(Luận văn) quản lý kinh tế kiểm soát chi các dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HUYỀN lu an va n KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG p ie gh tn to CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ BÌNH d oa nl w lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2020 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HUYỀN lu an n va KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG p ie gh tn to CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ BÌNH w oa nl NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ d Mã số: 8.34.04.10 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn lu Nguyễn Thị Lệ Huyền an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trường, thầy giáo tham gia giảng dạy chương trình Cao học, cán Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy - người thầy tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thành luận văn lu an Thái Nguyên, ngày……tháng năm 2020 va n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Nguyễn Thị Lệ Huyền ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu va n Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn tn to Kết cấu luận văn gh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI p ie DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC w 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc oa nl Nhà nước d 1.1.1 Khái quát Kho bạc nhà nước lu an 1.1.2 Khái quát chi dự án đầu tư XDCB thuộc NSNN u nf va 1.1.3 Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước .15 ll 1.1.4 Quy trình nội dung kiểm sốt chi cho dự án đầu tư xây dựng qua oi m Kho bạc Nhà nước 22 z at nh 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 27 z 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc @ gm Nhà nước số địa phương Việt Nam 30 m co l 1.2.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang 30 an Lu 1.2.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 32 n va ac th si iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng cho Kho bạc Nhà nước Phú Bình 33 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .36 2.2 Phương pháp nghiên cứu .36 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 36 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .42 lu 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 an CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN va n ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ BÌNH tn to 46 gh 3.1 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước Phú Bình 46 p ie 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Phú Bình 46 w 3.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Phú Bình 47 oa nl 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức Kho bạc Nhà nước Phú Bình 49 d 3.2 Thực trạng cơng tác kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua lu an Kho bạc Nhà nước huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2018 .52 u nf va 3.2.1 Tình hình thực đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN huyện ll Phú Bình giai đoạn 2016 – 2018 52 oi m 3.2.2 Nội dung quy trình Kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng z at nh qua Kho bạc Nhà nước huyện Phú Bình 56 3.2.3 Đánh giá cán bộ, nhân viên KBNN Phú Bình yếu tố ảnh hưởng z đến kiểm soát chi dự án đầu tư dự án xây dựng qua Kho bạc Nhà @ gm nước 74 m co l 3.2.4 Kết khảo sát chủ đầu tư kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 85 an Lu 3.3 Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư dự án xây dựng cơ qua Kho bạc Nhà nước Phú Bình giai đoạn 2016 - 2018 93 n va ac th si v 3.3.1 Kết đạt 93 3.3.2 Hạn chế .95 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế .99 CHƯƠNG .103 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ BÌNH .103 4.1 Chủ trương sách Đảng, Nhà nước định hướng cải cách, phát triển tài cơng .103 4.2 Định hướng mục tiêu kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng lu Kho bạc Nhà nước Phú Bình 104 an 4.2.1 Mục tiêu 104 va n 4.2.2 Định hướng hoạt động kiểm soát chi đầu tư Kho bạc Nhà nước Phú tn to Bình 105 gh 4.2.3 Một vài tiêu .106 p ie 4.