(Luận văn) biện pháp tạm giam từ thực tiễn quận thanh xuân, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BÍCH THỦY lu an n va gh tn to p ie BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BÍCH THỦY lu an n va BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH p ie gh tn to XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI oa nl w d Ngành: Luật Hình Tố tụng hình lu ll u nf va an Mã số: 38 01 04 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z PGS TS NGUYỄN NGỌC HÀ m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng thực từ tháng năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2021 Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết quả nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Bích Thủy d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM 1.1 Những vấn đề lý luận biện pháp tạm giam 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp Tạm giam 24 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 lu 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến áp dụng biện pháp tạm giam 40 an n va 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn quận Thanh Xuân 45 tn to 2.3 Nhận xét, đánh giá khái quát 52 ie gh Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ p ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 63 nl w 3.1 Yêu cầu hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn điều d oa tra, truy tố, xét xử 63 an lu 3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp tạm u nf va giam 70 KẾT LUẬN 83 ll oi m DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BPCC : Biện pháp cưỡng chế BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : Cơ quan điều tra CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TAQS : Tòa án quân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSQS : Viện kiểm sát quân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối d oa nl w BLHS an lu ll u nf va cao oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu thụ lý vụ án, bị can khởi tố địa bàn 87 quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 – 2020 87 Bảng 2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn 88 điều tra địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020 88 Bảng 2.3 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn truy tố địa bàn lu quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 89 an đến năm 2020 89 va n Bảng 2.4 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn chuẩn bị xét xử to Bảng 2.5 Tình hình bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều ie gh tn địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020 90 p tra địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2016 đến năm 2020 91 nl w Bảng 2.6 Tình hình Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan 92 d oa điều tra địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2016 đến năm 2020 92 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đảm bảo cho việc phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội cách xác, nghiêm minh, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động tố tụng thi hành án hình Trong hoạt động TTHS, để đảm bảo cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn (BPNC) chế định pháp lý có ý nghĩa quan trọng, nằm nhóm biện pháp cưỡng chế (BPCC) Việc áp dụng BPNC có ảnh hưởng lớn đến việc giải lu an nhiệm vụ có hiệu quả để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người n va phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây khó thống BPNC quy định BLTTHS, tạm giam BPNC quan trọng có gh tn to khăn cho trình điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Trong hệ p ie tính nghiêm khắc Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội thời gian định, đồng thời bị hạn chế quyền công dân quyền tự nl w cá nhân, quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân, quyền ứng cử Đây d oa quyền bản ghi nhận bảo đảm Hiến pháp pháp luật an lu Chính việc bắt, giam, giữ người pháp luật quy định chặt chẽ để vừa đảm va bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân vừa đảm bảo cho việc tiến hành hoạt u nf động tố tụng, giải vụ án cách đắn, nghiêm minh, không làm suy giảm ll lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà m oi nước; yêu cầu quan tiến hành tố tụng cả nước nói chung quận z at nh Thanh Xn nói riêng z Nhìn chung tình hình an ninh trật tự địa bàn quận Thanh Xuân tương đối ổn gm @ định Tuy nhiên, với phát triển kinh tế khu đô thị địa bàn quận dẫn l đến tập trung nhiều