Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN VĂN TRƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày 20 tháng năm 2022 Người cam đoan Trần Văn Trường ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan, đồng nghiệp gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình , ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả Trần Văn Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.1.4 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý thu ngân sách nhà nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hòa Bình 32 2.2 Giới thiệu chung máy quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 33 iv 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 33 2.2.2 Nhân 39 2.2.3 Cơ sở vật chất 40 2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 41 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 44 3.1.1 Lập dự toán thu ngân sách 44 3.1.2 Chấp hành thu ngân sách 53 3.1.3 Quyết toán thu ngân sách 62 3.1.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 66 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 68 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 68 3.2.2 Cơ chế, sách 69 3.2.3 Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước 72 3.2.4 Tổ chức máy quản lý 72 3.2.5 Trình độ đội ngũ cán quản lý 75 3.2.6 Nhận thức đối tượng nộp thuế 77 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Hòa Bình 79 3.3.1 Kết đạt 79 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 82 v 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 82 3.4.2 Giải pháp đề xuất 85 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai thành phố Hịa Bình năm 2021 29 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động việc làm thành phố Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 29 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cấu ngành tổng sản phẩm thành phố Hịa Bình qua năm (2019 - 2021) 30 Bảng 2.4 Tình hình nhân chi cục Thuế thành phố Hịa Bình năm 2021 40 Bảng 2.5 Cơ sở vật chất chi cục Thuế thành phố Hịa Bình năm 2021 40 Bảng 3.1 Tỷ lệ phân chia khoản NSNN cấp địa bàn thành phố Hịa Bình 50 Bảng 3.2 Dự toán tỉnh giao thành phố giao kế hoạch thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 53 Bảng 3.3 Kết thực thu NSNN thành phố Hịa Bình 54 Bảng 3.4 Kết chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước thành phố Hịa Bình 56 Bảng 3.5 Kết khoản thu cân đối NSNN thành phố Hịa Bình 60 Bảng 3.6 Kết toán thu NSNN địa bàn thành phố 64 Bảng 3.7 Kết tra thu ngân sách thành phố Hịa Bình 67 Bảng 3.8 Kết đánh giá cán chế sách thu ngân sách nhà nước 71 Bảng 3.9 Kết đánh giá cán máy quản lý thu ngân sách thành phố 74 Bảng 3.10 Kết đánh giá đối tượng nộp thuế trình độ đội ngũ quản lý thu ngân sách thành phố 76 Bảng 3.11 Kết đánh giá cán nhận thức đối tượng nộp thuế thành phố Hịa Bình 78 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống NSNN Việt Nam Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý thu NSNN thành phố Hịa Bình 35 Hình 3.1 Quy trình lập dự toán NSNN thành phố hàng năm 45 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QPAN Quốc phịng, an ninh TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy Ban Nhân Dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Để thực chức năng, nhiệm vụ mình, Nhà nước cấp quyền địa phương định phải có lực lượng vật chất, ngân sách nhà nước có vai trị vơ quan trọng Thu ngân sách nhà nước trước hết để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, đồng thời công cụ điều tiết thị trường, định hướng phát triển sản xuất, kinh doanh điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cư Vì vậy, việc quản lý nguồn thu ngân sách vấn đề quan tâm hàng đầu tất nước giới, cấp quyền Việt Nam Trong năm qua, quan quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình có cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ giao, cải cách thủ tục hành chính, bước đổi phương thức áp dụng cơng nghệ thơng tin quy trình quản lý thu NSNN Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thu NSNN cân đối địa bàn thành phố thời gian qua số tồn cần sớm khắc phục, là: Nguồn thu chưa bảo đảm bền vững mà đáng lo ngại trước mắt lâu dài, trừ nguồn thu từ tiền cấp quyền sử dụng đất nguồn thu nội địa từ thân kinh tế