(Luận văn) kinh nghiệm của một số quốc gia trong thúc đẩy tăng trưởng xanh và bài học cho

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -*** lu LUẬN VĂN THẠC SĨ an n va tn to p ie gh KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM d oa nl w TRONG THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG XANH nf va an lu Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế z at nh oi lm ul z TRẦN THỊ NHÂM m co l gm @ an Lu Hà Nội – 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -*** LUẬN VĂN THẠC SĨ lu an n va TRONG THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG XANH p ie gh tn to KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA d oa nl w VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM nf va an lu Ngành: Kinh tế học lm ul Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế z at nh oi Mã số: 83.10.106 z gm @ Họ tên học viên: Trần Thị Nhâm Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Vũ Thị Kim Oanh m co l an Lu n va Hà Nội - 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Trần Thị Nhâm Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa sau đại học – Đại học Ngoại Thương đồng ý Giảng viên hướng dẫn cô PGS.TS Vũ Thị Kim Oanh, thực đề tài: “Kinh nghiệm số quốc gia thúc đẩy tăng trưởng xanh học cho Việt Nam” Để hoàn thành Luận văn này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Kim Oanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ góp ý cho tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Nếu khơng có hướng dẫn Luận văn tơi gặp nhiều vấn đề chắn khó để hồn thiện ngày hơm lu an va Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý Thầy, quý Cô Khoa n sau Đại học, trường Đại học Ngoại Thương tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi tn to suốt năm học cao học vừa qua Chính vốn kiến thức kết tụ ie gh lại thời gian làm luận văn vừa qua làm tảng cho tơi q trình nghiên p cứu phát triển Luận văn, hành trang quý báu để tơi áp dụng cho nl w công việc sống sau oa Mặc dù đặt nhiều cố gắng để hoàn thành Luận văn cách tốt d kiến thức kinh nghiệm tơi cịn nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi lu nf va an thiếu sót, nên tơi mong nhận ý kiến đóng góp chân thành quý Thầy Cơ để kiến thức tơi hồn thiện lm ul Sau cùng, xin chúc quý Thầy, Cô gia đình có sức khoẻ dồi dào, z at nh oi đạt nhiều thành công nghiệp trồng người cao quý, tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ học viên mai sau, hệ làm chủ đất nước tương lai z l gm @ Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn m co an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƢỞNG XANH 1.1 Khái niệm đặc điểm tăng trƣởng xanh 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng xanh lu 1.1.2 Đặc điểm tăng trưởng xanh an 1.2 Nội dung tăng trƣởng xanh 10 va n 1.2.1 Sản xuất tiêu dùng bền vững 10 1.2.3 Xanh hóa kinh doanh thị trường 13 ie gh tn to 1.2.2 Giảm phát thải GHG, thích ứng với biến đổi khí hậu .12 p 1.2.4 Xây dựng sở hạ tầng bền vững .14 1.2.5 Áp dụng thuế xanh 15 w oa nl 1.2.6 Đầu tư vào vốn tự nhiên 16 d 1.3 Các yếu tố thúc đẩy tăng trƣởng xanh .18 lu an 1.3.1 Sức ép gia tăng môi trường biến đổi khí hậu an ninh nf va lượng lương thực toàn cầu .18 lm ul 1.3.2 Tiến KHCN cải tiến sản xuất lượng tái tạo 18 z at nh oi 1.3.3 Sự hợp tác quốc tế trình thúc đẩy tăng trưởng xanh, hướng tới19 kinh tế xanh phát triển bền vững toàn cầu 19 1.4 Vai trò việc thúc đẩy tăng trƣởng xanh .19 z 1.4.1 Hạn chế nóng lên tồn cầu, giảm thiểu tác động tiêu cực biến đổi19 @ gm khí hậu 19 co l 1.4.2 Bảo vệ đa dạng sinh học tạo hội phục hồi hệ sinh thái .20 m 1.4.3 Nâng cao hiệu sử dụng lượng tài nguyên 20 an Lu 1.4.4 Tạo việc làm xanh, cải thiện chất lượng sống xóa đói giảm nghèo cho phận dân cư 21 n va ac th si 1.4.5 Giúp nước phát triển đạt lợi ích kinh tế xã hội 22 nhiều mặt 22 CHƢƠNG 2: KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG XANH 23 2.1 Xu hƣớng thúc đẩy tăng trƣởng xanh q trình tồn cầu hóa 23 2.1.1 Xu đẩy mạnh đầu tư vào tăng trưởng xanh giới .23 2.1.2 Các cam kết sách hướng tới tăng trưởng xanh 24 2.2 Bối cảnh kinh tế Hàn Quốc Trung Quốc 25 2.2.1 Hàn Quốc 25 lu an 2.2.2 Trung Quốc 27 n va 2.3 Thực