Bảo đảm quyền con người trong thi hành án phạt tù tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ TUYẾT MAI BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình Mã số: 60.38.40 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Phúc TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2009 LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian học tập thực luận văn này, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt thầy Phạm Quang Phúc trường Đại học Cảnh sát thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết sử dụng Luận văn trung thực có Tác giả luận văn Phạm Thị Tuyết Mai MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Chương Lý luận chung bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 1.1 Nhận thức chung quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Các thuộc tính quyền người 1.1.3 Mối quan hệ quyền người quyền công dân 11 1.2 Nhận thức bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 13 1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 13 1.2.2 Đặc điểm bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 15 1.3 Pháp luật số nước quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 18 1.3.1 Các quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù CHND Trung Hoa 18 1.3.2 Quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Cộng hòa Pháp 21 1.3.3 Quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù số nước khác 23 Chương 2: Vấn đề pháp lý thực tiễn bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam 25 2.1 Vấn đề pháp lý bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 25 2.1.1 Trình tự, thủ tục đưa người bị kết án tù vào trại giam để thi hành hình phạt 25 2.1.2 Quy định pháp luật chế độ giam giữ phạm nhân thi hành án phạt tù 26 2.1.3 Về điều kiện vật chất, y tế người chấp hành hình phạt tù 27 2.1.4 Về chế độ lao động người chấp hành hình phạt tù 33 2.1.5 Quy định học tập người chấp hành hình phạt tù 36 2.1.6 Chế độ thăm gặp, nhận, gửi thư, quà phạm nhân 37 2.1.7 Chính sách khiếu tố, khiếu nại phạm nhân 38 2.1.8 Chính sách khen thưởng, kỷ luật phạm nhân 39 2.1.9 Chế độ xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân 42 2.1.10 Chế định tạm đình chấp hành hình phạt tù 43 2.1.11 Chế định hỗn chấp hành hình phạt tù 44 2.1.12 Chính sách đặc xá tha tù trước thời hạn cho phạm nhân 45 2.1.13 Vấn đề bảo đảm quyền người theo chế định đại xá 45 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 46 2.2.1 Một số nét tình hình thi hành án phạt tù Việt Nam 46 2.2.2 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 47 2.2.3 Những hạn chế việc bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 53 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 64 Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù thực tiễn bảo đảm quyền trại giam 68 3.1 Dự báo tình hình phạm nhân trại giam Bộ Công an quản lý thời gian tới 68 3.2 Một số giải pháp bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù 69 3.2.1 Nâng cao trình độ cho lực lượng trực tiếp thi hành án phạt tù 69 3.2.2 Tăng cường chế giám sát, giải khiếu nại, tố cáo thi hành án phạt tù nhằm bảo đảm quyền người tốt 70 3.2.3 Bảo đảm sở vật chất kỹ thuật điều kiện khác thi hành án phạt tù 71 3.2.4 Tổ chức đa dạng hình thức học nghề cho người chấp hành hình phạt tù 72 3.2.5 Mở rộng mối quan hệ phối hợp trại giam với thân nhân gia đình n gười bị kết án tù áp dụng biện pháp khác giáo dục, cải tạo phạm nhân 75 3.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động thi hành án phạt tù đồng thời tăng cường quan hệ phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát quan thi hành án nhằm bảo đảm tốt quyền người thi hành hình phạt tù 75 3.2.7 Giảm bớt thủ tục hành xét giảm án, tạm đình chấp hành hình phạt tù, đại xá giải khiếu nại, tố cáo 77 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 78 Kết luận 81 Tài liệu tham khảo LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Bảo vệ quyền người truyền thống quý báu dân tộc ta Truyền thống vẻ vang phát triển rực rỡ Đảng ta lãnh đạo Cách mạng dân tộc, đấu tranh giành độc lập, tự cho Tổ quốc, thống đất nước, xây dựng xã hội tiến bộ, công bằng, dân chủ văn minh Về mặt pháp lý, quyền người nước ta ngày phát triển q trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước Từ đến nay, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, đạo luật nhiều quy định khác để góp phần bảo vệ quyền người, làm cho chế định ngày hồn thiện theo tiến trình phát triển Cách mạng Việt Nam Trong điều kiện xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, lấy người làm mục tiêu phấn đấu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền người, quyền công dân ngày tôn trọng bảo đảm Con người trở thành vị trí trung tâm việc xây dựng áp dụng pháp luật mà đặc biệt pháp luật