nội địa so với tổng thu ngân sách địa bàn thấp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên, là: Hệ thống sách thu chưa bao quát hết đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế Nguyên nhân xây dựng sách thuế chưa nhận thức hết phạm vi điều chỉnh sắc thuế chưa lường hết nguồn thu phát sinh trình phát triển kinh tế thị trường Đồng thời trình thực chưa sâu sát thực tế, chưa phát đề xuất kịp thời biện pháp để thu từ khoản thu nhập phát sinh vào ngân sách Nhà nước khoản thu nhập từ chuyển nhượng đất đai, nhà 86 hướng tăng tỷ trọng thu nội địa thu ngân sách địa bàn thành phố, thu nội địa cần tăng tỷ lệ khoản thu từ thuế, phí lệ phí, giảm tỷ lệ thu từ tiền sử dụng đất Bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách địa phương cần thập trung bồi dưỡng nguồn thu có từ phát triển sản xuất dựa lợi so sánh địa phương, có tiềm đóng góp cao vào ngân sách - Đối với thu từ thuế CTN-NQD, xác định nguồn thu lớn cho thu ngân sách có tính bền vững cao khoản thu trích trực tiếp từ hoạt động kinh tế xã hội cho nhà nước Do đó, cần có sách phát triển thành phần kinh tế tư nhân hướng vào sản xuất, kinh doanh chế biến sản phẩm từ nông nghiệp lợi thành phố, vừa nâng cao giá trị kinh tế sản phẩm, vừa đảm bảo đầu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, đánh bắt nuôi trông thủy hải sản tạo công ăn việc làm cho người lao động địa bàn - Đối với thu từ đất đai nguồn tài nguyên khoáng sản, cần xem khoản thu quan trọng mang tính chất tạo đà phát triển cho kinh tế Trong giai đoạn nay, thu tiền sử dụng đất chiếm lớn thu ngân sách thành phố để đưa sách hợp lý Tuy nhiên, khoản thu khơng ổn định tính có hạn nguồn thu quản lý thu khoản phải nâng cao hiệu thu, tiết kiệm thu lên hàng đầu phát triển nguồn thu khác từ hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế để thay dần nguồn thu Việc xây dựng cấu thu ngân sách bền vững nguồn thu dồi mục tiêu cho nhà quản lý lĩnh vực tài ngân sách Hiện nay, với thực trạng thành phố Hịa Bình vấn đề cần phải có thời gian dài điều kiện thu ngân sách hạn chế, sách thu phải cố gắng thu triệt để nguồn thu thu cho ngân sách Tuy nhiên quản lý thu cần phải công tác bồi dưỡng, xây dựng cấu thu ngân sách hợp lý, sách khả thi, đối tượng 87 3.4.2.3 Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách Phối hợp chặt chẽ ngành Kho bạc, Thuế, Tài đơn vị liên quan địa bàn thành phố đối chiếu số liệu nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo khớp để làm sở chuẩn xác cho lập dự toán hàng năm UBND thành phố phối hợp chặt chẽ với Kiểm toán nhà nước để có thơng tin đầy đủ sở cho việc thẩm định phê duyệt toán hàng năm a Đối với khoản thu từ đất đai Hiện nay, ngân sách thành phố cân đối cao nguồn thu từ đất nguồn thu lớn trước mắt để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nên cần có biện pháp khai thác có hiệu biện pháp: Tiếp tục đạo thực hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 để có phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo luật định, tránh tình trạng đầu chờ quy hoạch để trục lợi Công bố công khai thông tin liên quan đến dự án đầu tư, quy hoạch vấn đề liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Thay đổi phương thức đấu giá cấp quyền sử dụng đất, cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá phải xác định rõ vị trí lơ đất đấu giá, tham gia đấu giá nhiều lơ phải nộp lệ phí tiền cọc cho lơ tham gia đấu giá, việc đấu giá tổ chức cách công khai trực tiếp lời Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu đất có khả sinh lợi cao để tổ chức đấu giá cấp quyền sử dụng đất, tổ chức cho thuê đất Tổ chức tốt thu thuế nhà đất đảm bảo dự toán hàng năm giao b Thuế cơng thương nghiệp - ngồi quốc doanh Thất thu từ nội dung thu chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân là: quan quản lý chưa bao quát hết, chưa quản lý chặt chẽ đối tượng có nghĩa vụ đóng nộp ngân sách; đối tượng nộp thuế ln tìm cách để trốn, tránh, giảm nghĩa vụ nộp thuế Do đó, với nội dung thu cần phải: 88 Một là, đưa đối tượng sản xuất, kinh doanh địa bàn vào danh sách đối tượng nộp thuế phân loại để quản lý Để quản lý đưa đầy đủ thông tin đối tượng nộp thuế vào danh sách quản lý quan quản lý thu cần có biện pháp cụ thể: Tổ chức rà soát, nắm hộ, đơn vị sản