(Luận văn) thực hiện chính sách đối với người sau cai nghiện trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Những ý kiến khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn lu an n va Vũ Thế Hân p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết với tình cảm lịng biết ơn sâu sắc, xin cảm ơn thầy, cô giáo giảng viên khoa Chính sách cơng, thầy phịng đào tạo sau đại học - Học viện Khoa học xã hội Đà Nẵng tận tình giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu để hồn thành Luận văn tốt nghiệp lu an Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy n va giáo hướng dẫn - TS Nguyễn Phú Thái, người tận tình giúp đỡ tơi tn to trình làm luận văn, từ việc định hướng, lựa chọn đề tài, đến việc xây dựng đề gh cương triển khai luận văn Thầy có góp ý cụ thể cho luận văn p ie ln ln động viên để tơi hồn thành nhiệm vụ w Đồng thời, xin cảm ơn đến quan, đoàn thể địa phương nghiên oa nl cứu gia đình bạn bè động viên, khích lệ, giúp đỡ d trình học tập, nghiên cứu lu nf va an Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, lm ul hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu z at nh oi sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý thầy, để luận văn hồn chỉnh z Tôi xin chân thành cảm ơn! m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỐI VỚI NGƯ ỜI SAU CAI NGHIỆN 1.1 Các khái niệm 1.2 Mục đích, yêu cầu thực sách cho người sau cai nghiện ma túy 1.3 Quy trình thực thi yếu tố ảnh hưởng đến sách cơng cho người sau cai nghiện ma túy 11 lu an CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI va n NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ tn to NẴNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 18 ie gh 2.1 Các nhân tố tác động đến việc thực sách người sau cai p nghiện quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 18 nl w 2.2 Thực trạng thực sách người sau cai nghiện ma túy d oa quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 21 an lu 2.3 Quy trình thực thi sách người sau cai nghiện ma túy nf va quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 29 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người nghiện lm ul ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 42 z at nh oi 2.5 Đánh giá chung thực trạng thực sách người nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 44 z CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ @ gm VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI SAU CAI co l NGHIỆN TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 53 m 3.1 Mục tiêu, yêu cầu việc thực thi thực sách người an Lu sau cai nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 53 n va ac th si 3.2 Quan điểm nhằm nâng cao hiệu thực sách người sau cai nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 55 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách cho người sau cai nghiện đơn vị địa bàn quận Hải Châu 63 3.4 Một số kiến nghị 67 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCĐ CCPCNTNXH GĐ – CĐ LĐTB & XH Lao động Thương binh Xã hội NNMT SCN Người nghiện ma túy sau cai nghiện NSCNMT QLSCN lu STT Nghĩa đầy đủ Ban đạo Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội Gia đình – Cộng đồng an n va Quản lý sau cai nghiện p ie gh tn to Người sau cai nghiện ma túy d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng Trang Đặc điểm người nghiện ma túy địa bàn quận Hải 2.1 21 Châu, thành phố Đà Nẵng năm 2019 Tổng hợp thống kê tình hình cai nghiện quản lý sau lu 2.2 an 24 cai (Tính đến ngày 14/12/2019 n va gh tn to p ie DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang d oa hình nl w Số hiệu an lu ma túy 35 z at nh oi lm ul 2.2 Các kênh phổ biến, tuyên truyền sách cai nghiện nf va 2.1 Đánh giá hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền 36 z @ gm Đánh giá hiệu phân công, phối hợp quan nhà nước thực sách cho người l 2.3 m co sau cai nghiện ma túy 38 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ma túy coi hiểm họa