trạng thúc đẩy tăng trƣởng xanh Hàn Quốc Trung Quốc 29 2.3.2 Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phát triển lượng tái tạo .34 gh tn to 2.3.1 Đối phó với biến đổi khí hậu .29 p ie 2.3.3 Đầu tư đổi công nghệ xanh, phát triển ngành công nghiệp kỹ thuật cao w 41 oa nl 2.3.4 Phát triển sở hạ tầng bền vững, tạo việc làm, nâng cao chất lượng d sống người dân 47 an lu 2.4 Đánh giá thực trạng thúc đẩy tăng trƣởng xanh Hàn Quốc Trung nf va Quốc .51 lm ul 2.4.1 Hàn Quốc 51 2.4.2 Trung Quốc 52 z at nh oi 2.5 Bài học kinh nghiệm việc thúc đẩy tăng trƣởng xanh Hàn Quốc Trung Quốc .54 z 2.5.1 Những điểm tương đồng, khác biệt Việt Nam Hàn Quốc, Trung @ gm Quốc 54 l 2.5.2 Bài học kinh nghiệm từ Hàn quốc Trung Quốc 57 m co CHƢƠNG 3: VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀO an Lu VIỆC THÚC ĐẨY TĂNG TRƢỞNG XANH Ở VIỆT NAM .62 3.1 Định hƣớng tăng trƣởng xanh Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 62 n va ac th si 3.2 Khái quát thực trạng tăng trƣởng xanh Việt Nam giai đoạn .64 3.2.1 Thành tựu 64 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 68 3.3 Giải pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy tăng trƣởng xanh Việt Nam 73 3.3.1 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng xanh Việt Nam .73 3.3.2 Một số kiến nghị sách 83 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Xuất sản phẩm công nghệ thông minh .44 Hình 1.2 Mơ hình nhà E+ Green (Hàn Quốc) 48 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ FAO Food and Agriculture Organization Tổ chức Lương thực Nông nghiệp LHQ GHG Greenhouse gases Khí thải gây hiệu ứng nhà kính ILO International Labour Organization Tổ chức Lao động quốc tế lu IMO International Maritime Organization an Tổ chức Hàng hải quốc tế va n ITU International Telecommunication Union to tn Liên hiệp Viễn thông quốc tế Khoa học công nghệ ie gh KHCN Liên Hợp Quốc p LHQ United Nations Educational Scientific and Cultural Organization UN-HABITAT Chương trình định cư người LHQ lu United States dollar nf va an USD Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa LHQ d oa nl w UNESCO Đô la Mỹ World Commission on Environment and Development lm ul WCED WHO z at nh oi Ủy ban môi trường phát triển giới (nay Ủy ban Brundtland) World Health Organization Tổ chức Y tế giới z World Intellectual Property Organization Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới m co l gm @ WIPO an Lu n va ac th si TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Trong cơng trình nghiên cứu, tác giả hệ thống hóa sở lý luận tăng trưởng xanh, lý thuyết liên quan đề cập nghiên cứu cơng trình ngồi nước Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu sách thúc đẩy tăng trưởng xanh Hàn Quốc Trung Quốc Đánh giá thực trạng hoạt động này, đúc kết thành tựu hạn chế trình xây dựng thực chiến lược tăng trưởng xanh hai quốc gia Trên sở đó, rút học kinh nghiệm tiêu biểu cho Việt Nam xem xét đến điểm tương đồng khác lu biệt ba quốc gia an Cuối cùng, phân tích thực trạng phát triển xanh Việt Nam giai đoạn va n tại, từ nhằm tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm vận dụng kinh nghiệm p ie gh tn to vào tình hình thực tiễn Việt Nam d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78  Phát động thực phong trào sử dụng tiết kiệm lượng nhằm xây dựng ý thức hành động tự giác doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình Xây dựng ban hành sách thích hợp nhằm vừa khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao đồng thời vừa bảo tồn nguồn tài nguyên, vừa chống ô nhiễm môi trường, mơi sinh q trình khai thác sử dụng tài nguyên:  Phát triển, bảo vệ rừng với mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan du lịch, bảo tồn quỹ gen, tổ chức khai thác tổng hợp đất rừng Làm tốt công tác lu quản lý bảo vệ rừng; phòng cháy chữa cháy rừng, hạn chế tới mức thấp an n va số vụ cháy phá rừng xảy địa bàn Tích cực phịng chống lâm tặc, săn bắt cực trồng rừng tập trung, trồng phân tán, đẩy mạnh cải tạo diện tích rừng gh tn to thú giống quý dẫn đến nguy diệt chủng cân sinh thái Tích ie trồng có, kết hợp với phát triển ăn tập trung phục vụ phát triển du lịch p sinh thái Thực chương trình