xuất kinh doanh cách phối hợp với UBND xã, phường, Sở Kế hoạch Đầu tư, quan thống kê, quan quản lý giấy phép kinh doanh, quản lý thị trường để đưa đầy đủ đối tượng vào diện quản lý thường xuyên Yêu cầu đối tượng chưa đăng ký kinh doanh thực đăng ký kinh doanh đầy đủ, cấp mã số thuế đối tượng chưa có để đảm bảo điều kiện thuận lợi cho quan thuế công tác quản lý Lập danh sách quản lý theo loại hình kinh doanh, theo ngành nghề theo địa bàn thường xuyên cập nhật đối tượng phát sinh, loại bỏ đối tượng khơng cịn thuộc diện quản lý thuế Tiến hành phân loại đối tượng thuộc diện quản lý để có hình thức, biện pháp quản lý thu thuế phù hợp Các đối tượng nộp thuế bao gồm doanh nghiệp hộ sản xuất kinh doanh cá thể, hộ sản xuất kinh doanh cá thể phân loại thành hai loại theo mức thuế mơn hộ lớn (hai mức đóng thuế môn đầu tiên) hộ vừa nhỏ (bốn mức đóng thuế mơn cịn lại) Hai là, quản lý chặt chẽ doanh thu chi phí, chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ đối tượng nộp thuế Trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế, đơn vị, cá nhân thường tìm cách để giảm tối đa số thuế phải nộp cho nhà nước, đối tượng cần phải có biện pháp quản lý cụ thể: Đối với doanh nghiệp quốc doanh Yêu cầu doanh nghiệp phải có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kế toán, sổ sách, chế độ lập hoá đơn chứng từ hoạt động 89 Định kỳ, đột xuất kiểm tra có chế tài xử phạt nghiêm khắc trường hợp vi phạm Trong công tác kiểm tra kê khai nộp thuế, cán thuế có trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ, đắn, xác tờ khai, so sánh doanh thu chi phí sở có quy mô kinh doanh điều kiện so sánh doanh thu chi phí kỳ trước với doanh thu, chi phí kỳ Nắm nội dung đưa vào chi phí doanh nghiệp để phân tích, tìm bất hợp lý doanh thu, chi phí kê khai để điều chỉnh kịp thời Trong cơng tác kiểm tra, trọng đến tính hợp lý, hợp pháp chứng từ sổ sách kế tốn, đề phịng trường hợp sở sử dụng sổ sách giả hạch toán sai với chế độ kế toán quy định để gian lận thuế Trong trình kiểm tra, cần khai thác, tổng hợp chọn lọc thơng tin thức, khơng thức để từ có biện pháp truy tìm xác minh thật, có pháp lý mà sở phải chấp nhận để làm sở tính thuế Trường hợp qua kiểm tra, xác minh mà đơn vị vi phạm kê khai nộp thuế áp dụng biện pháp ấn định doanh thu thu nhập chịu thuế Mức ấn định mức cao doanh nghiệp ngành nghề quy mô địa bàn Các đối tượng cố tình hạch tốn sai doanh thu, tăng chi phí để trốn thuế ngồi việc phải truy thu đủ số thuế trốn lậu, xử phạt nghiêm c Các khoản thu phí lệ phí Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Tập trung vào việc tiếp tục rà soát, khai thác nguồn thu địa bàn, áp dụng mức thu tỷ lệ điều tiết khoản thu phí lệ phí theo Nghị HĐND tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, đơn đốc việc thu nộp phí lệ phí vào NSNN đơn vị, địa bàn thành phố xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm quy trình quản lý thu phí lệ phí việc sử dụng chứng từ, mức thu chế độ thu nộp không quy định Chi cục Thuế thành phố đôn đốc đơn vị ủy nhiệm 90 thu kê khai, thu nộp phí lệ phí theo quy định hành Niêm yết cơng khai loại phí lệ phí, mức thu để người dân thực giám sát hoạt động quyền, ngành chức Đối với loại phí mới, nguồn thu lớn cần xây dựng đề án chống thất thu riêng 3.4.2.4 Nâng cao chất lượng cán máy quản lý thu thuế Để công tác quản lý thu ngân sách thực có hiệu nhân tố người nhân tố định, chất lượng cán nâng cao yêu cầu cần cho hoạt động tốt máy quản lý thu ngân sách Để thực điều cần tập trung vào nội dung bản: Trên sở đội ngũ cán có tiến hành đánh giá, phân loại có kế hoạch bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý thu ngân sách Trong công tác đào tạo, trọng đến đội ngũ đội trưởng đội thuế xã, phường đội ngũ chân rết trực tiếp đạo công tác hành thu địa bàn cụ thể, cán tra, kiểm tra lại công tác thu, cán thuế làm công tác tuyên truyền Nâng cao ý thức tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện cán làm công tác quản lý thu việc thường xuyên theo dõi, đánh giá chất lượng công tác thông qua kết nhiệm vụ thu thuế giao Định kỳ tháng (hoặc năm) tổ chức kiểm tra trình độ nghiệp vụ khơng đạt u cầu kéo dài thời gian nâng lương cắt giảm tiền thưởng Xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán vi