(Luận văn) phê chuẩn của viện kiểm sát trong tố tụng hình sự từ thực tiễn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH MỊN lu an n va PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – năm 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH MỊN lu an PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT n va TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 oi m z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TÔN THIỆN PHƯƠNG m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, dẫn thầy hướng dẫn khoa học Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn lu an va n Hoàng Thị Thanh Mịn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ PHÊ CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình 1.2 Lược sử quy định hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát pháp luật tố tụng hình Việt Nam 16 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ PHÊ lu CHUẨN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC an TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 va 2.1 Quy định pháp luật hành phê chuẩn Viện kiểm sát tố n tn to tụng hình .27 gh 2.2 Đặc điểm tình hình tội phạm vi phạm pháp luật địa bàn huyện Phù p ie Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 49 w 2.3 Thực tiễn hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân oa nl dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 51 d CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ lu an HOẠT ĐỘNG PHÊ CHUẨN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA VIỆN u nf va KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH .59 3.1 Một số yêu cầu góp phần nâng cao hiệu áp dụng hoạt động phê chuẩn ll oi m tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 59 z at nh 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 63 z KẾT LUẬN 78 m co l gm PHỤ LỤC @ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to d oa nl w BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CAND: Công an nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên KTBC: Khởi tố bị can PCTP: Phòng, chống tội phạm TAND: Tòa án nhân dân THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VPPL: Vi phạm pháp luật VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa lu Bộ luật hình an lu BLHS: ll u nf va XHCN: oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài TTHS q trình tiến hành giải VAHS theo quy định pháp luật TTHS bao gồm toàn hoạt động quan THTT; người THTT; người tham gia tố tụng, cá nhân, quan tổ chức khác góp phần vào việc giải vụ án theo quy định luật TTHS Nói cách khác, TTHS trình tự thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS thi hành án, định án pháp luật TTHS quy định [31, tr.5] Quá trình giải VAHS bao gồm giai đoạn định luật định Ở giai đoạn quan người THTT khác đảm lu nhiệm Những mối quan hệ xã hội phát sinh trình tố tụng an n va quan người THTT với người tham gia tố tụng pháp luật TTHS điều chỉnh, người tham gia tố tụng Thủ tục TTHS pháp luật quy định đảm bảo cho việc gh tn to quy định quyền nghĩa vụ quan, người THTT ie điều tra, truy tố, xét xử khách quan, tồn diện, xác cơng bằng; bảo vệ p quyền lợi ích hợp pháp người có liên quan [26, tr.12] nl w Trong thủ tục TTHS phê chuẩn VKS TTHS nội dung d oa quan trọng pháp luật TTHS, có ý nghĩa hai phương diện bảo đảm quyền an lu người, quyền công dân, đấu tranh PCTP VPPL Phê chuẩn VKS TTHS nội dung quan trọng pháp luật TTHS, đồng thời phận cấu thành va u nf thủ tục TTHS diện tất mô hình TTHS giới, xuyên suốt ll trình lịch sử [20, tr.213] Phê chuẩn VKS TTHS phụ thuộc vào nhiều m oi yếu tố, quan trọng tính hiệu thực tiễn đấu tranh, xử lý tội z at nh phạm bảo đảm quyền người với ý nghĩa việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học có tác động tích cực việc thực mục đích z gm @ TTHS Việc quy định phê chuẩn VKS TTHS hợp lý, khoa học sở quan trọng để bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham l m co gia quan hệ này, đồng thời tăng cường trách nhiệm quan THTT, người THTT việc phát xử lý tội phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu an Lu hoạt động TTHS Thể chế hóa yêu cầu cải cách tư pháp đề Nghị số n va ac th si 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, BLTTHS năm 2015 ban hành có sửa đổi, bổ sung quy định phê chuẩn