người lao động từ nơi khác tác động tới trật tự xã hội m co địa bàn Tình hình hoạt động ổ nhóm tội phạm tinh vi hơn, chiếm đoạt tài sản nhiều hoạt động lừa đảo qua mạng internet, giả danh quan nhà nước, với an Lu n va ac th si mức độ tính chất hành vi phạm tội tăng cao Gây khó khăn cho quan có thẩm quyền phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Các quy định BPNC tạm giam bổ sung, hoàn thiện ngày phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội hay hành vi gây khó khăn cho trình điều tra, truy tố, xét xử người bị buộc tội, đảm bảo cho việc thi hành án thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt cịn có bất cập quy định pháp luật hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp như: việc tạm giam khơng có rõ ràng, khơng trình tự thủ tục, có mâu thuẫn áp dụng hay không áp dụng lu biện pháp tạm giam quan tiến hành tố tụng, sử dụng biện pháp tạm giam an n va biện pháp nghiệp vụ điều tra,… Những sai sót ảnh hưởng nghiêm trọng BPNC đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật TTHS tiếp tục nghiên gh tn to đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thực tiễn áp dụng ie cứu, giải để làm sáng tỏ vấn đề lý luận bản chất, khái niệm BPNC p tạm giam, cịn có nhiều ý kiến, quan điểm trái chiều xung quanh vấn nl w đề dẫn đến tình trạng lúng túng cho quan tiến hành tố tụng việc giải d oa vụ án Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu cách đồng bộ, cụ thể, sâu an lu sắc BPNC tạm giam mặt lý luận thực tiễn giai đoạn va cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng u nf thực tốt nhiệm vụ Vì vậy, tác giả định lựa chọn đề tài: “Biện pháp tạm ll giam từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận oi m văn Thạc sĩ luật học z at nh Tình hình nghiên cứu có liên quan đề tài Trong thời gian qua, nghiên cứu biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp z gm @ Tạm giam nói riêng có cơng trình khoa học cơng bố mức độ phạm vi khác nhau; cả phương diện lý luận thực tiễn; cấp độ liên quan trực tiếp l m co gián tiếp Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Giáo trình Luật TTHS Việt Nam sở đào tạo Luật như: Trường Đại học an Lu Luật Hà Nội; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà n va ac th si Nội; Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Một số sách bình luận khoa học BLTTHS năm 2015 tác giả TS Phạm Mạnh Hùng (2018) “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015” Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng chủ biên, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2017;… Một số báo khoa học đăng Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Luật học, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Nhà nước Pháp luật hay Nghiên cứu lập pháp có đề cập đến vấn đề biện pháp tạm giam như: “Một số quy định biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015” tác giả Nguyễn Hồng Thiện (2016); “Biện pháp tạm giam bị can, bị cáo người 18 tuổi theo quy định BLTTHS năm lu 2015” tác giả Hà Thái Thơ, Võ Thị Ánh Phúc (2017); “Cần bổ sung, sửa đổi quy an Ở cấp độ cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu BPNC tạm giam có n va định tạm giữ, tạm giam BLTTHS” tác giả Hoàng Hải Yến (2014); ie gh tn to cơng trình điển hình như: Luận văn thạc sĩ Biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can tố tụng p hình Việt Nam Đào Nguyễn Hồng Minh, Đại học Luật Hà Nội, năm 2018, Luận nl w văn nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tạm giam thời điểm BLTTHS phát d oa sinh hiệu lực pháp luật, luận văn chủ yếu nghiên cứu thực trạng thực tạm an lu giam bị can theo BLTTHS năm 2003, nêu đánh giá điểm va BLTTHS năm 2015, phạm vi nghiên cứu thực trạng biện pháp tạm giam cả u nf nước; ll Luận án tiến sĩ “Biện pháp ngăn chặn tạm giam luật tố tụng hình Việt m oi Nam” tác giả Hoàng Tám Phi, Hà Nội, 2020, Luận văn nghiên cứu biện pháp z at nh tạm giam theo hướng tiếp cận quyền người, phạm vi nghiên cứu cả nước giai đoạn 10 năm; z gm @ Luận văn thạc sĩ “Biện pháp tạm giam Luật TTHS Việt Nam” tác giả Triệu Văn Mẫn, Hà Nội, 2015, Luận văn nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tạm l m co giam thời điểm BLTTHS giáp danh luật TTHS cũ mới, luận văn chủ yếu nghiên cứu thực trạng thực tạm giam bị can theo BLTTHS năm an Lu 2003, phạm vi nghiên cứu thực trạng biện pháp tạm giam tỉnh Bắc Kạn;v.v… n va ac th si Các cơng trình kể có ý nghĩa lớn, đóng góp phần đáng kể việc hoàn thiện lý luận khoa học pháp lý chuyên ngành