(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về đào tạo nghề thực trạng trong các doanh nghiệp tại tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  VŨ THỊ HƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ - THỰC TRẠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  VŨ THỊ HƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ - THỰC TRẠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận lăn trung thực, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Vũ Thị Hương MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Quan niệm đào tạo nghề 1.2 Pháp luật đào tạo nghề 11 1.2.1 Nguyên tắc đào tạo nghề 11 1.2.2 Nội dung pháp luật đào tạo nghề 15 1.2.3 Ý nghĩa đào tạo nghề 16 1.3 Pháp luật đào tạo nghề số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 22 1.3.1 Pháp luật đào tạo nghề số nước giới 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 25 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 29 2.1 Pháp luật đào tạo nghề cho người lao động để làm việc cho doanh nghiệp theo thời hạn cam kết 29 2.1.1 Điều kiện sở thực đào tạo nghề 29 2.1.2 Về chi phí đào tạo nghề thời hạn người lao động phải làm việc cho doanh nghiệp 32 2.1.3 Về bồi thường chi phí đào tạo nghề trường hợp người lao động vi phạm cam kết thời hạn làm việc 36 2.2 Pháp luật đào tạo lại nghề cho người lao động 41 2.3 Pháp luật đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ 43 2.4 Giải tranh chấp đào tạo nghề 50 2.5 Thực tiễn thực pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định 55 2.5.1 Nhu cầu đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định 55 2.5.2 Tình hình thực pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định 60 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 71 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật đào tạo nghề 71 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nghề 77 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định 82 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ Luật lao động CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐLĐ: Hợp đồng lao động TNHH: Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đứng trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao nguồn nhân lực, vấn đề đào tạo công nhân lành nghề đáp ứng nhu cầu xã hội trở thành vấn đề quan trọng cấp bách sở dạy nghề doanh nghiệp Nhằm góp phần thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 10 là: “Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Ngoài mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp 2001 – 2010 rõ: Đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng dạy nghề với nâng cao ý thức kỷ luật lao động, tác phong lao động đại Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, gắn việc làm khu công nghiệp, khu chế xuất, người nguồn nhân lực định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, cần tạo chuyển biến tồn diện giáo dục ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực Giáo dục đào tạo giữ vai trò then chốt phát huy nguồn lực người, cần phải đảm đương sứ mệnh đào tạo người lao động có khả thích ứng với thay đổi công nghệ, biến động việc làm, dịch chuyển cấu kinh tế Nhận thức vấn đề vài năm trở lại Việt Nam xây dựng phát triển mạnh hệ thống trường nghề, trường kỹ thuật với mong muốn nhanh chóng đạt chuẩn khu vực giới để không ngừng tăng cường nguồn nhân lực cho thị trường nước hội nhập với kinh tế toàn cầu Theo Điều Luật Dạy nghề 2006, dạy nghề gồm có ba cấp: Sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề Mỗi năm hệ thống dạy nghề nước đào tạo hàng triệu người lao động Tuy nhiên thời gian học nghề trường dài hơn, tốn hơn, việc thực hành hơn, sản phẩm