Vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định chính sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho các viện nghiên cứu trực thuộc bộ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ********* Lê Thị Lan VẬN DỤNG QUY LUẬT DI ĐỘNG XÃ HỘI VÀO HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 9340412.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thanh Thủy Hà Nội, 2022 Cơng trình hoàn thành tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Thanh Thủy Phản biện : …………………………………………………… …………………………………………………… Phản biện : …………………………………………………… …………………………………………………… Phản biện : …………………………………………………… …………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Viện nghiên cứu trực thuộc viện nghiên cứu công lập, có vai trị tham mưu sách cung ứng dịch vụ nghiệp cho Chính phủ phát triển KH&CN phát triển quốc gia Hiện nay, viện đứng trước nguy hẫng hụt đội ngũ cán KH&CN có trình độ cao nên cần thu hút nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển KH&CN cho đổi đất nước Mặt khác, công đổi gắn liền với sinh tồn quốc gia Bối cảnh đương đại dự báo nguy tương lai đặt nhiều trông đợi cao lực dẫn dắt chèo lái q trình lãnh đạo cơng thân Chính phủ Một quốc gia muốn đổi bản, mạnh mẽ phải đổi từ KH&CN Đổi KH&CN có vai trị then chốt Muốn có đổi phải có nhân lực chất lượng cho KH&CN, lẽ nhân lực KH&CN có sứ mệnh đưa nội dung mới, sáng tạo truyền tải thông điệp đổi cho xã hội Việc hoạch định sách để quản lý, thu hút điều chỉnh luồng "chất xám" cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu phát triển KH&CN đòi hỏi quan tâm tất quốc gia bối cảnh hội nhập quốc tế Chính sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học cho viện nghiên cứu trực thuộc chủ trương, định hướng biện pháp nhằm tạo hạ tầng tri thức vững cho khoa học đột phá, tạo điều kiện thuận lợi cho người làm lĩnh vực nghiên cứu khoa học n tâm cơng tác, thực tốt vai trị, nhiệm vụ góp vào phát triển chung đất nước Qua đó, Nhà nước khai thác tiềm năng, phát huy nội lực khoa học Ở Việt Nam, hoạch định thực thi sách theo chu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình sách nói chung Nhưng việc thu hút, sử dụng nhân lực cho viện nghiên cứu cơng lập cịn bộc lộ nhiều vấn đề đòi hỏi cải thiện q trình sách Việc hoạch định sách thu hút nhân lực KH&CN vấn đề lớn nghiên cứu cách hệ thống làm luận cho q trình sách thực tiễn hoạch định lẫn thực thi sách Việc sử dụng cách tiếp cận ảnh hưởng đến chất lượng hoạch định Trong cách tiếp cận, tiếp cận xã hội học, ứng dụng quy luật di động xã hội đánh giá đóng góp giá trị cho đánh giá Sự dịch chuyển luồng "chất xám" “di động xã hội” Vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN làm thay đổi tích cực triết lý sách, tiếp cận sách, giải pháp sách, cách diễn đạt sách… Từ vấn đề cho thấy đề tài “Vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc bộ” đề tài cần tiến hành nghiên cứu Ý nghĩa luận án 2.1 Ý nghĩa lý thuyết Kết nghiên cứu góp phần cải thiện cách tiếp cận, kỹ thuật hoạch định sách 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giúp đổi việc hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc vận dụng quy luật di động xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích tổng quan cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến luận án; - Phân tích sở lý luận hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ - Khảo sát phân tích thực trạng hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc - Đề xuất giải pháp hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu nội dung Chính sách việc hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ 4.2 Phạm vi nghiên cứu thời gian Từ năm 2016 đến năm 2021 Mẫu khảo sát Khảo sát số viện nghiên cứu trực thuộc (viện think-tank) Khi vấn: chọn cấp quản lý viện; cấp trưởng, phó phịng thuộc vụ chun ngành, vụ tổ chức cán bộ, trưởng phòng tổ chức viện nghiên cứu trực thuộc bộ; đối tượng nhân lực KH&CN viện nghiên cứu lao động tự tìm việc làm để thu thập thông tin Câu hỏi nghiên cứu 6.1 Câu hỏi nghiên cứu chủ đạo Vận dụng quy luật di động xã hội giải pháp tháo gỡ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nút thắt việc hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ hay không? 