hình tố tụng hình Nghị 08 - NQ/TW ngày 02/01/2001 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nhấn mạnh “phát huy dân chủ, phát triển tranh tụng, bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp người” nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu cải cách tư pháp Thi hành án hình khâu cuối cùng, có ý nghĩa lớn, thông qua hoạt động này, người phạm tội cải tạo, giáo dục trở thành người có ích cho thân cho xã hội Ngay trường hợp thi hành án tử hình tính giáo dục, phịng ngừa chung phát huy triệt để thể kiên quyết, nghiêm khắc pháp luật người phạm tội Hiện nay, quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam gặp phải nhiều vướng mắc, hạn chế bất cập định như: Điều kiện sinh hoạt phạm nhân trại giam có cải thiện cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ công tác thi hành án phạt tù bị hạn chế Điều kiện phạm nhân thực tế không đảm bảo quy định tối thiểu 2m2 /người tình trạng tải trại giam Hoạt động giáo dục, trị, văn hóa, pháp luật chưa quan tâm mức, đặc biệt hiệu dạy nghề chưa cao, chưa thích hợp với nhu cầu lao động xã hội Mục đích hướng nghiệp cho phạm nhân nhằm bảo đảm sống, trang bị kỹ sống cho họ nghề dạy trại giam lại chủ yếu sản xuất nông nghiệp, mộc, nề, thêu, đan, may thủ cơng, … khó kiếm việc sinh sống cho số phạm nhân có hộ thường trú thành phố, thị xã sau họ mãn hạn tù Trong đó, chế độ bảo hộ lao động cho người chấp hành án trại giam lại chưa quan tâm mức Ngoài ra, điều kiện khác bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù như: đọc báo, xem tivi, nghe đài, trao đổi điện thoại, liên lạc thư từ, thăm gặp người thân, gia đình … cịn gặp nhiều khó khăn, trại giam không thuận lợi giao thơng đường Bên cạnh đó, tình trạng phạm nhân bị bệnh nặng vượt khả điều trị trạm xá trại giam như: mắc bệnh lao, viêm gan B, nhiễm HIV/AIDS ngày gia tăng điều kiện kinh phí phịng, chữa bệnh cho phạm nhân lại chưa đáp ứng kịp thời Chế độ, sách cán bộ, chiến sỹ trại giam làm việc, tiếp xúc thường xuyên với phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS chưa quan tâm đáng kể Việc giam chung phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS với phạm nhân khác điều kiện sinh hoạt chật chội trại giam vấn đề lây nhiễm hồn tồn xảy Các quy định đặc xá phạm nhân vấn đề phạm nhân gia đình họ quan tâm, hội để họ sớm trở đoàn tụ với gia đình hịa nhập với cộng đồng xã hội Một vấn đề khác đặt trường hợp quan có thẩm quyền xác định phạm nhân chấp hành án tù bị oan việc trả tự do, bồi thường thiệt hại khôi phục danh dự, nhân phẩm cho người bị thiệt hại thực nhằm bảo đảm quyền người vấn đề này, việc bồi thường thiệt hại đơn giản, việc khôi phục danh dự, nhân phẩm lại mang tính trừu tượng, thuộc phạm trù tinh thần, khó bảo đảm cho người bị thiệt hại cảm thấy thỏa đáng Những quy định văn liên quan đến thi hành án phạt tù chưa thực đầy đủ điều kiện bảo đảm quyền thủ tục thực quyền Chính vậy, có nhiều vấn đề đặt địi hỏi cần có đầu tư nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm bảo đảm quyền người thi hành án hình Vì lý đó, tác giả chọn vấn đề “Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học với mong muốn góp phần vào q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình đạo luật khác có liên quan Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu bảo đảm quyền người thi hành án hình có ý nghĩa thực tiễn lớn nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người phạm tội, mang tính nhân đạo sâu sắc Đảng Nhà nước ta Trong thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu bảo đảm quyền người như: Đề tài cấp Bộ “Bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Thái Phúc làm Chủ nhiệm thực vào tháng 6/2006 sâu vào nghiên cứu bảo đảm quyền người lĩnh vực điều tra, truy tố, xét xử Riêng vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù chưa đề cập Một số viết liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền người như: “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam” TS Trần Quang Tiệp; “Bảo vệ quyền người, quyền công dân” PGS.TS Trần Ngọc Đường; “Mấy ý kiến bảo vệ quyền người tố tụng hình nước ta” PGS.TS Phạm Hồng Hải; “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự” PGS.TSKH Lê Cảm; “Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam nay” Ths Nguyễn Đức Phúc Nhìn chung, viết đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án hình nói chung, mà chưa sâu vào bảo đảm quyền người lĩnh vực thi hành án phạt tù Như vậy, nói nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện cụ thể bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam Do vậy, việc nghiên cứu tác giả yêu cầu khách quan cần thiết nhằm mục đích hồn thiện chế định thi hành án phạt tù nói riêng pháp luật tố tụng hình nói chung hoạt động quản lý xã hội Đảng Nhà nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn trình bày sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề xây dựng áp dụng pháp luật tố tụng hình Nội dung Luận văn phân tích sở nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù Luận văn có kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, so sánh, tổng hợp nhằm tiếp cận lý giải vấn đề đặt Mục đích, phạm vi nghiên cứu 4.1 Mục đích Trên sở phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền người trình thi hành án phạt tù Việt Nam, từ đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm bảo đảm đầy đủ quyền người trình thi hành án phạt tù 4.2 Phạm vi nghiên cứu Bảo đảm quyền người trình thi hành án hình bao gồm nhiều khía cạnh: bảo đảm quyền người trình thi hành án tử hình, thi hành án phạt tù, thi hành hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, tịch thu tài sản, trục xuất, cải tạo không giam giữ, phạt tù cho hưởng án treo, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, hình phạt quản chế, cấm cư trú, tước số quyền công dân Tuy nhiên, phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù (tù có thời hạn tù chung thân) Việt Nam thông qua quy định pháp luật khảo sát trại giam Bộ Công an quản lý Đối tượng nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý bảo đảm quyền người theo quy định pháp luật Việt Nam, lĩnh vực thi hành án phạt tù - Làm rõ thực tiễn bảo đảm quyền người trại giam Bộ Công an quản lý - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù trại giam Trong q trình nghiên cứu, chúng tơi tiến hành khảo sát điển hình số trại giam như: Trại An Phước, Thủ Đức, Xuân Lộc Bộ Công an quản lý Ý nghĩa khoa học thực tiễn Nội dung đề tài có giá trị tham khảo người làm cơng tác có liên quan đến pháp luật tố tụng hình sự, lĩnh vực thi hành án hình Đây tài liệu tham khảo tốt cho đối tượng học tập, nghiên cứu pháp luật tố tụng hình sự, đặc biệt vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Trường Công an nhân dân Đại học Luật nước ta Ngồi ra, đề tài sử dụng để tham khảo việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan đến thi hành án phạt tù Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm hai chương: Chương 1: Lý luận chung bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Chương 2: Vấn đề pháp lý thực tiễn bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù thực tiễn bảo đảm quyền trại giam 72 kiện khám chữa bệnh cho phạm nhân trại cách củng cố lại hệ thống y tế, bệnh xá, phối hợp với quan y tế địa phương việc phòng, khám, chữa cho phạm nhân bị bệnh nặng, nguy hiểm HIV/AIDS, lao bệnh lây nhiễm khác Hạn chế tối đa tình trạng phạm nhân bị tử vong trại giam Bảo đảm điều kiện thăm gặp, nhận quà, thư liên lạc với người thân Thiết lập mối quan hệ cộng đồng xã hội với trại giam từ giai đoạn phạm nhân vào trại giam Việc giữ mối liên hệ phạm nhân gia đình, tổ chức xã hội địa phương, việc tìm hiểu tâm tư nguyện vọng phạm nhân, từ đưa phương thức giáo dục thích hợp công việc cần thiết để cảm hóa phạm nhân thành người lương thiện Việc bảo đảm sở vật chất kỹ thuật thi hành án phạt tù giúp cho quan thi hành án phạt tù có đầy đủ điều kiện vật chất cần thiết để hoạt động có hiệu Theo đó, cần đầu tư nâng cấp chất lượng hệ thống trại giam, trụ sở làm việc, tăng cường trang thiết bị đại phục vụ cho công tác chuyên môn, cải tạo chế độ tiền lương… Tăng cường mạnh mẽ sở vật chất kỹ thuật cho thi hành án phạt tù Trước hết ưu tiên nâng cấp phòng giam, quy hoạch, phân loại lại hệ thống trạm giam cho hợp lý, bảo đảm hiệu thi hành án phạt tù Công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân hoạt động có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, thể sách nhân đạo Đảng Nhà nước Thực tiễn năm qua, quyền người nói chung, quyền người thi hành án phạt tù nói riêng Việt Nam nhìn chung thực tốt Điều thể thơng qua thành tựu đạt pháp luật hoạt động thi hành án phạt tù nhằm bảo đảm quyền người Các quy định pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù ngày đầy đủ, phù hợp với thực tiễn Hoạt động thi hành án phạt tù ngày tiến qua năm, bảo đảm mục đích thi hành án phạt tù cải tạo giáo dục phạm nhân trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội Sự tiến thể rõ nét thông qua hoạt động thi hành án tổng kết báo cáo hàng năm quan tham gia thi hành án phạt tù 3.2.4 Tổ chức đa dạng hình thức học nghề cho người chấp hành hình phạt tù Cần quan tâm, quán triệt đạo thường xuyên từ phía quan quản lý trại giam ý thức tích cực từ phía cán trại Các mơ hình dạy nghề, hướng nghiệp cần đổi nội dung, phương pháp dạy, nghề dạy 73 cho phù hợp với hướng đa dạng hóa ngành nghề đào tạo phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội nay, tạo điều kiện thuận lợi cho người mãn hạn tù có khả có cơng việc phù hợp để dễ tái hịa nhập cộng đồng, có khả lo cho thân gia đình, bớt gánh nặng cho xã hội Cần chuyển lao động, dạy nghề cho phạm nhân từ nghề nông lâm nghiệp sang lao động ngành nghề, lao động công nghiệp nhằm vừa sử dụng lao động phạm nhân có hiệu kinh tế, vừa thông qua lao động truyền nghề, dạy nghề để định hướng nghề nghiệp phù hợp sau mãn hạn tù Riêng phạm nhân người nước ngồi chấp hành hình phạt tù Việt Nam, cần có biện pháp tổ chức thích hợp để họ tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất giúp họ có điều kiện nâng cao đời sống vật chất, đồng thời qua lao động sản xuất để cải tạo họ trở thành người lao động chân Trong trình thi hành án phạt tù, cần xây dựng chương trình chuyển tiếp chuẩn bị cho tái hòa nhập vào cộng đồng người mãn hạn tù Xét tính chất, sống trại giam sống tự khác Trong trại giam, mức sinh hoạt có hạn hẹp phải tuân thủ nghiêm kỷ luật trại giam, phạm nhân đối mặt trực tiếp với khó khăn đời thường Mặt trái sống trại giam tạo tính thụ động sống phạm nhân Ngược lại, tính đa dạng phong phú hoàn cảnh sống tự cho người lựa chọn địi hỏi người thể kiến việc lựa chọn xử sự, tự lực cá nhân để sinh sống Hơn nữa, biến đổi xã hội nhiều xa lạ người trả tự do, đặc biệt người phải thụ hình trại giam thời gian dài Điều làm cho số người trả tự do, chưa thích nghi với điều kiện sống dễ rơi vào tình trạng định hướng Theo kết nghiên cứu tâm lý thời gian khó khăn người mãn hạn tù để thích nghi với sống tự - tháng đầu kể từ trả tự do31 Do vậy, cần xây dựng chương trình chuyển tiếp chuẩn bị cho tái hòa nhập vào cộng đồng người mãn hạn tù, chuẩn bị cho phạm nhân bước tiếp xúc với xã hội, dần thích nghi với điều kiện tự theo hướng mở rộng hình thức chấp hành hình phạt tù để tăng cường giao tiếp phạm nhân, gia đình, bạn bè xã hội Theo quy định pháp luật 31 Nguyễn Hồi Loan, Đặng Thanh Nga (2004), Tâm lý học pháp lý, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 199200 74 hành, chế độ chấp hành hình phạt tù trại giam tạo điều kiện cho việc tái hòa nhập cộng đồng nâng cao trình độ văn hóa, nhận thức pháp luật, dạy nghề cho phạm nhân Thực tế, chưa có chương trình chuyển tiếp chuẩn bị cho phạm nhân từ sống trại giam sang sống tự Tuy nhiên, chương trình phải quy định rõ pháp luật với hình thức cụ thể nhằm đạt mục đích đặt hạn chế khả lạm dụng pháp luật, xác định rõ đối tượng mãn hạn tù (ví dụ: quy định đối tượng mãn hạn tù phạm nhân có thời hạn chấp hành hình phạt tù lại tháng so với án xét xử Tịa án) Xác định hình thức thực chương trình chuyển tiếp chuẩn bị cho phạm nhân từ sống trại giam sang sống tự cần xuất phát từ khả thực tế nước ta tham khảo kinh nghiệm từ số nước việc tổ chức, quản lý vấn đề tái hịa nhập cộng đồng Ví dụ: tổ chức lao động cơng ích phục vụ cơng trình cơng cộng cho phạm nhân trả tự do, mở rộng hình thức giao tiếp phạm nhân với gia đình… Từng bước mức độ khác tạo giao tiếp phạm nhân với gia đình xã hội giám sát hướng dẫn cán quản giáo giai đoạn cuối việc chấp hành hình phạt bước chuẩn bị cần thiết có hiệu cho việc tái hòa nhập cộng đồng họ Những biểu lệch lạc lần giao tiếp với xã hội sớm cán quản giáo phát uốn nắn kịp thời Sự va chạm ban đầu với sống tự dẫn dắt cán quản giáo bước chuẩn bị thiết thực để phạm nhân vững vàng trả tự tái hòa nhập cộng đồng Trong thời gian chuyển tiếp chuẩn bị cho tái hòa nhập vào cộng đồng người mãn hạn tù, cần có tham gia quan, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho chuyên gia lĩnh vực tham gia trại giam công tác tư vấn, giáo dục, hướng nghiệp cho phạm nhân Cần nghiên cứu đề xuất Chính phủ ban hành sách ưu tiên, khuyến khích tổ chức đoàn thể doanh nghiệp tham gia vào việc tư vấn, dạy nghề, tạo việc làm cho phạm nhân chấp hành án đón nhận phạm nhân mãn hạn tù vào làm việc doanh nghiệp sách ưu đãi thuế, hỗ trợ vay vốn sản xuất, kinh doanh Có vậy, việc giáo dục, cải tạo bảo đảm quyền người phạm nhân đạt hiệu cao thực tế thi hành hình phạt tù 75 3.2.5 Mở rộng mối quan hệ phối hợp trại giam với thân nhân gia đình người bị kết án tù áp dụng biện pháp khác việc giáo dục, cải tạo phạm nhân Tình cảm thân nhân gia đình phạm nhân có ý nghĩa quan trọng tác động đến tâm tư, suy nghĩ phạm nhân Thông qua việc thường xuyên trao đổi định ký thái độ, kết chấp hành án phạt tù cho gia đình phạm nhân nắm để phối hợp với trại giam có biện pháp tác động tích cực phạm nhân Tổ chức buổi gặp gỡ gia đình phạm nhân để thơng báo chủ trương, sách Đảng Nhà nước phạm nhân kế hoạch tiến hành giáo dục trại giam để gia đình phạm nhân nắm có kiến nghị, phản ánh, tham gia cho trại giam giáo dục phạm nhân Tạo khơng khí dân chủ, cơng khai việc thi hành án phạt tù tạo kết hợp chặt chẽ gia đình trại giam trách nhiệm giáo dục phạm nhân chấp hành quy định thời gian thi hành án phạt tù Ngoài ra, định kỳ hàng năm, trại giam nên có kế hoạch tổ chức buổi giao lưu phạm nhân chấp hành án trại giam với phạm nhân mãn hạn tù, tái hịa nhập cộng đồng có thành cơng sống Việc giao lưu có ý nghĩa vơ quan trọng, tác động tích cực đến tâm lý phạm nhân, giúp họ tin tưởng vào thân hy vọng vào tương lai Thơng qua giao lưu, trại giam tạo mối liên hệ, liên kết để tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chấp hành án trại sau mãn hạn tù 3.