giảm phát thải GHG thông qua nỗ lực hạn nl w chế rừng suy thoái rừng (REDD), quản lý rừng bền vững, kết hợp với đa d oa dạng hóa sinh kế cho người dân địa phương an lu  Khai thác sử dụng hiệu tài nguyên, quỹ đất Chỉ phát triển ngành, nf va doanh nghiệp khai thác, sử dụng tài nguyên đáp ứng yêu cầu: hiệu kinh tế, hiệu lm ul xã hội bảo vệ mơi trường, đồng thời khuyến khích, hỗ trợ ngành, doanh nghiệp có phương án khai thác, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, ứng dụng tiến z at nh oi KHCN vào sản xuất Quản lý chặt chẽ đầu tư gắn với xử lý đồng mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ, hạn chế việc chuyển đổi đất nông nghiệp, đất z canh tác, đất trồng lúa vụ Dừng chuyển đổi mục đích dự án thị khơng @ gm phù hợp với quy hoạch chung Kiên thu hồi đất giao không triển l khai thực Khắc phục tình trạng để hoang hóa đất đai Quản lý chặt chẽ việc an Lu hoạch treo", "dự án treo" gây lãng phí tài nguyên đất m co phê duyệt dự án, tránh đầu tư tràn lan, không hiệu quả, tránh tượng "quy n va ac th si 79 3.3.1.5 Tăng cường kiểm sốt nhiễm mơi trường, nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu Khuyến khích doanh nghiệp chủ động xây dựng phương án xử lý chất thải sở Áp dụng phổ biến nguyên tắc người gây thiệt hại đến môi trường phải chịu trách nhiệm khắc phục, bồi thường Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ môi trường sở sản xuất - kinh doanh Thực biện pháp phịng, chống nhiễm từ cơng trình xây dựng, từ hoạt động vận chuyển loại chất thải, vật liệu xây dựng; thực chế độ kiểm sốt khí thải phương tiện giao thơng; thực lộ trình áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến lu khí thải phương tiện giao thơng vận tải an n va Tăng cường công tác thu gom xử lý chất thải rắn Đối với chất thải sinh tn to hoạt, công nghiệp, nâng dần tỷ lệ thu gom, tái chế, tái sử dụng; thúc đẩy việc phân loại rác nguồn theo mơ hình 3R (giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng); giảm dần việc gh p ie sản xuất sử dụng túi, bao gói khó phân hủy Đối với chất thải y tế nguy hại: nâng dần tỷ lệ xử lý, tiêu hủy đạt tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường, chôn lấp an toàn oa nl w sau xử lý, tiêu hủy d Nhằm nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu, cần tiến hành cải tạo, lu an nâng cấp, nạo vét hệ thống sông, trục tiêu làm thơng thống dịng chảy, tăng nf va khả tiêu thoát, giảm úng ngập cải thiện ô nhiêm môi trường nước; Xây mới, lm ul cải tạo, nâng cấp cơng trình tưới thích ứng với điều kiện thay đổi mực nước hệ thống sông vào mùa kiệt nhằm phục vụ chuyển đổi cấu trồng, vật z at nh oi nuôi đáp ứng u cầu nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn; Nâng cấp, củng cố hệ thống đê điều l gm @ a Hạ tầng giao thông z 3.3.1.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng bền vững m co Tăng cường đầu tư nâng cấp hệ thống, mạng lưới giao thông: Vận tải thủy, đường cao tốc, đường sắt sở tiết kiệm lượng, có hiệu kinh tế, mơi an Lu trường cao, có khả chống chịu với biến đổi khí hậu, đáp ứng yêu cầu sản xuất, n va ac th si 80 kinh doanh, vận chuyển hành khách hàng hóa, phục vụ xuất nhập giao lưu vùng miền nước quốc tế Phát triển hệ thống giao thơng có trọng điểm, kết nối với trung tâm kinh tế khu vực sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, thơng qua đầu tư vào hạ tầng giao thông công cộng với công nghệ, kỹ thuật đại b Hạ tầng thủy lợi Tăng cường đầu tư hệ thống thủy lợi với thiết bị vận hành đại đảm bảo điều tiết bảo vệ tốt nguồn nước, cung cấp đủ nước cho sản xuất nông nghiệp, phát triển vùng ăn quả, nuôi trồng thủy sản sản xuất muối tập trung tiêu lu an thoát tốt, kiểm soát lũ lụt va Tăng cường đầu tư đáp ứng nguồn nước phục vụ phát triển công nghiệp, đô n tn to thị, đặc biệt quan tâm đến vùng khan nguồn nước ie gh c Quy hoạch đô thị p  Xây dựng đô thị xanh, đô thị sinh thái, cơng trình xanh oa nl w Nghiên cứu, ban hành hệ thống tiêu chuẩn quy hoạch, kiến trúc đô thị, thiết kế, sử dụng vật liệu, giải pháp xây dựng xanh thân thiện với môi trường, tiết kiệm d nf va thải đô thị an lu lượng, tài ngun, giảm thiểu GHG, giải pháp cơng nghệ thích hợp xử lý chất lm ul Ban hành quy định