q trình học làm không trả công, học xong người học lại phải tự tìm việc làm Trong "doanh nghiệp tuyển người vào học nghề, tập nghề theo thời hạn cam kết hợp đồng khơng phải đăng ký khơng thu học phí Thời gian học nghề, tập nghề tính vào thâm niên làm việc doanh nghiệp Trong thời gian học nghề, tập nghề trực tiếp tham gia làm sản phẩm cho doanh nghiệp trả cơng theo thỏa thuận" Như mặt số lượng người học nghề hệ thống trường khá dồi lực người lao động chưa đáp ứng u cầu cơng việc, dẫn đến lãng phí nguồn ngân sách nhà nước, hội tìm việc làm phù hợp với trình độ cịn thấp Trong việc nhiều doanh nghiệp để có nguồn nhân lực mong muốn, sau tuyển lao động phải đào tạo lại nghề cho cơng nhân mình, người học nghề doanh nghiệp gần với thực tế nhu cầu công việc doanh nghiệp Trong năm gần quan tâm Nhà nước xã hội cơng tác đào tạo nghề có chuyển biến tích cực Tuy nhiên so với đồi hỏi thực tế thị trường lao động cơng tác đào tạo nghề Việt Nam chưa đáp ứng Trên thực tế việc tuyển dụng lao động qua đào tạo nghề doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động Ở Việt Nam nhiều năm qua doanh nghiệp tích cực tham gia vào hoạt động đào tạo nghề hình thức khác đào tạo doanh nghiệp liên kết với sở đào tạo nghề Cách thức tổ chức đào tạo nghề có lợi cho người học nghề, họ khơng phải lo tìm việc sau học nghề xong Tuy nhiên thực tế doanh nghiệp lại lo ngại việc đào tạo nghề, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động lợi ích thu từ khoản đầu tư khó thu lại được, lo ngại sau đào tạo xong người lao động không tiếp tục làm việc cho doanh nghiệp Nhưng phải nói thực tế doanh nghiệp trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho lao động doanh nghiệp dù trước mắt thấy chưa có lợi, lại dễ bị số lao động định qua đào tạo, nhìn cách tổng thể chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp tăng quan trọng doanh nghiệp tạo yên tâm cho người lao động doanh nghiệp Với ưu đào tạo nghề cần trọng phát triển thời gian tới Nhà nước có sách kịp thời, cụ thể để đảo bảo phát triển đào tạo nghề đạt hiệu quả, thể quan tâm Đảng Nhà nước tới công tác đào tạo nghề Các sách, quy định pháp luật Việt Nam cần có thêm khuyến khích, ưu đãi, đồng thời khắc phục quy định chưa phù hợp với thực tế để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào việc đào tạo nghề Chính lý trên, mạnh dạn chọn đề tài “Pháp luật đào tạo nghề - Thực trạng doanh nghiệp Tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có số đề tài nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề doanh nghiệp nói riêng Pháp luật đào tạo nghề đề cập đến luận văn “Chế độ dạy học nghề theo pháp luật lao động Việt Nam” Đào Mộng Điệp Nhưng luận văn hồn thành chưa có Luật Dạy nghề nghiên cứu việc dạy học nghề theo quy định Luật Lao động Khóa luận tốt nghiệp “Đào tạo nghề - thực trạng số kiến nghị” Lê Thị Thanh Nhàn, Trường Đại Học Luật Hà Nội năm 2010 Ở đề tác giả phân tích đưa thực trạng pháp luật Việt Nam thực trạng đào tạo nghề số kiến nghị Luận văn “Hợp đồng học nghề theo luật dạy nghề Việt Nam” Trần Thị Thoa, Khoa Luật Trường Đại học Quốc Gia Hà nội năm 2012 luận văn có đề cạp tới đào tạo nghề quy định hợp đồng học nghề theo Luật Dạy nghề chủ yếu mà chưa sâu, phân tích cụ thể quy định pháp luật Việt Nam đào tạo nghề nói chung Ngồi đề tài luận văn cịn phải kể tới viết như: “Quy định pháp luật doanh nghiệp việc đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề đào tạo lại nghề cho người lao động” Ths Đỗ Thị Dung, đăng tạp chí Luật học số 7/ 2009 Bài viết “Tình hình dạy nghề số vấn đề giới dạy nghề doanh nghiệp” PGS.TS Cao Văn Sâm – Phó Tổng cục trưởng – Tổng cục dạy nghề đăng báo Lao động cơng đồn số 448 kỳ tháng – 2010 