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động thi hành án phạt tù đồng thời tăng cường quan hệ phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát quan thi hành án nhằm bảo đảm tốt quyền người thi hành án phạt tù Bộ Công an cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước thi hành án phạt tù; thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý, giam giữ, giáo dục, lao động học tập người bị kết án tù; thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, công cụ hỗ trợ lực lượng bảo vệ quản lý giam giữ, vấn đề ăn, ở, sinh hoạt phạm nhân trại giam; Bộ Công an cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài quan hữu quan khác xây dựng Đề án trang bị phương tiện, cải tại, nâng cấp trại giam Hiện nay, tình trạng vật 76 chất trại giam khó khăn Hệ thống trại giam chưa xây dựng, cải tạo kịp thời, nên gây nên tình trạng phạm nhân q đơng trại giam, hai thành phố lớn TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh Mặt khác, tình hình phạm nhân nước tăng nhanh, bình quân hàng năm tăng 12% (mỗi năm tăng khoảng vạn phạm nhân)32, làm cho trại giam tải, có nhiều nơi vượt hai lần quy mô cho phép, nhiều trại xuống cấp nghiêm trọng; trang thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ cho công tác cải tạo, giam giữ phạm nhân chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời Do thời gian tới, Bộ Tư pháp, Bộ Công an cần phối hợp với Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài lập Đề án cân đối, bổ sung nguồn kinh phí xây dựng hệ thống trại giam đáp ứng nhu cầu cải tạo, giáo dục phạm nhân Đồng thời có kế hoạch trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện cần thiết phục vụ nhu cầu cải tạo, giáo dục phạm nhân Bộ Công an cần phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế quan hữu quan khác khảo sát, đánh giá hiệu hoạt động cải tạo phạm nhân, sớm xây dựng Đề án đổi hoạt động giam giữ, cải tạo phạm nhân, tạo điều kiện thuận lợi để sau mãn hạn tù, phạm nhân tái hịa nhập cộng đồng Đổi tổ chức hoạt động quan tham gia thi hành án phạt tù sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tịa án, Viện kiểm sát, quan cơng an, tổ chức quân đội, sở chuyên khoa y tế Nhiệm vụ trọng tâm giữ nguyên mô hình quan thi hành án phạt tù Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng; thành lập Tổng cục Thi hành án thuộc Bộ Tư pháp quản lý hoạt động thi hành án lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động, xây dựng quy chế phối hợp quan tham gia thi hành án phát tù; đẩy mạnh hoạt động tổng kết lý luận, thực tiễn trao đổi kinh nghiệm quan Như vậy, để bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù thực tốt cần phải đổi tổ chức, hoạt động quan theo hướng quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, xây dựng chế phối hợp chế ước thật nhịp nhàng đa dạng quan dựa quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình nói chung pháp luật thi hành án phạt tù nói riêng 32 Viện Cảnh sát nhân dân, tlđd, tr.121 77 3.2.7 Giảm bớt thủ tục hành xét giảm án, tạm đình chấp hành hình phạt tù, đặc xá giải khiếu nại, tố cáo Cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp vấn đề xét giảm án, tạm đình chỉ, đặc xá giải khiếu nại, tố cáo bảo đảm nhanh gọn, xác Một vấn đề có liên quan đến tổ chức máy thẩm quyền quan thi hành án hình vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù, vấn đề: sau xét xử, Tòa án nhiều chức năng, nhiệm vụ hoạt động tố tụng hình sự: Quyết định thi hành án hình sự, Quyết định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, xóa án tích… Đây vấn đề cần xem xét lại Thống kê tình hình chấp hành quy định việc Quyết định thi hành án hình cho thấy, khơng phải lúc Tòa án thực kịp thời, thời hạn, Tịa án tình trạng q tải công tác xét xử, án chưa giải cịn tồn đọng lại nhiều, lại khơng đủ phương tiện, nhân lực cần thiết cho việc Quyết định thi hành án hình chuyển án, Tòa án phải đảm đương nhiều công việc khác sau xét xử Gần 90-95% Quyết định thi hành án hình ban hành chậm trễ (nhanh phải tới 45 ngày sau án có hiệu lực pháp luật), khơng trường hợp Tịa án bỏ “qn” khơng Quyết định thi hành án33 Các trại tạm giam thường chưa đủ thủ tục đưa trại giam thi hành án thời gian dài, nhiều trường hợp từ sáu tháng đến hai năm Trong nhiều trường hợp, quan thi hành án phải “chờ”, biết rõ án, Quyết định Tịa án có hiệu lực pháp luật; người bị kết án tự giác muốn chấp hành án phải chờ thủ tục Đây vấn đề tồn từ lâu chưa giải Từ thực tiễn thi hành án hình đặt vấn đề: Tại án, Quyết định Tịa án có hiệu lực pháp luật lại phải chờ thủ tục định thi hành án hình Tịa án thi hành, quan thi hành án hình đảm nhiệm trách nhiệm cách hiệu quả, hoàn toàn chủ động phù hợp với chức Nhiều nước giới, hình thức tổ chức thi hành án hình khác nhau, thống tổ chức quan thi hành án hình độc lập, có quyền Quyết định thi hành án hình 33 Bộ Cơng an, Báo cáo tình hình cơng tác bắt, tạm giam, giữ thi hành án phạt tù chủ trương giải pháp tình hình năm 1998 78 Thiết chế bảo đảm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành nhanh chóng Thực tiễn thi hành án hình cho thấy, quy định lỏng lẻo, dễ nảy sinh phức tạp, Tịa án định mà khơng quản lý, giám sát tổ chức thi hành án; quan thường khơng trao quyền nên quan tâm Và vậy, rõ ràng ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý người bị kết án tù phải chờ đợi lâu thi hành án Ở nước ta, lĩnh vực thi hành án dân sự, giao cho quan thi hành án dân định thi hành án Đây lỗ hổng điều chỉnh pháp luật lĩnh vực thi hành án hình sự, thi hành án dân có quan, chấp hành viên chuyên trách, thi hành án hình - thi hành biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước lại khơng có Mọi hoạt động thi hành án hình có hiệu tổ chức lại việc phân công thi hành án giao lại cho quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, đạo, hướng dẫn tập trung, thống chịu trách nhiệm thi hành án hình Vì vậy, theo tác giả, đề nghị sớm thành lập quan quản lý nhà nước thi hành án hình sự, Chấp hành viên thi hành án hình chuyên trách phải quy định rõ quan thi hành án hình Quyết định thi hành án hình sự, Quyết định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù… 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Thứ nhất: Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Về chất, pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực quyền người thi hành án phạt tù Về hình thức, pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù liên quan đến quy định toàn hệ thống pháp luật, phụ thuộc vào chất lượng hệ thống pháp luật nói chung Theo nghĩa hẹp, pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù bao gồm quy định pháp luật thi hành án phạt tù, quy định pháp luật phải khơng trái với nguyên tắc thi hành án phạt tù, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia thi hành án phạt tù 79 Pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù phải thường xuyên hệ thống hóa, pháp điển hóa, kịp thời ban hành văn pháp luật điều chỉnh vấn đề xúc liên quan đến quyền người Pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù yếu tố quan trọng để bảo đảm pháp lý thực khơng có pháp luật khơng có quyền Thứ hai: Tại Điều 10 Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, sửa đổi, bổ sung năm 2007; Điều Quy chế Trại giam quy định: “Người chấp hành hình phạt tù người chưa thành niên nữ giam giữ khu vực riêng trại giam theo chế độ quản lý, giáo dục, lao động, học tập sinh hoạt phù hợp với giới tính, lứa tuổi” Nay kiến nghị bổ sung thêm đối tượng giam giữ riêng bao gồm phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS phạm nhân bị mắc bệnh dễ lây nhiễm như: lao, viêm gan B, … Thứ ba: Bổ sung, hướng dẫn quy định sách, chế độ phụ cấp ưu đãi cán bộ, chiến sỹ, công nhân viên công an quản lý, cải tạo phạm nhân, đặc biệt tiếp xúc trực tiếp với phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS phạm nhân bị mắc bệnh lây nhiễm khác Do phải làm việc môi trường có nhiều áp lực nguy hiểm, cần phải có sách ưu đãi nhằm động viên, khích lệ kịp thời tinh thần cán quản giáo, cán khác phục vụ trại giam Thứ tư: Căn vào điều kiện thực tế trại giam (như tác giả trình bày phần 1.2.2), kiến nghị Chính phủ bổ sung quy định việc đầu tư sở vật chất, nâng cấp, cải tạo trại giam nằm khu vực có điều kiện khí hậu thời tiết khắc nghiệt cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm bảo đảm phát triển cân đối trại giam đồng thời tạo điều kiện cho việc bảo đảm chế độ cán bộ, chiến sỹ trại giam phạm nhân thực cách đầy đủ theo quy định Thứ năm: Cần sớm ban hành Bộ luật Thi hành án Hình Soạn thảo ban hành Bộ luật Thi hành án Hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu cần thiết cấp bách để góp phần làm cho án kết tội có hiệu lực pháp luật mà Tịa án tuyên chấp hành cách nghiêm chỉnh người bị kết án thi hành cách có hệ thống quan có thẩm quyền có liên quan Bên cạnh đó, việc nghiên cứu xây dựng Bộ luật Thi hành án hình khắc phục 80 tình trạng tồn nhiều hình thức văn pháp luật khác điều chỉnh vấn đề thi hành án hình Nghiên cứu xây dựng Bộ luật Thi hành án Hình bên cạnh Bộ luật Thi hành án điều chỉnh hoạt động thi hành án lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động Thi hành án hình khơng có đặc thù riêng chủ thể, phạm vi, tính chất mà cịn nội dung đấu tranh