loài người thực trở thành vấn đề nóng bỏng quốc gia giới Ma túy làm ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội: Nó trực tiếp phá vỡ hạnh phúc gia đình, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, trí tuệ nhân cách người nghiện ma tuý, mối hiểm hoạ tương lai, nòi giống dân tộc, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau, đồng thời tác động xấu đến lu an an ninh trật tự, ổn định phát triển xã hội Phịng, chống tệ nạn xã va n hội nói chung tệ nạn ma tuý, quản lý người sau cai nghiện nói riêng tn to trở thành mục tiêu, chương trình tồn cầu ie gh Là địa bàn trung tâm thành phố Đà Nẵng, quận Hải Châu p thời gian qua cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, tệ nạn ma túy nl w quản lý sau cai nghiện địa bàn quận cấp ủy, quyền địa d oa phương quan tâm lãnh đạo đạo; lực lượng Cơng an có nhiều cố gắng, an lu tập trung lực lượng sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ, điều tra nf va khám phá làm rõ nhiều vụ án ma túy, bắt giữ, khởi tố nhiều đối tượng; công lm ul tác quản lý người sau cai nghiện địa phương đạt nhiều kết quan z at nh oi trọng góp phần giữ vững an ninh trật tự địa bàn quận Tuy nhiên nhìn nhận cách khách quan thấy rằng, công tác quản lý sau cai nghiện ma túy, phòng tránh tái nghiện nhiều bất cập, hiệu chưa cao, z gm @ chưa theo kịp với diễn biến tình hình, cụ thể là: l Cơng tác lãnh đạo, đạo, có đầu tư quan tâm Cấp ủy co Đảng, quan đồn thể, tổ chức trị xã hội, song chưa m thường xuyên, liên tục, có thời điểm coi nhẹ, bỏ ngõ, tác động an Lu chủ quan khách quan n va ac th si Công tác tuyên truyền chưa quan tâm mức, cịn mang tính phong trào Việc ban hành hướng dẫn văn pháp luật chưa thật đồng bộ, tạo khe hở công tác quản lý; nội dung tuyên truyền chung chung, chưa sâu vào chuyên đề, lĩnh vực cụ thể, chưa tác động mạnh, trực tiếp đến số đối tượng có nguy cao Tỷ lệ người sau cai nghiện ma túy chưa có việc làm việc làm không ổn định chiếm tỷ lệ tương đối cao; Cán chun trách cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy cấp phường có nhiều biến động, ảnh hưởng lu chung đến hoạt động công tác an n va Do vậy, việc nâng cao hiệu công tác cai nghiện quản lý người tn to nghiện ma túy thời gian tới, góp phần hạn chế tối đa hậu tệ nạn gh ma tuý, xây dựng môi trường tốt đẹp cho xã hội vấn đề cần thiết không p ie cấp, ngành có liên quan mà mối quan tâm gia đình, w cộng đồng toàn xã hội oa nl Với lý trên, tác giải chọn Đề tài: "Thực sách đối d với người sau cai nghiện địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà lu nf va an Nẵng" làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài lm ul Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan z at nh oi đến vấn đề ma túy người nghiện ma túy, nêu số đề tài sau: Đề tài cấp Bộ 2001 “Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma z @ túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Nguyễn Văn Minh l gm (2001) làm chủ nhiệm co Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố năm 2003 “Nghiên cứu m giải pháp nhằm nâng cao quản lý cai nghiện sau cai nghiện” TS an Lu Nguyễn Thành Công n va ac th si Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn“Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy (Nghiên cứu Thành phố Hà Nội)” tác giả Lê Thị Thanh Huyền, năm 2014 Luận án tiến sĩ Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn "Nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy" tác giả Tiêu Thị Minh Hường (2015) Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Lao động – Xã hội Đỗ Thanh Huyền “Hoạt động hỗ trợ xã hội cho người sau cai nghiện ma túy lu Thành phố Hịa Bình – Tỉnh Hịa Bình” năm 2017 an Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu va n 3.1 Mục đích nghiên cứu: to tn Luận văn thực nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ie gh thực sách người sau cai nghiện ma túy quận Hải p Châu, thành phố Đà Nẵng, góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi mới, nl w phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân oa dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng d 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu lu nf va an - Hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn nghiên cứu tình hình thực sách cho người sau cai nghiện ma túy lm ul - Đánh giá thực trạng yếu tố tình hình thực Đà Nẵng z at nh oi sách cho người sau cai nghiện ma túy địa bàn quận Hải Châu, thành phố z - Đề xuất giải pháp nhằm nhằm nâng cao hiệu thực @ thời gian tới m co Đối tượng phạm vi nghiên cứu l gm sách người nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng an Lu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động Tổ cai nghiện đối tượng sau cai nghiện ma túy n va ac th si địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 4.2 Nội dung nghiên cứu: - Về nội dung: luận văn nghiên cứu thực trạng việc thực sách người sau cai nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện bắc buộc sở xã hôi Bầu Bàng cộng đồng nội dung: + Phân tích sở lý luận thực sách quản lý người sau cai nghiện sau hồn thành chương trình cai nghiện sở xã hội Bầu Bàng thành phố hòa nhập cộng đồng lu an - Làm rõ thực trạng cơng tác thực sách quản lý người sau cai n va nghiện ma tuý quận Hải Châu, qua rút hạn chế cần khắc phục tn to tìm nguyên nhân hạn chế ie gh - Đề xuất giải pháp kiến nghị hồn thiện sách Cơng tác p quản lý người sau cai nghiện ma túy địa bàn quận Hải Châu nl w 4.3 Phạm vi nghiên cứu d oa - Phạm vi không gian: Không gian nghiên cứu tiến hành an lu quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Việc điều tra khảo sát tập trung 13 nf va phường trọng điểm địa bàn quận Hải Châu, gồm UBND phường: lm ul Phường Hòa Cường Nam + Phường Hịa Cường Bắc + Phường Hịa Thuận Đơng + Phường Hịa Thuận Tây + Phường Bình Thuận + Phường Bình Hiên z at nh oi + Phường Nam Dương + Phường Phước Ninh + Phường Hải Châu + Phường Hải Châu + Phường Thạch Thang + Phường Thanh Bình z phường Thuận Phước @ l gm - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp thu thập m Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu co năm, từ 2015 đến 2019 Giải pháp đề tài đề xuất đến năm 2020 an Lu 5.1 Cơ sở lý luận: n va ac th si nhận bố trí việc làm cho đối tượng hồn lương góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn, cụ thể: - Phòng Lao động thương binh xã hội quận: Phối hợp với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh địa bàn có nhu cầu tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp hỗ trợ tiếp nhận người nghiện vào làm việc Công an quận: tham mưu tổ công tác cai nghiện gia đình cộng đồng phân cơng cán hỗ trợ giúp đỡ người nghiện ma túy việc thực kế hoạch cai nghiện; phối hợp với gia đình, tổ chức đồn thể nơi lu người nghiện ma túy cư trú để quản lý, giám sát hỗ trợ người cai nghiện an n va - Hội Doanh nghiệp quận: có kế hoạch vận động doanh nghiệp tn to đóng địa bàn tiếp nhận bố trí việc làm cho đối tượng hồn lương ie gh - UBND phường: đạo ban ngành, đoàn thể xây dựng kế p hoạch quản lý, giúp đỡ người nghiện địa phương cai nghiện, tái hòa nhập nl w cộng đồng d oa 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá q trình thực an lu Mục đích việc kiểm tra việc thực sách nf va hồ sơ đối tượng quản lý sau cai nghiện địa phương nhằm lm ul đánh giá chun mơn, việc tn thủ quy trình quản lý người sau cai z at nh oi nghiện địa phương quy định khác có liên quan; kết đánh giá việc thực phân công kèm cặp, giúp đỡ thành viên Ban đạo phường Để kết đánh giá đúng, khách quan, UBND quận Hải z gm @ Châu cần phải thực biện pháp sau: l - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra định kỳ hướng dẫn ngành, 13 co phường xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể phù hợp với thực m tế địa phương; định kỳ tháng năm tổ chức kiểm tra, thẩm định công an Lu nhận kết thực phường theo quy định n va ac th 61 si - Kiểm tra đánh giá chất lượng, hiệu việc phân công thành viên Ban đạo việc kèm cặp, giúp đỡ đối