Bài viết “chế độ đào tạo nghề cho lao động đặc thù” TS Nguyễn Xuân Thu đăng website: http://vbqppl.moj.gov.vn ngày 21 tháng 01 năm 2009 Các đề tài, viết dừng lại việc phân tích nội dung riêng lẻ đào tạo nghề đào tạo nghề doanh nghiệp mà chưa nghiên cứu đầy đủ quy định hành pháp luật đào tạo nghề Để xây dựng hệ thống pháp lý hoàn chỉnh đào tạo nghề, điều cần thiết phải vướng mắc, điểm không phù hợp với thực tế bổ sung quy định cho hợp lý Từ đó, ta có sở để thảo luận đánh giá, đề phương hướng phương pháp giải vướng mắc xác có hiệu cao Cùng với đời Bộ Luật Lao động năm 2002 Luật Dạy nghề năm 2007, quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực Đảng Nhà nước tới công tác đào tạo nghề, đặc biệt công tác xã hội hóa đào tạo nghề Vì việc hồn thiện pháp luật đào tạo nghề phải thể chế hóa tồn diện chủ trương Đảng Nhà nước phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp thể vai trị trung tâm đào tạo nghề, đồng thời phải giải vấn đề như: phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp đào tạo nghề người lao động, phải tạo điều kiện thuận lợi có quy định khuyến khích doanh nghiệp thực hoạt động đào tạo nghề, phải thiết lập mối quan hệ đào tạo nghề việc làm Như việc đào tạo nghề đạt hiệu thực tế 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nghề Từ phân tích cụ thể ví dụ dẫn chứng chương luận văn, rút hạn chế tồn pháp luật Việt Nam đào tạo nghề Để pháp luật đào tạo nghề hoàn thiện, hiệu thực thi địi hỏi cần phải sửa đổi số quy định sau: Thứ nhất, hoàn thiện quy định quản lý Nhà nước đào tạo nghề Để tránh tình trạng quy định pháp luật đào tạo nghề cịn mang tính hình thức (đã phân tích Chương 2), để khắc phục tình trạng giúp việc quản lý Nhà nước hoạt động đào tạo nghề cần phải sửa đổi quy định sau: - Phải bổ sung quy định liên quan tới chế kiểm soát việc doanh nghiệp thực báo cáo kết dạy nghề với Sở Lao động – Thương binh xã hội Tỉnh trường hợp tuyển người vào học nghề để làm việc doanh nghiệp theo thời hạn cam kết hợp đồng học nghề Theo quy định Khoản Điều 10 Nghị Định số 139/2006/NĐ – CP doanh nghiệp phải có trách nhiệm báo cáo kết dạy nghề với Sở Lao động Xã hội 77 Nhưng phân tích tiểu mục 2.1.1 việc báo cáo hoạt động dạy nghề doanh nghiệp với Sở Lao động – Thương binh xã hội Tỉnh có ý nghĩa, xong để quy định vào thực tiễn cần có quy định cụ thể hướng dẫn chi tiết thủ tục doanh nghiệp thực báo cáo này, cần kê khai loại giấy tờ gì, tránh tình trạng khai man, lợi dụng quy định pháp luật để hưởng sách ưu tiên Nhà nước thuế Ngoài cần phải quy định quan có trách nhiệm giám sát việc doanh nghiệp báo cáo chế tài cụ thể doanh nghiệp không thực việc báo cáo hay báo cáo khơng trung thực, tránh tình trạng tạo sở để doanh nghiệp trốn thuế - Bổ sung quy định liên quan đến quản lý Nhà nước hoạt động bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động Như phân tích tiểu mục 2.1.1 việc bồi dưỡng nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động mang lại lợi ích cho doanh nghiệp cịn có ý nghĩa việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội Nên pháp luật quy định bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho người lao động trách nhiệm doanh nghiệp cần phải có quy định để quản lý vấn đề để doanh nghiệp thực tốt vấn đề Cũng giống trường hợp doanh nghiệp tuyển người vào học nghề để làm cho doanh nghiệp theo thời hạn cam kết hợp đồng học nghề, pháp luật cần có quy định trách nhiệm báo cáo kết bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động doanh nghiệp Và cần phải có quy định quan giám sát việc doanh nghiệp báo cáo cần có sách ưu đãi doanh nghiệp thực tốt vấn đề này, chế tài với doanh nghiệp không thực báo cáo khơng trung thực Thứ hai, hồn