Thuc trang thu va cac giai phap nang cao hieu qua 148912

Luận văn tốt nghiệp Lời Mở đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nớc góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xà hội, thúc đẩy trình xây dựng phát triển đất nứơc, bảo vệ Tổ quốc Bảo hiểm xà hội trình thực việc trợ giúp ngời lao động họ phải nghỉ việc lý ốm đau, thai sản, không may gặp rủi ro tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây ra, hết tuổi lao động qua đời làm giảm khả lao động, sở tiền lơng tiền công ngêi lao ®éng tham gia lao ®éng, chiÕn ®Êu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Là sinh viên nghiên cứu học tập theo chuyên ngành bảo hiểm nhận thấy vai trò quan trọng thu BHXH tất hệ thống BHXH Thật vậy, thu BHXH sở tạo nên nguồn quỹ BHXH, nhằm thực mục đích chi trả chế độ cho ngời lao động, chi cho việc tổ chức quản lý BHXH đề phòng tổn thất lớn xảy Công tác thu có thực tốt có khả phát triển ngành BHXH thông qua việc đáp ứng tốt nguyện vọng ngời dân, tạo niềm tin họ sách BHXH Tôi mong muốn đợc tìm hiểu tâm đắc đợc nghiên cứu trình thực thu BHXH quận Đống Đa, thông qua việc tìm hiểu thực tế, thấy đợc công việc đà diễn ra, việc tồn từ có giải pháp khắc phục nhợc điểm, phát triển u điểm để bổ sung vào sách Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B BHXH nhằm xây dựng sách hoàn thiện hơn, phục vụ tốt cho nhân dân Và việc làm có ý nghĩa quan trọng trình học tập nh cho công tác sau Mặt khác, tìm hiểu thực trạng việc thực công tác thu BHXH quận Đống Đa năm để thấy đợc mặt mạnh nh mặt hạn chế, thách thức mà BHXH quận Đống Đa gặp phải, để kịp thời có giải pháp nhằm tìm đợc câu trả lời cho vấn đề sau: làm để thúc đẩy công tác thu BHXH năm tới? Những biện pháp để thúc đẩy công tác thu có hiệu cao nhất? Cần đề chế tài cỡng chế áp dụng với loại hình thức ?Thực công tác thu tốt nhằm thúc đẩy hoạt động khác phát triển tạo điều kiện giúp cho sách BHXH ngày đợc hoàn thiện tốt Vì vậy, với lý trên, đà lựa chọn đề tài Thực trạng thu giải pháp nâng cao hiệu công tác thu BHXH BHXH quận Đống Đa, Hà nội. Đề tài đợc thực dựa phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, đề tài sử dụng phơng pháp phân tích tài liệu, phơng pháp thống kê, khảo sát thực tế để làm sở nghiên cứu Để thực tốt công tác BHXH, cần có nhìn nhận, xem xét chÝnh s¸ch BHXH tỉng thĨ chÝnh s¸ch x· héi Kết cấu đề tài luận văn bao gồm chơng đợc trình bày nh sau: Chơng I: Lý thuyết chung BHXH công tác thu BHXH Chơng II: thực trạng thu BHXH BHXH quận Đống Đa Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B Chơng III: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác thu bảo hiểm quận Đống Đa Với giúp đỡ cô, chú, anh, chị quan BHXH quận Đống Đa, Hà Nội với hớng dẫn tận tình thầy cô khoa đặc biệt cô Tôn Thị Thanh Huyền, em đà hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng nhiều nhng chắn có nhiều thiếu sót Vì vËy, em mong cã sù ®ãng gãp ý kiÕn cđa thầy cô để em hoàn thiện luận văn đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô Sinh viên thực Nguyễn Thị Hồng Hạnh Chơng I: Lý thuyết chung bảo hiểm xà hội thu bảo hiểm xà hội Phần I: Lý thuyết bảo hiểm xà hội Sự cần thiết khách quan bảo hiểm xà hội 1.1 Sự cần thiết khách quan BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải đợc thoả mÃn nhu cầu cấp thiết thờng ngày nh ăn, mặc , nhu cầu tự nhiên mà có đợc mà để có đòi hỏi ngời phải lao động để tạo sản phẩm đó, ngời phải tạo sản phẩm ngày nhiều, đa dạng sống họ ngày phong phú văn minh h¬n Nh vËy, cc sèng cđa ngêi phơ thc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B ngời gặp thuận lợi mà họ phải đối mặt với khó khăn trớc mắt, rủi ro xảy cách ngẫu nhiên với ngời Họ lờng trớc đợc rủi ro ốm đau, tai nạn bất ngờ, việc làm hay tuổi già khả lao động Bên cạnh đó, sống tiến nhu cầu xuất ngày nhiều nh: chữa bệnh, điều trị ốm đau, ngời nuôi dỡng thơng tật nặng Trong trờng hợp nh ngời lao động cần nguồn hỗ trợ khác bên kinh tế để bủ đắp vào thiếu hụt thu nhập khả lao động bị giảm