quy định pháp luật tố tụng hình BPNC tạm giam nâng cao hiệu quả công tác áp dụng pháp luật thực tiễn BLTTHS năm 2015 thức có hiệu lực từ 1/1/2018, có số tài liệu chun ngành hay cơng trình nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam theo quy định luật hành nhiên số lượng hạn chế, số tác giả đề cập tới vấn đề lý luận chung nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống vài khía cạnh khác nhau; cấp độ luận văn thạc sĩ luật học chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thực tiễn thi hành lu địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội Chính vậy, việc lựa chọn đề tài “Biện an n va pháp tạm giam từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa lý luận trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu p ie gh tn to thực tiễn Đồng thời, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố nl w Góp phần bổ sung, phát triển lý luận biện pháp ngăn chặn nói chung; lý d oa luận biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng cho khoa học pháp lý chuyên ngành; va thời gian tới an lu Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp tạm giam u nf 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu ll Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải thực oi m nhiệm vụ sau: z at nh - Xây dựng khái niệm, đặc điểm ý nghĩa BPNC tạm giam TTHS Việt Nam; z gm @ - Nghiên cứu sơ lược trình hình thành, phát triển quy định pháp luật nước ta BPNC tạm giam trước BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành Phân l m co tích quy định cụ thể BPNC Tạm giam BLTTHS năm 2015; - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS an Lu BPNC Tạm giam địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; n va ac th si biến giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng Chú trọng phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tập trung công tác cập nhật kiến thức, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến với tổ, hội, người dân địa phương Các hoạt động tuyên truyền thực phải đa dạng, phong phú phương pháp, nội dung, đảm bảo có chiều sâu hiệu quả, khơng mang tính bề nổi, phong trào Hình thức tuyên truyền phải gần gũi với nhân dân tổ chức buổi tọa đàm, bàn luận pháp luật, buổi sinh hoạt tổ dân phố, biểu dương thành tích cơng dân tiêu biểu tham gia phòng chống tội phạm, bổ sung kịp thời nguồn sách tủ sách pháp luật, trọng ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội việc tuyên truyền, lu phổ biến giáo dục pháp luật đến với người dân cán bộ, công chức, viên chức, tổ an n va chức phát chuyên đề pháp luật có biện pháp ngăn chặn tạm giam giam vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi ích họ họ phản ảnh đến gh tn to Nếu việc phổ biến pháp luật rộng rãi có người bị tạm giam nhận thấy việc tạm ie quan có thẩm quyền, ý kiến lại với cán tiến hành tố tụng, từ cán p phải xem xét lại tạm giam, quyền lợi ích người bị tạm giam đảm nl w bảo hay chưa để có cách giải phù hợp, kịp thời, hạn chế thấp việc giam oan d oa sai, khơng có Từ quan tiến hành tố tụng nâng cao hiệu quả an lu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam va Thứ năm, tiếp tục đầu tư trang thiết bị, sở vật chất - kỹ thuật hồn ll u nf thiện sách đội ngũ cán thực thi quyền tư pháp đáp ứng yêu oi m cầu công tác điều kiện hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0 z at nh Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị cải cách tư pháp rõ: "Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho z quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ @ gm giao cho quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng Từng bước xây l dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đầy đủ tiện m co nghi Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan an Lu tư pháp ” Hiện cách mạng 4.0 thể việc có kết hợp hệ thống ảo thực tế Nhờ khả kết nối thông qua thiết bị di động n va ac th 78 si khả tiếp cận với sở liệu lớn, tính xử lý thông tin nhân lên đột phá công nghệ lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, mạng internet Càng ngày có quy mô tốc độ phát triển nhanh Dẫn đến có tác động mạnh mẽ tồn diện đến giới đương đại Điều thể ảnh hưởng sâu rộng tất cả lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh Nó tạo tác động tích cực đem đến nhiều thách thức q trình thích ứng vận dụng cơng nghiệp 4.0 đối tượng Có thể khẳng định, Cách mạng cơng nghiệp 4.0 xu hướng tự động hóa trao đổi liệu Bản chất Cách lu mạng công nghiệp 4.0 dựa tảng cơng nghệ số tích