buộc chủ đầu tư ứng dụng công nghệ xanh phổ biến z at nh oi xây dựng tòa nhà thương mại cải tạo khu chung cư có thị, đồng thời, áp dụng công cụ kinh tế kỹ thuật khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phục vụ cho xây dựng sử dụng công l gm @  Giao thông đô thị z trình xây dựng xanh đạt tới mức trung bình nước tiên tiến khu vực m co Đầu tư cải tạo phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị nhằm an Lu n va ac th si 81 Ưu tiên phát triển hệ thống vận tải công cộng đô thị với tham gia thành phần kinh tế đầu tư phương tiện, khai thác vận tải hành khách công cộng Sử dụng công cụ kinh tế tiêu chuẩn kỹ thuật kiểm soát phát triển số lượng phương tiện giới cá nhân đô thị lớn vừa, bố trí tuyến đường dành riêng cho phương tiện giao thông phi giới  Xanh hóa cảnh quan thị Ưu tiên phân bổ đất cơng để nhanh chóng nâng cao diện tích khơng gian xanh mặt nước đô thị, đạt tiêu chuẩn theo loại thị lu an Khuyến khích đầu tư phát triển khoảng không gian xanh dự va án thị khuyến khích cộng đồng, doanh nghiệp hộ gia đình huy động n tn to nguồn lực để xanh hóa cảnh quan đô thị ie gh 3.3.1.7 Thúc đẩy tiêu dùng bền vững xây dựng lối sống xanh p Việt Nam cần thúc đẩy việc xây dựng hệ thống chứng nhận dán nhãn sinh nl w thái cho sản phẩm xanh, hình thành quảng bá thị trường sản phẩm xanh d oa nhằm: Nâng cao nhận thức, đồng thời cung cấp thông tin tin cậy hướng dẫn an lu người tiêu dùng việc lựa chọn sản phẩm thân thiện với môi trường, tạo khuyến khích thị trường nhà sản xuất nhằm cung cấp sản phẩm thân nf va thiện với mơi trường, giảm tác động có hại tới môi trường sản xuất, sử dụng, lm ul tiêu thụ thải bỏ sản phẩm gây z at nh oi Nghiên cứu ban hành quy chế chi tiêu cơng xanh, chi đầu tư chi thường xuyên ngân sách nhà nước phải ưu tiên mua sắm sử dụng hàng hóa z dán nhãn sinh thái, hàng hóa có khả tái chế @ gm Áp dụng số công cụ kinh tế thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế phí bảo vệ l môi trường để điều chỉnh hành vi tiêu dùng không hợp lý, trước hết m co sản phẩm có hại cho sức khỏe, văn hóa mơi trường an Lu Tun truyền, giáo dục, triển khai mở rộng quy mô thực hành lối sống xanh tiêu dùng tiết kiệm, hợp lý, an toàn n va ac th si 82 3.3.1.8 Tập trung nguồn lực tài nhân lực để thực tăng trưởng xanh Theo tính tốn, nguồn lực cho thực tái cấu trúc mơ hình tăng trưởng theo hướng kinh tế xanh nước ta lớn, dự kiến cần đến 30 tỷ USD từ đến năm 2020 (Trần Đình Thiên, 2014) Nguồn lực vơ cần thiết để đầu tư cho đổi mới, nghiên cứu, triển khai công nghệ đào tạo, phát triển nguồn lực phục vụ cho tiến trình xanh hóa kinh tế đất nước Vì vậy, nhu cầu huy động nguồn tài đầu tư cho tăng trưởng xanh đặt khơng quyền nhà nước mà đòi hỏi nỗ lực lớn khu vực tư nhân Đối với nhà nước, cần phải đẩy mạnh chế tăng nguồn thu lấy từ lu nguồn vốn tự nhiên thông qua hệ thống thuế, phí, phạt vi phạm , an va cần đánh giá, rà soát lại chế sách, hệ thống luật pháp liên quan đến n tăng nguồn thu hành từ có bổ sung phù hợp Hiện ta có thuế gh tn to môi trường, thuế tài nguyên, Nghị định thu phí nước thải, Nghị định chi trả dịch vụ ie mơi trường, Nghị định bồi hồn thiệt hại mơi trường , nhiều bất cập, p thuế môi trường thuế tài nguyên cần phải xem lại So với nước khác, nl w thuế suất tài nguyên nước ta thấp, kim loại quý hiếm, cần phải d oa điều chỉnh tăng an lu Đối với doanh nghiệp, thơng qua sách ưu đãi, ưu đãi thuế, phí, nf va cho vay tài nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào đổi công nghệ theo hướng công nghệ xanh, việc làm xanh để tạo mạnh cạnh tranh z at nh oi lm ul doanh nghiệp thị trưởng Sớm thành lập quỹ hỗ trợ cho tăng trưởng xanh, việc hình thành quỹ địa thu hút nguồn tài Nhà nước xã hội bổ sung cho đầu tư tài z tăng trưởng xanh bảo toàn vốn phát triển kinh tế xanh @ gm Thu hút đầu tư đề xuất triển khai dự án hợp tác tài trợ quốc tế đa co l phương song phương môi trường với tổ chức, cá nhân m nước nhằm tìm kiếm hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm, cơng nghệ tài cho nguồn nhân lực an Lu hoạt động xây dựng mơ hình phát triển xanh, mơ hình sinh thái, phát triển n va ac th si 83 Tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản trị, điều hành kinh tế xanh, ngành sản xuất xanh cho đội ngũ cán quản trị công doanh nghiệp, trước mắt đội ngũ cán lãnh đạo, hoạch định sách, chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng chế, sách ưu đãi, thu hút chuyên gia giỏi, đầu ngành lĩnh vực môi trường, nhà hoạch định chiến lược, nhà khoa học giỏi làm nòng cốt việc thực chiến lược Liên kết với trường Đại học, Viện, Trung tâm nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực cho Tăng trưởng xanh Từng bước đưa nội dung tăng trưởng xanh, công nghệ xanh, công nghệ lu thân thiện với môi trường, bảo vệ môi trường phát triển bền vững vào tất an n va cấp học để chuẩn bị nguồn nhân lực tương lai gh tn to 3.3.2 Một số kiến nghị sách Ngồi việc đề xuất số giải pháp cho hướng áp dụng học kinh p ie nghiệm Hàn Quốc Trung Quốc cho tiến trình tăng trưởng xanh Việt Nam, việc đưa số kiến nghị quan nhà nước, nhằm hỗ trợ tốt cho nl w hoạt động triển khai kế hoạch, nhằm đảm bảo tính hiệu đồng lâu dài an lu cân nhắc: d oa vơ quan trọng Để thực hóa tăng trưởng xanh, số kiến nghị sau nên nf va Thứ nhất, kinh nghiệm cho thấy thực tăng trưởng xanh trình lm ul lâu dài, chí trước mắt chưa thể đem lại lợi ích, nên cần phải có chiến lược phát triển xanh dài hạn gắn với chiến lược phát triển chung, kết hợp đầu tư lớn z at nh oi Chính phủ Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cần: (i) phản ánh mục tiêu chiến lược phát triển chung kinh tế với ưu tiên dành cho ngành có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng tới tình trạng việc làm GDP, z gm @ đồng thời tạo lợi ích mơi trường đáng kể rõ rệt; (ii) bao gồm kế hoạch hành động/ chương trình quốc gia tiêu dùng sản xuất bền vững theo hướng dẫn l LHQ; (iii) kế hoạch tập trung ngân sách cho khu vực kinh tế theo quy hoạch co m phát triển Để làm điều đó, Việt Nam trước hết cần nhận định đánh giá lại xanh quốc tế an Lu tình hình phát triển; hội thách thức ngành theo tiêu chí phát triển n va ac th si 84 Trong trình triển khai thực Chiến lược Tăng trưởng xanh giai đoạn từ đến năm 2020 trước hết, ngành lượng nên tập trung vào số ngành có cường độ tiêu hao lượng cao giao thông vận tải, xi măng, sắt, thép, sợi dệt, giấy bột giấy Một số nghiên cứu trước cho thấy ngành có tiềm cắt giảm tiêu hao lượng lớn thông qua xếp, cấu lại sản xuất ngành, cải tiến nâng cao trình độ cơng nghệ Ví dụ ngành thép, khả tiết kiệm lượng lớn giai đoạn luyện gang, theo cơng nghệ chủ yếu quy mơ cơng suất lị nhỏ, công nghệ từ năm 1960, tiêu tốn 28,13GJ lượng cho 1000 sản phẩm suất tiêu hao lượng công nghệ đại có 12,2 GJ/1000 Hoặc ví dụ lu an ngành sản xuất giấy, công nghệ quy mô nhà máy sản va xuất giấy in viết Việt Nam tiêu hao 14,08 GJ cho sản phẩm n tn to suất tiêu hao lượng công nghệ đại mức gh 6,6GJ/1 sản phẩm Như vậy, vấn đề đặt Nhà nước cần phải đảm bảo vừa p ie tạo sức ép vừa tạo điều kiện hợp lý để ngành cấu lại sản xuất, giảm w cường độ tiêu thụ lượng thời gian tới oa nl Thứ hai, nghiên cứu triển khai sách, đặc biệt thuế tín dụng d để tái cấu kinh tế, thay đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng khuyến khích lu nf va an đổi mới, cải tiến, nâng cấp công nghệ, đa dạng hố ngành nghề, phát triển ngành có giá trị gia tăng cao tiêu hao lượng thấp lm ul Các hành động triển khai tăng trưởng xanh tập trung nhiều vào z at nh oi sách ngành sử dụng nhiều lượng, sách tác động đến chuyển dịch cấu chưa hình thành rõ nét giai đoạn nghiên cứu Trong giai đoạn tới, Việt Nam đặt mục tiêu tái cấu kinh tế, z gm @ thúc đẩy đổi công nghệ, gia tăng lên nấc thang cao chuỗi giá trị sản xuất việc nhà nước chủ động khuyến khích đổi cải tiến cơng nghệ, đa l co dạng hoá xuất khẩu, phát triển ngành có giá trị gia tăng cao cần triển m khai Đây định hướng đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam an Lu hội tốt để Việt Nam chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng tiết n va kiệm lượng, thân thiện với môi trường Nếu Nhà nước ban hành ac th si 85 sách khuyến khích thành cơng, khả giảm tiêu tiêu hao lượng GDP hàng năm Việt Nam cịn đạt mức cao so với giai đoạn trước (cũng so với mục tiêu đặt Chiến lược tăng trưởng xanh) Các cơng cụ sách xem xét bao gồm sách tác động thay đổi