VKS TTHS bảo đảm hầu hết hoạt động, hành vi tố tụng quan THTT khác bị ràng buộc hoạt động phê chuẩn VKS [21, tr.9] VKS thể quyền rõ ràng thông qua hoạt động phê chuẩn lệnh, định CQĐT Hoạt động phê chuẩn vừa thể quyền vừa thể trách nhiệm VKS Đồng thời cần khẳng định hoạt động phê chuẩn hoạt động đặc thù VKS có quyền phê chuẩn định CQĐT TTHS Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn huyện Phù Mỹ thời gian qua lu an tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, nhiên n va tình hình tội phạm địa bàn có diễn biến phức tạp, có chiều tn to hướng gia tăng với nhiều hình thức khác nhau, thủ đoạn hoạt động ngày tinh gh vi Trong đó, cơng tác xử lý VAHS cịn gặp nhiều khó khăn q trình p ie áp dụng quy định pháp luật TTHS, vấn đề áp dụng quy định phê w chuẩn VKS TTHS nhiều hạn chế, bất cập Thực tiễn cho thấy hoạt oa nl động điều tra, truy tố, xét xử theo nếp cũ, kéo dài, tình trạng vi phạm d phê chuẩn VKS TTHS cịn xảy khơng nhiều ảnh không nhỏ an lu đến hiệu TTHS [45, tr.11] u nf va Vì vậy, nghiên cứu hồn thiện lý luận, nâng cao hiệu áp dụng quy định phê chuẩn VKS TTHS huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định địi ll oi m hỏi cấp bách đảm bảo cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ đấu tranh z at nh PCTP đảm bảo ổn định TTATXH, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, xét thấy z cần phải nghiên cứu sâu hơn, đầy đủ nội dung này, lý tơi chọn @ gm nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực m co Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài l tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định" làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật an Lu Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình khoa học, như: giáo trình, sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa n va ac th si học, báo khoa học nghiên cứu, đề cập đến hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam, cụ thể như: - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb.CAND, Hà Nội, 2005; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” TS Phạm Mạnh Hùng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016; - Giáo trình “Luật TTHS Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2008; - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS” GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb CAND, 2007; lu an - Sách “Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2015” TS Trần Văn Biên n va - TS Đinh Thế Hưng (đồng chủ biên), Nxb Thế giới, 2017; tn to - Sách chuyên khảo “Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo - Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư p ie gh pháp luật TTHS” Học viện Tư pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006; w pháp giai đoạn điều tra” Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân oa nl Trường, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; d - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Phê chuẩn VKSND định an lu CQĐT giai đoạn điều tra VAHS theo quy định pháp luật TTHS u nf va Việt Nam” Đào Thị Diệp, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Chức VKSND giai đoạn điều ll oi m tra VAHS” Vương Thị Thanh Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010; z at nh - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Vai trò VKS việc KTBC” Nguyễn Duy Khánh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; z - Luận văn Thạc sĩ Luật học“Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND @ gm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật TTHS” l Nguyễn Vũ Quang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; m co - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Hoạt động phê chuẩn VKS TTHS” an Lu Lý Thị Mai Phương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013 n va ac th si - Trần Ngọc Tuệ, “Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm VKS hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra” Tạp chí kiểm sát số 16/2009; - Hồng Thị Minh Sơn, “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKS”, Tạp chí Luật học, số 01/2004; - Nguyễn Tiến Sơn, “Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 09/2009; - Ban Biên tập Tạp chí kiểm sát, “Tổng hợp vướng mắc việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS”, Tạp