6.2 Các câu hỏi nghiên cứu cụ thể Câu hỏi 1: Hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ nào? Câu hỏi 2: Nút thắt hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc gì? Giả thuyết nghiên cứu 7.1 Giả thuyết nghiên cứu chủ đạo Việc vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc sẽ: + Góp phần nâng cao chất lượng sách: tiếp cận, triết lý, diễn đạt, tác động sách tốt + Giúp khoa học sách: tiếp cận đa ngành nghiên cứu sách q trình sách + Góp phần tháo gỡ nút thắt việc hoạch đinh sách 7.2 Giả thuyết nghiên cứu cụ thể H1: Hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc không thực tế, không tạo hiệu thu hút luồng “chất xám” H2: Nút thắt hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc việc hoạch định mang tính chủ quan chủ thể hoạch định, chưa xem xét đến quy luật di động xã hội Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 8.1 Cách tiếp cận Nghiên cứu tập trung chủ yếu vào hướng tiếp cận xã hội học, tâm lý học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trị học 8.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể để trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: Để thu thập thông tin: 1- Phương pháp nghiên cứu tài liệu Luận án dự kiến nghiên cứu nhiều tài liệu từ số nguồn sau: - Các nghiên cứu khoa học, ví dụ đề cập tình hình nghiên cứu - Tài liệu có từ thực tiễn hoạt động viện nghiên cứu (như báo cáo tổng kết viện nghiên cứu) - Thông tin từ diễn đàn khoa học hội thảo khoa học - Thông tin có từ website thống, khoa học 2- Phỏng vấn sâu - Dự kiến vấn đối tượng tham gia vào q trình sách, đối tượng sách, giới khoa học - Phỏng vấn cấp độ: Phỏng vấn chuyên gia vấn nhóm - Bảng vấn sâu thiết kế gắn liền với mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 3- Nghiên cứu trường hợp cụ thể Xây dựng case-study trường hợp cụ thể, điều tra chọn mẫu, chọn địa bàn khảo sát cụ thể Để phân tích thơng tin: 1- Sử dụng khung lý thuyết, phân tích môi trường để xác định yếu tố tác động tới sách tạo nguồn thu hút NHÂN LỰC cho viện nghiên cứu công lập 2- Dùng phương pháp so sánh để phân tích thơng tin (giữa sách thực hành; lý thuyết sách, thực hành; tổ chức công lập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tổ chức khác, quốc tế Việt Nam ) 3- Kết hợp phân tích định lượng định tính để giải thích liệu sử dụng Dùng phép phân tích hệ thống, kết hợp giúp hạn chế nhược điểm phương pháp, đồng thời tăng lợi phương pháp để đảm bảo độ tin cậy kết Kết cấu luận án Mở đầu Chương Tổng quan cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Chương Cơ sở lý luận hoạch định sách thu hút nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Chương Thực trạng thu hút nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ vấn đề đặt hoạch định sách Chương Đề xuất giải pháp hoạch định sách thu hút nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Kết luận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ 1.1 Các nghiên cứu cơng bố nước ngồi 1.1.1.Nghiên cứu nhân lực KH&CN nhân lực KH&CN đơn vị nghiên cứu 1.1.2 Nghiên cứu sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN nói chung viện nghiên cứu nói riêng 1.1.3 Nghiên cứu hoạch định sách nói chung hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc 1.1.4 Nghiên cứu quy luật di động xã hội 1.1.5.Nghiên cứu mối quan hệ, vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Hiện nay, chưa có nghiên cứu thực tập trung mối quan hệ, vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc Tóm lại, phát triển KH&CN phát triển nguồn nhân lực KH&CN thách thức nước phát triển phát triển giới Các quốc gia có sách nhằm phát