phạm theo quy định, có chế độ khen thưởng động viên vật chất kịp thời cán có thành tích xuất sắc cơng tác quản lý thu Quy hoạch cán kế cận có kế hoạch đào tạo Những người không đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, không đủ tín nhiệm với tập thể cần phải thay thế, tránh tình trạng trì trệ, ngại đổi Thực nghiêm túc quy định luân phiên, luân chuyển cán theo quy định tránh tình trạng ỳ công tác tượng làm theo kinh 91 nghiệm tình trạng móc nối với đối tượng nộp ngân sách q trình trực tiếp thực cơng tác thu thời gian dài Củng cố đội thuế xã, phường gắn với đặc thù riêng địa bàn biện pháp cụ thể: - Soát xét lại mạng lưới đội thuế xã, phường Đối với đội thuế liên xã, phường địa bàn rộng đối tượng quản lý lớn phức tạp, cần cân đối lại phạm vi số lượng sở, hộ kinh doanh để thành lập thêm đội thuế cho phù hợp với lực quản lý khối lượng công việc tránh trường hợp sức, quản lý tốt gây thất thu thuế - Bồi dưỡng đội trưởng, đội phó đội thuế, người trực tiếp đạo hoạt động đội thuế đảm bảo yêu cầu phải nắm vững sách, chế độ thuế, đảm bảo yêu cầu kiến thức quản lý hành chính, phương pháp làm việc cách thức tổ chức thực công việc giao - Có quy chế chức năng, nhiệm vụ đội thuế, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho cán thuế đội Hàng tuần, tháng phải có chương trình làm việc cụ thể đội cá nhân - Cán kiểm tra Chi cục thuế lãnh đạo Chi cục thường xuyên kiểm tra hoạt động đội thuế, bổ khuyết kịp thời sai sót, tồn 3.4.2.5 Tăng cường cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân nghĩa vụ nộp thuế Giáo dục tuyên truyền thuế khâu quan trọng quản lý thu để triển khai thực thu hiệu Để tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục thuế cần phải: Mở rộng tuyên truyền nội dung sách, pháp luật thuế phương tiện thông tin đại chúng; giao cho ngành thuế định kỳ tổ chức đối thoại với người nộp thuế trực tiếp, tổ chức ban tuyên truyền thuế, giao trách nhiệm cụ thể cho ban liên tục đối thoại với người nộp thuế cách mở diễn đàn thông qua phương tiện internet 92 Phối hợp với Ban tuyên giáo, Ban dân vận thành phố ủy thực tốt kế hoạch tuyên truyền thuế, chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2020 - 2025 Phối hợp với đài truyền thanh, đài truyền hình làm chuyên mục thuế Tổ chức gặp mặt, biểu dương kịp thời tổ chức, cá nhân thực xuất sắc nghĩa vụ thuế NSNN, thông báo công khai rộng rãi đối tượng vi phạm sách thuế, có nợ thuế lớn, chây ỳ nộp thuế Tổ chức hoạt động khác nhằm tuyên truyền thuế như: thành lập câu lạc pháp luật thuế từ thành phố đến xã, hình thức làm nhằm tuyên truyền, giáo dục, giải đáp thắc mắc thuế cho công dân tổ chức kinh tế, mở thi tìm hiểu pháp luật thuế ngành thuế phối hợp với ngành tư pháp tổ chức với tổ chức đồn thể với ngành văn hố thông tin tổ chức cho đội thông tin phổ biến văn xe lưu động, soạn thảo tài liệu hỏi, đáp pháp luật thuế sách chế độ ban hành, tổ chức in ấn dạng sách, báo, tờ rơi, treo panô, áp phích, hiệu tuyên truyền pháp luật thuế 93 KẾT LUẬN Quản lý thu NSNN trình nhà nước sử dụng hệ thống cơng cụ sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu thuế vào NSNN nhằm đảm bảo tính cơng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Phần lớn khoản thu NSNN mang tính chất cưỡng bức, địi hỏi quản lý chặt chẽ để bắt buộc chủ thể kinh tế phải tuân thủ thực theo pháp luật Công tác quản lý thu NSNN địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 đạt kết khả quan Các quan thu thực nghiêm việc quản lý tốt đối tượng thu, thực nghiệp vụ chuyên môn theo quy định Chính phủ đạo Tổng cục Thuế Đẩy mạnh thực giải pháp tăng thu, chống thất thu Tăng cường xử lý nợ đọng tiền thuế, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thuế Ngành Thuế phối hợp với ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, Kho bạc nhà nước, ban quản lý dự án để thu thuế, tháng cuối năm để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền để DN, người dân địa bàn hiểu chất tốt đẹp Thuế khoản thu NS Công tác tra, kiểm tra, hỗ trợ NNT trình quản lý chấp hành thu NSNN địa bàn thành phố ngành, cấp quan tâm coi nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý Nhà nước Kết thu NSNN địa bàn thành phố hàng năm vượt dự toán giao, năm sau cao năm trước Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thu