thiện quy định trách nhiệm bồi dưỡng, nâng cao 78 trình độ nghề nghiệp đào tạo lại nghề cho người lao động doanh nghiệp - Hoàn thiện quy định trách nhiệm bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động Hiện quy định pháp luật vấn đề đề việc doanh nghiệp phải có nghĩa vụ xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề cho người lao động Để quy định pháp luật vấn đề có tính khả thi vào thực tiễn cần quy định cụ thể, chi tiết để hướng dẫn cho doanh nghiệp thực như: doanh nghiệp phải xây dựng nội dung kế hoạch đào tạo, thời gian đào tạo chi phí đào tạo Đồng thời phải quy định thời hạn lập thực kế hoạch để quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra doanh nghiệp việc thực chế tài doanh nghiệp vi phạm vấn đề Như phân tích tiểu mục 2.1.1 khơng phải doanh nghiệp cần phải bồi dưỡng, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Vì để tránh tốn tiền bạc thời gian cho doanh nghiệp khơng nên quy định chung chung mà cần nên quy định cụ thể doanh nghiệp sản xuất mặt hàng phải lập kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động - Bổ sung hoàn thiện quy định trách nhiệm đào tạo lại nghề cho người lao động Pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Việt Nam cần bổ sung thêm quy định trách nhiệm đào tạo lại nghề cho người lao động Nhà nước Về vấn đề nên tham khảo quy định Luật Dạy nghề Trung Quốc việc hỗ trợ tài Nhà nước địa phương cho doanh nghiệp đào tạo lại nghề cho người lao động Như phân tích tiểu mục 2.3.1 pháp luật cần quy định cụ thể đào tạo lại nghề cho người lao động doanh nghiệp doanh 79 nghiệp thay đổi cấu công nghệ theo Điều 17 BLLĐ Để đảm bảo quyền lợi bên cơng tác đào tạo nghề có hiệu nên quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải đào tạo lại lao động mà doanh nghiệp cần sử dụng, cịn lao động mà doanh nghiệp khơng sử dụng nên để người lao động tự tìm nghề sở đào tạo nghề doanh nghiệp hỗ trợ kinh phí Thứ ba, hồn thiện quy định chi phí dạy nghề bồi thường chi phí dạy nghề Đây điểm khác đào tạo nghề doanh nghiệp với sở đào tạo nghề khác Để quy định pháp luật vấn đề thực tốt hơn, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động doanh nghiệp phải: - Về ngôn ngữ nên thống quy định khoản Điều 37 Luật Dạy nghề Điều 13 Nghị Định 44/2003/NĐ-CP nên gọi chi phí mà doanh nghiệp bỏ để đào tạo nghề cho người lao động “chi phí dạy nghề” - Sửa đổi quy định bồi thường chi phí dạy nghề, để đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp tránh tình trạng pháp luật có phân biệt đối xử nguồn vốn từ ngân sách nhà nước với nguồn vốn khác nên quy định người lao động phải bồi thường chi phí đào tạo nghề cho doanh nghiệp trường hợp mà người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn cam kết Nên quy định giống quy định với cán cơng chức nhà nước việc tính chi phí bồi thường cho người lao động doanh nghiệp nên trừ thời gian mà người lao động sau đào tạo xong làm cho doanh nghiệp để đỡ thiệt thòi cho người lao động - Nên có hướng dẫn cụ thể chi tiết cách tính chi phí dạy nghề thời hạn người lao động phải làm cho doanh nghiệp sau đào tạo xong Như phân tích chương luận văn, người lao động 80 thường vị trí yếu hơn so với người sử dụng lao động Vì thoả thuận đào tạo nghề mà đặc biệt thời hạn người học nghề phải làm việc tối thiểu cho doanh nghiệp sau đào tạo phải cụ thể Để bảo vệ lợi ích cho người lao động ngồi việc nâng cao hiểu biết pháp luật để họ ký vào cam kết bất lợi cho pháp luật cần có quy định đảm bảo bình đẳng cho họ ký thoả thuận chi phí đào tạo nghề thời hạn làm việc cho doanh nghiệp Nên quy định trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng, người lao động phải bồi thường chi phí đào tạo, chi