hợp công an n va nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất[29] Với sức xuất Cách mạng cơng nghiệp 4.0, nhà nước có thêm công cụ hữu hiệu gh tn to mạnh công nghệ mới, nhờ phương tiện, thiết bị đại thơng minh ie để gia tăng kiểm sốt xã hội Tuy nhiên theo dự báo, tốc độ thay đổi tác động p rộng khắp Cách mạng công nghiệp 4.0 làm cho nhà lập pháp nl w quan hành pháp, tư pháp phải đối mặt với thách thức chưa có Đó có d oa thể hoạt động tội phạm công nghệ cao thường bao gồm hoạt động bất an lu hợp pháp như: chiếm dụng sử dụng trái phép tài nguyên máy tính, tống tiền va ấu dâm Ở mức độ trầm trọng hơn, hoạt động tội phạm công nghệ cao u nf nhắm đến việc phá hoại hệ thống máy tính cách phát tán mã ll độc, ăn cắp thơng tin thẻ tín dụng, tài khoản ngân hàng nạn nhân, lấy m oi cắp thơng tin tình báo, bí mật quốc gia, mua bán trái phép vũ khí, ma túy, nơ z at nh lệ tình dục Chính cần phải thường xuyên bồi dưỡng, bổ sung nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức tin học, ngoại ngữ cho cán z gm @ bộ, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, tăng cường bổ trợ thiết bị kỹ thuật, công nghệ l m co đáp ứng vượt xa loại hình hành vi phạm tội thời đại 4.0 Từ việc giảm thiểu hành vi phạm tội kéo theo trường hợp cần, bắt buộc an Lu không áp dụng biện pháp tạm giam giảm theo n va ac th 79 si Hiện cơng chức Tịa án, Viện kiểm sát đánh đồng cơng chức nói chung theo Luật cán bộ, công chức, nên dẫn đến việc chi trả tiền lương sách khác đánh đồng Trong đó, người tiến hành tố tụng phải gánh khối lượng công việc tăng lên nhiều qua năm trách nhiệm tiến hành tố tụng lớn, địi hỏi phải có quy định tiền lương chế độ, sách mang tính đặc thù chủ thể quy trình tố tụng đủ để đảm bảo chăm lo tốt cho đời sống vật chất tinh thần, tâm đấu tranh với biểu tiêu cực giải vụ án, vụ việc đại biểu Nguyễn Trọng Nghĩa nói “Cần phải xây lu dựng sách lương sạch, đủ cao so với đối tượng lao động khác để an n va cán bộ, công chức, viên chức thực không: không được, khơng thể, khơng tạo tiền đề tích cực cho loại bỏ tham nhũng khỏi máy” Để nâng cao trách nhiệm thi hành nhiệm vụ để cán chuyên ie gh tn to muốn, khơng dám tham nhũng Một sách tiền lương - thu nhập hợp lý p tâm vào công việc nữa, ngồi việc Nhà nước nên có sách, chế nl w độ đãi ngộ tốt cán tiến hành tố tụng để họ yên tâm thực d oa nhiệm vụ lãnh đạo quan đơn vị cần quan tâm đến công an lu tác khen thưởng, chế độ cán Theo đó, với cá nhân có va trách nhiệm, hồn thành tốt nhiệm vụ giao cần lãnh đạo quan tâm, u nf động viên kịp thời Bên cạnh đó, phương tiện làm việc quan tiến hành tố ll tụng chưa quan tâm mức, trang thiết bị phục vụ m oi cho hoạt động truy tố, xét xử lạc hậu, việc đầu tư xây dựng công z at nh trình, trang thiết bị làm việc bố trí phịng hỏi cung có ghi âm ghi hình giai đoạn truy tố Viện kiểm sát; phòng xét xử uy nghiêm, đại, thư viện z gm @ pháp luật dành riêng cho hoạt động xét xử tất cả chủ thể tham gia tố tụng, chưa có Do đó, việc cung cấp trang bị sở vật chất, trang thiết bị phục l m co vụ cho hoạt động truy tố, xét xử cần thiết nhằm tạo điều kiện tốt cho yếu tố người hồn thành vai trị Ứng dụng công nghệ đại, an Lu tiên tiến vào việc thi hành nhiệm vụ nhằm nắm bắt thông tin nhanh chóng, xử lý n va ac th 80 si kịp thời hành vi phạm tội phát sinh Bên cạnh đó, cần đầu tư xây dựng, trang bị sở vật chất thiết yếu nhà tạm giữ, trại tạm giam, đảm bảo yêu cầu, quy mô việc tạm giam, tạm giữ, hạn chế tình trạng bị can bị tạm giam bỏ trốn hay bị chết không hưởng đầy đủ, bản quyền, lợi ích hợp pháp chế độ sách mà pháp luật quy định Đảm bảo chế độ sách phù hợp, sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị phương tiện đại đảm bảo tốt hoạt động nghiệp vụ cán làm công tác bảo vệ pháp luật, đãi ngộ tương xứng, quy trình nghiêm ngặt thải loại, đức tài, cử tri nhân dân có điều họ ln mong ước Đó người lương lu thiện, người vô tội chắn công lý bảo vệ, dù họ giàu hay an Kết luận chương n va nghèo”.[30] to gh tn Trong trình cải cách tư pháp, sở vướng mắc, bất cập ie tồn trình thực quy định tạm giam từ tác giả đưa p giải pháp để nâng cao hiệu quả việc thực quy định nl w đáp ứng yêu cầu bảo đảm thực thi quyền người Hiến pháp 2013 ghi d oa nhận lĩnh vực tư pháp hình sự; góp phần bảo đảm kiểm sốt tội phạm, đa an lu dạng hóa biện pháp xử lý biện pháp ngăn chặn va Việc hoàn thiện quy định pháp luật TTHS tạm giam u nf giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả biện pháp ll thực tế cả nước nói chung địa bàn quận Thanh Xuân nói m oi riêng, tạo hành lang pháp lý bản để quan tiến hành tố tụng dựa z at nh vào để thực cách xác, đắn, tránh tình trạng lạm quyền, oan sai áp dụng biện pháp tạm giam Bên cạnh đó, nâng cao lực chuyên z gm @ môn đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng; tăng cường sở vật chất kỹ thuật, điều kiện làm việc cho cán tư pháp, nâng cao mối quan hệ l m co phối hợp quan tiến hành tố tụng, tăng cường giáo dục ý thức pháp luật nhân dân yêu cầu cần thiết Có khắc phục, hoàn an Lu thiện vấn đề việc áp dụng BPNC tạm giam đạt n va ac th 81 si kết quả mong muốn, tránh tình trạng oan sai, gây ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội củng cố lòng tin quần chúng nhân dân vào quan tiến hành tố tụng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Chế định tạm giam chế định quan trọng pháp luật TTHS, có q trình hình thành phát triển lâu dài Biện pháp tạm giam BPCC áp dụng có hiệu quả cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm Việc quy định thực biện pháp tạm giam thực tiễn đảm bảo trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án có điều kiện thuận lợi, dựa cứ, phạm vi, mục đích xác định điều luật BPNC tạm giam, đồng thời không để xảy vi phạm pháp luật áp dụng BPNC Ngồi cịn có ý nghĩa đảm bảo quyền lu lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung, bị can, bị cáo nói riêng an Qua trình khảo sát việc thực biện pháp tạm giam địa bàn quận va n Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020, có số kết quả đạt tn to sau: việc áp dụng biện pháp tạm giam ngày có cứ, đảm bảo ie gh quy định pháp luật, hạn chế tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam; việc áp p dụng biện pháp tạm giam bản đảm bảo thời hạn theo quy định pháp luật…Tuy nhiên việc thực bộc lộ số vướng mắc, hạn chế sau: w oa nl quan THTT trường hợp lúng túng áp dụng biện pháp tạm giam; áp dụng d biện pháp tạm giam không xác minh rõ ràng; cịn tình trạng vi phạm lu an trình tự, thủ tục tạm giam Nguyên nhân vướng mắc, hạn chế u nf va quy định pháp luật biện pháp tạm giam chưa thống nhất, đầy đủ hợp ll lí; cán làm cơng tác thực biện pháp tạm giam chưa đủ lực, kinh oi m nghiệm, chưa trách nhiệm; mối quan hệ phối hợp quan THTT chưa chặt z at nh chẽ; thiếu sách sở vật chất cơng tác tạm giam tình hình kinh tế - xã hội phức tạp, tình hình tội phạm ngày tăng số lượng tính chất nguy z hiểm dẫn đến khó khăn quan THTT áp dụng biện pháp tạm giam @ gm Khắc phục vướng mắc, khó khăn đó, tác giả đưa số kiến nghị hoàn m co l thiện quy định pháp luật số kiến nghị khác nhằm tăng cường hiệu quả việc thực biện pháp tạm giam, đáp ứng yêu cầu đấu tranh an Lu phòng, chống tội phạm Việt Nam giai đoạn n va ac th 83 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn kiện Đảng văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 Công ước Liên hiệp quốc quyền trẻ em năm 1989 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 lu Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến an lược cải cách tư pháp đến năm 2020 va n Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn áp dụng tn to số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành bản án, miễn gh chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt p ie Nghị 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật Hình án treo w oa nl Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày d 19/10/2018 quy định phối hợp quan điều tra viện kiểm sát lu an việc thực số quy định BLTTHS u nf va 10 Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ll ngày 22/12/2017 VKSNDTC, TANDTC, BCA, BQP quy định việc oi m phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy z at nh định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung 11.Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố, điều z gm B Các tài liệu tham khảo khác @ tra truy tố số 111 ngày 17/04/2020 Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội m co l 12 Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam (2017), Trường Đại học Luật an Lu n va ac th 84 si 13 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước Pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Thái Phúc (2016), “Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế”, Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Bùi Kiên Điện, Vấn đề cưỡng chế tố tụng hình nguyên tắc nhân đạo, Luật học (1/2010) lu an 17 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế Tố n va tụng Hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội tn to 18 Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn khám xét kê biên tài sản gh Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội p ie 19 Hoàng Thị Minh Sơn (năm 2011), Bảo đảm quyền người bị bắt, w người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp oa nl chí Luật học số 03/2011 d 20 Đào Nguyễn Hồng Minh (2018), Biện pháp ngăn chặn tạm giam an lu bị can tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học u nf va 21 Nguyễn Ngọc Anh (2020), Biện pháp tạm giam thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học ll oi m 22 Đỗ Văn Đương (2006), Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách z at nh tư pháp nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 7/2006 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật z học Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội, tr 224 @ gm 24 Quốc Hội (2014), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 -1992 – m co l 1980 – 1959 – 1946, Nxb Lao động, Hà Nội, tr 238 25 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Hệ thống hóa luật lệ Tố tụng hình sự, an Lu tập 1, Hà Nội, tr 85 n va ac th 85 si 26 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ Tố tụng hình sự, tập 2, Hà Nội, tr 25-26 27 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Thông báo rút kinh nghiệm số 938 C Website: 28 Nguyễn Thanh Tuấn (2016), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc bảo đảm quyền người, quyền công dân”, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2016/40653/Nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-Viet-Nam- lu an trong-viec.aspx,ngày 05/9/2016 n va 29 https://snv.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/- tn to /asset_publisher/aRIn3er4plGA/content/xay-dung-oi-ngu-can-bo-congchuc-viet-nam-ap-ung-yeu-cau-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu gh p ie 30 https://thanhnien.vn/thoi-su/dai-bieu-truong-trong-nghia-cong-ly-khong- d oa nl w bao-gio-duoc-phep-la-doi-tuong-mua-ban-1361173.html ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si PHỤ LỤC Bảng 2.1 Số liệu thụ lý vụ án, bị can khởi tố địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 – 2020 Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Tổng số vụ án khởi tố 226 270 298 342 373 1509 Tổng số bị can bị khởi tố 272 293 327 357 430 1679 lu (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si PHỤ LỤC Bảng 2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020 Số bị can bị Số bị can bị tạm giam khởi tố giai đoạn điều tra 2016 272 220 80,88 2017 293 179 61,09 2018 327 144 44,03 2019 357 155 43,41 2020 430 206 47,90 Tổng 1660 904 54,45 Năm Tỷ lệ (%) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si PHỤ LỤC Bảng 2.3 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn truy tố địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020 Số bị can bị tạm Số bị can đề nghị Năm Tỷ lệ (%) giam giai truy tố đoạn truy tố lu an n va 244 205 84,01 2017 278 162 58,27 2018 311 113 36,33 2019 335 140 41,79 2020 409 188 45,96 1577 808 51,23 gh tn to 2016 p ie Tổng w d oa nl (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si PHỤ LỤC Bảng 2.4 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn chuẩn bị xét xử địa bàn quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2020 Số bị cáo bị tạm giam Năm Số bị can truy tố giai đoạn chuẩn Tỷ lệ (%) bị xét xử lu an n va 239 202 84,51 2017 276 162 58,69 2018 309 112 36,24 2019 332 138 41,56 2020 408 187 45,83 1564 801 51,21 gh tn to 2016 p ie Tổng w d oa nl (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si PHỤ LỤC Bảng 2.5 Tình hình bị can bị áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2016 đến năm 2020 Cấm BPNC Năm Tạm giam khỏi nơi Bảo lĩnh cư trú Đặt tiền để Tạm hoãn bảo đảm xuất cảnh lu an n va 2016 220 52 0 52 2017 179 114 0 114 2018 144 183 0 183 2019 155 202 0 202 2020 206 224 0 224 gh tn to p ie (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si PHỤ LỤC Bảng 2.6 Tình hình Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan điều tra địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2016 đến năm 2020 Số lệnh tạm giam Số bị can có lệnh tạm Năm CQĐT VKS phê giam CQĐT Tỷ lệ (%) chuẩn lu an n va 220 219 99,54 2017 179 179 100 2018 144 143 99,30 2019 155 155 100 2020 206 205 99,51 904 901 99,66 gh tn to 2016 p ie Tổng w d oa nl (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 Viện kiểm sát nhân dân quận Thanh Xuân) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si