sút, nhằm giảm khó khăn sống, trì ổn định sống cho họ gia đình họ Thực tế đà có nhiều giải pháp khác để giải nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin cứu trợ Nhà nớc Tuy nhiên, cách giải giải pháp tức thời, hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, nhận thức ngời ngày đợc nâng cao cách giải ngày đợc sửa đổi bổ sung cách hợp lý nội dung nh hình thức Thật vậy, ngày mà kinh tế phát triển việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến hơn, hình thành mối quan hệ ngời lao động với ngời sử dụng lao động trở nên sâu sắc phức tạp Ngời chủ đảm bảo cho ngời lao động tiền công số thu nhập định cho nhân công để họ trang trải nhu cầu cần thiết ốm đau, tai nạn Tuy nhiên, có trờng hợp ngời chủ không cung cấp đợc đầy đủ nhu cầu cần thiết Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B mà ngời lao động cần trờng hợp ốm đau, bệnh tật Sự không đảm bảo dẫn đến mâu thuẫn ngời lao động với ngời sử dụng lao động, kết đà có đình công, biều tình, đâu tranh giành quyền lợi ngời lao động ngày lan rộng tác động mạnh tới tình hình kinh tế trị xà hội đất nớc, đòi hỏi Nhà nớc phải đứng can thiệp Nhà nớc can thiệp cách bắt buộc ngời lao động ngời sử dụng lao động phải đóng góp khoản tiền hàng tháng, khoản tiền đóng góp hai bên tạo nên nguồn quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia bên cạnh có bổ sung ủng hộ Ngân sách Nhà nớc cần thiết Chính BHXH đà đời Có nhiỊu kh¸i niƯm kh¸c vỊ BHXH nhng víi néi dung giống BHXH đợc quan niệm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thµnh vµ sư dơng mét q tiỊn tƯ tËp trung nhằm đảm bảo cho đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo ổn định an toàn cho xà hội Nh vậy, BHXH đời tất yếu khách quan sống lịch sử đời BHXH xuất phát từ bất an ngời lao động ngời chủ lao động BHXH hình thành phát triển đà có lịch sử hàng trăm năm Mầm mống xuất hiƯn tõ thÕ kû thø XIII ë Nam ¢u Công nghiệp hàng hoá đà đợc mở rộng Sự hình thành BHXH gắn với trình phát triển cách mạng Công nghiệp, mà ngời nông dân Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B thoát khỏi Nông nghiệp hình thức sản xuất tự cung cấp để trở thành ngời làm công ăn lơng lấy tiền lơng làm nguồn sống chủ yếu Vì vậy, mà họ nghỉ việc ốm đau, thai sản, tuổi giàthì sống bị đe doạ vấn đề trở thành yêu cầu, đòi hỏi Chính phủ nớc giải Năm 1850 bang Đức đà hình thành quỹ bảo hiểm ốm đau công nhân tự nguyện đóng tiền để đợc bảo hiểm Quy định đợc phổ cập toàn quốc năm 1883 Năm 1884, nớc Đức xuất hình thức bảo hiểm tai nạn lao động nghề nghiệp, bảo hiểm tuổi già, bảo hiểm tàn tật quyền bang quản lý Đến năm 1889 nớc Đức đà hình thành hệ thống BHXH với tham gia bắt buộc ngời làm công ăn lơng theo nguyên tắc ngời lao động phải đóng phí bảo hiĨm x· héi, ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao động Nhà nớc có vai trò quan trọng việc đóng góp quản lý quỹ bảo hiểm Sáng kiến bảo hiểm xà hội ngời Đức đợc nhiều nớc hởng ứng tiếp nhận Từ năm 30 cđa thÕ kû XX, Mü, Canada vµ nhiỊu níc Mỹ La Tinh khác đà bắt đầu áp dụng Sau chiến tranh giới thứ hai(1945), nhiều nớc Châu á, châu Phi áp dụng chế độ tơng tự Hiện nay, BHXH đợc áp dụng 100 nớc Tuyên ngôn Nhân quyền Liên hợp quốc ngày 10/12/1948 có ghi Tất ngời với t cách thành viên xà hội có quyền hởng bảo hiểm xà hội Ngày 4/6/1952 tổ chức Lao động quốc tế ILO đà kí công ớc Giơnevơ ( Công ớc số 102 bảo hiểm xà hội cho ngời lao động) đà khẳng định tính tất yếu phải tiến hành BHXH cho ngời lao động gia đình họ Tuy nhiên, nớc tiến Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B hành BHXH cho ngời đợc bảo hiẻm mức thu trợ cấp cụ thể tuỳ theo đặc điểm kinh tế xà hội, truyền thống sử dơng lao ®éng, ti lao ®éng, ti nghØ hu, chÕ độ thuế khoá nhiều yếu tố khác định 1.2 Bản chất BHXH BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội, xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì thế, nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH ) thờng quan chuyên trách đời