chí kiểm sát số chuyên đề tháng 12/2010 lu an Các công trình sâu nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê n va chuẩn VKS TTHS, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp tn to dụng hoạt động phê chuẩn VKS TTHS Các nghiên cứu hoạt động gh phê chuẩn VKS TTHS có đóng góp khoa học định, đáng p ie trân trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động phê chuẩn w VKS TTHS nhiều nhà khoa học nghiên cứu, đề cập với oa nl mức độ, khía cạnh khác gắn với địa bàn khác Theo khảo sát d tác giả năm gần chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu an lu thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn huyện u nf va Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Xuất phát từ tình hình nghiên cứu cho thấy cần phải có nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định ll oi m pháp luật TTHS hoạt động phê chuẩn trình thực hành quyền công z at nh tố đưa kiến nghị nhằm hồn thiện vấn đề Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phê chuẩn Viện kiểm sát tố tụng hình từ thực tiễn huyện z Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” làm luận văn tốt nghiệp Cao học Luật hoàn toàn đáp ứng m co l 3.1 Mục đích nghiên cứu gm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu @ yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn an Lu - Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận phê chuẩn VKS TTHS - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS n va ac th si địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Trên sở tìm hạn chế, tồn việc áp dụng hoạt động thực tiễn, nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê chuẩn VKS TTHS phòng ngừa vi phạm việc áp dụng hoạt động quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, q trình nghiên cứu chúng tơi thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa thống nhận thức số vấn đề lý luận pháp lý lu an phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam hành va - Khảo sát thu thập thông tin, số liệu thực tế nhằm phân tích tình hình áp n tn to dụng phê chuẩn VKS TTHS để minh họa cho trình thực tiễn áp dụng - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng phê p ie gh phê chuẩn VKS TTHS địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định w chuẩn VKS TTHS Việt Nam thời gian tới quan chức oa nl địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định d Đối tượng phạm vi nghiên cứu an lu 4.1 Đối tượng nghiên cứu BLTTHS năm 2003 ll u nf va - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định z at nh BLTTHS năm 2015 oi m - Các quy định phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam quy định - Thực tiễn áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam địa bàn z huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định @ gm 4.2 Phạm vi nghiên cứu l - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu quy định phê chuẩn m co VKS TTHS Việt Nam an Lu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng áp dụng phê chuẩn VKS TTHS Việt Nam từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định n va ac th si vào hoạt động điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố phiên tòa lưu động Để thực tốt hoạt động này, việc tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật, giao thông liên lạc cho VKS cấp cần thiết Cần trang bị hệ thống phương tiện thông tin, máy tính nối mạng, máy fax để phục vụ hoạt động cập nhật, lưu giữ, quản lý khai thác thông tin tội phạm; thực chế độ thông tin báo cáo nhanh chóng, kịp thời, tốn nhân lực Việc xây dựng, mua sắm trang thiết bị sở vật chất cần thực chế đấu thầu công khai, giao quyền giám sát cho đơn vị thụ hưởng để bảo đảm tránh thất thốt, lãng phí Nhà nước cần chủ động kiểm tra tình hình sở vật chất, kịp thời cấp kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị làm việc đồng bộ, đại cho ngành kiểm lu an sát đảm bảo đầy đủ diện tích phịng làm việc, tạo mơi trường làm việc tốt hơn, phát n va huy tốt hiệu sử dụng trang thiết bị, phương tiện làm việc như: máy vi tính, tn to máy in, máy scan, máy photocopy … để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cải gh tiến chế độ lương, phụ cấp cho đội ngũ cán tư pháp nói chung đội ngũ cán p ie ngành kiểm sát nói riêng để họ n tâm cơng tác, có trách nhiệm cao thực w