hành vi người sản xuất đổi sách trợ cấp giá lượng sách hỗ trợ thuế, tín dụng, tạo điều kiện để doanh nghiệp cải tiến đổi công nghệ Trong giai đoạn trước, Việt Nam lựa chọn sách trợ cấp giá điện cho ngành cơng nghiệp để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố đất nước Tuy nhiên, nay, tác động tiêu cực sách đến sử dụng lu an lượng, môi trường khả phát triển bền vững, đến lúc cần nghiên n va cứu, cân nhắc để điều chỉnh sách cho phù hợp tương lai Đặc biệt, tn to phân tích mục trên, kinh tế ngày phát triển yếu tố gia tăng gh quy mô làm gia tăng mức sử dụng lượng điều kiện nguồn lực đầu p ie tư sản xuất lượng có hạn, sách tăng trưởng xanh cần tập trung tác w động đến yếu tố mang tính chất cấu hiệu sử dụng lượng để oa nl đảm bảo không dẫn đến cân đối nghiêm trọng cung cầu lượng, ảnh hưởng d tiêu cực đến tăng trưởng phát triển kinh tế tương lai Những khuyến khích, an lu ưu đãi thuế tín dụng cho đổi công nghệ, bao gồm công nghệ sử nf va dụng lượng cần thiết để chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Để thực lm ul thành công, điểm lưu ý cần có phối hợp nhịp nhàng ngành để đảm bảo sách có hiệu lực có tác động mong muốn z at nh oi thực tế Thứ ba, tăng cường nghiên cứu đánh giá tác động đa mục tiêu z sách tăng trưởng xanh để thiết kế bước sách phù hợp gm @ Chiến lược tăng trưởng xanh hồn tồn thiết kế giải pháp l co sách để đảm bảo đồng thời đạt nhiều mục tiêu kinh tế, xã hội môi m trường cấu trúc kinh tế Việt Nam khơng tạo nhiều mâu an Lu thuẫn khía cạnh này, cụ thể mục tiêu giảm phát thải khí n va nhà kính, tạo việc làm gia tăng xuất Trong định hướng tăng trưởng xanh, ac th si 86 việc tập trung phát triển ngành thân thiện với môi trường ngành chế biến thực phẩm đồng thời tạo nhiều việc làm mở rộng hội xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc hạn chế phát triển số ngành có cường độ phát thải khí cacbon cao không ảnh hưởng nhiều đến mục tiêu tạo việc làm mục tiêu xuất kinh tế Tuy nhiên, xem xét liên hệ mục tiêu cụ thể sách tăng trưởng xanh nhiều mục tiêu cần xem xét ban hành sách Ví dụ sách xố bỏ trợ cấp giá điện tác động đến mơi trường, tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập xã hội Bởi xố bỏ bao cấp giá điện có tác động tích cực đến mơi trường giảm mức tiêu thụ lượng mang lu an lại tác động tiêu cực đến số ngành, ngắn hạn ảnh n va hưởng đến thu nhập phân phối thu nhập hộ gia đình Chính vậy, việc tn to xem xét tác động nhiều mặt sách tăng trưởng xanh để thiết kế gh bước sách giảm thiểu tác động tiêu cực cần thiết, góp phần p ie vào thành công triển khai chiến lược tăng trưởng xanh Đây coi w nhiệm vụ trọng tâm quan có nhiệm vụ đầu mối điều phối giám sát oa nl trình thực thi sách tăng trưởng xanh Bộ Kế hoạch Đầu tư d Thứ tư, ứng phó với biến đổi khí hậu vấn đề khơng phải quốc gia độc lu nf va an lập giải được, địi hỏi liên kết hợp tác chặt chẽ quốc gia với nhau, việc tích cực, chủ động kết hợp phát huy tối đa nội lực với hợp lm ul tác quốc tế vơ cần thiết Đó việc làm thiếu nội dung quy z at nh oi mơ chương trình nhằm xây dựng hình ảnh đất nước xanh tương lai Hàn Quốc tích cực tăng cường ngoại giao đối phó với biến đổi khí hậu theo yêu cầu cộng đồng quốc tế đồng thời với tư cách người dẫn đầu z gm @ tăng trưởng xanh cacbon Với Trung Quốc, quốc gia tham gia đóng vai trị tích cực việc l co thúc đẩy hợp tác quốc tế biến đổi khí hậu dựa nguyên tắc “chia sẻ lợi ích m chung, thực tế hiệu quả” Trong năm gần đây, Trung Quốc ln khẳng an Lu định vị trí việc thúc đẩy hành động tồn cầu ứng phó với biến đổi n va khí hậu diễn đàn đa phương song phương Trung Quốc thành lập ac th si 87 Trung tâm Nghiên cứu chiến lược Hợp tác quốc tế biến đổi khí hậu quốc gia, nhằm mục đích thúc đẩy hợp tác quốc tế với tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế Vì vậy, yêu cầu đặt Việt Nam cần tích cực hợp tác quốc tế nhằm chủ động tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm, kêu gọi giúp đỡ từ quốc gia trước để đưa định hướng, sách phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước Cần tiếp tục mở rộng, phát triển ý tưởng tham gia tích cực vào hoạt động công ước quốc tế bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, xây