BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LƯU VĂN DŨNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM[.]
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LƯU VĂN DŨNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LƯU VĂN DŨNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận THANH HĨA, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khố luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Người cam đoan Lưu Văn Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân, quan Trường Đại học Hồng Đức Lời xin chân thành cảm ơn PGS.TS Ngô Thị Thuận tận tình hướng dẫn bảo cho tơi thời gian làm luận văn để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Thày, Cơ giáo Khoa Kinh tế - QTKD, Phịng Quản lý sau đại học, Phòng ban Trường Đại học Hồng Đức trang bị kiến thức tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện tập thể cán công chức quan bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc cung cấp số liệu ý kiến quý báu để thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên chia sẻ khó khăn suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Thanh Hóa, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lưu Văn Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết luận văn Nội dungnghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung thu bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Phương pháp thu bảo hiểm xã hội 16 1.2 Lý luận kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.1 Các khái niệm 18 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội 19 1.2.3 Các hình thức kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 20 1.2.4 Nội dung kiểm soát thu BHXH 22 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội 32 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 34 iii 1.3.1 Nhân tố khách quan 34 1.3.2 Nhân tố chủ quan 37 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA 39 2.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hậu Lộc 39 2.1.2 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc 43 2.2 Thực trạng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 52 2.2.1 Tổ chức máy kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 52 2.2.2 Kiểm soát trước thu bảo hiểm xã hội 53 2.2.3 Kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 58 2.2.4 Kiểm soát sau thu bảo hiểm xã hội 64 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế, tồn 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 70 2.5.1 Nhân tố khách quan 70 2.5.2 Nhân tố chủ quan 71 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA 74 3.1 Định hướng phát triển huyện Hậu Lộc giai đoạn 2020 – 2025 74 3.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 77 3.2.1 Định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội 77 iv 3.2.2 Yêu cầu hoàn thiện kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 78 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 79 3.3.1 Nâng cao lực máy kiểm soát thu bảo hiểm xã hội 79 3.3.2 Hồn thiện kiểm sốt trước thu BHXH 80 3.3.3 Hoàn thiện kiểm soát nợ bảo hiểm xã hội 81 3.3.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội 84 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 85 3.4.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 85 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ Bảo hiểm tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp CP Chính phủ HĐLĐ Hợp đồng lao động NĐ Nghị định NLĐ Người lao động QĐ Quyết định vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 2.1 Các tiêu phản ánh kết phát triển kinh tế huyện 43 Sơ đồ 1.1 Tổ chức phận kiểm soát quan BHXH có phận kiểm sốt riêng 23 Sơ đồ 1.2 Tổ chức phận kiểm sốt quan BHXH khơng có phận kiểm soát riêng 24 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức BHXH huyện Hậu Lộc 47 Sơ đồ 3.1 Phối hợp với quan ban ngành công tác kiểm soát nợ BHXH 83 Biểu đồ 2.1 Tình hình phát triển đối tượng thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc giai đoạn 2017 – 2019 57 Biểu đồ 2.2 Số thu lãi phạt nộp chậm BHXH huyện Hậu Lộc 63 Biểu đồ 2.3 Số lần trực tiếp xuống đôn đốc, nhắc nhở đơn vị vi phạm 66 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2016 - 2019 41 Bảng 2.2 Các phận tham gia kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc 52 Bảng 2.3 Quy trình kiểm sốt hồ sơ trước thu quan BHXH huyện Hậu Lộc 53 Bảng 2.4 Tổng hợp số lần kiểm soát đơn vị trước thu BHXH 54 Bảng 2.5 Tình hình phát triển đối tượng thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc giai đoạn 2017 – 2019 56 Bảng 2.6 Nội dung kiểm soát mức thu phương thức thu BHXH quan BHXH huyện Hậu Lộc 57 Bảng 2.7 Nội dung kiểm soát thu BHXH quan BHXH huyện Hậu Lộc 59 Bảng 2.8 Tổng hợp tiền thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc 61 Bảng 2.9 Kết thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2017 -2019 62 Bảng 2.10 Quy trình kiểm soát nợ BHXH huyện Hậu Lộc 65 Bảng 2.11 Tình hình nợ đọng BHXH huyện Hậu Lộc giai đoạn 2017 2019 67 Bảng 3.1 Kế hoạch hình thức tuyên truyền 85 viii - Cơ quan BHXH huyện Hậu Lộc cần tiếp tục thể tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia thụ hưởng chế độ Chuyển đổi hoàn toàn sang làm việc theo phong cách phục vụ người dân, ln lắng nghe, giải thích vấn đề liên quan để tạo niềm tin cho người dân Đối với cán kiểm soát thu BHXH cần phải hiểu biết thường xuyên cập nhật văn bản, sách pháp luật Nhà nước, quy định ngành BHXH để thực kiểm soát đối tượng, phạm vi, mức thu phương thức thu cho thu đúng, thu đủ, kịp thời - Việc phân cơng cán kiểm sốt nội dung khác thu BHXH cần phải ý Đối với cán thực thu kiểm soát khoản nợ đọng thường xuyên phải tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động cần phải bố trí người có kinh nghiệm, có lực chun mơn linh hoạt để ứng xử tốt công việc giao - Tăng cường tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán trẻ, động, sáng tạo học tập chuyên ngành để nâng cao trình độ chuyên sâu tâm huyết nghề nghiệp kế cận lớp cán gần đến tuổi nghỉ hưu - Thực luân chuyển cán không để người quản lý thu đơn vị tham gia BHXH năm để tránh tình trạng quen thuộc dẫn đến thơng đồng cấu kết cán quan BHXH với đơn vị 3.3.2 Hồn thiện kiểm sốt trước thu BHXH Tại quan BHXH huyện Hậu Lộc, việc thực kiểm soát đơn vị trước thu BHXH chưa có kế hoạch từ đầu năm nên nội dung chưa thực cách chủ động ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm sốt Chính vậy, tổ quản lý thu BHXH, BHYT cần xây dựng kế hoạch kiểm soát trước thu BHXH sau trình Ban giám đốc phê duyệt thực theo kế hoạch trước thực thu BHXH đặc biệt đơn vị có dấu hiệu sai phạm cần xin ý kiến Ban giám đốc nhân tham gia xuống đơn vị ngồi tổ quản lý thu BHXH, BHYT cần tham gia Ban 80 giám đốc để nâng cao hiệu kiểm soát Nội dung kiểm soát cần tập trung vào mức tiền lương, tiền công hợp đồng lao động theo bảng lương đăng ký với quan Nhà nước; số người thuộc diện tham gia BHXH mà doanh nghiệp ký hợp đồng, ý đến trường hợp ký hợp đồng từ 03 tháng trở lên, xem xét có tình trạng ký lại hợp đồng để tránh nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động hay không Do số lượng đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện Hậu Lộc lớn so với số lượng cán quản lý thu nên thời gian qua, số lượng đơn vị kiểm tra hạn chế Để khắc phục điều này, BHXH huyện cần phối hợp với quan chức khác nhằm tăng cường đợt kiểm tra đơn vị, ngồi kiểm tra theo kế hoạch thường xun chung với đợt kiểm tra quan liên ngành khác để nắm bắt, giải kịp thời vấn đề xảy đơn vị 3.3.3 Hồn thiện kiểm sốt nợ bảo hiểm xã hội Kiểm sốt nợ BHXH q trình thu sau thu vấn đề quan trọng Trong năm qua, BHXH huyện Hậu Lộc gặp nhiều khó khăn cơng tác kiểm sốt nợ, số nợ đọng có xu hướng tăng lên, áp dụng nhiều biện pháp đôn đốc, thu hồi nợ thực tế cơng tác kiểm sốt nợ chưa đạt kết mong muốn Để tăng cường công tác này, BHXH huyện Hậu Lộc cần thực số nội dung sau: - Trong trình giải hồ sơ chế độ cho ngƣời lao động, Tổ chế độ sách cần phối hợp với Tổ quản lý thu BHXH, BHYT để kiểm tra trường hợp nghi có dấu hiệu lạm dụng chế độ qua kiểm tra việc nhập hồ sơ với hồ sơ thực tế đơn vị, giải chế độ đơn vị hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền cho quan BHXH để hạn chế tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH - Cần tập trung thu hồi nợ đơn vị từ có dấu hiệu nợ từ tháng trở lên, không đợi đến lúc doanh nghiệp nợ số nợ lớn bắt đầu thu hồi nợ khả lúc khó thu hồi Đặc biệt, thơng qua hình thức 81 kiểm tra, tra để phát trường hợp đơn vị sử dụng lao động cố tình chiếm