sống Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên tr¸i víi ý mn chđ quan ngêi nh: èm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệphoặc rủi ro không mang tính ngẫu nhiên nh: già, thai sản.v.vĐồng thời biến cố diễn trình lao động Phần thu nhập ngời lao động bị giảm mà gặp phải biến cố, rủi ro xảy đợc bù đắp Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B thay thÕ tõ mét ngn q tiỊn tƯ tËp trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ hình thành bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ Nhà nớc Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, vịêc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau: Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo cho nhu cầu sinh sống thiết yếu họ Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em 1.3 Tác dụng BHXH Cùng đời phát triển với kinh tế thị trờng, BHXH đà xuất từ hàng trăm năm phát triển hầu hết nớc Trình độ phát triển BHXH đợc định mức độ phát triển kinh tế, kinh tế phát triển mức độ hoàn thiện BHXH cao Tuy nhiên, hoạt động BHXH hoạt động hiệu tạo ảnh hởng không nhỏ đến phát triĨn cđa kinh tÕ x· héi BHXH ®êi cã tác dụng to lớn quan trọng là: - Đà giải trợ cấp cho chế độ bảo hiểm, cho hàng triệu lợt cán công nhân viên chức gặp khó khăn - Đà động viên thúc đẩy phong trào thi đua lao động sản xuất - Làm cho ngời lao động sử dụng lao động ngày gắn bó - Chính sách phát huy tác dụng tích cực trờng hợp kinh tế gặp phải chiến tranh tàn phá Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B Xét phạm vi toàn xà hội, quỹ BHXH quỹ tài độc lập nằm ngân sách Nhà nớc bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại thu nhập theo quy định cho thành viên họ bị ngừng giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khẳ lao độngdo góp phần thực mục tiêu đảm bảo an toàn xà hội kinh tế cho ngời cộng đồng trớc rủi ro, trắc trở Với tác dụng to lớn BHXH đà cho ngời lao động cảm giác yên tâm làm việc, lao động sản xuất công tác Chính mà ngày có nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhËp, phơc vơ tèt cho ngêi vỊ c¸c dịch vụ nh y tế, văn hoá, giáo dục Nh vậy, BHXH sách quan trọng thiếu đợc quốc gia nhằm bình ổn đời sống kinh tế xà hội góp phần làm vững thể chế trị Hình thức Bảo hiểm xà hội Đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biến động giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Trong ngời lao động tất ngời đÃ, tham gia vào trình sản xuất xà hội lĩnh vực, ngành thành phần kinh tế khác nhau, có khả tham gia BHXH không phân biệt nam, nữ, dân tộc, thành phần kinh téCụ thể: - Có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân theo tiêu chuẩn luật pháp Nhà nớc Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B - Có việc làm dới hình thức khác để tạo thu nhập, đảm bảo đời sống tham gia b¶o hiĨm x· héi - Cã thu nhËp từ nhịều nguồn khác (do lao động mà có từ nguồn hợp pháp mà có) Thực tế hầu hết nớc triển khai BHXH, tiến hành thực BHXH cho viên chức Nhà nớc, ngời làm công hởng lơng Chính vỉ thế, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế xà hội nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Hiện giới tiến hành hai loại hình BHXH hình thứcBHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Với hình thức bắt buộc, đối tợng tham gia không bó hẹp phạm vi cán công nhân viên chức Nhà nớc lực lợng vũ trang nhân dân mà mở rộng bao gồm: Lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất, tổ chức quốc tế Việt Nam, ngời làm việc quan quản lý Nhà nớc, quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể từ Trung ơng đến huyện, cán viên chức làm xÃ, phờng, hởng lơng, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí từ nguồn kinh phí thuộc ngân sách Nhà nớc Đây hình thức BHXH mang tính chất cỡng chế bắt buộc bên chủ thợ phải thực Nó không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan ngời lao động hay ngời sử dụng lao động Hình thức nhằm bảo vệ quyền lợi ngời lao động trách nhiệm ngời sử dụng lao động Nguyễn Thị Hồng Hạnh Lớp Bảo hiểm 43B