dựng kinh tế xanh lu Ngồi ra, phủ cần có thêm biện pháp sách nhằm an va thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, khu vực nước ngoài, hỗ trợ kỹ thuật, kinh n nghiệm, công nghệ tài từ cộng đồng quốc tế cho khu vực kinh tế xanh p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 KẾT LUẬN Trong xu phát triển chung giới mục tiêu Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, việc thực theo định hướng tăng trưởng xanh lựa chọn sáng suốt nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, sử dụng hiệu tài ngun, ứng phó với biến đổi khí hậu, phù hợp với yêu cầu đổi mô hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế giai đoạn tới Tuy nhiên, để chuyển đổi kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh, Việt Nam cần phải vượt qua số khó khăn, thách thức lớn Thứ nhất, trình độ phát triển nói chung cịn thấp lu Thứ hai, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện an va Thứ ba, trình độ KHCN cịn thấp, cơng nghệ sản xuất cũ, lạc hậu phổ n biến, suất lao động thấp, sức cạnh tranh không cao, hiệu sử dụng Thứ tư, nhận thức lực toàn hệ thống (con người, sở hạ tầng, tài ie gh tn to nguồn lực tương đối thấp; công nghệ sản xuất lượng tái tạo chưa phát triển p thể chế) cịn thấp, tư thói quen cũ sản xuất, đời sống nl w quản lý chậm thay đổi, đòi hỏi chuyển biến mang tính chiến lược d oa Kinh nghiệm từ Hàn Quốc Trung Quốc cho thấy, để đạt mục tiêu tăng an lu trưởng xanh, Việt Nam cần tập trung sử dụng hiệu tài nguyên, giảm phụ thuộc vào nguồn nhiên liệu hóa thạch, sản xuất tiêu dùng bền vững, góp phần xây dựng nf va kinh tế xanh phát triển bền vững Đặc biệt, trước mắt thời gian tới, cần lm ul tập trung đầu tư công nghệ thân thiện với môi trường, với việc xây dựng z at nh oi sách quản lý nhà nước đồng bộ, phù hợp, cần tăng cường đầu tư, ưu tiên thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng công nghệ sản xuất – kinh doanh Tuy nhiên, khẳng định, để tăng trưởng xanh trở thành thực z @ tâm Chính phủ chưa đủ mà cần phải có tham gia tích cực cộng l gm đồng doanh nghiệp, xã hội Vì vậy, chế hợp tác công – tư thực cách hiệu coi yếu tố quan trọng trình thực tăng co m trưởng xanh Việc xây dựng mơ hình phát triển kinh tế xanh cho phù hợp với sâu an Lu hoàn cảnh điều kiện phát triển Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu n va ac th si 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Bộ KH&ĐT, 2011, Báo cáo định hướng tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, suất lực cạnh tranh kinh tế, số 8799/BC-BKHĐT, Hội nghị Chính phủ với địa phương triển khai Nghị Quốc hội nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ngân sách năm 2012 lu Thủ tướng Chính Phủ, 2012, Quyết định Phê duyệt chiến lược quốc gia Tăng an trưởng xanh, số 1393/QĐ-TTg va n Bộ KH&ĐT, 2012, Dự thảo Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam thời kỳ gh tn to 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050 p ie Lê Thị Hường, 2014, Kinh nghiệm số quốc gia cách tiếp cận thúc w đẩy Tăng trưởng xanh oa nl Viện Nghiên cứu Quản lý Trung ương (CIEM), 2014, Báo cáo “Một số hàm ý d sách cho triển khai chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam”, Dự án: “Xây an lu dựng Ma trận hạch toán xã hội Việt Nam 2011 (SAM 2011) hướng tới chiến lược nf va Tăng trưởng xanh”, Danida (Đan Mạch) lm ul 6, Park Chung-a, 2012, Tăng trưởng xanh Hàn Quốc, Công nghiệp xanh – Động z at nh oi tăng trưởng mới, Hội thảo “Chính sách Cơ cấu Công nghiệp Xanh cho Việt Nam”, GIZ, CIEM UNIDO Trần Thị Bình Minh, 2012, Vai trị “Tăng trưởng xanh” phát triển bền z gm @ vững giảm thiểu biến đổi khí hậu Hàn Quốc, khả ứng dụng Việt Nam, NXB Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà co l Nội m Kim Ngọc, 2013, Phát triển kinh tế xanh Trung Quốc hàm ý sách cho an Lu Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt n va Nam ac th si 90 Nguyễn Quang Thuấn, Nguyễn Xuân Trung, Kinh tế xanh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam giai đoạn tới 10 Nguyễn Thị Thu Hà, Phát triển kinh tế xanh Hàn Quốc học cho Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội năm 2018 11 Phan Thị Thủy, Kinh tế xanh: kinh nghiệm Trung Quốc gợi mở sách cho Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội năm 2016 12 Nguyễn Duy Bình, Trần Thị Liên, Tổng hợp từ báo cáo Planning for changeGuidelines for National Programmes on Sustainable Consumption and Production, UNEP, Chi Cục Bảo vệ Môi trường TP.HCM lu an 13 Phạm Gia Túc, 2012, Bài phát biểu Hội thảo “Chính sách cấu cơng va nghiệp xanh cho Việt Nam”, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) n tn to 14 Hoài Phúc, 2012, Báo cáo Hội thảo khoa học quốc tế "Chiến lược Tăng trưởng ie gh xanh Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam", Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á p 15 Lê Thị Thu Hương, 2012, Chuyển đổi sang kinh tế xanh số nước EU oa nl w gợi mở cho Việt Nam, NXB Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN 16 Võ Thanh Sơn, 2014, Đánh giá giám sát Tăng trưởng xanh: Thực tiễn d nf va Môi trường 2014 an lu giới khả áp dụng Việt Nam, Số Chuyên đề Tăng trưởng xanh, Tạp chí Việt Nam năm 2012, Hà Nội 2012 z at nh oi lm ul 17 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, Tiềm tạo việc làm xanh 18 Trần Đình Thiên, 2014, Tăng trưởng xanh song hành tái cấu kinh tế, Thơng tin tài số 22, kỳ tháng 11 năm 2014 z gm @ 19 TS Trần Thanh Lâm (2013), Kinh tế xanh hướng tới phát triển bền vững xóa đói, giảm nghèo, địa http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi- l co binh-luan/kinh-te-xanh-huong-toi-phat-trien-ben-vung-va-xoa-doi-giam-ngheo- m 57022.html, truy cập tháng 01/2019 an Lu 20 Trương Quang Học - Hoàng Văn Thắng (2014), Kinh tế xanh, đường phát bền vững bối cảnh biến đổi toàn cầu, địa n va triển ac th si 91 http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Kinh-t%E1%BA%BF-xanh,con-%C4%91%C6%B0%E1%BB%9Dng-ph%C3%A1t-tri%E1%BB%83nb%E1%BB%81n-v%E1%BB%AFng-trong-b%E1%BB%91i-c%E1%BA%A3nhbi%E1%BA%BFn-%C4%91%E1%BB%95i-to%C3%A0n-c%E1%BA%A7u39079 truy cập tháng 01/2019 21 Linh Chi (2018), Hàn Quốc: Chia sẻ kinh nghiệm quản lý môi trường, địa https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/han-quoc-chia-se-kinh-nghiem- quan-ly-moi-truong-1253352.html, truy cập tháng 2/2019 22 Phạm Thị Thanh Bình (2017), Giảm lệ thuộc lượng nước ngồi sách Bắc Kinh, địa http://nangluongvietnam.vn/news/vn/nhan-dinh- lu an phan-bien-kien-nghi/nhan-dinh-du-bao/giam-le-thuoc-nang-luong-nuoc-ngoai-va- va chinh-sach-cua-bac-kinh.html truy cập tháng 2/2019 n tn to 23 Trung tâm thông tin môi trường, 2014, Mỗi năm Trung Quốc % GDP gh ô nhiễm, địa https://moitruong.com.vn/tin-tuc-su-kien/moi-nam-trung-quoc- p ie mat-3-gdp-do-o-nhiem-13094.htm truy cập tháng 2/2019 w 24 Khánh Lâm (2011), Cuộc đua phát triển công nghệ xanh, địa d 3/2019 oa nl http://toquoc.vn/cuoc-dua-phat-trien-cong-nghe-xanh-9994050.htm truy cập tháng https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/han-quoc-uu-tien-phat-trien- nf va an lu 25 Ngọc Anh (2015), Hàn Quốc ưu tiên phát triển công nghệ môi trường, địa lm ul cong-nghe-moi-truong-785844.html truy cập tháng 3/2019 26 Hương Đỗ (2017), Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học cho Việt Nam, z at nh oi địa http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=T%C4%83ngtr%C6%B0%E1% z BB%9Fng-xanh-%E1%BB%9F-H%C3%A0n-Qu%E1%BB%91c-v%C3%A0 @ m co TIẾNG ANH l 3/2019 gm b%C3%A0i-h%E1%BB%8Dc-cho-Vi%E1%BB%87t-Nam-40201 truy cập tháng Economy of China in the Multiple Crises an Lu 27 Jia Xiaowei, Sun Qi, Gao Yanfeng, 2011, New Approaches to the Green n va ac th si 92 28 Sang Dea Choi, 2014, The Green Growth Movement in the Republic of orea Option or necessity? 29 Global Green Growth Institute, 2015, Korea’s Green growth Experience: Process, Outcomes and Lessons Learned WEBSITE 30 Website Bộ Công Thương Việt Nam https://moit.gov.vn 31 Website Chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam - UNDP https://www.undp.org lu 31 Website Tạp chí tổng cục môi trường (VEM) an va http://tapchimoitruong.vn/Trangch%E1%BB%A7.aspx n 32 Website Diễn đàn đầu tư Tăng trưởng xanh, Hội An, Quảng Nam gh tn to http://tangtruongxanh.quangnam.gov.vn ie 33 Website Trung tâm nghiên cứu Hàn Quốc p http://cks.inas.gov.vn d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si