phí phải thoả thuận trước mức bồi thường nên có quy định thống cách tính chi phí bồi thường - Hiện có số doanh nghiệp áp dụng biện pháp bảo đảm thực bảo thực nghĩa vụ dân quy định Bộ luật Dân năm 2005 đặt cọc khoản tiền, bảo lãnh, đưa văn bằng, chứng gốc cho doanh nghiệp nhằm bảo đảm thực thỏa thuận đào tạo nghề Nhưng biện pháp chưa thừa nhận chí cịn bị xem vi phạm ngun tắc tự nguyện lao động Do nên quy định cụ thể để doanh nghiệp không nên đưa yêu cầu với người lao động Thứ tư, hoàn thiện quy định đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ Đây nhóm lao động đặc thù, nên để bảo quyền lợi cho lao động nữ quy định pháp luật cần phải - Có quy định trách nhiệm Nhà nước kết hợp với doanh nghiệp việc đào tạo nghề cho lao động nữ - Phải quy định chi phí hoạt động đào tạo nghề dự phịng cho lao động nữ chi phí nằm danh mục giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp - Ngoài việc áp dụng sách doanh nghiệp sử dụng nhiều 81 lao động nữ vay vốn thuế nay, Nhà nước cần hỗ trợ thêm kinh phí để doanh nghiệp đào tạo nghề dự phịng cho lao động nữ Bên cạnh doanh nghiệp phải thực việc báo cáo tình hình đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ việc sử dụng kinh phí Và để quản lý tốt việc pháp luật cần phải có quy định hướng dẫn cho doanh nghiệp thủ tục báo cáo, quy định kiểm tra, giám sát quan nhà nước doanh nghiệp chế tài doanh nghiệp không thực thực không theo quy định pháp luật trách nhiệm đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ, việc báo cáo 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định Theo để nâng cao hiệu việc thực pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh Nam Định cần phải: Một là, tăng cường quản lý Nhà nước với việc đào tạo nghề Dựa sở quy định pháp luật đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề doanh nghiệp nói riêng, Tỉnh nên quy định cụ thể quan có trách nhiệm quản lý việc đào tạo Sở Lao động – Thương binh xã hội phải xây dựng đề án quy hoạch hệ thống dạy nghề cho doanh nghiệp dự báo nghề mà Tỉnh phát triển để doanh nghiệp biết chủ động việc đào tạo Đồng thời thường xuyên tiến hành rà soát, tổng kết, đánh giá việc thực quy định pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp để phát quy định khơng cịn phù hợp với thực tế, vấn đề chưa quy định để kiến nghị lên quan có thẩm quyền cấp kịp thời sửa đổi bổ sung Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời, nhanh chóng, cơng minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật đào tạo nghề 82 Phải thường xuyên tiến hành kiểm tra hoạt động dạy nghề doanh nghiệp Tỉnh Xử lý nghiêm minh doanh nghiệp lợi dụng việc đào tạo nghề để trục lợi, bóc lột sức lao động người lao động doanh nghiệp, đồng thời phải có chế giải tốt tranh chấp phát sinh việc đào tạo nghề doanh nghiệp Ba là, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đào tạo nghề, qua phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp Sở Lao động – Thương binh Xã hội với doanh nghiệp mở thi tìm hiểu pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Thông qua việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật để doanh nghiệp Tỉnh hiểu rõ quy định pháp luật trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động đào tạo nghề biết sách ưu đãi Nhà nước từ hoạt động Khi hiểu lợi ích kinh tế từ hoạt động doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật đào tạo nghề Đồng thời qua để doanh nghiệp nắm chế tài áp dụng doanh nghiệp vi phạm nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Ngồi thơng qua người lao động biết quy định pháp luật trách nhiệm quyền lợi mình, giúp họ tránh bị doanh nghiệp lợi dụng hoạt động đào tạo nghề để bóc lột sức lao động