triển nguồn nhân lực KH&CN số lượng chất lượng Tuy nhiên, việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN tham gia vào tổ chức quốc tế dường chưa đề cập nhiều nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 1.2 Các nghiên cứu công bố nước 1.2.1.Nghiên cứu nhân lực KH&CN nhân lực KH&CN đơn vị nghiên cứu 1.1.2.Nghiên cứu sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN nói chung viện nghiên cứu nói riêng 1.1.3.Nghiên cứu hoạch định sách nói chung hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc 1.1.4 Nghiên cứu quy luật di động xã hội 1.1.5 Nghiên cứu vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc 1.3 Khoảng trống nghiên cứu Hiện nay, không kể nước ta nước Trung Quốc, Lào hầu giới khơng có viện nghiên cứu trực thuộc mà có có viện nghiên cứu thuộc trường đại học doanh nghiệp lớn Qua tình hình nghiên cứu nước ngồi, thấy cịn khoảng trống nghiên cứu viện nghiên cứu trực thuộc Bên cạnh đó, nghiên cứu nước nước nêu dừng lại góc độ khoa học sách nói chung, phân tích mơi trường sách, mối liên hệ sách phát triển KH&CN với phát triển kinh tế, giải pháp chung cho thu hút, phát triển nhân lực khoa học xã hội hạn chế phạm vi định Có thể thấy khoảng trống nghiên cứu việc hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học cơng nghệ nói chung, cho viện nghiên cứu trực thuộc nói riêng Chưa có nghiên cứu hướng trọng tâm vào việc cải thiện kỹ thuật hoạch định sách, đổi việc hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học 10 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công nghệ Việt Nam Tình hình nghiên cứu cho thấy khoảng trống nghiên cứu vận dụng quy luật xã hội, có quy luật di động xã hội để giải nút thắt cổ chai hoạch định sách nhân lực khoa học công nghệ, định hướng trực tiếp vào việc nghiên cứu sách đề xuất giải pháp sách để thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ mà sâu cho viện nghiên cứu trực thuộc Còn trống nghiên cứu khai thác, vận dụng quy luật di động xã hội để cải thiện chất lượng sách nhân lực mặt tiếp cận, triết lý, diễn đạt, tác động sách q trình sách 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ tình hình nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giải phần khoảng trống nghiên cứu xác định Tiểu kết Chương 11 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Về nhân lực khoa học công nghệ a Khái niệm nhân lực b Khái niệm nhân lực KH&CN c Khái niệm nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu trực thuộc d Vai trò nhân lực KH&CN cho viện trực thuộc nghiệp đổi mới, phát triển đất nước 2.1.2 Về sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 2.2 Về hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ 2.2.1 Khái niệm hoạch định sách Hoạch định sách giai đoạn quy trình sách mà kết q trình sách đời với cấu trúc bao gồm mục tiêu, định hướng, điều kiện, giải pháp lộ trình thực 2.2.3 Hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc gắn với tiêu chí Hoạch định tốt tạo sách tốt Một sách tốt sách có mục tiêu tốt biện pháp thực thi sách tương ứng phù hợp Do đó, hoạch định sách, địi hỏi đưa tiêu chí cụ thể để thuận lợi cho trình thực thi đánh giá thực thi Đối với hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực 12 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thuộc Bộ, tiêu chí thu hút sử dụng nhân lực khoa học công nghệ tách biệt rõ ràng Tiểu kết Chương Tại Chương 2, Luận án nghiên cứu sở lý luận hoạch định sách sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ, nêu khái niệm nhân lực, nhân lực khoa học công nghệ; nghiên cứu sở lý luận hoạch định sách, sách yếu tố tác động tới hoạch định sách 13 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO CÁC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 3.1 Vị trí, chức viện nghiên cứu trực thuộc Bộ 3.1.1 Hệ thống tổ chức khoa học công nghệ quốc gia nước ta Hệ thống tổ chức khoa học công nghệ quốc gia nước ta gồm phận chính, gồm: a) Các tổ chức nghiên cứu thuộc Viện Hàn lâm khoa học Các tổ chức nghiên cứu đóng vai trị chủ yếu nghiên cứu khoa học nước, thực nhiệm vụ nghiên cứu quan trọng đảm bảo cho phát triển khoa học công nghệ đất tnước, thu hút lực lượng nghiên cứu tinh nhuệ nhất, nguồn kinh phí lớn nhất, thiết bị khoa học-cơng nghệ đại b) Nghiên cứu khoa học trường đại học Các nghiên cứu gắn liền hữu với giảng dạy môn khoa học trường đại học Các hoạt động nghiên cứu giúp nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời đóng góp vào phát triển khoa học –công nghệ quốc gia, nhiên sơ với nghiên cứu tổ chức thuộc Viện hàn lâm khoa học nghiên cứu trường đại học đóng vai trị thứ yếu c) Nghiên cứu khoa học viện thuộc quản lý ngành kinh tế-xã hội, ví dụ viện thuộc Bộ Công thương, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Y tế,… Các viện tiến hành nghiên cứu ứng dụng để trực tiếp giải yêu cầu phát triển ngành 3.1.2 Vị trí, chức viện nghiên cứu trực thuộc Bộ (xem xét viện think-tank) Các viện nghiên cứu thuộc quản lý Bộ có chức chủ yếu: 14 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nghiên cứu cung cấp luận khoa học phục vụ công tác quản lý nhà nước Bộ; nghiên cứu xây dựng chiến lược, sách, quy hoạch phát triển, định mức kinh tế - kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành lĩnh vực Bộ; - Nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng KH&CN lĩnh vực theo chuyên ngành đơn vị; - Cung cấp hoạt động tư vấn dịch vụ KH&CN lĩnh vực theo chuyên ngành - Hợp tác quốc tế lĩnh vực KH&CN (hợp tác với tổ chức quốc tế, nước nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đầu tư trực tiếp, liên doanh liên kết, dịch vụ khoa học, công nghệ v.v…); - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực KH&CN (Đào tạo nâng cao trình độ quản lý điều hành cho doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh chuyên môn cho đội ngũ cán khoa học - công nghệ; Đào tạo sau đại học cho đối tượng có nhu cầu theo quy định nhà nước); - Chế tạo, sản xuất, kinh doanh sản phẩm, thiết bị phụ tùng lĩnh vực theo chuyên ngành đơn vị ngành, nghề kinh doanh khác theo quy định pháp luật Trong đó, viện nghiên cứu chiến lược có vai trò đầu tàu, trung tâm, nghiên cứu, tham mưu, đề xuất sách chiến lược quốc gia 3.1.3 Đóng góp tổ chức nghiên cứu KH&CN Theo Báo cáo KHCN Việt Nam 2016, khu vực tổ chức nghiên cứu KH&CN đóng góp 1/5 (23%) tổng số nhân lực KHCN nước Trong đó, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ đóng vai trò chủ đạo 15 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng Nhân lực KHCN tổ chức nghiên cứu KH&CN tương quan toàn ngành KHCN (Nguồn: Báo cáo KH,CN Việt Nam 2016) Biểu đồ 2: Tỷ lệ nhân lực nghiên cứu phát triển tổ chức nghiên cứu KH&CN (Nguồn: Báo cáo KH,CN Việt Nam 2016) 16 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Theo báo có lực cạnh tranh tồn cầu World Economic Forum năm 2012, Việt Nam đứng thứ 74/142 chất lượng Viện nghiên cứu; thứ 82/142 phối hợp viện, trường với doanh nghiệp thứ 133/142 mức độ sẵn sáng có công nghệ Theo báo cáo đánh giá số đổi sáng tạo toàn cầu Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO) cơng bố 2012, Việt Nam đứng thứ 76/142 3.2 Chính sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu số Bộ 3.2.1 Bối cảnh sách 3.2.2 Vấn đề sách 3.2.3 Chủ thể sách 3.2.4 Mục tiêu sách 3.2.5 Giải pháp sách 3.2.6 Phạm vi sách 3.1.7 Hiệu hiệu lực sách 3.3 Nhận xét chung Hệ thống tổ chức khoa học công nghệ nước ta mang nặng dấu ấn cách tổ chức hệ thống nước XHCN trước mà điển hình Liên Xơ Mạng lưới gồm quan nghiên cứu có tính hàn lâm, trường đại học quan nghiên cứu trực thuộc ngành, Viện hàn lâm khoa học Các viện nghiên cứu trực thuộc Bộ có vai trị lớn dẫ dẵn nghiên cứu ứng dụng chuyên ngành Chính sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN cho viện nghiên cứu số bối cảnh chung kinh tế - xã hội đặt vấn đề hoạch định sách Các quy định hành chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thực tế hạn chế sách hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN, phần xuất phát từ việc chưa 17 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xem xét đến quy luật di động xã hội trình hoạch định 3.4 Các vấn đề đặt hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Các vấn đề đặt hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ tập trung vào mục tiêu nâng cao chất lượng sách, dựa quy luật di động xã hội đặc điểm sách tốt Tiểu kết Chương Trong Chương 3, Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng thu hút nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ sở nghiên cứu vị trí, chức viện hệ thống tổ chức KH&CN Việt Nam; Luận án nghiên cứu thực trạng sách nhận diện vấn đề đặt hoạch định sách bối cảnh cở sở có nhận xét chung 18 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHO CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ 4.1 Định hướng giải pháp 4.1.1 Đổi tồn diện cơng tác đào tạo nhân lực KH&CN 4.1.2 Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nuôi dưỡng nhân tài 4.2 Căn đề xuất sách Khơng hồn tồn giống với động di chuyển lao động thông thường, di chuyển nhân lực KH&CN coi trọng nhiều đến khả phát huy lực KH&CN, tích lũy tri thức, thỏa mãn nhu cầu bậc cao lao động KH&CN, bao gồm nhu cầu tự thể hiện, tơn trọng đóng góp có ích cho phát triển chung Từ vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nêu trên, xin có số khuyến nghị liên quan đến giải pháp phát triển nhân lực KH&CN dựa khuyến khích di chuyển nhân lực KH&CN Đề xuất sách vào lý thuyết xây dựng tiêu chí thu hút, sử dụng nhân lực KH&CN đánh giá thực trạng theo tiêu chí đề Hoạch định sách xác định rõ mục tiêu sách, nội dung sách, điều kiện cần đủ để thực sách, lộ trình thực sách Như vậy, hoạch định chính sách cần thực việc sau: Nghiên cứu thấu đáo lý luận thực tiễn di chuyển nhân lực KH&CN tác động tới phát triển nhân lực KH&CN, sở học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác, xem xét phù hợp với bối 19 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cảnh để xây dựng định hướng vừa bao quát, vừa mang tính cụ thể, vừa có giải pháp theo lộ trình để hướng tới mục đích tích cực Bên cạnh đó, cốt lõi nhân lực KH&CN liên quan đến yếu tố người Do vậy, giải pháp sách di chuyển nhân lực KH&CN cần hướng tới khuyến khích tự học tập, nghiên cứu sáng tạo, tự di chuyển để có hỗ trợ tốt điều kiện sở vật chất hạ tầng Tạo môi trường để tăng luồng di động nhân lực KH&CN khối nghiên cứu - đào tạo - sản xuất sở hình thành mạng lưới liên kết, nhằm tăng cường cọ sát, làm tiền đề cho nảy sinh ý tưởng khoa học thương mại hóa kết NC&PT, di chuyển nhân lực KH&CN lĩnh vực chuyên mơn sở tăng cường hợp tác hình thành nhóm nghiên cứu, di chuyền vùng lãnh thổ Tạo môi trường để tăng luồng nhân lực KH&CN theo chiều dọc, với việc nâng cao vai trò hệ thống giáo dục đại học Hệ thống giáo dục, thông qua kênh quan hệ, di chuyển nhân lực KH&CN với khu vực công nghiệp, để hướng tới việc cung cấp sản phẩm đào tạo đạt yêu cầu khía cạnh: (1) Năng lực thực hành nghề chuyên môn; (2) Kỹ mềm (đặc biệt kỹ giao tiếp làm việc nhóm); (3) Kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm lao động; (4) Năng lực ứng dụng tin học sử dụng tốt ngoại ngữ; (5) Hiểu biết cụ thể thị trường lao động pháp luật lao động 4.3 Các nhóm giải pháp 4.3.1 Nâng cao nhận thức thị trường khoa học công nghệ 4.3.2 Triển khai hiệu mục tiêu nhóm nhiệm vụ, giải pháp Chương trình Phát triển thị trường KH&CN quốc gia đến năm 2030 4.3.3 Tăng kết nối liên thông, đồng hóa thị trường KH&CN 4.3.4 Hoạch định sách khuyến khích khoa học cơng nghệ, đổi 20 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an mới, sáng tạo 4.3.5 Đổi công tác tuyển dụng nhân lực KH&CN 4.3.6 Về công tác quy hoạch phát triển 4.3.7 Về đào tạo, bỗi dưỡng 4.3.8 Về sử dụng, bổ nhiệm thay đổi chức danh nghề nghiệp 4.3.9 