tượng diện quản lý sau cai nghiện địa phương xem xét hồ sơ, danh sách theo dõi đối tượng quản lý địa phương nhằm phản ánh thực trạng, phát hạn chế, thiếu sót mặt hồ sơ thủ tục để khắc phục hạn chế, thiếu sót tốt - Tăng cường kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết đánh giá cơng tác phịng chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma tuý quản lý sau cai nghiện, lu an qua có biện pháp phối hợp giải kịp thời khó khăn, vướng n va mắc địa phương to tn 3.2.7 Xây dựng kiện tồn đội ngũ cán thực sách p ie gh người sau cai nghiện ma túy Hiện nay, quận Hải Châu nguồn nhân lực làm công tác cai nghiện oa nl w ma túy cho phường có chun mơn chưa phù hợp, chưa tập huấn d chuyên sâu, bên cạnh thành viên BCĐ hoạt động kiêm nhiệm, công việc lu an sở bị tải, áp lực lớn nên khó khăn việc bố trí thời gian nf va triển khai hoạt động chuyên môn, hoạt động liên quan đến lm ul quản lý, tư vấn cho người cai nghiện, tổ chức điều trị cắt giải độc z at nh oi Vì thời gian đến quyền quận Hải Châu cần phải thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cán nâng cao lực, ý thức trách z nhiệm cho đội ngũ làm cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy – mại dâm phường @ l gm Việc phát triển đào tạo chuyên môn, tập huấn kỹ cách khoa học, đặt nhiệm vụ quan trọng cơng m co tác phịng, chống tệ nạn ma túy thời gian tới an Lu n va ac th 62 si 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách cho người sau cai nghiện đơn vị địa bàn quận Hải Châu 3.3.1 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận - Phối hợp với Phòng Văn hố - Thơng tin quận tăng cường cơng tác tun truyền, vận động người nghiện cai nghiện tự nguyện theo dõi, hỗ trợ, giúp đỡ người sau cai nghiện thành công Đồng thời, phối hợp với ngành chức tham mưu UBND thành phố hoàn thiện hệ thống văn lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội lu an - Phối hợp với ngành có liên quan lập thủ tục, hồ sơ đưa người vào n va sở cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành tn to - Giám sát hoạt động Câu lạc sau cai nghiện địa phương ie gh phối hợp chặt chẽ với 13 phường cơng tác phịng, chống tệ nạn mại p dâm, cai nghiện quản lý sau cai nghiện nl w - Phối hợp với lực lượng Công an tham mưu tổ công tác cai nghiện d oa gia đình cộng đồng; phân công cán hỗ trợ giúp đỡ người nghiện ma túy an lu việc thực kế hoạch cai nghiện; phối hợp với gia đình, tổ chức, lm ul cai nghiện nf va đoàn thể nơi người nghiện ma túy cư trú để quản lý, giám sát hỗ trợ người 3.3.2 Công an quận z at nh oi - Làm tốt công tác tham mưu UBND quận Phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc hàng năm Chỉ đạo công an phường xây dựng mô hình theo z phố khơng có tội phạm tệ nạn xã hội” l gm @ hướng tự quản, tự phịng, tự hịa giải để bổ trợ cho mơ hình chung “Tổ dân co - Chỉ đạo lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm, Cảnh sát khu vực m phối hợp làm tốt công tác quản lý địa bàn, kịp thời phát hiện, xử lý an Lu vấn đề liên quan đến ma túy lập hồ sơ, quản lý, giáo dục người sử n va ac th 63 si dụng ma túy phường, người cai nghiện gia đình, cộng đồng sau cai nghiện hồ nhập cộng đồng 3.3.3 Phịng Y tế, Trung tâm Y tế quận - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định chuyên môn hỗ trợ cắt cơn, điều trị, cai nghiện phục hồi sức khoẻ, chữa bệnh cho người cai nghiện ma tuý Trung tâm Y tế quận sở điều trị thay chất dạng thuốc phiện Methadone - Tổ chức khám sức khỏe ban đầu, lập hồ sơ bệnh án cho người cai lu nghiện ma túy; xét nghiệm phát chất ma túy xét nghiệm khác để an va chuẩn bị điều trị cắt xây dựng kế hoạch điều trị, cai nghiện phù hợp n với người to Chủ trì phối hợp với Phịng Lao động - Thương binh Xã hội quận p ie gh tn 3.3.4 Phịng Tài kế hoạch quận hướng dẫn thực kinh phí chương trình cai nghiện ma t quản lý sau oa nl w cai nghiện; nội dung mức chi cho công tác cai nghiện quản lý sau cai d nghiện theo quy định hành an lu 3.3.5 Phịng Văn hố - Thơng tin quận nf va - Chủ trì phối hợp với ngành, đồn thể tổ chức tuyên truyền giáo lm ul dục nâng cao nhận thức tác hại tệ nạn ma túy, thủ đoạn hoạt động z at nh oi bọn buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy để nhân dân hiểu rõ, từ hỗ trợ quan chức phát hiện, xử lý; đặc biệt đối tượng học sinh, sinh viên nhóm đối tượng có nguy cao z gm @ 3.3.6 Phòng Giáo dục Đào tạo quận l Phối hợp với ngành chức tổ chức tuyên truyền phòng, chống co ma túy học đường; đạo cho trường THCS tổ chức triển khai m chương trình truyền tổ chức mitting, diễu hành nhân rộng mơ hình “Nhà an Lu trường khơng có ma t” n va ac th 64 si 3.3.7 Phòng Tư pháp quận - Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy, tội phạm ma túy nhân dân Phối hợp với ngành có liên quan mở lớp bồi dưỡng báo cáo viên tuyên truyền pháp luật phòng, chống ma túy Hướng dẫn quan có liên quan tiếp tục tham gia, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với u cầu, nhiệm vụ cơng tác phịng, chống ma túy tình hình lu - Phối hợp với quan liên quan tham mưu thực công tác an va thẩm định hồ sơ người nghiện đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo quy n định rà sốt quy định phịng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm để đề 3.3.8 UBND 13 phường p ie gh tn to xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình - Cụ thể hoá triển khai kế hoạch cụ thể địa bàn thuộc phạm vi oa nl w quản lý Chỉ đạo lực lượng chức đẩy mạnh công tác quản lý người d sau cai nghiện ma túy; tổ chức quản lý chặt chẽ địa bàn, nắm di biến động an lu người sử dụng, người nghiện ma tuý người quản lý sau cai nghiện nf va - Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tệ lm ul nạn ma túy đến đối tượng có nguy cao tệ nạn ma túy; đầu tư nguồn z at nh oi lực, phương pháp thực truyền thơng hình ảnh, phim phóng - Tăng cường vận động người nghiện tham gia cai nghiện tự nguyện Cơ sở xã hội Bầu Bàng; đẩy mạnh hoạt động cai nghiện gia đình - cộng đồng, z gm @ đảm bảo 100% người nghiện có hộ địa bàn phát xử lý giáo dục xã, phường tổ chức quản lý, cai nghiện gia đình - cộng đồng l co - Tiếp nhận, quản lý, giáo dục người sau cai nghiện ma túy hoà m nhập cộng đồng theo quy trình; phân cơng thành viên BCĐ theo dõi, an Lu quản lý, giúp đỡ, cảm hóa đối tượng; hàng tháng có nhận xét cụ thể thái n va ac th 65 si độ đối tượng, đánh giá tiến bộ, chưa tiến có nguy tái nghiện, đồng thời nắm tình hình việc làm đối tượng làm sở tham mưu cho BCĐ phường có hướng đạo quản lý phù hợp - Nâng cao chất lượng sinh hoạt Câu lạc sau cai nghiện địa phương nhằm nắm bắt tâm tư nguyện vọng đối tượng sau cai có hướng quan tâm hỗ trợ sinh kế, vay vốn, giải nhu cầu học nghề, đào tạo nghề miễn phí nhằm hạn chế tái nghiện địa phương - Chủ động đạo ngành chức phối hợp với đoàn thể lu gia đình thường xuyên gặp gỡ động viên, giúp đỡ tinh thần lẫn vật chất; an va thực sách giảm nghèo, trợ cấp xã hội, hỗ trợ dạy nghề, hỗ trợ n pháp lý, tạo việc làm cho người sau cai nghiện, người bán dâm bị xử lý vi gh tn to phạm hành người bị mua bán trở để họ sớm hòa nhập cộng đồng p ie Quan tâm hỗ trợ, tạo việc làm cho đối tượng quản lý sau cai nghiện thật cần thiết mà khơng có đủ điều kiện tìm việc; lập kế hoạch tổ chức, vận oa nl w động để thực tốt công tác định kỳ hàng tháng tổ chức họp đánh d giá kết thực an lu - Chỉ đạo ban ngành, đồn thể phường thơng qua hoạt nf va động để phát động phong trào phịng chống ma túy tồn lm ul dân Sử dụng có hiệu hệ thống loa, đài truyền thanh, tin z at nh oi phường; tuyên truyền trực tiếp thông qua hoạt động ban ngành, đoàn thể, tổ dân phố, trường học; phổ biến quy định pháp luật công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện Tích cực vận động người z gm @ nghiện đăng ký hình thức cai nghiện ma túy sở cai nghiện ma túy tự nguyện; giúp đỡ, quản lý người sau cai nghiện ma túy, hướng đến l co mục tiêu giảm tỷ lệ tái nghiện m 3.3.9 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận tổ chức thành viên: an Lu n va ac th 