008), Lu t Cán b , công ch c 15 Quốc hội (2015), Lu t Viên ch c lu an 16 Nguy n Hữu Tám (2010), va b , công ch ob ” Đề tài NCKH cấp Bộ ng yêu c u c n 17 Thủ tướng Ch nh phủ, Q ế ng cán 874/Q - ề ngày 20/11/1996; gh tn to ị ị ie 18 Thủ tướng Ch nh phủ, Q ế 137/2003/Q - TTg p Kế p ế a 2003-2010, ngày 11/7/2003; nl w ế ị d oa 19 Thủ tướng Ch nh phủ, Q ế an lu va ị ế u nf ll m 2006-2010, ngày 15/02/2006; a oi n 2011 – 2015, ngày 12 tháng 08 z at nh Kế ịnh s 1374/Q -TTg phê t Kế ho ng cán b công ch 22 Thủ tướng Ch nh phủ, Quyế ịnh s 163/Q -TTg phê z ng cán b , công ch c, viên ch a ề o n 2016 – 2025, ngày 25 gm @ b Q 40/2006/Q a 21 Thủ tướng Ch nh phủ, Quyế năm 20 a , ngày 4/8/2003; 20 Thủ tướng Ch nh phủ, Q ế t o, b 161/2003/Q - tháng năm 20 l ể I Hà an Lu nội năm 998 N m co 23 Trư ng cán quản l Nông nghiệp Phát tri n nông thôn I, Quy chế n va ac th si 24 Trư ng bồi dưỡng cán Tài ch nh, Q ế ổ Hà nội năm 2007 25 Trư ng Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thư ng Trung ng, Q ế ổ Hà nội năm 2007 26 Trư ng Đào tạo, bồi dưỡng Cán ngành Xây dựng, Q ế ổ Hà nội năm 998 27 Đ Quang Trung 2009 , ổ m a ấ ợ lu ” Tạp ch Tổ chức an va nhà nước số 2009 n 28 Lại Đức Vượng 2009 , ấ ợ D m hành ế" Luận án tiến s p ie gh tn to a 29 Jonh West-Burnham (1997), Managing Quality in Schools, Pitman nl w Publisshing, Washinggton DC d oa 30 Sallis E (1994), Total Qualiti Management in Higher Education, KOGAN an lu PAGE, Philadelphia va 31 Crosby, P Quality is Free New York: McGraw-Hill,1979 u nf 32 Evans, J R., & Lindsay, W M Managing for quality and performance ll excellence Mason, OH: Thomson & South-Western, 2008 m oi 33 121 ISO 9000:2005: Quality management sys- tems - Fundamentals and [Geneva, Standardization, 2005 z at nh vocabulary Switzerland]: International Organization of z Sol Journal l gm @ 34 Argyris, C E 2002 , Teaching Smart people How to learn Reflection: the Publisshing Ltd m co 35 Helen M Gunter (2001), Leaders and leadership in Education, Paul Chapman an Lu n va ac th si 36 Keith M (2002) School leadership and complexity theory, Routledge Falmer, Taylor & Francis Group 37 Margaret P.Ron G and Rosalind L (1997), Educational management: strategy, quality, and resources, Open university press 38 Michael Armstrong (1997), Personnel management Practice, Kogan Page Limited, London 39 Derek Torrington, Laura Hall (1995), Personnel management, 3rd ed: Prentice -Hall 40 James H.Donnoelly, James L.Gibson, John M.Ivancevich(1987), lu an Fondements of Magament, Business Publication, Texas n va 41 Các Wesbite + http://www.chinhphu.vn gh tn to + http:// www.Luatvietnam.com.vn p ie + vi wikipedia org Luật_pháp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Đ có thêm c sở thực ti n cho đề tài “Bồi dưỡng công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội”, mong Ông/Bà cho biết ý kiến theo câu h i Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp ch s dụng cho mục đ ch nghiên cứu hoàn tồn giữ bí mật Xin c m hợp tác Ông/Bà! Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: (có th ghi ho c khơng ghi ……………………………… lu Năm sinh: ………… an  Nam Giới tính:  Nữ va n Chức vụ công tác: ………………………… tn to Đơn vị công tác: ………………………………… p ie gh Thâm niên làm công việc tại: ………năm oa nl w Phần 2: THƠNG TIN VỀ KHỐ BỒI DƢỠNG Xin ơng bà đánh dấu x vào ô lựa chọn) Thang đánh giá: d lu 3: Đồng ý phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Nội dung đánh giá Mức độ đồng ý oi m STT ll u nf va an : Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý Đánh giá khoá bồi dƣỡng z at nh 1 Nhu cầu, mục tiêu BD r ràng z @ Hình thức BD ph hợp với nội dung, đối tượng BD l gm Chư ng trình bồi dưỡng có t nh khoa học, ứng dụng m co Giảng viên có trình độ, kinh nghiệm, phư ng pháp ph hợp an Lu Ngư i học phát huy lực tự học, tự nghiên cứu, n va ac th si có t nh sáng tạo C sở vật chất đầy đủ, đại Có hoạt động h trợ ngư i học Phư ng pháp, quy trình ki m tra, đánh giá BD xác, khách quan Công tác tổ chức thực BD r ràng, đầy đủ Đánh giá sau bồi dƣỡng Kiến thức ngư i học cải thiện so với trước BD lu Kỹ ngư i học cải thiện so với trước BD an n va Thái độ ngư i học cải thiện so với trước BD gh tn to Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến BD công chức Về chương trình, tài liệu BD p ie 3.1 nl w Chư ng trình, tài liệu BD có t nh ph hợp với mục tiêu BD d oa Chư ng trình, tài liệu BD có t nh khoa học, ch nh xác lu an Chư ng trình, tài liệu BD có t nh cân đối u nf va Chư ng trình, tài liệu BD có t nh ứng dụng ll Hình thức chư ng trình, tài liệu BD có t nh khoa học, trực quan oi m Về sở vật chất, kỹ thuật z at nh 3.2 Ph ng học đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Nguồn học liệu phục vụ khoá học đáp ứng yêu cầu z Về chất lượng nghiệp vụ giảng viên GV có kiến thức đáp ứng u cầu khố học GV có trách nhiệm cơng tác giảng dạy an Lu GV có ph m chất, đạo đức tốt m co l 3.3 gm @ Công nghệ thông tin phục vụ khoá học đáp ứng yêu cầu n va ac th si GV có phư ng pháp giảng dạy ph hợp GV có phư ng pháp ki m tra, đánh giá ph hợp Về học viên tham gia BD 3.4 Ngư i học có mục tiêu học tập ph hợp Ngư i học có phư ng pháp học tập tốt Ngư i học có thái độ học tập tốt Về hội nhập quốc tế 3.5 Các khoá BD có g n với hội nhập quốc tế Có hợp tác quốc tế BD Hợp tác quốc tế BD ph hợp Việt Nam lu an n va Những ý kiến đóng góp khác Ơng/Bà để hồn thiện công tác bồi dƣỡng tn to công chức Cơ quan Bộ? p ie gh ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… d oa nl w ……………………………………………………………………………………… lu hợp tác Ông/bà! ll u nf va an Xin chân thành c m oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si