nhiệm vụ giao, hạn chế cám dỗ tác động mặt trái kinh oa nl tế thị trường, không bị mua chuộc, khống chế lực xã hội d Bên cạnh việc đầu tư, nâng cấp sở vật chất có, VKS cấp nên quan an lu tâm đến chế độ sách đãi ngộ phù hợp KSV Thật không thỏa u nf va đáng đòi hỏi KSV phải có trình độ chuẩn hóa cao cử nhân luật, đào tạo KSV, có lực, phẩm chất trị, đạo đức tốt lại có ll oi m sách đãi ngộ vật chất khơng tương xứng Nghị 08 Bộ Chính trị z at nh thừa nhận nguyên nhân tồn tại, khuyết điểm quan tư pháp, có VKS là: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc z quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực trạng suốt @ gm thời gian dài trước quan tư pháp coi trọng nên không l trọng đầu tư, cán quan tư pháp nói chung, KSV nói riêng phải m co làm việc điều kiện nghèo nàn, đời sống thân gia đình thiếu thốn Vì an Lu vậy, nói chất lượng hoạt động tư pháp nói chung, VKS nói riêng cịn nhiều hạn chế điều dễ hiểu n va ac th 75 si Chế độ tiền lương, phụ cấp KSV trước sau thực "Cải cách bước chế độ tiền lương" bất hợp lý so với cơng chức hành nghiệp so với người lao động khác Vì vậy, Nhà nước cần có giải pháp quan tâm thỏa đáng cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ cán tư pháp nói chung, KSV nói riêng tương xứng với yêu cầu tiêu chuẩn công việc họ phải đảm nhiệm Đặc biệt chế thị trường nay, có sách đãi ngộ hợp lý với chế tuyển dụng khoa học thu hút người có lực, trình độ chun mơn tốt Mặt khác chế độ tiền lương thỏa đáng giúp KSV cải thiện điều kiện sống thân gia đình, khiến họ chuyên tâm cho công việc chuyên môn, từ lu an nâng cao trình độ tinh thần trách nhiệm với công việc Thực tế cho thấy n va hồn cảnh sống khó khăn tác động tiêu cực không nhỏ đến tinh thần trách nhiệm tn to phẩm hạnh vô tư công việc khơng cán bộ, KSV gh Chúng tơi thấy thực vấn đề thiết đòi hỏi p ie Nhà nước cần quan tâm có sách thỏa đáng bảo đảm mục w tiêu nâng cao lực, chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố, kiểm sát điều oa nl tra trước yêu cầu cải cách tư pháp Chính sách phải thực kiên d sở yêu cầu chức nhiệm vụ quan, trì an lu tình trạng dàn hay mạnh làm không thực triệt để u nf va Tóm lại, với giải pháp đồng bộ, tạo điều kiện tốt để ngành kiểm sát nhân dân thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ll oi m việc phê chuẩn định CQĐT số quan có thẩm quyền chuẩn VKS TTHS z at nh tố tụng khác; bảo đảm bước hạn chế khắc phục VPPL hoạt động phê z @ gm Tiểu kết Chương l Trên sở khái quát số yêu cầu góp phần nâng cao hiệu áp dụng hoạt m co động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, an Lu tỉnh Bình Định, luận văn đưa sáu nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phê chuẩn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, n va ac th 76 si tỉnh Bình Định thời gian tới, gồm: Hồn thiện, bổ sung số quy định pháp luật nói chung, Bộ luật tố tụng hình nói riêng hoạt động phê chuẩn VKS; giải hài hoà mối quan hệ VKS CQĐT; tăng cường tính độc lập VKS; đổi công tác tổ chức, quản lý, đạo, điều hành; tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên để đáp ứng yêu cầu công việc; tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết nâng cao chế độ, sách lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si KẾT LUẬN Trong lĩnh vực pháp luật, TTHS lĩnh vực nhạy cảm trình tự, thủ tục hay định, hành vi TTHS có khả xâm hại trực tiếp đến quyền người Hiện nay, pháp luật TTHS thơng qua nhiều hình thức để bảo đảm quyền người như: nguyên tắc, quy định quyền nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng, bảo đảm quyền người quy định biện pháp cưỡng chế, quy định quyền bồi thường phục hồi danh dự, quyền lợi Với mục tiêu góp phần làm rõ số vấn đề lý luận hoạt động phê chuẩn VKS TTHS khái niệm, ý nghĩa, cứ, phân loại hoạt lu động phê chuẩn sở phân tích trường hợp phê chuẩn VKS theo quy an n va định BLTTHS năm 2015 Hoạt động phê chuẩn VKS TTHS việc giai đoạn điều tra VAHS theo quy định luật TTHS để định cho gh tn to VKS xem xét định CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác ie phép khơng cho phép CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác tiến p hành số hoạt động TTHS nhằm đảm bảo cho định có cứ, nl w pháp luật Đây hoạt động quan có thẩm quyền xác nhận tính hợp pháp d oa định, lệnh, hành vi CQĐT, quan