Về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá chế độ việc 4.3.10 Về chế động tiền lương, sách bồi dưỡng nhân lực 4.3.11 Về thể chế quản lý nhân lực KH&CN 4.4 Các điều kiện để thực thi giải pháp 4.4.1 Tăng đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển KH&CN 4.4.2 Có sách nhằm giải phóng nguồn lực viện, trường 4.4.3 Tạo môi trường hợp tác cơng - tư KH&CN Bên cạnh đó, cần thiết lập thúc đẩy phát triển mơ hình hợp tác cơng – tư phù hợp trường đại học để lôi kéo quan tâm đầu tư từ đối tác tư nhân liên kết nghiên cứu với đơn vị nghiên cứu cơng lập, có viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Có thể lấy kinh nghiệm từ mơ hình áp dụng thành cơng cơng ty holdings trường đại học, doanh nghiệp spin-off (sử dụng vốn công nghệ nhà trường tiền đầu tư doanh nghiệp/cá nhân)… 4.5 Khuyến nghị Tiểu kết Chương Chương Luận án cứu nêu định hướng giải pháp, đề xuất sách, từ đề xuất nhóm giải pháp kèm với điều kiện để thực thi giải pháp hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc Bộ số khuyến nghị hoạch định thực thi sách 21 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Việt Nam công tác phát triển KH&CN nói chung phát triển thị trường KH&CN nói riêng, nhà khoa học người Việt Nam nước ngồi, thơng qua hệ thống, mạng lưới mình, cần tham gia thiết thực, hiệu để hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao, công nghệ xanh cho tổ chức, cá nhân nước, đóng góp tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong giai đoạn phát triển mới, Đảng, Nhà nước với tâm, nỗ lực cao bộ, ngành, quan, địa phương; vào hệ thống trị; chung tay, ủng hộ cộng đồng doanh nghiệp đồng bào nước; hợp tác, hỗ trợ hiệu quốc gia, tổ chức, cá nhân nước ngồi, thị trường KH&CN nói riêng KH&CN nói chung nước ta có bước phát triển mới, thiết thực, hiệu hơn, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo góp phần quan trọng xây dựng, phát triển giá trị văn hóa, xã hội, người Việt Nam; cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách phát triển đất nước; đóng góp vào số phát triển người (HDI) trì 0,7; Chính mục tiêu trên, việc thu hút chuyên gia, đội ngũ nhân lực KH&CN giỏi nên tiếp cận phương pháp luận đổi mới, sáng tạo mở, không nhìn góc độ trả thù lao; thân chuyên gia, nhà khoa học yếu tố cần định Việc quan trọng cần xây dựng môi trường nghiên cứu, sở vật chất, chế chia sẻ thông tin liệu, chế hợp tác bên liên quan để tạo hệ sinh thái mở khu vực công nghiên cứu khoa học, đổi sáng tạo “Khái niệm thu hút chuyên gia, nhân lực KH&CN cần việc thu hút tính chuyên gia, ý tưởng đổi 22 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sáng tạo cộng đồng tham gia” Đặc biệt, xây dựng sách thu hút nhân tài lĩnh vực KH&CN, cần tham khảo chương trình thu hút nhân tài nước trước thành công như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc, Việc thu hút chuyên gia, nhà khoa học nên có cách làm đột phá, không nên lại lặp lại 20-30 năm trước Trước hết cần tiếp tục phát triển sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ dựa cở sở mở linh hoạt, phù với nhu cầu hoàn cảnh thực tiễn hai phía cung (chuyên gia, nhà khoa học) cầu (đại học, viện nghiên cứu đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp) Hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực cần xem xét vận dụng quy luật di động xã hội, quy luật tất yếu để mở rộng tiếp cận bổ sung lý luận để xây dựng tiêu chí thu hút, sử dụng nhân lực cách khoa học, phù hợp với tình hình thực tế bối cảnh xã hội có nhiều biến động kỷ nguyên chuyển đổi số ngày Vận dụng quy luật di động xã hội vào hoạch định sách thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ cho viện nghiên cứu trực thuộc mang hàm ý tạo động lực cho đổi đổi sách khu vực công, sở nghiên cứu có tính chất đặc thù bộ, nơi kinh nghiệm quốc tế nhiều khoảng trống thực tiễn nước đặt nhiều vấn đề cần tháo gỡ khoa học sách 23 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn