Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức khối đảng, đoàn thể tại huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ THÀNH TRUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TẠI HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021 Tác giả Vũ Thành Trung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn cô giáo TS Đoàn Thị Hân, người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi kiến thức khoa học Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phịng Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp hướng dẫn truyền đạt cho kiến thức khoa học q trình học tập trường Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, đồng nghiệp bạn bè quan Huyện ủy Văn Yên, ban, ngành, đoàn thể liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu cho tơi q trình thực luận văn Mặc dù thân cố gắng, nhiên hạn chế thời gian nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Thành Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THẾ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại đội ngũ CBCC địa bàn huyện 1.1.3 Vai trò đặc điểm đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể 1.1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức 11 1.1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 15 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 19 1.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng cán bộ, công chức huyện Văn Yên 29 2.1.4 Sơ đồ máy, cấu tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu phân tích số liệu 37 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn n, tỉnh Yên Bái 40 3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 42 3.2.1 Thực trạng tâm lực 42 3.2.2 Về trí lực 45 3.2.3 Thực trạng thể lực 49 3.3 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 51 3.3.1 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 51 3.3.2 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 52 3.3.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm 54 3.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát 57 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58 3.4.1 Sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương 58 3.4.2 Cơ chế quản lý cán bộ, công chức 59 v 3.4.3 Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 60 3.4.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 63 3.4.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 65 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 66 3.5.1 Thành công 66 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 67 3.6 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 69 3.6.1 Định hướng 69 3.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn n, tỉnh Yên Bái 73 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 40 Bảng 3.2 Kết khảo sát, đánh giá phẩm chất, đạo đức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 43 Bảng 3.3 Tổng hợp trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đoàn thể 46 Bảng 3.4 Tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 46 Bảng 3.5 Tổng hợp trình độ quản lý Nhà nước cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 47 Bảng 3.6 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 48 Bảng 3.7 Tổng hợp trình độ tin học cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 49 Bảng 3.8 Tổng hợp phân loại sức khỏe cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 50 Bảng 3.9 Tổng hợp kết đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 53 Bảng 3.10 Kết khảo sát, đánh giá công tác bố trí, phân cơng cơng tác cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 61 Bảng 3.11 Kết khảo sát, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 64 Bảng 3.12 Kết khảo sát, đánh giá công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 27 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể 31 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức quan khối Đảng, Đoàn thể 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ:“Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Thấm nhuần tư tưởng Người, 90 năm xây dựng phát triển, Đảng ta trọng xây dựng đội ngũ CBCC đồng bộ, toàn diện, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước xác định: “Công tác cán có vai trị định tới thắng lợi cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước phải phát huy lợi đất nước, tận dụng khả để đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến Tranh thủ ứng dụng ngày nhiều thành tựu, tiến khoa học công nghệ, bước phát triển kinh tế tri thức Để thực yêu cầu, nhiệm vụ trên, Đảng phải xây dựng cho đội ngũ CBCC có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng đội ngũ CBCC, năm qua, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy Văn Yên quan tâm lãnh đạo, đạo, xây dựng đội ngũ CBCC, CBCC khối Đảng, Đoàn thể đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng Đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể huyện ngày trưởng thành mặt; có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gương mẫu; có lực, kiến thức, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đội ngũ CBCC khối Đảng, Đồn thể cịn bộc lộ số hạn chế, như: Vẫn có CBCC vi phạm 81 tập thể đơn vị ngược lại Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thực nghiêm quy định TW đánh giá CBCC; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, cơng khai, tồn diện; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo để đánh giá cán Thực đánh giá CBCC từ tự kiểm tra, bình bầu sang đánh giá nội dung chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, phẩm chất trị, phong cách làm việc, lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, thái độ phục vụ công tác… Phương pháp đánh giá kết hợp tự đánh giá CBCC, góp ý tập thể với ý kiến thủ trưởng đơn vị để xếp loại CBCC năm theo 04 mức: Hoàn thành xuất sắc; hồn thành tốt; hồn thành khơng hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá CBCC khối Đảng, Đoàn thể tiến hành năm, trước kết thúc nhiệm kỳ thay đổi công tác, vào tiêu chuẩn CBCC, hiệu cơng việc, có tính đến mức độ tín nhiệm nhân dân, điều kiện công tác, đánh giá cấp trực tiếp thân CBCC tự đánh giá Công tác đánh giá CBCC phải sở thực nghiêm túc theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, chế độ tự phê bình phê bình Các cán thơng báo ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, nguyện vọng cá nhân, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành kết luận cấp có thẩm quyền Hằng năm, cán phải lấy nhận xét đánh giá văn bản, đồng thời báo cho cán lãnh đạo biết kết đánh giá để kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế Người trực tiếp quản lý, sử dụng cán kết hợp với tập thể nơi CBCC công tác cấp ủy nơi cư trú tham gia nhận xét đánh giá Các cấp ủy đánh giá cán theo định kỳ, đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng cán Việc đánh giá CBCC phải thực nghiêm túc, chặt chẽ, tiến hành định kỳ năm trước quy hoạch, điều động, luân chuyển, biệt 82 phái, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử theo quy định, gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI , XII Thực nghiêm quy trình, tiêu chí đánh giá CBCC sở mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ, hiệu công việc; gắn trách nhiệm cá nhân với kết thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị tín nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân Trên sở tiêu chí đánh giá cán Trung ương, tỉnh, thực đánh giá cán đảm bảo 100% cán đánh giá thông báo kết đánh giá đến quan quản lý cán cá nhân theo quy định; thực việc đánh giá CBCC trước tiến hành quy hoạch rà soát, bổ sung quy hoạch theo quy định Thực nghiêm việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp theo quy định Kịp thời đưa khỏi quy hoạch, cho thơi giữ chức vụ, bố trí cơng tác khác phù hợp CBCC yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp 3.6.2.6 Hồn thiện cơng tác ln chuyển cán bộ, công chức Tiếp tục luân chuyển cán quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán theo kế hoạch luân chuyển cán giai đoạn 2020-2025, tập trung luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ huyện xuống sở; luân chuyển cán xã, thị trấn sang xã, thị trấn khác; luân chuyển cán công tác từ quan Đảng, Đồn thể sang cơng tác quan Nhà nước ngược lại Kết hợp việc luân chuyển với điều động, bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị thiếu, sử dụng hợp lý tăng cường cán cho địa phương, đặc biệt địa phương cịn khó khăn, bước khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ, khắc phục tâm lý chủ quan, thỏa mãn 83 Bên cạnh đó, công tác luân chuyển cán lãnh đạo cấp với mục đích sử dụng hiệu cán bộ, ổn định đời sống cho nhân dân, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng thích nghi điều kiện quản lý khác nhau, cán quy hoạch đào tạo, rèn luyện thực tiễn, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín tổ chức, địa phương Căn vào đặc điểm tổ chức, địa phương nhu cầu công tác, sở trường cán bộ, lực cán bộ; cấp ủy đảng lập kế hoạch luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ sách phù hợp Mọi cán bộ, đảng viên phải chấp hành tuyệt đối phân công, điều động Đảng, tổ chức - Đối tượng: + Huyện: Lựa chọn số cán có độ tuổi 45 nam, 40 tuổi nữ, trưởng, phó phịng ban, đồn thể tương đương quy hoạch vào chức danh lãnh đạo chủ chốt huyện; lựa chọn số chuyên viên trẻ quy hoạch vào chức danh trưởng, phó phịng ban, đồn thể có phẩm chất, lực cơng tác tốt ln chuyển giữ chức vụ bí thư, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, thị trấn để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán + Xã, thị trấn: Lựa chọn số cán chủ chốt xã thị trấn (dưới 45 nam, 40 nữ) có lực, triển vọng phát triển ln chuyển giữ chức vụ trưởng, phó phịng ban, đoàn thể huyện để đào tạo, bồi dưỡng cán Điều động, luân chuyển cán chủ chốt xã, thị trấn sang xã, thị trấn khác Cán luân chuyển từ huyện xuống xã, thị trấn từ xã sang xã khác giữ chức danh bí thư, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, thị trấn; cán chủ chốt xã, thị trấn luân chuyển lên huyện giữ chức danh từ phó phòng tương đương trở lên hưởng nguyên lương phụ cấp chức vụ (trường hợp phụ cấp chức vụ cao hơn, hưởng theo chức vụ mới); hỗ trợ lần 05 tháng lương tối thiểu, hỗ trợ kinh phí lại tháng 0,5 lần mức lương tối thiểu chung 84 - Thời gian luân chuyển cán bộ: Từ 03 đến 05 năm - Nguyên tắc: Tiến hành luân chuyển cán quy hoạch, vào yêu cầu thực tiễn địa phương, công tác tổ chức cán lực sở trường cán Các chức danh luân chuyển giữ chức vụ phải qua bầu cử phải thực tốt cơng tác lãnh đạo bầu cử theo quy định Quyết định luân chuyển cán phải thực theo phân cấp quản lý cán Khi hết thời hạn luân chuyển, việc bố trí, xếp cán vào mức độ hồn thành nhiệm vụ, hiệu cơng tác lực, triển vọng phát triển để bố trí vị trí cao Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng có triển vọng bố trí cơng tác khác phù hợp với cá nhân 3.6.2.7 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán - Bố trí, sử dụng cán bộ: Thực nghiêm túc quy định, quy trình bố trí, sử dụng cán đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, sử dụng cán có chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngành Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng theo hướng mở rộng đổi hình thức nhằm bố trí, sử dụng cán phù hợp, tạo tin tưởng cán tuyển dụng nhằm thu hút đội ngũ cán có trình độ cao, chất lượng cao Đẩy mạnh việc bố trí, xếp, sử dụng đề bạt cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc nhằm phát huy lực sở trường cán Lựa chọn cán phải lấy lực, hiệu thực tiễn sở quan trọng để xét duyệt quy hoạch, bố trí, sử dụng Bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với lực, sở trường, bảo đảm người, việc, cấu cấp, ngành; phấn đấu quan, đơn vị có cấu ba độ tuổi; vị trí tăng thêm phải cán trẻ đương chức quy hoạch cán bộ; cán lần đầu tham gia cấp ủy phải đủ tuổi cơng tác trọn 01 nhiệm kỳ (60 tháng) Thực nghiêm yêu cầu tiêu chuẩn cán chức danh bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; việc giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức theo phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” 85 - Bổ nhiệm cán bộ: Mở rộng phát huy dân chủ xây dựng đội ngũ cán Đảng, Đoàn thể gắn liền với giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo chế tập thể cấp ủy định sở đề xuất quan tổ chức cán bộ, người đứng đầu quan đề cử cán bộ, tiếp thu ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán phải đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán Tập thể cấp ủy xem xét dân chủ định theo đa số, xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức, quan, đảm bảo ổn định, kết thừa phát triển đội ngũ cán Cán bổ nhiệm việc đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, phải có uy tín với cán bộ, đảng viên nhân dân, phải tập thể CBCC, đồn thể nơi cơng tác tín nhiệm, tập thể cấp ủy nơi cư trú nhận xét, đánh giá tốt Lựa chọn cán phải lấy lực, hiệu hoạt động thực tiễn sở quan trọng để xét duyệt quy hoạch, bố trí, sử dụng bổ nhiệm cán bộ, mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ đào tạo bản, có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất vào chức vụ lãnh đạo, quản lý thích hợp Xây dựng hướng dẫn quy trình bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử đảm bảo dân chủ, khách quan; giới thiệu người có lực, trình độ, phẩm chất vào vị trí cần bổ nhiệm, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 3.6.2.8 Hồn thiện sách, đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần Thực đồng bộ, thống chế độ, sách CBCC sở sách hành Đảng Nhà nước, bảo đảm việc vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhằm tạo môi trường làm việc tốt để phát huy lực, khả thu hút cán chất lượng cao Thực sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; sách cán luân chuyển; sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ khen thưởng cán 86 Tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC khối Đảng, Đồn thể, góp phần ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, đẩy lùi suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống phận CBCC, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo cấp Thực sách đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể mối quan hệ chế độ khác, đảm bảo chế độ vật chất, tinh thần cho đội ngũ CBCC, để họ n tâm gắn bó với cơng việc, với tổ chức, tăng suất lao động; giúp củng cố bền vững mối liên hệ máu thịt Đảng dân, để thực phát huy quyền làm chủ dân Với công tác lãnh đạo cầm quyền, Đảng khơng lo bố trí cán hệ thống Đảng mà cịn phải lãnh đạo cơng tác cán tổ chức công quyền, cán MTTQ, đồn thể trị - xã hội Do đó, sách CBCC khơng thể thiếu sách tiền lương Ngồi ra, cần có sách đãi ngộ, khen thưởng CBCC có cơng trình nghiên cứu đạt hiệu quả, ứng dụng cao, cơng trình nghiên cứu công bố quốc tế, sáng chế bảo hộ ngồi nước Cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách thu hút, chế độ đãi ngộ CBCC có trình độ chun mơn, có khả tư vấn quản lý, điều hành hiệu Phải trọng tồn diện lĩnh vực cơng tác cán bộ, từ phát hiện, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng đến luân chuyển, kiểm tra, đánh giá thực cơng việc, cơng tác thi đua khen thưởng, sách đãi ngộ chế độ cho phù hợp với đối tượng, hồn cảnh Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích vật chất, giáo dục lý tưởng cách mạng, tạo động lực thúc đẩy phấn đấu vươn lên CBCC khối Đảng, Đoàn thể 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong trình phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Yên, hệ thống quan khối Đảng, Đoàn thể muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ CBCC khối Đảng, Đồn thể nói chung, Đảng huyện Văn Yên nói riêng phải có lập trường tư tưởng, trị vững vàng, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gương, vừa địa tin cậy nhân dân địa phương Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn n, tỉnh Yên Bái” đã: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Với nghiên cứu phân tích thực trạng luận văn này, tác giả đưa đánh giá kết đạt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020 Chỉ tồn tại, hạn chế nguyên nhân; từ đề xuất giải pháp cụ thể để Đảng huyện Văn Yên ứng dụng vào thực tiễn, giúp công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể huyện Văn Yên ngày hiệu thời gian tới./ 88 Khuyến nghị Thứ nhất: Tiếp tục quán triệt, học tập triển khai thực nội dung Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, nghiên cứu thực nội dung: “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch… Tập trung xây dựng đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Thứ hai: Tiếp tục nghiên cứu đổi hình thức tuyển dụng CBCC Việc tuyển dụng hình thức thi tuyển áp dụng cịn tính cạnh tranh điều quan trọng chưa tuyển dụng người tài, người giỏi vào vị trí việc làm, cần phải đổi việc xây dựng mô tả công việc vị trí việc làm cụ thể làm sở cho công tác tuyển chọn CBCC Thứ ba: Nghiên cứu, xây dựng tiêu chí rõ ràng, minh bạch u cầu cơng việc vị trí việc làm phận, quan, đơn vị để làm sở đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc CBCC Qua đó, điều chỉnh vị trí việc làm phù hợp với lực, trình độ CBCC xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật, quy hoạch, bổ nhiệm cách công khai, công bằng, tạo động lực phấn đấu thực thi nhiệm vụ CBCC Thứ tư: Triển khai thực cải cách chế độ tiền lương, bảo đảm sống CBCC mức trung bình xã hội không cần, không dám tham nhũng đủ sống, chuyên tâm với thực thi công vụ Thứ năm: Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra, coi chu trình quan trọng quản lý nhà nước, có tác dụng tác động trực tiếp việc chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động máy nhà nước đội ngũ CBCC 89 Thứ sáu: Tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tham nhũng, bệnh quan liêu, cửa quyền, góp phần xây dựng làm đội ngũ CBCC Đây cơng việc hệ trọng, có quan hệ trực tiếp đến trình xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thế Anh (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Ban Bí thư Trung ương Đảng (2016), Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 20/9/2016 hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2015), Quy định số 282-QĐ/TW, ngày 01/4/2015 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban MTTQ đồn thể trị cấp huyện, tỉnh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 quy định thi hành Điều lệ Đảng Bộ Y tế (2020), Quyết định số 1266/QĐ-BYT, ngày 21/3/2020 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Mẫu phiếu khám sức khỏe cán Vi Tiến Cường - Đỗ Văn Viện (2017), Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức nay, https://tcnn.vn/news, 25/8/2021 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 11 Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 91 12 Tạ Ngọc Hải (2021), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức, https://tcnn.vn/news, 26/8/2021 13 Trần Xuân Hải - Trần Đức Lộc (2013), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tài 14 HĐND tỉnh Yên Bái (2018), Nghị số 09/2018/NQ-HĐND, ngày 02/8/2018 ban hành số sách thực xếp tổ chức máy quan đảng, quyền, đồn thể cấp 15 Huyện uỷ Văn Yên (2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết năm 2018, 2019, 2020 16 Huyện ủy Văn Yên (2020), Kế hoạch số 57-KH/HU, ngày 20/11/2020 thực Nghị số 37-NQ/TU, ngày 20/4/2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIX nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức Đảng, trọng tâm cấp ủy sở cấp sở giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 17 Khánh Ly (2020), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội, https://www.tapchicongsan.org.vn, 01/9/2021 18 Nguyễn Thúc Mạnh (2015), Chính sách phát triển cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái, Luận văn Thạc sỹ 19 Trần Minh (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ 20 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 21 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 22 Nguyễn Hữu Thân (2006), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 23 Nguyễn Toàn Thắng (2021), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành Nhà nước phục vụ Nhân dân, https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/07/27, 24/8/2021 92 24 Tỉnh ủy Yên Bái (2018), Đề án số 11-ĐA/TU, ngày 08/8/2018 xây dựng tạo nguồn đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 25 Tỉnh ủy Yên Bái (2020), Nghị số 37-NQ/TU, ngày 20/4/2020 nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức Đảng, trọng tâm cấp ủy sở cấp sở giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn n, tỉnh Yên Bái Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, Đồn thể huyện Văn n, tỉnh n Bái” chúng tơi muốn tìm hiểu nhận định ông (bà) cán bộ, công chức khối Đảng, Đồn thể q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời ông (bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích Các thơng tin hồn tồn bảo mật THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (√) vào vng ( ) thích hợp: Họ tên: ……………………………………………………………… Vị trí cơng tác: ……………………………………………………… Đối tượng: CBCC cấp huyện Cán bộ, công chức xã Độ tuổi Dưới 20 tuổi 41 - 50 tuổi 21 - 30 tuổi 51 - 60 tuổi 31 - 40 tuổi Trên 60 tuổi NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể có phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống sáng, lành mạnh, giản dị? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Không đồng ý Câu 2: Cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể giải cơng việc chuyên nghiệp, kịp thời? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Không đồng ý Câu 3: Cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể có ý thức, trách nhiệm với công việc? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Khơng đồng ý Câu 4: Cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể có trình độ, lực, chun mơn nghiệp vụ đảm bảo yêu cầu công việc? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Khơng đồng ý Câu 5: Nhiệm vụ CBCC xác định rõ ràng, phù hợp? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Không đồng ý Câu 6: Cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể bố trí cơng việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Khơng đồng ý Câu 7: Công tác luân chuyển, điều động cán phù hợp? Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Không đồng ý Câu 8: Đánh giá ông/bà công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ? TT Nội dung Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Đồng ý phần Không đồng ý Đối tượng cử đào tạo phù hợp Những nội dung đào tạo, tập huấn phù hợp với nhu cầu Thời gian khoá đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Câu 9: Đánh giá ông/bà công tác đánh giá năm đội ngũ CBCC khối Đảng, Đoàn thể? TT Nội dung Rất đồng ý Đồng ý Bình Đồng ý thường phần Công tác đánh giá CBCC công khai, minh bạch, công Khen thưởng, kỷ luật đảm bảo qui trình Xin chân thành cảm ơn cộng tác q Ơng (bà)! Khơng đồng ý