có thẩm quyền tố tụng khác an lu Quyền phê chuẩn VKS mang tính cưỡng chế, xuất phát từ chức nhiệm vụ quan TTHS Việt Nam VKS quan thực va u nf hành quyền cơng tố cịn CQĐT có chức điều tra khám phá tội phạm ll Thực tiễn thấy thời gian qua, việc áp dụng công tác thực hành m oi quyền công tố kiểm sát điều tra nói chung, hoạt động phê chuẩn VKSND z at nh huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS nói riêng có nhiều chuyển biến đáng kể Mặc dù tình hình tội phạm ngày gia tăng, số lượng án hình phải giải z gm @ ngày nhiều phức tạp tỷ lệ sai sót ngày giảm Hoạt động xét phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS tiến l m co hành thận trọng có hiệu góp phần quan trọng vào đấu tranh PCTP, tạo điều kiện ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội lĩnh an Lu vực đời sống xã hội Bên cạnh kết đạt được, hoạt động phê chuẩn n va ac th 78 si VKS bộc lộ tồn tại, hạn chế định Những hạn chế ảnh hưởng phần đến chất lượng cơng tác thực hành quyền cơng tố nói chung, hoạt động phê chuẩn nói riêng VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Bên cạnh đó, qua nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS, luận văn phân tích tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân tồn tại, vướng mắc Đồng thời, thơng qua kết nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng động phê chuẩn VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định TTHS thời gian tới Nội dung nghiên cứu đề tài vấn đề phức tạp, có nhiều khó khăn, thời gian tới cần nhận thức sâu sắc lu an hoạt động này, khơng ngừng hồn thiện lý luận thực tiễn phê chuẩn VKS n va vận dụng có hiệu thực tiễn đấu tranh PCTP địa phương tn to Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả có nhiều cố gh gắng, nỗ lực dẫn tận tình, chu đáo thầy hướng dẫn khoa học, song p ie kết nghiên cứu tránh khỏi hạn chế, tồn Chúng tơi kính w mong nhận góp ý nhà khoa học, cán thực tiễn, quý thầy cô oa nl người quan tâm để đề tài luận văn hoàn thiện d Xin chân thành cảm ơn! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Luật sư Phan Trung Hồi (2018), Bình luận Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Ban Biên tập Tạp chí kiểm sát (2010), Tổng hợp vướng mắc việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, Tạp chí kiểm sát số chuyên đề tháng 12/2010, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình lu an năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Thế giới, Tp Hồ Chí Minh n va Trần Văn Biên - Đinh Thế Hưng - đồng chủ biên (2017), Bình luận khoa học mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu p ie gh tn to Bộ Chính trị (2018), Nghị số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 tiếp tục đổi quả, Hà Nội nl w Bộ Nội vụ (1976), Chỉ thị số 954-CP ngày 17/8/1976 Bộ Nội vụ việc áp d oa dụng thủ tục rút gọn việc điều tra an lu Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998), Nghị số 08/1998/NQ-TTg va ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng, m chống tội phạm, Hà Nội ll u nf chống tội phạm tình hình ban hành chương trình quốc gia phịng, oi Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2004), Chỉ thị số 37/2004/CT- z at nh TTg ngày 8/11/2004 Thủ tướng Chính phủ việc thực Nghị số z 09 chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm đến năm 2020, Hà Nội l phòng chống tội phạm, Hà Nội gm @ Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (1998), Chương trình quốc gia m co 10 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2017), Quyết định số 199/QĐTTg ngày 14/02/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực an Lu Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 Ban Bí thư việc tiếp tục đẩy n va ac th si mạnh thực Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm đến năm 2020, Hà Nội 11 Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa quy định bảo vệ tự cá nhân, Hà Nội 12 Võ Quốc Công (2005), Vấn đề bắt oan, sai hoạt động điều tra vụ án hình số giải pháp khắc phục Cơ quan Cảnh sát điều tra nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội lu 13 Đào Thị Diệp (2008), Phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân an va định quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy n định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa to gh