dụng số tiền đóng BHXH khơng nộp cho quan BHXH để có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật - Theo quy định điểm d, khoản 1, Điều 14 Quyền tổ chức cơng đồn Luật BHXH (2014) có quy định “Khởi kiện Tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tập thể người lao động”, để nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát nợ tổ quản lý thu BHXH, BHYT huyện Hậu Lộc cần tăng cường phối hợp với tổ chức Cơng đồn huyện để đề nghị lập hồ sơ khởi kiện tòa án đơn vị nợ đọng BHXH Đây biện pháp mạnh hữu hiệu để xử lý doanh nghiệp nợ BHXH Thơng qua cơng tác theo dõi tình hình đóng BHXH đơn vị, tổ quản lý thu BHXH, BHYT huyện Hậu Lộc xác định số nợ BHXH, số tiền phải đóng, thời gian nợ, tiền lãi chậm đóng BHXH sử dụng biện pháp thu nợ BHXH để đề nghị tổ chức Cơng đồn khởi kiện doanh nghiệp hành vi vi phạm BHXH Kiểm tra, đối chiếu số phải thu BHXH Phòng Quản lý thu Phịng KHTC, từ kịp thời phát trƣờng hợp sai sót Phịng Quản lý thu nhập sai hồ sơ Phòng KHTC nhập chứng từ thu khơng xác - Liên tục trao đổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức năng: Chi cục thuế huyện Hậu Lộc; Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa Những đơn vị cung cấp cho BHXH huyện Hậu Lộc thông tin đơn vị đăng kí kinh doanh Từ BHXH huyện Hậu Lộc tiến hành tiếp cận tổ chức thu quản lý thu BHXH kịp thời lập kế hoạch cho năm sau, góp phần hạn chế, bỏ sót đối tượng phải đóng BHXH - Tích cực tham mưu cho UBND huyện Hậu Lộc tăng cường đạo phòng ban chức phối hợp với BHXH huyện Hậu Lộc đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thực nghiêm túc nghĩa vụ nộp BHXH 82 - Tăng cường phối hợp với Công an Huyện Hậu Lộc, tra huyện Hậu Lộc để tra đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH từ tháng trở lên để có giải pháp kịp thời giảm thiểu nợ đọng BHXH - Phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động thương binh xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc kí kết hợp đồng thực sách BHXH Đảm bảo 100% đơn vị phải đăng kí mức lương, phương thức tính lương trả cho người lao động qua Sở lao động thương binh xã hội trước làm thủ tục tham gia đóng BHXH, đảm bảo khơng xảy tình trạng đóng khơng mức lương đăng kí cho người lao động, tăng lương không thời hạn, không tăng lương cho người lao động Cơng đồn huyện c Chi cục thuế huyện UBND huyện BHXH HUYỆN HẬU LỘC Công an huyện Sở kếChi hoạch cục đầu thuếtư Sở Lao động TBXH Sơ đồ 3.1 Phối hợp với quan ban ngành cơng tác kiểm sốt nợ BHXH 83 3.3.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH nhiệm vụ cần thiết việc thực sách, pháp luật BHXH Do đó, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH điều kiện để nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt thu cụ thể kiểm soát việc mở rộng, phát triển đối tượng thu địa bàn huyện Hậu Lộc Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền sâu, rộng sách BHXH, BHYT nhiều hình thức, phương tiện thơng tin đại chúng với mục đích để tầng lớp nhân dân hiểu rõ sách BHXH, BHYT Với mục tiêu đó, BHXH huyện Hậu Lộc cần thực biện pháp sau: - Hàng năm, đơn vị tiến hành xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền, cụ thể phối hợp với đài phát thanh, truyền hình, báo in để thơng tin tun truyền sâu rộng, chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn, hội thảo BHXH BHXH huyện Hậu Lộc cần xây dựng chuyên mục trang web đăng tải thường xuyên cập nhật thơng tin liên quan đến sách, chế độ BHXH - Phối hợp với tổ chức đoàn thể tổ chức phong trào, thi tìm hiểu pháp luật BHXH để người dân địa bàn huyện tham gia Việc tuyên truyền cần phối hợp chặt chẽ với cán cấp thơn, xóm để sâu vào gia đình - Xây dựng mục tiêu tuyên truyền khác nhóm đối tượng: + Đối với đơn vị sử dụng lao động cần phải hiểu rõ trách nhiệm người lao động Đi đơi với trách nhiệm cán tuyên truyền cần làm rõ lợi ích người sử dụng lao động tham gia đóng BHXH cho NLĐ giúp người lao động gắn bó lâu dài, tạo động lực cho họ làm việc, tạo ổn định cho doanh nghiệp giai đoạn khác 84 + Đối với đối tượng người lao động, quan BHXH huyện Hậu Lộc cần phải làm rõ quyền lợi họ tham gia BHXH kênh thông tin khác tuyên truyền thông qua hệ thống phương tiện thơng tin đại chúng, tờ rơi, băng rơn, áp phích, cán xuống trực tiếp địa bàn quản lý