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng w Kho bạc Nhà nước Phú Bình 106 oa nl 4.3.1 Hồn thiện chế sách đầu tư XDCB .106 d 4.3.2 Nâng cao ý thức chấp hành chủ đầu tư 109 lu an 4.3.3 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 110 u nf va 4.3.4 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán 114 ll 4.2.5 Hoàn thiện khâu kế hoạch hóa hoạt động kiểm sốt 115 oi m 4.2.6 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thông tin nội kho bạc 115 z at nh 4.3 Kiến nghị bên có liên quan .116 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành liên quan 116 z 4.3.2 Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án 117 @ l gm 4.3.3 Đối với Sở Tài chính, phịng Kế hoạch - Tài huyện 117 KẾT LUẬN .119 m co TÀI LIỆU THAM KHẢO .121 an Lu PHỤ LỤC 124 n va ac th si vi DANH MỤC VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước DA ĐTXDCB Dự án đầu tư xây dựng XDCB Xây dựng VĐT Vốn đầu tư KB Kho bạc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê mơ tả mẫu điều tra KBNN Phú Bình .39 Bảng 2.2: Thang đo Likert 41 Bảng 3.1 Dự án kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước địa bàn 52 Bảng 3.2 Kế hoạch vốn đầu tư từ NSNN địa bàn huyện .53 Bảng 3.3 Kiểm soát chi DA ĐTXDCB qua năm địa bàn 54 Bảng 3.4 Số từ chối kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước địa bàn 55 Bảng 3.5 Danh mục số dự án thực kiểm soát chi ĐT XDCB qua KBNN Phú Bình năm 2018: 57 lu Bảng 3.7 Đối tượng mức tạm ứng DA sử dụng VĐT XDCB 68 an Bảng 3.8 Tình hình thực quy trình kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB va n Kho bạc Nhà nước Phú Bình năm 2016-2018 72 gh tn to Bảng 3.9: Đánh giá thực trạng sách, pháp luật 74 Bảng 3.10: Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra kiểm soát quản lý sử dụng vốn p ie KBNN Phú Bình .76 nl w Bảng 3.11: Đánh giá thực trạng quy trình nghiệp vụ KBNN Phú Bình 78 d oa Bảng 3.12: Đánh giá đối tượng điều tra Ý thức chấp hành trách nhiệm an lu đơn vị sử dụng ngân sách .80 va Bảng 3.13: Đánh giá thực trạng cấu tổ chức KBNN Phú Bình 81 u nf Bảng 3.14: Đánh giá thực trạng trình độ chun mơn KBNN Phú Bình 82 ll Bảng 3.15: Đánh giá thực trạng trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật KBNN oi m z at nh Phú Bình 84 Bảng 3.16: Đánh giá CĐT yếu tố nguồn nhân lực KBNN Phú Bình 86 z Bảng 3.17: Đánh giá CĐT yếu tố quy trình thủ tục KBNN Phú Bình @ gm .87 l Bảng 3.18: Đánh giá CĐT tính cơng khai, minh bạch KBNN Phú m co Bình .89 an Lu Bảng 3.19: Điểm trung bình nhân tố sách pháp luật chủ đầu tư đánh giá .90 n va ac th si viii Bảng 3.20: Đánh giá đối tượng điều tra Ý thức chấp hành trách nhiệm ĐV SDNS (ĐV SDNS đánh giá) 92 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.6 Quy trình kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB vồn NSNN Kho bạc Nhà nước Phú Bình .59 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 124 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu khảo sát cán bộ, công nhân viên KBNN huyện Phú Bình Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Nguyễn Thị Lệ Huyền Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN huyện Phú Bình, thế, tơi thực khảo sát để nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thực KBNN huyện Phú Bình Hi vọng Quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu lu an Nội dung Phỏng vấn n va Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý p ie gh tn to mức độ sau: Thang Câu hỏi khảo sát d oa đo nl w Hoàn toàn đồng ý an lu Hệ thống văn chế sách phù hợp minh bạch ll Hệ thống văn pháp luật quy định oi m Cơ chế u nf va với tình hình thực tiễn, rõ ràng cơng khai pháp luật z at nh sách, đồng bộ, thống nhất, thay đổi Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính z khoa học, chi tiết, dễ hiểu @ gm Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu l chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi pháp luật việc chi đầu tư XDCB qua trách nhiệm KBNN an Lu hành m co Ý thức chấp Các đơn vị tìm hiểu văn quy phạm n va ac th si 125 Thang Câu hỏi khảo sát đo đơn Các đơn vị hiểu rõ trách nhiệm đơn vị sử vị dụng ngân sách toán qua KBNN Các đơn vị biết văn pháp luật liên quan đến chi đầu tư XDCB qua KBNN Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán KBNN thể tinh thần tự học tập Trình nâng cao trình độ tốt lu độ an n va chuyên tn to môn tốt Cán KBNN thể thái độ lịch sự, thân thiện làm việc với chủ đầu tư Công tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp ie gh vụ cho cán KBNN thực p cách hiệu học, hợp lý oa nl w Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa d Sự phân cấp quyền hạn, chức lu an vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể đối, phù hợp với khối lượng công việc ll chức u nf va Cơ cấu tổ Cơ cấu nhân phịng ban có cân oi m Trình độ nhân xếp z at nh cách hợp lý theo lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới z @ nguyện vọng, sở thích cán KBNN Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán KB tuân thủ đầy đủ bước an Lu vụ KBNN m co nghiệp Quy trình phù hợp với cấu tổ chức l trình gm Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy n va ac th si 126 Thang Câu hỏi khảo sát đo quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN huyện Phú Bình thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương lu Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân an viên KBNN huyện Phú Bình đầy đủ va n Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân tn to viên KBNN huyện Phú Bình đại gh Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân ie Trang thiết p bị sở vật Trang thiết bị phục vụ mơi trường làm việc oa thuật định, hỏng hóc nl w chất- kỹ viên KBNN huyện Phú Bình làm việc ổn d nhân viên KBNN huyện Phú Bình đẩy an lu đủ u nf va Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới ll việc nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần m oi thiết cho nhân viên KBNN huyện Phú Bình z at nh Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra công tác chi thực nghiêm túc, công z Công tác Công tác kiểm tra, đánh giá thực @ kiểm soát kiệm NSNN m co nội l gm kiểm tra, theo lộ trình cách thường xuyên tiêt Các cán kiểm tra có trình độ lực đảm Các sai phạm phát qua hoạt động an Lu bảo cho xác hoạt động kiểm tra n va ac th si 127 Thang Câu hỏi khảo sát đo kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi tiết tới nhân viên lãnh đạo KBNN huyện Phú Bình Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 128 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT CHỦ ĐẦU TƯ Xin chào Ông/ Bà! Tên là: Nguyễn Thị Lệ Huyền Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN huyện Phú Bình, thế, tác giả thực khảo sát để đánh giá ý kiến Chủ đầu tư yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi KBNN huyện Phú Bình Hi vọng Ơng/ Bà đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu lu an Nội dung Phỏng vấn n va Phần 1: Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng ý kiến p ie gh tn to Ông/Bà theo mức độ sau: Mức điêm Đánh giá oa nl w Yếu tố d Hệ thống văn chế sách phù hợp với lu chế Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa z at nh học, chi tiết, dễ hiểu oi m luật thống nhất, thay đổi ll pháp u nf sách, Hệ thống văn pháp luật quy định đồng bộ, va tình hình thực tiễn, rõ ràng công khai minh bạch an Cơ Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng z từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi @ Các đơn vị tìm hiểu văn quy phạm pháp luật chấp việc chi đầu tư XDCB qua KBNN m co l gm Ý thức hành Các đơn vị hiểu rõ trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách toán qua KBNN nhiệm Các đơn vị biết văn pháp luật liên quan đến an Lu trách n va ac th si 129 Mức điêm Đánh giá Yếu tố chi đầu tư XDCB qua KBNN đơn vị Nhân viên KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Nguồn nhân lực Nhân viên KBNN có kỹ làm việc nhanh chóng, xác Nhân viên KBNN có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt lu tình an Nhân viên KBNN săn sàng giải đáp thắc va n mắc từ phía CĐT tn to Quy trình tạm ứng, tốn vốn p ie gh đơn giản, dễ thực Thủ tục tạm ứng, toán vốn đơn Quy KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết vê oa nl tục giản, dễ thực w trình thủ d quy trình, thủ tục lu an Những thơng tin thay đổi vê quy trình, thủ tục đêu u nf va thông báo cách công khai, kịp thời ll Mọi định hoạt động kiểm soát chi vốn m cơng bằng, có gm bạch ĐTXDCB từ KBNN thể tính xác, @ minh Mọi định hoạt động kiểm soát chi vốn z khai, cụ thể, xác cho CĐT z at nh công ĐTXDCB từ KBNN thông tin cách oi Tính phía CĐT cách thỏa đáng an Lu Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian! m co l KBNN săn sàng giải thắc mắc từ n va ac th si 130 PHỤ LỤC 3: BẢNG TỔNG HỢP CÁC NHÂN TỐ DỰ THẢO STT THANG ĐO DỰ BÁO NHÂN TỐ Cơ chế sách, pháp luật Likert (1-5) Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn Likert (1-5) vị Trình độ chun mơn cán KBNN Likert (1-5) Cơ cấu tổ chức (chỉ khảo sát cán Likert (1-5) kho bạc) Quy trình nghiệp vụ Likert (1-5) lu Trang thiết bị sở vật chất- kỹ thuật (chỉ an Likert (1-5) khảo sát cán kho bạc) n va Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội (chỉ khảo Likert (1-5) sát cán kho bạc) tn to gh Tính cơng khai, minh bạch (chỉ khảo sát đối p ie Likert (1-5) với chủ đầu tư) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 131 PHỤ LỤC 4: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐƯỢC PHỎNG VẤN VÀ CÂU HỎI PHỎNG VẤN STT ĐƠN VỊ CÔNG TÁC HỌ TÊN HIỆN NAY Nguyễn Văn Dũng KBNN Phú Bình Đào Mạnh Hùng KBNN Phú Bình Lê Thị Gấm KBNN Phú Bình Nguyễn Mai Hương KBNN Phú Bình Trương Thị Thanh KBNN Phú Bình lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 132 PHỤ LỤC 5: PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA (đối với mẫu phiếu khảo sát cán Kho bạc) A THƠNG TIN CHUNG Xin vui lịng cho biết vài thông tin cá nhân ông (bà): 1/ Họ tên: 2/ Nghề nghiệp: 3/ Email liên lạc: 4/ Đơn vị công tác: 5/ Lĩnh vực hoạt động: 6/ Vị trí cơng tác: lu an B NỘI DUNG PHỎNG VẤN n va Giai đoạn 1: Phỏng vấn bán cấu trúc tn to Theo ơng (bà) tiêu chí sau có thuộc nhân tố xét khơng? gh Nội dung Có Khơng p ie Cơ chế sách, pháp luật w Hệ thống văn chế sách phù hợp với tình hình thực oa nl tiễn, rõ ràng cơng khai minh bạch d Hệ thống văn pháp luật quy định đồng bộ, thống nhất, an lu thay đổi tiết, dễ hiểu ll u nf va Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, chi z at nh giản, dễ thực hiện, thay đổi oi m Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị z Các đơn vị tìm hiểu văn quy phạm pháp luật việc gm @ chi đầu tư XDCB qua KBNN toán qua KBNN m co l Các đơn vị hiểu rõ trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách XDCB qua KBNN an Lu Các đơn vị biết văn pháp luật liên quan đến chi đầu tư n va ac th si 133 Nội dung Có Khơng Trình độ chun mơn tốt Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán KBNN thể tinh thần tự học tập nâng cao trình độ tốt Cán KBNN thể thái độ lịch sự, thân thiện làm việc với chủ đầu tư Công tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán KBNN thực cách hiệu lu Cơ cấu tổ chức an Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa học, hợp lý va n Sự phân cấp quyền hạn, chức vị trí làm việc tn to rõ ràng, cụ thể ie gh Cơ cấu nhân phịng ban có cân đối, phù hợp với p khối lượng cơng việc Trình độ nhân xếp cách hợp lý theo w oa nl lực cá nhân d Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích u nf Quy trình nghiệp vụ va an lu cán KBNN ll Quy trình xây dựng hoàn thiện hợp lý m oi Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN z at nh Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán KB tuân thủ đầy đủ bước quy trình z kiểm sốt l gm @ Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác KBNN huyện Phú Bình thường xun tổ chức lớp đào tạo, m co bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ n va Trang thiết bị sở vật chất- kỹ thuật an Lu KBNN Trung ương ac th si 134 Nội dung Có Khơng Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên KBNN huyện Phú Bình đầy đủ Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên KBNN huyện Phú Bình đại Trang thiết bị thực nghiệp vụ nhân viên KBNN huyện Phú Bình làm việc ổn định, hỏng hóc Trang thiết bị phục vụ môi trường làm việc nhân viên KBNN huyện Phú Bình đẩy đủ lu Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới việc nâng cấp, bổ an sung trang thiết bị cần thiết cho nhân viên KBNN huyện va n Phú Bình tn to Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội ie gh Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra công tác chi thực p nghiêm túc, công Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình w oa nl cách thường xuyên tiêt kiệm NSNN d Các cán kiểm tra có trình độ lực đảm bảo cho lu an xác hoạt động kiểm tra u nf va Các sai phạm phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm ll tra khắc phục nhanh chóng, hiệu m oi Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi tiết tới nhân Giai đoạn 2: Phỏng vấn sâu z at nh viên lãnh đạo KBNN huyện Phú Bình z 1) Theo Ơng (Bà) ngồi nhân tố trên, cịn có nhân tố ảnh hưởng @ gm đến cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? m co l ……………………………………………………………… 2) Theo Ông (Bà) KBNN trung ương cần xác định yêu cầu điều kiện soát chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? an Lu xây dựng thống tiêu chí đo lường nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm n va ac th si 135 ……………………………………………………………… …………………………………………………………………… 3)Ý kiến đề xuất riêng Ông (bà) cho tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng cơng tác kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? ……………………………………………………………… lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 136 PHỤ LỤC 6: PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA (đối với mẫu phiếu khảo sát chủ đầu tư) A THÔNG TIN CHUNG Xin vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân ông (bà): 1/ Họ tên: 2/ Nghề nghiệp: 3/ Email liên lạc: 4/ Đơn vị công tác: 5/ Lĩnh vực hoạt động: 6/ Vị trí cơng tác: lu an B NỘI DUNG PHỎNG VẤN n va Giai đoạn 1: Phỏng vấn bán cấu trúc tn to Theo ơng (bà) tiêu chí sau có thuộc nhân tố xét khơng? Có Khơng ie gh Nội dung p Cơ chế sách, pháp luật oa nl w Hệ thống văn chế sách phù hợp với tình hình thực tiễn, rõ ràng cơng khai minh bạch d va nhất, thay đổi an lu Hệ thống văn pháp luật quy định đồng bộ, thống oi m tiết, dễ hiểu ll u nf Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, chi giản, dễ thực hiện, thay đổi z at nh Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn z Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị @ l chi đầu tư XDCB qua KBNN gm Các đơn vị tìm hiểu văn quy phạm pháp luật việc Các đơn vị biết văn pháp luật liên quan đến chi đầu an Lu toán qua KBNN m co Các đơn vị hiểu rõ trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách n va ac th si 137 Nội dung Có Khơng tư XDCB qua KBNN Nguồn nhân lực Nhân viên KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Nhân viên KBNN có kỹ làm việc nhanh chóng, xác Nhân viên KBNN có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình Nhân viên KBNN săn sàng giải đáp thắc mắc từ phía CĐT lu Quy trình thủ tục an va Quy trình tạm ứng, tốn vốn đơn giản, dễ n thực gh tn to Thủ tục tạm ứng, toán vốn đơn giản, dễ ie thực p KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết vê quy nl w trình, thủ tục d oa Những thơng tin thay đổi vê quy trình, thủ tục đêu an lu thơng báo cách cơng khai, kịp thời va Tính cơng khai, minh bạch u nf Mọi định hoạt động kiểm soát chi vốn ll ĐTXDCB từ KBNN thơng tin cách cụ thể, oi m xác cho CĐT z at nh Mọi định hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ KBNN thể tính xác, cơng z gm @ bằng, có Giai đoạn 2: Phỏng vấn sâu m co cách thỏa đáng l KBNN săn sàng giải thắc mắc từ phía CĐT an Lu 1) Theo Ơng (Bà) ngồi nhân tố trên, cịn có nhân tố ảnh hưởng n va đến cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? ac th si 138 ……………………………………………………………… 2) Theo Ông (Bà) KBNN trung ương cần xác định yêu cầu điều kiện xây dựng thống tiêu chí đo lường nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? ……………………………………………………………… 3)Ý kiến đề xuất riêng Ông (bà) cho tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng cơng tác kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN? ……………………………………………………………… lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si