tn Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội ie 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 p Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian nl w tới, Hà Nội d oa 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 an lu Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt va Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội u nf 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 ll Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội m oi 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ z at nh XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Tư pháp (2006), Sách chuyên khảo Kỹ thực hành quyền công tố z gia Hà Nội, Hà Nội l gm @ kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc m co 19 Hội đồng Chánh phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/03/1976 Hội đồng Chánh phủ cách an Lu mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quy định việc bắt, giam, khám n va ac th si người, khám nhà ở, khám đồ vật, Sài Gòn 20 Phạm Mạnh Hùng - chủ biên (2016), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 21 Phạm Mạnh Hùng (2018), Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Huỳnh Quốc Hùng (2006), Chế định thời hạn điều tra tố tụng hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Kiểm sát số 21/2006, Hà Nội 23 Vương Thị Thanh Hương (2010), Chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học lu an Luật Hà Nội can, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội n va 24 Nguyễn Duy Khánh (2011), Vai trò Viện kiểm sát việc khởi tố bị tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội p ie gh tn to 25 Lý Thị Mai Phương (2013), Hoạt động phê chuẩn Viện kiểm sát tố 26 Chu Thành Quang - chủ biên (2018), Sách Chỉ dẫn tra cứu áp dụng Bộ luật Tố nl w tụng hình năm 2015, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội d oa 27 Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát an lu nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ va luật tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội u nf 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức ll quan điều tra hình năm 2015, Hà Nội m oi 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước z at nh Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng z gm @ hình năm 1988, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng m co l hình năm 2003, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng an Lu hình năm 2015, Hà Nội n va ac th si 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 35 Hoàng Thị Minh Sơn (2004), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát, Tạp chí Luật học, số 01/2004, Hà Nội 36 Nguyễn Tiến Sơn (2009), Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí Kiểm sát số 09/2009, Hà Nội lu 37 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2005), Sách chuyên khảo an va Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn n điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành Sắc lệnh số 103-SL/L.005 ngày 20/5/1957 ie gh tn to 38 Thủ tướng Chính phủ (1957), Nghị định số 301/TTg ngày 10/7/1957 Thủ p bảo đảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ nl w vật, thư tín nhân dân, Hà Nội d oa 39 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư an lu pháp (1985), Thông tư số 01-TTLN ngày 31/5/1985 liên ngành TANDTC, va VKSNDTC, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp quy định công tác điều tra, truy tố xét u nf xử theo thủ tục rút ngắn ll 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt m oi Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội z at nh 41 Trần Quang Tiệp (2011), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Sách chun khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z gm @ 42 Tòa án nhân dân tối cao (1974), Thông tư số 10-TATC ngày 08/7/1974 TAND tối cao quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử l m co số VAHS nghiêm trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng 43 Trần Ngọc Tuệ (2009), Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm Viện kiểm an Lu sát hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều n va ac th si tra, Tạp chí kiểm sát số 16/2009, Hà Nội 44 Hoàng Anh Tuyên (2014), Thời hạn tố tụng pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tội phạm Ban Chỉ đạo 138 huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định năm từ 2016 đến 2020, Bình Định 46 Viện Ngơn ngữ học (2010), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà Nội lu 47 Viện nghiên cứu pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển an n va Bách khoa, Hà Nội 2019, 2020), Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm năm từ 2016 đến năm 2020, Phù Mỹ p ie gh tn to 48 Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định (2016, 2017, 2018, 49 Võ Khánh Vinh - chủ biên (2007), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, nl w Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ll u nf va an lu Nội d oa 50 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va Bảng 2.1 Bảng thống kê số liệu điều tra, truy tố, xét xử địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến gh tn to PHỤ LỤC Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Số vụ khởi tố 71 60 51 38 51 271 Số bị can khởi tố 133 142 132 88 76 571 Tổng số vụ khởi tố 82 70 59 49 62 322 175 168 172 136 111 762 01 02 02 03 08 02 02 03 04 11 70 56 45 31 44 246 139 110 119 93 84 545 03 01 02 06 04 03 02 09 70 56 45 31 44 246 Số bị cáo Tòa án thụ lý 139 110 119 93 84 545 Số vụ Tòa án xét xử 56 57 53 30 39 235 Số bị cáo Tòa án xét xử 115 121 128 92 71 527 Số vụ Tịa án đình 01 01 01 01 04 Số bị cáo Tịa án đình 01 01 m 01 01 04 Tiêu chí d oa nl w Năm 2016 o l.c p ie năm 2020 z Số vụ Tòa án thụ lý z at nh Số bị can VKS đình oi Số vụ VKS đình m Số bị can VKS truy tố ll Số vụ VKS truy tố fu an Số bị can CQĐT đình nv Số vụ CQĐT đình a lu Tổng số bị can khởi tố gm @ Lu n va năm từ 2016 đến năm 2020) an Nguồn: Báo cáo tình hình, kết cơng tác phòng, chống tội phạm Ban Chỉ đạo 138 huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ac th si lu an va n Bảng 2.2 Bảng thống kê tình hình hoạt động phê chuẩn bắt khẩn cấp VKSND huyện Phù Mỹ, Năm p ie gh tn to tỉnh Bình Định TTHS từ năm 2016 đến năm 2020 Tổng số lệnh bắt người bị Tỷ lệ Tổng số lệnh bắt Tỷ lệ người bị giữ giữ trường hợp (%) người bị giữ (%) oa nl w Tổng số lệnh bắt khẩn cấp không phê trường hợp khẩn cấp cấp chuẩn sau trả tự d trường hợp khẩn 21 nv 18 14 Tổng 98 z 2020 z at nh 17 oi 2019 m 28 ll 2018 fu an 2017 a lu 2016 01 4,76% 01 4,76% 01 5,56% 01 5,56% 02 7,14% 02 7,14% 01 5,88% 01 5,88% 00 0% 00 0% 05 5,1% 05 5,1% @ năm 2020 m o l.c gm Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến an Lu n va ac th si lu an n va lệnh bắt tạm giam Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình từ năm 2016 đến gh tn to Bảng 2.3 Bảng thống kê tình hình VKSND huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định khơng phê chuẩn lệnh tạm giam p ie năm 2020 Tổng số bị can, bị oa nl w Năm cáo tạm giam Tổng số lệnh bắt bị can, bị Tỷ lệ Tổng số lệnh tạm giam Tỷ lệ cáo để tạm giam không (%) không phê (%) d phê chuẩn 32 nv 33 33 Tổng 163 z 2020 z at nh 29 oi 2019 m 36 ll 2018 fu an 2017 a lu 2016 chuẩn 00 00 3,03 3,03 00 2,78 3,45 00 3,03 3,03 1,84 1,84 m o l.c năm 2020 gm @ Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến an Lu n va ac th si lu an va n Bảng 2.4 Bảng thống kê tình hình hoạt động phê chuẩn khởi tố bị can VKSND huyện Phù Mỹ, gh tn to tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 p ie Năm Tổng số định khởi Tỷ lệ Tổng số định khởi tố Tỷ lệ định khởi tố bị tố bị can phê chuẩn (%) bị can không phê (%) oa nl w can chuẩn 175 173 98,86 02 1,14 2017 a lu 167 99,40 01 0,6 2018 172 170 98,84 02 1,16 2019 136 134 98,53 02 1,47 2020 111 110 99,09 01 0,91 Tổng 762 754 98,95 08 1,05 d 2016 Tổng số 168 ll fu an nv oi m z at nh z Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến m o l.c gm @ năm 2020 an Lu n va ac th si lu an n va tn to Bảng 2.5 Bảng thống kê tình hình Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định p ie gh (tính đến tháng 12 năm 2020) số Dưới d KSV Trên a lu 45 Sơ cấp Chưa Đại Trên đại Trung Lí luận trị KSV Đảng Đảng Sơ viên cấp cấp Sơ Trung cấp cấp cấp Trung Cao cấp học học 0 13 1 13 13 14 10 13 0 13 10 12 14 12 11 14 12 viên 2017 14 12 2018 13 12 2019 14 13 2020 14 13 oi m z at nh @ 12 z 14 fu 2016 ll an nv 45 Đảng viên Ghi oa nl w Năm Trình độ học vấn Tuổi Tổng m o l.c gm Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến năm 2020 an Lu n va ac th si