giai cấp gay go, liệt nước ta thời kỳ đổi Do vậy, cần tách khỏi hoạt động thi hành án khác Điều phù hợp với lý luận luật công luật tư Đối với lĩnh vực pháp luật thuộc luật công, xu chia tách tất yếu (luật tố tụng hình sự, luật hành chính, luật khiếu nại tố cáo, …) Ngược lại, xu hợp lại áp dụng với lĩnh vực luật tư (luật hợp đồng, luật tố tụng dân sự, luật đầu tư, …) Luật thi hành án hình lĩnh vực thuộc luật cơng, vậy, khơng hợp vào Bộ luật Thi hành án chung hợp lý Bộ luật Thi hành án hình thể rõ mục đích trừng phạt người bị kết án đồng thời thể tôn trọng bảo vệ Nhà nước quyền người họ như: quy định địa vị pháp lý phạm nhân bị kết án với loại hình phạt khác nhau, chế định kiểm tra giám sát quan thi hành án hình sự, giáo dục đào tạo nghề nghiệp cho phạm nhân, giúp đỡ phạm nhân giảm thời hạn, miễn hoãn chấp hành hình phạt, … Sự đời Bộ luật Thi hành án Hình hồn chỉnh điểm đột phá, đặt tảng cho việc khắc phục bất hợp lý pháp luật bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Tham khảo số quy định Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa, dựa điều kiện kinh tế, trị, văn hóa - xã hội nước ta có đặc điểm tương đồng quy định tương tự đảm bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù, Việt Nam cần nghiên cứu quy định thêm số quyền khác mà phạm nhân hưởng như: quyền tự tín ngưỡng, quyền thừa kế tài sản, quyền xin cấp sáng chế quyền nhân gia đình Những quyền phạm nhân bao trùm lĩnh vực tinh thần, vật chất, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Quy định quyền bảo đảm nhiều quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù đồng thời tạo điều kiện thực tế cho phạm nhân có sáng tạo hơn, khích lệ phạm nhân cố gắng cải tạo tốt để sớm trở đồn tụ với gia đình 81 KẾT LUẬN Quyền người nói chung quyền người thi hành án phạt tù nói riêng vấn đề ghi nhận Hiến pháp văn pháp luật hầu hết quốc gia tiến giới Tuy nhiên, dừng lại việc ghi nhận hình thức, vậy, vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù phải thực bảo đảm phương diện pháp lý thực tiễn Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận chung bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù, vấn đề pháp lý thực tiễn bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam thực tế, rút kết luận sau: Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù vấn đề mang tính khách quan, địi hỏi quốc gia giới Ở Việt Nam, vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm thể việc nghiên cứu cách khoa học ban hành nhiều văn pháp luật quy định bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù ngày trọng phát triển ổn định Quyền người thi hành án phạt tù ngày mở rộng cụ thể Pháp luật tố tụng hình nước ta quy định tương đối đầy đủ việc bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù thực tiễn thực nhiều vướng mắc, bất cập, hạn chế định, từ quy định pháp luật phân tán, thiếu thống đến bất cập công tác thi hành án, nhận thức lực lượng thi hành án… Do đó, vấn đề bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù chưa thật đáp ứng yêu cầu nhà nước dân chủ, quyền người thi hành án phạt tù bị vi phạm chưa thực theo quy định pháp luật Trên sở hạn chế, vướng mắc tồn tại, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù thực đầy đủ hiệu thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Danh mục văn pháp luật: Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 C Mác, F Ăngghen (1995), Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 11/2008/CT-TTg ngày 24 tháng 03 năm 2008 việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đặc xá Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Đặc xá 11 Nghị định Chính phủ số 113/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 ban hành Quy chế trại giam 12 Nghị định Chính phủ số 76/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 07 năm 2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đặc xá 13 Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 01/2007/UBTVQH ngày 19 tháng 10 năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thi hành án phạt tù 14 Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 15 Quy chế thực dân chủ trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an (ban hành kèm theo Quyết định số 729/1998/QĐ-BCA (V19) ngày 09 tháng 11 năm 1998 Bộ trưởng Bộ Công an) 16 Quyết định số 96/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị cho người nhiễm HIV phòng lây nhiễm HIV sở giáo dục, trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh, sở bảo trợ xã hội, trại giam, trại tạm giam 17 Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30 tháng 06 năm 1993 Tòa án Nhân dân Tối cao, Bộ Nội vụ, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù 18 Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDTC ngày 18 tháng 05 năm 2006 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng 19 Thơng tư số 11/1993/TTLB – BNV – BQP – BTC – BGD & ĐT-BLĐTB&XH ngày 20 tháng 12 năm 1993 liên Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn việc giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân, dạy văn hóa, dạy nghề, chế độ sinh hoạt giải trí cho phạm nhân 20 Thơng tư số 125/2007/TT-BYT ngày 29 tháng 10 năm 2007 Bộ Y tế hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực cơng tác quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị cho người nhiễm HIV phòng lây nhiễm HIV sở giáo dục, trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh, sở bảo trợ xã hội, trại giam, trại tạm giam 21 Tuyên ngôn độc lập 1776 22 Tuyên ngôn độc lập 1945 23 Tuyên ngơn tồn giới nhân quyền 1948 24 Tun ngôn nhân quyền dân quyền 1789 II Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2003 Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2004, Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2005, Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2006, Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2007, Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2008, Viện Kiểm sát Nhân dân TP Hồ Chí Minh Báo cáo Tổng kết năm 2005, Cục V26, Bộ Công an Báo cáo Tổng kết năm 2006, Cục V26, Bộ Công an Báo cáo Tổng kết năm 2007, Cục V26, Bộ Công an 10 Báo cáo Tổng kết năm 2008, Cục V26, Bộ Công an 11 Bùi Kiên Điện (2007), “Điều kiện đảm bảo hiệu thi hành án hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (06), tr 13-19 12 Đinh Văn Quế (2007), “Một số vấn đề miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (01), tr.40-44 13 Đỗ Thị Phượng (2007), “Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (01), tr.6-9 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.333 15 Lê Cảm (2005), “Chế định đặc xá, chế định đại xá mô hình lý luận chúng pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (05), tr.10-16 16 Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (13), tr.8-17 17 Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (14), tr.4-12 18 Lê Minh Thơng (1998), “Quyền người, q trình hình thành phát triển”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (02) 19 Mai Bộ (2005), “Miễn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (04), tr.15-19 20 Mai Thanh Hiếu, Nguyễn Chí Cơng (2008), Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, NXB LĐ-XH, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Mai (2007), “Về việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (03), tr.14-15 22 Nguyễn Hồi Nam (2008), “Thực tiễn xác định người bị kết án bị bệnh nặng theo quy định pháp luật hình sự”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (01), tr.30-32 23 Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Nội dung Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thi hành án phạt tù”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (01), tr.14-18 24 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thi hành án hình sự, NXB TP Hồ Chí Minh, TP HCM 25 Nguyễn Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.15-16 26 Nguyễn Đức Phúc (2007), “Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam nay”, Nhà nước Pháp luật, (04), tr 74-77 27 Phạm Văn Lợi (2006), “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hoàn thiện”, Nhà nước Pháp luật, (02), tr 63-71 28 Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình (1976), Tịa án nhân dân tối cao xuất bản, Hà Nội 29 Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình (1979), Tịa án nhân dân tối cao xuất bản, Hà Nội 30 Trần Thị Quang Vinh (2005), “Phòng ngừa tái phạm tội người bị kết án tù”, Tạp chí Khoa học pháp lý Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (04), tr 49-54 31 Trung tâm nghiên cứu quyền người, Hội nghiên cứu quyền người Trung Quốc (2003), Quyền người Trung Quốc Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.661-674 32 Trương Hịa Bình (2002), “Hoạt động thi hành án hình Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học pháp lý Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (06), tr 15-20 33 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý-Bộ tư pháp (2002), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay”, Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, Hà Nội 34 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), “Vấn đề thi hành án có yếu tố nước - Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân, Công tác thi hành án phạt tù - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 37 Vụ pháp chế, Các văn pháp luật liên quan đến bắt người, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù tử hình, 1998, Bộ Cơng an xuất bản, Hà Nội 38 Vụ Công tác lập pháp, Viện khoa học kiểm sát, (2003), Những sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội