(Luận văn thạc sĩ) áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố tây ninh, tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN NHƯ SƠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH h LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN NHƯ SƠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH h Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIỂN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan Người cam đoan Nguyễn Như Sơn h MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 1.1 Các vấn đề lý luận về áp dụng biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 15 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp về biện pháp tạm giam pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định về biện pháp pháp luật số nước giới 30 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp tạm giam hoạt động giải vụ án hình địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 36 h 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 38 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 42 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 59 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình về biện pháp tạm giam 59 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp tạm giam 61 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên TAND: Tịa án nhân dân TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao h DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình khởi tố vụ án hình địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 39 Bảng 2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 40 Bảng 2.3 Tình hình giải trường hợp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 41 Bảng 2.4: Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam tổng số bị can bị khởi tố hàng năm địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 52 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành ngữ Việt Nam có câu: “Nhất nhật tù, thiên thu ngoại” có nghĩa ngày tù nghìn năm ngồi Điều nói lên ảnh hưởng hình phạt tù giam người dù người phạm tội cố ý hay vơ ý Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế nước ta nay, việc bảo đảm qùn người có ý nghĩa vơ quan trọng mặt đời sống xã hội Kể từ Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ban hành, với tinh thần coi trọng bảo đảm, bảo vệ quyền người, nước ta có chuyển biến rõ rệt về mặt lập pháp, thực tiễn về lĩnh vực quyền người Trong hoạt động tư pháp hình sự, nhiệm vụ bảo vệ quyền người quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan trọng, có tính cấp bách Riêng hoạt động TTHS nước ta, số người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị điều tra, truy tố, xét xử cao (theo Báo cáo số 139/BC-VKSTC ngày 26/12/2017 VKSND (VKSND) tối cao Báo cáo số 208/BC-VKSTC ngày 28/12/2018 Viện kiểm sát nhân dân h tối cao về tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2017, 2018 năm 2016 chiếm 72%, năm 2017 chiếm 68% năm 2018 chiếm 59,6%) Trong TTHS, biện pháp ngăn chặn đóng vai trị vơ quan trọng, tạo sở pháp lý cho việc tiến hành hoạt động tố tụng nói riêng, cơng tác phịng, chống tội phạm nói chung Việc quy định áp dụng đắn, xác biện pháp ngăn chặn bảo đảm cần thiết cho việc thực tốt nhiệm vụ TTHS nhằm phát nhanh chóng, xác, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh người phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Mặt khác, phương tiện pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ qùn, lợi ích hợp pháp cơng dân bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người bị buộc tội thân nhân họ Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người có hành vi phạm tội đóng vai trị vơ quan trọng trình điều tra, giải vụ án ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh trị qùn cơng dân đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong đó, biện pháp tạm giam xem biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc TTHS Biện pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thể cương Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân không bị xâm hại hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Người bị tạm giam bị cách ly khỏi xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền người, quyền công dân quyền tự thân thể, cư trú, tự lại… Đây quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp địi hỏi chủ thể có thẩm quyền phải thận trọng, nghiên cứu, vận dụng đắn quy định pháp luật TTHS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, đồng thời phải tình hình thực tiễn cụ thể vụ án, đối tượng phạm tội để áp dụng phù hợp, hiệu h Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam nước ta nói chung, thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh nói riêng, thân nhận thấy tạm giam biện pháp áp dụng phổ biến trình TTHS Trong nhiều trường hợp, việc áp dụng biện pháp góp phần khơng nhỏ việc ngăn chặn tội phạm kịp thời, không để bị can, bị cáo trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc thi hành án đạt hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian qua, việc áp dụng biện pháp tạm giam tồn hạn chế, bất cập định Đó hạn chế quy định pháp luật về biện pháp tạm giam; yếu về nhận thức tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp dẫn đến việc tạm giam bị can, bị cáo cách tràn lan, khơng có cứ, nhiều trường hợp áp dụng trái quy định pháp luật; coi tạm giam biện pháp nghiệp vụ điều tra để giải vụ án; thời hạn tạm giam kéo dài… Thêm vào khơng trường hợp việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam có dấu hiệu tác động tiêu cực chủ thể có thẩm quyền Điều làm suy giảm niềm tin người dân tính tơn nghiêm pháp luật, vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước giải VAHS Những hạn chế, thiếu sót xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chủ yếu quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam cịn nhiều sơ hở, thiếu sót, thiếu chặt chẽ dẫn đến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn, thiếu thống Nhiều vấn đề về khoa học pháp lý TTHS về biện pháp tạm giam cần phải làm sáng tỏ nhằm đảm bảo có quan điểm thống nhất, toàn diện áp dụng biện pháp mục đích, áp dụng, chất pháp lý thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam; chưa có đánh giá, tổng kết thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam để làm sở đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp này… Bên cạnh đó, trình độ, lực đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực, vừa mang tính thời vừa đảm bảo về mặt lý luận thực tiễn địa phương giai đoạn h Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng vấn đề quan trọng TTHS quan tâm nghiên cứu nhiều sách, báo cơng trình khoa học với nhiều mức độ, góc độ khác Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu như: * Ở cấp độ sách chuyên khảo: - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra TS.Lê Hữu Thể (Chủ biên), NXB Tư pháp năm 2005 - Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học GS.TS Võ Khánh Vinh (Chủ biên), NXB Khoa học xã hội năm 2010 * Ở cấp độ đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Đề tài khoa học cấp Bộ: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ngô Quang Liễn thành viên thực hiện, năm 2007; - Luận án tiến sĩ Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp Nguyễn Văn Điệp, Đại học Luật Hà Nội, năm 2005; - Luận văn thạc sĩ Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tỉnh Hịa Bình Qch Đình Lực, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009; - Luận văn thạc sĩ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Nguyễn Phạm Tố Phong, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, năm 2013; - Luận văn thạc sĩ Kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Nguyễn Quốc Doanh, Học viện khoa học xã hội, năm 2015 * Ở cấp độ viết nghiên cứu khoa học tạp chí chuyên ngành: - Bài viết: Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên theo quy định Bộ luật Tố tụng hình tác giả Đồn Tấn Minh, Tạp chí TAND, số 7/2009; - Bài viết: Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng h biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2011; - Bài viết: Những vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình kiến nghị sửa đổi, bổ sung tác giả Phùng Văn Tài, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2012 Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu về số khía cạnh định biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Thơng qua đó, tác giả kế thừa phát triển vấn đề mang tính lý luận về đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống về biện pháp ngăn chặn tạm giam thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Do đó, việc nghiên cứu đề tài: “Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” mang ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phạm vi nước nói chung, địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh nói riêng chủ thể áp dụng Trong thực tiễn, áp dụng biện pháp tạm giam bị can phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng họ cản trở việc điều tra (thơng cung, khơng có mặt triệu tập, mua chuộc người làm chứng…) Do đó, cần sửa đổi Điều 173 sau: “Trong tạm giam, áp dụng biện pháp tạm giam khơng cịn Cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện kiểm sát hủy bỏ việc tạm giam…” Có làm cho việc áp dụng, thay đổi hay hủy bỏ biện pháp tạm giam có rõ ràng, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng thể nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân tiến hành tố tụng - Sửa đổi, bổ sung quy định về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn vào Điều 241, Điều 278 BLTTHS năm 2015 Các điều luật quy định thẩm quyền VKS, Tòa án việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn mà quy định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp Điều dễ tạo tùy tiện, chủ quan chủ thể có thẩm quyền áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Do đó, cần sửa đổi, bổ sung điều luật theo hướng: sau h thụ lý vụ án, VKS, Tịa án có qùn áp dụng biện pháp ngăn chặn có quy định Điều 119, 121, 122, 123 124 BLTTHS, có trách nhiệm hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khơng cịn áp dụng Đồng thời, cần sửa đổi, bổ sung Điều 125 theo hướng thay cụm từ “khơng cịn cần thiết” Khoản cụm từ “khơng cịn áp dụng” nhằm quy định rõ ràng về hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng, tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền áp dụng thực tiễn 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc áp dụng biện pháp tạm giam trình tố tụng hình quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội nguyên tắc Hiến định mang tính tối cao, nhân tố có ý nghĩa định cho thắng lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh 67 trị Đảng ta khẳng định: Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng về sách chủ trương cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hoạt động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo qùn đồn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị Từ cho thấy, trình TTHS, lãnh đạo Đảng thể hình thức: - Lãnh đạo đường lối trị quan tiến hành tố tụng; - Lãnh đạo hình thức giáo dục tư tưởng, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, kiểm tra hoạt động, thực đường lối trị về hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng - Lãnh đạo gương mẫu cấp ủy Đảng, đảng viên việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Lãnh đạo việc giới thiệu cho quan tiến hành tố tụng đảng viên ưu tú cử đảng viên có lực, phẩm chất giữ vai trị lãnh đạo quan tiến hành tố tụng h - Đảng không cho phép việc Đảng làm thay, can thiệp sâu vào hoạt động tố tụng vụ việc cụ thể quan tiến hành tố tụng Trên sở lãnh đạo Đảng, quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần thực tốt nội dung sau: Một phải quán triệt, nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối, Nghị cấp Ủy đảng Đồng thời phải thường xuyên tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng ủy chi quan việc giải vấn đề phức tạp, có tính thời vụ việc mà dư luận quan tâm, vấn đề quản lý đảng viên, việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đề bạt bổ nhiệm chức vụ quản lý, chức danh tư pháp để lựa chọn người có đầy đủ phẩm chất đạo đức, có lực, trình độ chun mơn đảm nhiệm vị trí quan trọng, đáp ứng u cầu cơng tác tình hình Hai tranh thủ ý kiến đạo Tỉnh ủy, Thành ủy cấp ủy Đảng địa phương để nắm bắt yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự, từ đề kế hoạch 68 công tác, xây dựng đội ngũ cán cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra cấp ủy Đảng Đây phương thức phổ biến, thường xuyên cấp ủy Đảng thực hiện, thơng qua đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ để từ có chủ trương lãnh đạo, kiện tồn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố 3.3.2 Tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật biện pháp tạm giam Nhằm đảm bảo cho hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật TTHS nói riêng hồn thiện, từ việc áp dụng biện pháp tạm giam thực cách thống nhất, hiệu đòi hỏi cần sửa đổi quy định bất cập, bổ sung nội dung cụ thể, rõ ràng về biện pháp tạm tạm giam Bên cạnh đó, cần phải tăng cường việc giải thích, hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam nhằm tạo thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng áp dụng thực tiễn giải VAHS Hiện nay, có nhiều văn hướng dẫn để quan tiến hành tố tụng h áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng thống Tuy nhiên, từ thực tiễn trình TTHS, nhằm tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp tạm giam, đảm bảo việc áp dụng thống nhất, hiệu địi hỏi cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung vấn đề sau: Thứ cần hướng dẫn cách cụ thể, chi tiết về áp dụng, thẩm quyền áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng Từ bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng thuận lợi, thống nhất, khơng gây tình trạng lúng túng, áp dụng tràn lan trình tố tụng, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng cơng dân Thứ hai cần có hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không giam giữ cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, tạm hoãn xuất cảnh, cho thấy tính khả thi áp dụng biện pháp nhằm giúp quan tiến hành tố tụng tăng cường áp dụng biện pháp Bên cạnh đó, cần phải giải thích, làm rõ vấn đề có cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn 69 bị can, bị cáo hay không Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, có cho người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, để đảm bảo thi hành án Từ đó, cần phải có hướng dẫn thống về này, làm sở để xác định xác cần áp dụng biện pháp ngăn chặn cần áp dụng biện pháp ngăn chặn cho phù hợp Thứ ba, quan tiến hành tố tụng cần hướng dẫn cụ thể về số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm việc áp dụng biện pháp tạm giam đắn Cụ thể thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam, vấn đề tham gia người bào chữa vào trình tố tụng để bảo vệ quyền lợi bị can, bị cáo, vấn đề tranh tụng dân chủ người tham gia tố tụng, đặc biệt bị cáo nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cho thấy công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật có vai trị quan trọng, cần thiết trình giải vụ án Đây q trình khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có khả h tư cao, đầu tư nhiều công sức, thời gian nhằm nâng cao hiệu thực tế cơng tác Theo đó, quan có thẩm qùn cần tập trung rà sốt, nghiên cứu để bước đổi cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật nói dung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác q trình TTHS 3.3.3 Tăng cường hoạt động tổng kết kinh nghiệm hoạt động tố tụng làm sở cho hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam cách thống Công tác tổng kết kinh nghiệm hoạt động tố tụng nói chung, áp dụng pháp luật về biện pháp tạm giam nói riêng giải VAHS nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng nhằm bước hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác thực tế Từ rút kinh nghiệm về áp dụng biện pháp tạm giam giải VAHS Trên sở thấy quy định pháp luật phù hợp thực tế, quy phạm khơng cịn phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung để đề xuất, kiến nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam thống nhất, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ 70 lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Do vậy, việc tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng có ý nghĩa vô quan trọng về mặt lý luận lẫn thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật về biện pháp tạm giam Chính lẽ đó, quan tiến hành tố tụng cần tập trung làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, cập nhật thường xuyên, kịp thời kết giải VAHS Cơng tác kiểm tra án hình địa bàn thành phố Tây Ninh năm qua đạt kết định, góp phần nâng cao hiệu giải VAHS chất lượng áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, thơng qua kiểm tra phát tồn về thực công tác giam, giữ không bảo đảm chế độ giam giữ cho người bị tạm giữ, tạm giam phạm nhân, điều kiện sở vật chất kém, chưa bảo đảm tiêu chuẩn quy định về công tác giam giữ hoạt động tố tụng cần thiết… Kết sau quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, vi phạm, thiếu sót, đề phương hướng, giải pháp khắc phục công tác áp dụng biện pháp tạm giam giải VAHS Tuy nhiên, công tác kiểm tra quan tiến hành tố tụng thành phố h Tây Ninh tồn tại, hạn chế định Có nhiều trường hợp việc kiểm tra chưa tiến hành kịp thời, không phát thiếu sót, sai lầm việc áp dụng biện pháp tạm giam số vụ án Việc kiểm tra cịn chưa mang tính đột xuất, thường xun, nặng tính hình thức Những vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác kiểm tra hoạt động TTHS hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác Như vậy, để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, phục vụ hiệu hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp tạm giam, quan có thẩm quyền thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần thực tốt số vấn đề sau: - Cần kiện toàn tổ chức hoạt động quan tra nâng cao trình độ đội ngũ cán tiến hành tố tụng, đảm bảo hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật - Cần lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn giỏi có kinh nghiệm thực tiễn để thực nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tố tụng 71 nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng đạt hiệu - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động TTHS quan, người tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ - Ban hành quy chế về công tác kiểm tra loại án tổ chức thực tốt quy chế - Thường xuyên tổ chức hội thảo khoa học, tập huấn nghiệp vụ nghiên cứu xây dựng đề tài, chuyên đề về áp dụng pháp luật hoạt động TTHS, có áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn 3.3.4 Nâng cao phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn người tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Theo quan điểm Đảng ta, người vừa mục tiêu, vừa động lực trình sản xuất Con người nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi đất nước Trong tiến trình cải cách tư pháp, vấn đề phải làm cho đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn nghiệp vụ giỏi, đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ Theo quan điểm Ban đạo cải cách tư pháp Trng ương thê chương trình trọng tâm cải cách tư pháp 2013 -2014 h “tiếp tục đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cán tư pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp” Để có đội ngũ người tiến hành tố tụng có phầm chất đạo đức, trị vững vàng, có lực chun mơn nghiệp vụ giỏi phải thực tốt quy chế tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán tiến hành tố tụng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Đồng thời phải có kế hoạch, hình thức biện pháp đào tạo, bồi dưỡng tồn diện đội ngũ cán bộ, có quy hoạch khoa học, hợp lý về sử dụng đội ngũ người tiến hành tố tụng Nội dung đào tạo khơng kiến thức pháp lý mà cịn kiến thức khác trị, triết học, lĩnh vực khoa học xã hội khác Các hình thức đào tạo bồi dưỡng tiến hành Tổ chức hội thảo khoa học, hội nghị tập huấn chuyên ngành nhằm giúp người tiến hành tố tụng nắm vững quy định pháp luật hình tố tụng hình với văn hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đóng vai trị quan 72 trọng nhằm đảm bảo tư duy, tinh thần, thái độ làm việc đắn đội ngũ cán tiến hành tố tụng Do đó, tổ chức đảng cấp cần thường xuyên tổ chức giáo dục chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, triệt quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước đến tồn thể cán bộ, cơng chức làm cơng tác tố tụng địa bàn thành phố Để thực hiệu giải pháp này, quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh cần làm tốt nội dung sau: Một nâng cao trình độ lý luận trị: Việc nâng cao nhận thức trị nhằm giúp chủ thể áp dụng pháp luật TTHS nắm bắt tình hình trị chung, cập nhật tình hình kinh tế, trị địa phương Từ xác định mục tiêu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn cụ thể, bảo đảm hoạt động áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng thể tính hợp pháp hợp lý Trong năm qua, nhận quan tâm cấp ủy Đảng việc bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán tiến hành tố tụng, nhiên số lượng cán có trình độ trung cấp, cao cấp lý luận trị cử nhân trị có số lượng thấp h Hai phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng người tiến hành tố tụng thường xuyên về đạo đức nghề nghiệp, chuyên sâu về nghiệp vụ, có áp dụng pháp luật về biện pháp ngăn chặn nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng Ba phải trọng tăng cường đủ số lượng đội ngũ cán làm cơng tác TTHS có chất lượng địa bàn thành phố Trước hết cần phải chấp hành nghiêm chỉnh tiêu chuẩn để bổ nhiệm chức danh Điều tra viên, KSV, Thẩm phán; đồng thời nghiên cứu, bổ sung quy định chưa thật phù hợp Cần chuẩn hóa chức danh nêu theo hướng phải đảm bảo trình độ Cử nhân luật, đào tạo trường chuyên ngành Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng cần phải tiến hành tăng cường, bổ sung đội ngũ cán chức năng, nhiệm vụ mình, đảm bảo thực hiệu cơng tác giải VAHS Cụ thể: - Đối với Cơ quan điều tra: Cần tập trung nâng cao chất lượng công tác tạm giam theo quy định pháp luật TTHS, hạn chế đến mức thấp việc tạm giam oan, sai, khơng cần thiết, tạm giam khơng trình tự, thủ tục luật định Để đạt mục tiêu này, CQĐT cần phải kiện toàn đội ngũ Điều tra viên, khắc phục tình 73 trạng cán chưa khơng phải Điều tra viên giao thụ lý, điều tra, xử lý án hình Thường xuyên mở lớp tập huấn nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Bởi lẽ, Điều tra viên người trực tiếp tiến hành lập hồ sơ, điều tra, giải vụ án, đặc biệt đề xuất Thủ trưởng CQĐT định áp dụng biện pháp tạm giam Do đó, cần phải trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật TTHS cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp này, đảm bảo việc áp dụng biện pháp tạm giam thực đắn theo quy định pháp luật - Đối với Viện kiểm sát: Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đó, VKS phải kiện tồn đội ngũ cán kiểm sát có đủ lực phẩm chất đạo đức Bởi lẽ KSV muốn kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng khác cần phải có trình độ lực chun mơn cao chức danh tư pháp khác q trình tố tụng Do đó, cần tập trung đào tạo đội ngũ KSV, đảm bảo lực kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng Đồng thời, để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, VKS cần làm tốt h nội dung sau: + Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tạm giam trường hợp cụ thể Trước phê chuẩn lệnh tạm giam, Viện trưởng VKS phải giao cho KSV thụ lý vụ án nghiên cứu hồ sơ, xem xét đề xuất quan điểm Tuyệt đối không phê chuẩn lệnh tạm giam trường hợp không cần thiết, tránh việc tạm giam dẫn đến oan, sai + Phải lập hồ sơ, sổ sách kiểm sát, theo dõi trình tố tụng cách nghiêm túc, đầy đủ Việc giao nhận hồ sơ, thời hạn phê chuẩn lệnh tạm giam phải cụ thể để xác định trách nhiệm việc tạm giam, thống kê đầy đủ trường hợp tạm giam, tổng hợp trường hợp vi phạm để báo cáo cấp về tình hình áp dụng biện pháp + Việc kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam phải tiến hành thường xuyên CQĐT, nơi giam giữ để kịp thời phát trường hợp oan sai, xử lý theo quy định pháp luật, hạn chế hậu xấu xảy + Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ KSV VKSNDTC 74 cần phải có giải đáp, hướng dẫn pháp luật để giúp việc áp dụng pháp luật thuận lợi, thống toàn ngành Đồng thời phối hợp với ngành, quan tiến hành tố tụng khác việc hướng dẫn để việc hiểu vận dụng pháp luật thống trình giải VAHS + Đề xuất, kiến nghị Nhà nước việc quan tâm, ưu tiên về chế độ, trang thiết bị để có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Đối với Tòa án: Cần thường xuyên tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Phải có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết về trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam, bắt người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa, thẩm quyền áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn Chánh án, Phó Chánh án Tịa án HĐXX, về thời hạn tạm giam trình xét xử vụ án Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho người tiến hành tố tụng, đặc biệt người có thẩm quyền áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng giải pháp quan trọng nhằm nâng cao h chất lượng, hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, vấn đề làm cho họ nhận thức đắn quy định pháp luật về biện pháp tạm giam, sở cho việc áp dụng đắn biện pháp tiến hành hoạt động tố tụng cách phù hợp 3.3.5 Nâng cao điều kiện sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng chế độ sách cho người tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Một yếu tố khách quan có vai trị quan trọng việc đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp tạm giam trình giải VAHS nước ta nói chung, địa bàn thành phố Tây Ninh nói riêng điều kiện về sở vật chất, phương tiện làm việc cán tiến hành tố tụng Tuy cấp lãnh đạo quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất phục vụ công tác giải VAHS thành phố Tây Ninh thấp Các phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động TTHS hạn chế; hệ thống buồng giam giữ sở hạ tầng kèm theo đều xuống cấp, số lượng không đủ để đáp ứng yêu cầu công tác Công 75 tác tra cứu, theo dõi hồ sơ, số liệu thụ lý vụ án lưu trữ thực thủ công, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình với số lượng tội phạm ngày tăng, diễn biến ngày phức tạp Do đó, cần có giải pháp tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ trình TTHS nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng địa bàn thành phố Tây Ninh thời gian tới Cụ thể sau: - Hiện đại hóa phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác tiến hành tố tụng - Hồn thiện chế độ sách người tiến hành tố tụng Trong thời gian qua, sách người tiến hành tố tụng quan tâm hơn, cần có sách ưu tiên, nâng cao điều kiện vật chất cho công tác đời sống để họ yên tâm công tác, đầu tư nhiều thời gian, công sức cho công tác chuyên môn - Cần xây dựng chế bảo vệ người tiến hành tố tụng gia đình họ, xây dựng quy định về chế độ bảo hiểm để họ hưởng bồi thường gặp rủi ro sống nghề nghiệp h 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân giải pháp góp phần tích cực phịng, chống tội phạm nói chung, nâng cao hiệu vận dụng quy định về cứ, thời hạn, thẩm qùn áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng.Cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm vận động toàn dân khơng phạm tội, đồng thời tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm Để làm điều cần tun truyến, giáo dục thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, làm cho người hiểu mối nguy hại tội phạm đời sống xã hội, nhận thức rõ về biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng với chế tài, hình phạt áp dụng người có hành vi phạm tội cần thiết phải áp dụng biện pháp Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tiến hành đa dạng, phong phú về phương pháp bảo đảm thực có chiều sâu hiệu quả, khơng mang tính hình thức, phong trào Các hình thức tuyên truyền phải gần gũi với nhân dân, thông qua buổi gặp mặt, hội họp cụm, tổ dân cư địa phương để 76 nói chuyện, trao đổi, giải thích vấn đề về pháp luật Trong đó, cần lồng ghép vào việc khen thưởng, biểu dương cơng dân có thành tích tham gia phịng, chống tội phạm Tổ chức phát thanh, tuyên truyền chuyên đề pháp luật về biện pháp tạm giam, về áp dụng tính cần thiết phải áp dụng biện pháp giải VAHS Việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật có hiệu góp phần tích cực phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng h 77 Tiểu kết Chương Trên sở tìm hiểu về cải cách tư pháp Việt Nam với hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật hành, tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam, tạo điều kiện thuận lợi cho người tiến hành tố tụng việc hiểu vận dụng thống nhất, hiệu biện pháp q trình giải VAHS Từ phân tích, đánh giá về thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam TTHS địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 với việc làm rõ hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đó, tác giả đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tiễn trình giải VAHS địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh thời gian tới h 78 KẾT LUẬN Biện pháp tạm giam xem biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc TTHS Biện pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thể cương Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân không bị xâm hại hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp đòi hỏi chủ thể có thẩm quyền phải thận trọng, nghiên cứu, vận dụng đắn quy định pháp luật TTHS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, đồng thời phải tình hình thực tiễn cụ thể vụ án, đối tượng phạm tội để áp dụng phù hợp, hiệu Việc nghiên cứu nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, sử dụng biện pháp tạm giam để đấu tranh, xử lý tội phạm dân chủ, nhân đạo xã hội chủ nghĩa có vai trị quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cho người có thẩm quyền áp dụng biện pháp TTHS, nâng cao hiệu việc giải VAHS, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm Mặt khác, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật áp h dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Qua khảo sát, nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp tạm giam cho thấy hoạt động tồn hạn chế, thiếu sót định, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm lịng tin người dân ảnh hưởng uy tín quan tiến hành tố tụng Nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót đó, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng quan tư pháp thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ pháp chế, không lực thù địch phản động lợi dụng xuyên tạc, bêu xấu; bảo vệ ổn định trị, kinh tế, xã hội nay, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu thường xuyên hoàn thiện quy định về biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Trên sở nghiên cứu lý luận tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, rút kết luận sau: - Nhằm ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, pháp luật quy định cho người có thẩm quyền luật định có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn 79 nói chung, tạm giam nói riêng Đây biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc Nhà nước, đó, áp dụng phải dựa nguyên tắc quy định chặt chẽ pháp luật TTHS - Biện pháp tạm giam phải quy định thể rõ chất bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi, biện pháp ngăn chặn nhằm ngăn ngừa tội phạm, ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội đồng thời phải bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân - Quy định về biện pháp tạm giam sở pháp lý cần thiết cho quan tiến hành tố tụng công dân nghiệp đấu tranh phịng, chống tội phạm Theo đó, muốn áp dụng đắn biện pháp đòi hỏi phải xây dựng hệ thống quy định mang tính chặt chẽ, đồng thống Các quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp - Hiệu biện pháp tạm giam dựa sở nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đáp ứng yêu cầu về pháp lý, chi phí thực tế áp dụng… Theo đó, để đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp đòi hỏi phải đề hệ thống giải pháp đầy đủ, toàn diện nhằm hạn chế, loại h bỏ tồn tại, vướng mắc trình áp dụng Đó việc hồn thiện quy định pháp luật tụng hình về biện pháp tạm giam; nâng cao trình độ pháp lý, nghiệp vụ chuyên môn với bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác TTHS; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền quan tiến hành tố tụng; xây dựng chế phối hợp, kiểm sát quan tiến hành tố tụng, tăng cường kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng biện pháp tạm giam; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc bắt, giữ, giam; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân Việc nghiên cứu về biện pháp tạm giam với thực tiễn áp dụng biện pháp TTHS vấn đề lớn phức tạp Trong phạm vi nghiên cứu mình, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải vấn đề cấp bách, thiết quy định thực tiễn áp dụng biện pháp q trình giải VAHS Tác giả kính mong nhận nhận xét, đánh giá quy độc giả để luận văn hoàn thiện 80 h 81