khơng bị thiệt thịi ký cam kết thời hạn làm việc tối thiểu doanh nghiệp đào tạo trách nhiệm bồi thường chi phí đào tạo cho doanh nghiệp bị chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn Bốn là, Tỉnh có nhiều doanh nghiệp làm nghề may mặc, nên số lao động nữ đơng, nên lập quỹ để đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ Quỹ hình thành từ doanh nghiệp, từ người lao động từ đóng góp lao động nữ doanh nghiệp Phải có quan quản lý quỹ điều hành hoạt động, thường xuyên tổ chức 83 đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ Năm là, Nam Định Tỉnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ, khơng phải doanh nghiệp đào tạo nghề doanh nghiệp nên kết hợp việc đào tạo nghề doanh nghiệp với nhà trường với sở đào tạo nghề Vì số trường đào tạo nghề Nam Định nhiều cụ thể: có trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, 11 trung tâm dạy nghề Sáu là: với thực tế doanh nghiệp Tỉnh Nam Định việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề theo nên chia theo nhóm: Nhóm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực địi hỏi người lao động phải có trình độ cao, cơng nghệ thường xun thay đổi việc đào tạo nâng cao trình độ, tay nghề cho người lao động cần thiết Cịn nhóm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất sản phẩm thủ cơng khơng phải lúc phải đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động Bảy là, nên tăng cường số lượng chất lượng quan có chức tra, kiểm tra hoạt động đào tạo nghề doanh nghiệp.Vì số doanh nghiệp Tỉnh nhiều số tra lao động Tỉnh số khiêm tốn có người, đồng thời cần phải có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho tra viên Tám là: nói nhiều tới vấn đề đội ngũ giáo viên dạy nghề vừa thiếu vừa yếu thiếu quan tâm tới họ Chúng ta thường đề cập tới chất lượng đào tạo người học nghề mà chưa quan tâm đầu tư vào đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề Hiện giáo viên Trường dạy nghề Tỉnh Nam Định nên mong Nhà nước Tỉnh nên có sách quan tâm tới đội ngũ giáo viên dạy nghề, có phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề Chín là, Sở Lao động Thương Binh Xã hội Tỉnh 84 Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Nam Định giao cho đề tài: Tìm hiểu thực tế nguồn nhân lực phương hướng phát triển doanh nghiệp Tỉnh Nam Định Thiết nghĩ đề tài có tính cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Vì Tỉnh nên có nhiều đề tài để tìm hiểu nắm bắt thực tế nguồn nhân lực doanh nghiệp Tỉnh đồng thời có phương hướng cụ thể để phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Mười là, Quyết định 08/QĐ/2012 – UBND Tỉnh Nam Định thiết thực có tầm quan trọng ảnh hướng tới hoạt động đào tạo nghề doanh nghiệp Tỉnh, thể quan tâm Tỉnh doanh nghiệp Tuy nhiên để Quyết Định 08 phát huy tác dụng Tỉnh nên kết hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội khối doanh nghiệp Tỉnh nên phổ biến tuyên truyền để doanh nghiệp Tỉnh biết quy định pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp đồng thời biết sách Tỉnh với doanh nghiệp Tỉnh Ngoài để tránh lãng phí nguồn kinh phí Tỉnh đầu tư cho doanh nghiệp đào tạo nghề Tỉnh nên quy định chế tài doanh nghiệp thực không nguồn hỗ trợ 85 KẾT LUẬN Đào tạo nghề lĩnh vực Nhà nước xã hội quan tâm, đặc biệt năm gần đây, dầu tư tài nguồn lực khác nên có bước tiến triển tích cực Mạng lưới sở dạy nghề mở rộng, ngành nghề đào tạo mở dần theo nhu cầu doanh nghiệp, bước phù hợp với phát triển ngành nghề xã hội Chất lượng đào tạo nghề bước có chuyển biến tích cực nhiên chưa đáp ứng thị trường lao động nước quốc tế Nâng cao chất lượng đào tạo nghề Việt Nam cần: Hồn thiện hệ thống chế sách, xây dựng chế sách để doanh nghiệp tham gia mạnh mẽ vào công tác đào tạo nghề, quy hoạch lại mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, tăng cường gắn kết dạy nghề với thị trường lao động; đổi chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước huy động nguồn tài đầu tư cho dạy nghề Đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề doanh nghiệp nói riêng có ý nghĩa quan trong việc tạo lập nguồn nhân lực cho xã hội, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đào tạo nghề doanh nghiệp với ưu điểm mang tính thực tế cao, giải tốt mối quan hệ cung cầu lao động Đào tạo nghề doanh nghiệp hình thức đào tạo có hiệu cao mang lại lợi ích khơng cho doanh nghiệp mà cho xã hội Vì việc hoàn thiện pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp không mang ý nghĩa bảo vệ lợi ích người lao động doanh nghiệp mà cịn góp phần nâng cao nguồn nhân lực cho xã hội Trước yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế, hệ thống pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cách đồng có tính khả thi cao Vì xét cách tồn diện quy định chưa đáp ứng 86 yêu cầu việc quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề doanh nghiệp cụ thể như: chưa có quy định cụ thể để kiểm tra giám sát việc doanh nghiệp thực đào tạo nghề chế tài để áp dụng với doanh nghiệp vi phạm đào tạo nghề Các quy định pháp luật nhiều trường hợp chưa bảo vệ lợi ích người lao động doanh nghiệp, đồng thời chưa khuyến khích thu hút doanh nghiệp vào lĩnh vực đào tạo nghề Trong năm vừa qua với quan tâm Đảng Nhà nước sách phù hợp với hoạt động đào tạo nghề như: Luật Dạy nghề, Bộ Luật lao động thời gian tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đào tạo nghề t cần phải hướng tới việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Nhà nước địa phương nên có quy định, sách phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp chủ động lĩnh vực đào tạo nghề, nhằm nâng cao chất lương nguồn nhân lực để đóng góp cho xã hội nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước cơng hội nhập quốc tế Tỉnh Nam Định có sách quan tâm, khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp Tỉnh lĩnh vực đào tạo nghề như: hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho người lao động làm việc theo cam kết cho doanh nghiệp, hỗ trợ lãi suốt vay vốn với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ có thực đào tạo lại đào tạo nghề dự phòng cho đối tượng lao động đặc thù này, để sách Tỉnh vào thực tiễn đồi hỏi cấp ngành nghiệp Tỉnh phải kết hợp với Ủy ban nhân dân Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tỉnh thực tốt quy định Pháp luật nói chung sách Tỉnh nói riêng Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật đào tạo nghề 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – thương binh xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TTBLĐTBXH ngày 22 tháng năm 2003 Bộ lao động – Thương binh xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị Định số 44/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (1996), Nghị Định 23/CP ngày 18 tháng năm 1996 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động quy định riêng lao động nữ, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị Định 39/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động việc làm, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị Định 44/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị Định 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị Định 139/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Bộ luật Lao động dạy nghề, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị Định 124/2008/NĐ-CP Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị Định 116/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính Phủ quy định xử phạt hành doanh nghiệp vi phạm quy định đào tạo nghề, Hà Nội Bích Diệp (2010) “Một triệu người Việt Nam thất nghiệp”, đăng website: http://dân trí.com.vn 88 10 Đỗ Thị Dung (2009) “Quy định pháp luật doanh nghiệp việc đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề đào tạo lại nghề cho người lao động”, Tạp chí luật học (7) 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nguồn từ website: http://wwwqdnd.vn, ngày 19 tháng năm 2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa IX, “Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo 2001 – 2010, Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ khóa XI 14 Đài Loan (1983), Luật Dạy nghề Đài Loan (sửa đổi Điều năm 2000, Điều 33 năm 2002) 15 Đào Thị Mộng Điệp (2002), Chế độ dạy học nghề theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Hàn Quốc (1997), Luật Dạy nghề Hàn Quốc (số 5474 ngày 24/12/1997, sửa đổi, bổ sung Luật 6455 ngày 28/3/2001) 17 Lê Thị Thanh Nhàn (2010), Đào tạo nghề - thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc Hội (2006), Bộ Luật Lao động, (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 20 Quốc Hội (2012), Bộ Luật Lao động, (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc Hội (2006), Luật Giáo dục, Hà Nội 22 Quốc Hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 23 Quốc Hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 24 Quốc Hội (2011), Bộ Luật tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 89 25 Cao Văn Sâm “Tình hình dạy nghề số vấn đề giới dạy nghề doanh nghiệp” đăng website: http://vsfo.molisa.gov.vn ngày 26/4/2010 26 Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tỉnh Nam Định (2009), “Báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2009 dự kiến tuyển lao động năm 2010 Tỉnh Nam Định, Nam Định 27 Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tỉnh Nam Định (2010), “Báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2010 dự kiến tuyển lao động năm 2011 Tỉnh Nam Định”, Nam Định 28 Trần Thị Thoa (2012), Hợp đồng học nghề theo Luật Dạy nghề Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 Lê Thị Hoài Thu (2009), “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án – Một số bất cập hướng hoàn thiện”, molisa.gov.vn, ngày 14/8 30 Nguyễn Xuân Thu (2009), “Chế độ đào tạo nghề cho lao động đặc thù” đăng website: http://vbqppl.moj.gov.vn, ngày 21/1/2009 31 Nguyễn Xuân Thu (2012) “Áp dụng pháp luật lao động việc đào tạo nâng cao chất lượng phục vụ trịnh quản trị nhân doanh nghiệp” đăng website: http://vbqppl.moj.gov.vn, ngày 06/02/2012 32 Phan Công Trứ (2001) “Kinh tế tri thức vai trò pháp luật lao động đào tạo nguồn nhân lực hướng tới kinh tế tri thức Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, (7) 33 Tổng cục thống kê (2009), Báo cáo thống kê dạy nghề năm 2010, Hà Nội 34 Tổng cục dạy nghề (2010), Báo cáo thống kê dạy nghề năm 2010, Hà Nội 35 Trường ĐH Luật Hà nội (1999) Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 90 36 Trường Đại học Luật Hà nội, (2009), Giáo trình Luật lao động, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Ủy Ban nhân dân Tỉnh Nam Định, (2012), “Quyết Định 08/2012/QĐ vê việc ban hành quy chế sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào điểm công nghiệp địa bàn Tỉnh Nam Định” 38 Văn phòng dự thảo Bộ Luật lao động (2010), “Một số tài liệu pháp luật lao động nước ngoài” TÀI LIỆU TIẾNG ANH 39 Vocational Education law of the People’s Republic of China, nguồn từ Website http://202.205.177.9/edoas/website18/en/laws_v.htm 40 Labor law of the People’s Republic of China, nguồn từ Website: http://www.usmra.com/china/Labour Law.htm 91