66 si - Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn niên phối hợp giáo dục, cảm hóa người sau cai nghiện, ý đối tượng có hồn cảnh khó khăn Tăng cường giám sát số niên có nguy dễ bị mua chuộc, lôi kéo vào tệ nạn ma túy, niên khơng có việc làm, thiếu niên hư, vi phạm pháp luật, học sinh học lực yếu không cha mẹ quan tâm giáo dục nhằm chủ động phòng ngừa tệ nạn ma túy - Phối hợp với quyền cấp phịng, ban có liên quan tăng cường tun truyền, giáo dục phòng, chống ma túy cộng đồng lu dân cư, quan, xí nghiệp…, gắn hoạt động phịng, chống ma túy; phòng, an va chống mại dâm, HIV/AIDS; phịng, chống tội phạm với vận động n “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; xây dựng mơ gh tn to hình “Tổ dân phố, thơn khơng có tội phạm tệ nạn xã hội” xây dựng xã, p ie phường khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm 3.4 Một số kiến nghị oa nl w 3.4.1 Đối với thành phố Đà Nẵng d - Cần tăng cường đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương lu an sách, phổ biến pháp luật Mơ hình điển hình tiến tiến, gương người tốt, việc nf va tốt cơng tác thực sách cho người sau cai nghiện ma túy… lm ul đến đông đảo tầng lớp nhân dân hình thức phù hợp, dễ hiểu, trực quan z at nh oi dễ nhớ (tờ rơi, clip, tuyên truyền trực tiếp) tập trung cho đối tượng đích, đối tượng học sinh, sinh viên trường học địa bàn thành phố z gm @ - Củng cố nguồn nhân lực nâng cao trình độ chun mơn cho đội l ngũ cán bộ, viên chức, tình nguyện viên sở, điểm tư vấn điều trị co sau cai nghiện ma túy để tổ chức tốt dịch vụ hỗ trợ việc thực m sách cho cho người sai cai nghiện, người trợ giúp thân thiện không an Lu phải người quản trị, quản lý Tập trung nâng cao lực cho đội ngũ n va ac th 67 si cán làm cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội từ thành phố đến sở, đặc biệt cộng tác viên thành viên CLB sau cai nghiện - Trong tình phải bảo đảm đủ kinh phí cho cơng tác thực sách cho người sau cai nghiện ma túy để bảo đảm an ninh, trật tự an tồn, ổn định xã hội, mơi trường đầu tư sống an lành cho nhân dân 3.4.2 Đối với tổ chức Chính trị - xã hội địa phương - UBND cấp cần nâng cao trách nhiệm cấp công lu an thực sách, chất lượng hoạt động mơ hình cai nghiện ma n va túy, mơ hình hỗ trợ, giảm hại cho người sau cai nghiện ma túy; Bố trí đủ kinh tn to phí để thực cai nghiện ma túy cộng đồng quản lý sau cai nghiện; ie gh Phải lồng ghép công tác quản lý sau cai nghiện ma túy với chương trình phát p triển kinh tế- xã hội địa phương nl w - Các cấp, ngành, đơn vị, địa phương cần chủ động nữa, d oa tăng cường phối kết hợp ngang - dọc, trên- để triển khai nhiệm an lu vụ theo chức năng, thẩm quyền giao nf va - Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành lm ul viên cấp tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt việc vận động tham z at nh oi gia xã hội cộng đồng thực sách người sau cai nghiện ma túy sở phối hợp với quyền cấp, phát huy sức mạnh tồn dân thực sách người sau cai nghiện ma z gm @ túy góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa bàn l - Các địa phương phải thường xuyên tiến hành theo dõi kiểm tra, đôn co đốc việc thực sách Từ nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm m kiểm điểm góp phần mang lại sách đạt hiệu cao q trình an Lu thực thi sách n va ac th 68 si - Đề nghị UBND phường tập trung đạo nâng cao vai trò, trách nhiệm cán phân công, giúp đỡ đối tượng cai nghiện, quản lý sau cai nghiện địa phương Quan tâm đến sách hỗ trợ, giúp đỡ (vay vốn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ sinh kế, tư vấn học nghề…) cho đối tượng cai nghiện ma túy, quản lý sau cai để giúp họ hòa nhập cộng đồng, vươn lên sống lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si Tiểu kết Chương Trong chương 3, tác giả trình bày quan điểm yêu cầu thực sách người sau cai nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian tới Từ làm để tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách người nghiện ma túy, bao gồm: Hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; tăng cường phổ biến tuyên truyền sách; thực biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực để thực sách; xây lu dựng chế phân cơng, phối hợp thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, an đánh giá trình thực hiện; xây dựng kiện tồn đội ngũ cán thực va n sách người nghiện ma túy to gh tn Việc nghiên cứu có hệ thống sở lý luận thực tiễn hoạt động ie thực sách cho người sau cai nghiện ma túy điều kiện p làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu nl w việc thực sách cho người sau cai nghiện quận Hải Châu d oa thời kỳ hội nhập có ý nghĩa quan trọng để giải vấn đề cấp bách an lu đối phó với tệ nạn ma túy Các giải pháp tập trung vào việc thực nf va sách cho người sau cai nghiện địa bàn quận góp phần ngăn chặn, đẩy lùi z at nh oi lm ul tình hình ma túy quận Hải Châu thời kỳ z m co l gm @ an Lu n va ac th 70 si KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu, luận văn “Thực sách người sau cai nghiện địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” đạt kết sau đây: Phân tích, khái qt hóa chủ trương, thực sách hành Đảng Nhà nước nói chung quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng nói riêng vấn đề thực sách cho người nghiện sau cai Trên sở làm rõ hệ thống khái niệm, phạm trù tạo sở cho việc lu an nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực trạng n va sách hỗ trợ cho người sau cai nghiện ma túy từ phân tích, tn to đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ Nhà nước, quan gh tâm quyền thành phố Đà Nẵng nói chúng, quận Hải Châu nói p ie riêng, thân người nghiện sau cai, gia đình; yếu tố cộng đồng, doanh w nghiệp vai trò tổ công tác cai nghiện địa phương Từ đánh giá thực oa nl trạng, luận văn nêu ưu điểm hạn chế sách d cho người sau cai nghiện ma túy, nguyên nhân hạn chế lu nf va an Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá tổng hợp ưu nhược điểm, tác giả đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu lm ul sách cho người sau cai nghiện ma túy thực đạt hiệu Để z at nh oi công tác hỗ trợ người sau cai nghiện hiệu đem lại sống tốt đẹp cho họ gia đình cộng đồng cần nâng cao đội ngũ nhân viên z làm công tác phòng, chống Tệ nạn xã hội địa phương nữa, phổ @ gm biến kiến thức công tác nghiệp vụ chuyên môn, phát triển cộng đồng Địa l phương có chương trình đào tạo cán nguồn để phục vụ lợi m co ích tồn dân, đồng thời luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, cụ thể: an Lu tiễn thực sách người nghiện ma túy địa bàn quận n va ac th 71 si Một là, phân tích khái quát số vấn đề lý luận thực sách người nghiện ma túy Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách người nghiện ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng để thành công hạn chế công tác Ba là, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nhằm nâng cao hiệu thực sách người nghiện ma túy quận thời gian tới, bao gồm: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, lu tăng cường phổ biến, tuyên truyền sách, xây dựng chế phân an công, phối hợp thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá trình va n thực hiện, xây dựng kiện tồn đội ngũ cán thực sách đối ie gh tn to với người nghiện ma túy Như vậy, cơng tác “Thực sách người sau cai p nghiện địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” đặt nl w nhiều vấn đề cần phải giải Những sách hệ thống trị d oa tác động đến khả tham gia hoạt động hỗ trợ người sau cai an lu nghiện đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục phải nghiên cứu Đó sở để nf va xây dựng giải pháp khả thi nhằm tăng cường mở rộng hội tìm lm ul kiếm việc làm, mở rộng hội giao lưu, học hỏi, tư vấn, hỗ trợ z at nh oi giúp người sau cai nghiện ma túy tái hịa nhập cộng đồng nhanh chóng, hiệu hơn, góp phần phịng, chống ma túy đạt hiệu cao z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thành Công (2003), Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao quản lý cai nghiện sau