để tuyên truyền Bảng 3.1 Kế hoạch hình thức tuyên truyền Hình thức tuyên truyền Mức độ nên áp dụng Gặp gỡ trực tiếp Thực thường xuyên Trang Web Thực thường xuyên Báo in bài/1 chun mục/1 tháng Truyền hình phóng sự-chun mục/1 tháng Truyền Thực thường xuyên Tổ chức thi tìm hiểu lần/1 năm Tổ chức hội nghị, hội thảo lần/1 quý Tổ chức thi tìm hiểu lần/ năm Băng rơn, pano, áp phích, tờ tơi Thực thường xuyên 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa Với vai trị quan quản lý trực tiếp BHXH huyện Hậu Lộc, để nâng cao hiệu công tác kiểm sốt thu BHXH BHXH tỉnh Thanh Hố cần phải thực số nội dung sau: - Thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo có hướng dẫn kịp thời cho BHXH cấp huyện nói chung BHXH huyện Hậu Lộc nói riêng văn hướng dẫn thực thu thực sách BHXH - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán BHXH bao gồm khoá ngắn hạn dài hạn - Bổ sung thêm biên chế cho BHXH huyện Hậu Lộc số lượng làm nhiệm vụ thu BHXH thiếu 85 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc - Hằng năm, đưa tiêu thực thu nộp BHXH vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị địa bàn, từ làm sở cho việc khen thưởng bình xét danh hiệu thi đua đơn vị, doanh nghiệp - UBND huyện Hậu Lộc cần thực đạo phòng ban chức phối hợp chặt chẽ với quan BHXH huyện tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn để phát xử lý kịp thời - UBND huyện Hậu Lộc cần ban hành thêm sách hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể hoạt động sản xuất kinh doanh tạo điều kiện cho họ phát triển kinh tế, ổn định thu nhập việc làm cho người lao động – sở để tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động có nguồn kinh phí để đóng BHXH cho người lao động KẾT LUẬN CHƯƠNG Căn vào mục tiêu, định hướng phát triển giai đoạn 2020 – 2025 u cầu hồn thiện kiểm sốt thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc, sở tồn hạn chế chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường kiểm soát thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc bao gồm: Nâng cao lực máy kiểm sốt thu; Hồn thiện kiểm sốt trước thu BHXH; Hồn thiện kiểm sốt nợ bảo hiểm xã hội; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội Đồng thời tác giả đưa số kiến nghị với quan BHXH tỉnh Thanh Hoá UBND huyện Hậu Lộc để giải pháp đưa phát huy hiệu tốt 86 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Kiểm soát thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc tác giả có kết luận sau: (1) Kiểm soát thu BHXH nhiệm vụ quan trọng quan BHXH nói chung BHXH huyện Hậu Lộc nói riêng Theo quy trình kiểm soát, kiểm soát thu BHXH địa bàn huyện gồm nội dung: (i) Tổ chức máy; (ii) Kiểm soát thu BHXH trước thu (kiểm soát đối tượng thu, kiểm soát mở rộng phát triển đối tượng thu, kiểm soát mức thu phương thức thu); (iii) Kiểm soát thu BHXH thu (kiểm soát quy trình thu, kiểm sốt tiền thu BHXH); (iv) Kiểm sốt thu BHXH sau thu (Phân loại nợ, kiểm soát khai thác thu nợ; kiểm soát kiểm tra tu BHXH) (2) Tại BHXH huyện Hậu Lộc đến chưa có phận chun trách kiểm sốt thu BHXH mà phận chuyên môn theo lĩnh vực đảm nhận có nhiệm vụ kiểm sốt nội dung đảm nhận theo quy trình kiểm sốt BHXH huyện Hậu Lộc hoàn thành nhiệm vụ đạt số kết đáng ghi nhận Số người tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện có xu hướng tăng Quy trình kiểm sốt đảm bảo nguyên tắc phân công, phân nhiệm phận quan Khâu kiểm soát tiền thu thực chặt chẽ với hai hình thức thu tiền chuyển khoản tiền mặt, việc theo dõi thu số lãi phạt nộp chậm thực theo quy định pháp luật Kết số tiền thu BHXH bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện tăng Và vượt mức kế hoạch Kiểm sốt nợ BHXH thực hàng năm thơng qua phân loại nợ, (3) Các hạn chế kiểm soát thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc là: Chưa có kế hoạch từ đầu năm, số lượng đơn vị kiểm sốt cịn chiếm tỷ lệ nhỏ; Các thủ tục kiểm sốt cịn phức tạp, áp dụng thực cứng rắn; Chưa có giải pháp thực hữu hiệu đơn vị chậm nộp 87 BHXH Các yếu tố ảnh hưởng đến hạn chế là: Số lượng cán tham gia kiểm sốt cịn kiêm nhiệm, trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm; Sự tuân thủ đối tượng tham gia BHXH chưa nghiêm; Các văn hướng dẫn chưa cụ thể kịp thời (4) Nhằm tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc năm tới cần áp dụng giải pháp sau: (i) Nâng cao lực máy kiểm soát thu bảo hiểm xã hội; (ii) Hồn thiện kiểm sốt trước thu BHXH; (iii) Hồn thiện kiểm soát nợ bảo hiểm xã hội; (iv) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Hậu Lộc Báo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, Hậu Lộc Báo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, Hậu Lộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/2017/QĐ – BHXH quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 sửa đổi quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN kèm theo định số 595/QĐ-BHXH, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc cán bộ, công chức, viên chức người lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện áp dụng người tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ 15 tưởi trở lên không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 44/2017/NĐ-CP quy định mức đóng hàng tháng phương thức đóng BHXH bắt buộc vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Hà Nội 89 10 Chính phủ (2018), Nghị định 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 11.Chính phủ (2019), Nghị định 38/2019/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 12.Lê Thị Vân Anh (2020), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, Đại học Hồng Đức, Thanh Hóa 13.Đảng huyện Hậu Lộc (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Thanh Hoá 14.Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15.Phạm Thị Định (2015), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16.Phan Thị Thanh Hương (2017), Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ, Đại học dân lập Hải Phòng, Hải Phòng 17.Nguyễn Thị Phương Hoa (2011), Giáo trình kiểm sốt quản lý, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXB TP Hồ Chí Minh 19.Dương Quang Minh (2016), Công tác quản lý thu – chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế QTKD – Đại học Thái Nguyên Thái Nguyên 20.Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quộc hội (2015), Luật kế toán, Hà Nội 90 22 Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Thị Phương Hoa (2017), Giáo trình lý thuyết kiểm tốn, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 23.Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, HàNội 24 Nguyễn Thị Hồng Thúy (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ trường Đại học công nghệ quản lý Hữu Nghị, Hà Nội 25 Trần Thị Thuý (2015), Quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Minh Trang (2017), Tăng cường công tác kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ kế toán, Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng 27 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, , tr.31-32, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Xuân Tự (2012), Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 29 Đinh Trọng Vân (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Huế, Thừa Thiên Huế 30 Nguyễn Như Ý (2010), Đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất văn hố thơng tin, Hà Nội 91 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Mức lương sở giai đoạn 2018- 2020 Thời gian Mức lương Căn pháp lý sở (đồng/tháng) Từ ngày 01/01/2018 NĐ 47/2017/NĐ-CP quy định mức 1.300.000 lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Từ ngày 01/07/2018 NĐ 72/2018/NĐ-CP quy định mức 1.390.000 lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Từ ngày 01/01/2019 NĐ 72/2018/NĐ-CP quy định mức 1.390.000 lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Từ ngày 01/07/2019 NĐ 38/2019/NĐ-CP quy định mức 1.490.000 lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Từ ngày 01/01/2020 NĐ 38/2019/NĐ-CP quy định mức 1.490.000 lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang P1 PHỤ LỤC Mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2018- 2020 Mức lương tối thiểu Năm 2018 (đồng/tháng) Năm 2019 Năm 2020 Vùng Vùng 3.980.000 4.180.000 4.420.000 Vùng 3.530.000 3.710.000 3.920.000 Vùng 3.090.000 3.250.000 3.430.000 Vùng 2.760.000 2.920.000 3.070.000 P2 PHỤ LỤC Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH giai đoạn 2018 - 2020 Người sử dụng lao động (%) Người lao động (%) Tổng BHXH 17 BHYT BHTN BHTNLĐ, BNN 0.5 P3 BHXH BHYT BHTN cộng (%) 1.5 32