cai nghiện, Đề tài nghiên cứu cấp thành phố Hà Nội Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Hội đồng đạo biên soạn chương trình, giáo trình, Tập giảng: Phần Khoa học Hành Cao cấp lý luận Chính trị - Hành dung cho đối tượng đào tạo Trung tâm Học viện Hà Nội, 1/2011 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách công, vấn đề bản, Nxb lu an CTQG- ST, Hà Nội va Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình Hành nhà nước, Nxb Giáo n to Nguyễn Thị Hằng (2016), Vai trò nhân viên công tác xã hội p ie gh tn dục Việt Nam việc trợ giúp người nghiện ma túy tham gia chương trình Methadone nl w (Nghiên cứu sở điều trị methadone quận Nam Từ Liêm), Luận văn d oa Thạc sỹ Công tác xã hội, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Tiêu Thị Minh Hường (2014), Nhu cầu việc làm người sau cai nf va an lu Hà Nội, Hà Nội z at nh oi Nội lm ul nghiện ma túy, Luận án tiến sỹ tâm lý học, NXB Đại học Quốc gia, Hà Đỗ Thanh Huyền (2017), Hoạt động hỗ trợ xã hội cho người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hịa Bình – Tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc z sỹ Trường Đại học Lao động – Xã hội @ Lê Thị Thanh Huyền (2014), Đề tài Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho l gm an Lu m văn thạc sỹ Công tác xã hội co người sau cai nghiện ma túy (Nghiên cứu Thành phố Hà Nội), Luận Nguyễn Văn Minh (2001), Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện n va ac th si ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi, Đề tài cấp Bộ năm 2001 10 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Quốc hội, ngày 20/6/2012 11 Quốc hội (2013), Luật phòng chống ma túy, Luật số 13/VBHN-VPQH ngày 23/07/2013 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 Chính phủ quy định về Quy định chi tiết thi hành Luật lu sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy về quản lý an sau cai nghiện ma túy; va n 13 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày to pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; ie gh tn 30/12/2013 Chính phủ quy định về quy định chế độ áp dụng biện p 14 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày nl w 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi công tác d oa cai nghiện ma túy Việt Nam đến năm 2020 an lu 15 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số nf va 26/2017/QĐ-UBND ngày 14/08/2017 Về việc sửa đổi, bổ sung Quy chế lm ul phối hợp lập hồ sơ tổ chức cai nghiện ma túy địa bàn thành phố z at nh oi Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng 16 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2016), Báo cáo tình hình thực z cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm tệ nạn ma túy theo tinh @ l gm thần Nghị số 05-NQ/QU ngày 09/3/2012 Quận ủy co 17 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2019), Báo cáo sơ kết 05 năm thực m Chỉ thị 37-CT/TU ngày 20/8/2014 BTV Thành ủy về tiếp tục an Lu tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tội phạm tệ nạn n va ac th si ma túy địa bàn thành phố 18 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2018), Báo cáo việc chấp hành quy định pháp luật về phòng, chống ma túy theo kết luận Thanh tra công an thành phố 19 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 21 CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính Trị 20 Tạ Hồng Vân (2015), Hoạt động công tác xã hội hỗ trợ điều trị nghiện cho người nghiện ma túy cộng đồng (Nghiên cứu trường hợp lu Cơ sở điều trị Methadone thuộc Trung tâm phòng chống HIV/AIDS an thành phố Nam Định), Luận văn Thạc sỹ Công tác xã hội, Trường Đại va n học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội, Hà Nội 2005), Những giải pháp chủ yếu quản lý, dạy nghề cho NSCNMT ie gh tn to 21 Viện nghiên cứu xã hội thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM), (2004- p chương trình ba năm trường, trung tâm Thành phố Hồ Chí d oa nl w Minh nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si