NSNN địa bàn thành phố số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như:các phương thức thu NSNN áp dụng chưa mang tính cưỡng chế cao, tình hình nợ đọng thuế cịn tồn Quy trình thu nộp thuế cịn nhiều khâu người nộp NSNN, khoản thu phạt, phí, lệ phí cá nhân 94 Người nộp phải nhiều thời gian cho việc lại, gây tình trạng nộp chậm thất thu cho NSNN Nguyên nhân tồn tại, hạn chế do: Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật quản lý thu NSNN chưa hoàn thiện, đồng Việc phân bổ giao dự toán ngân sách hàng năm chưa sát với tình hình kinh tế xã hội địa phương, dự toán thu chưa bao quát hết nguồn thu, có khoản thu giao cao khơng có khả thực hiện, bên cạnh có khoản thu giao thấp so với thực tế nên không tạo tính tích cực khai thác bồi dưỡng nguồn thu Bên cạnh đó, phối kết hợp quan hệ thống tài chưa tốt Đồng thời số đơn vị nộp thuế không chấp hành nghiêm túc quy định nhà nước; bên cạnh có phận khơng hiểu đầy đủ chế độ sách tài nói chung sách thuế nói riêng dẫn đến việc chấp hành chưa theo quy định pháp luật Để hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn thành phố Hòa Bình thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp sau: Nâng cao chất lượng dự toán toán thu ngân sách nhà nước hàng năm; Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách; Bồi dưỡng nguồn thu, bước xây dựng cấu thu ngân sách mang tính bền vững cao; Cải cách số hoạt động khác nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê Thành phố Hịa Bình, Niên giám thống kê năm 2019 Chi cục Thống kê Thành phố Hịa Bình, Niên giám thống kê năm 2020 Chi cục Thống kê Thành phố Hịa Bình, Niên giám thống kê năm 2021 Chi cục Thuế thành phố Hịa Bình (2019), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2019 Chi cục Thuế thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế 2020 Chi cục Thuế thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế 2021 Bùi Tiến Hanh (2018), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Học viện Tài Tào Hữu Phùng (2015), Ngân sách nhà nước với chuyển dịch cấu kinh tế nước ta, Tạp chí Cộng sản Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam 10.UBND thành phố Hịa Bình (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng 11 UBND thành phố Hòa Bình (2019), Báo cáo tốn thu, chi ngân sách 2019 12 UBND thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo toán thu, chi ngân sách 2020 13 UBND thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tốn thu, chi ngân sách 2021 14.UBND Thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2021 15.UBND Thành phố Hịa Bình (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tếxã hội năm 2019 96 16.UBND Thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tếxã hội năm 2020 17.Lý Phi Vân (2017), Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp Cục thuế thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng nộp thuế) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ kinh doanh: ……………………………………… Loại hình doanh nghiệp:………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động: …………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:……………………………… II Thông tin cần nên ý kiến: Về trình độ đội ngũ quản lý thu ngân sách thành phố (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) STT Nội dung Nắm vững quy định nhà nước Đánh giá Nắm vững quy trình thực cơng việc Tính cẩn thận, xác công việc Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình, UBND thành phố quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Q Ơng/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý thu ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:……………………………… II Thơng tin cần thu thập Ơng/ bà đánh giá chế sách thu ngân sách nhà nước áp dụng địa bàn thành phố Hịa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Các quy định rõ ràng, dễ hiểu, đối tượng, phù hợp Các quy định, sách mang tính đồng Các quy định sách mang tính khả thi Ơng/ bà đánh giá máy quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Hịa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) STT Nội dung Bộ máy tỏ chức gọn nhẹ, hiệu Bộ máy tỏ chức không chồng chéo Tính kết nối, phối hợp đơn vị máy tổ chức Đánh giá Ông/ bà đánh giá nhận thức đối tượng nộp thuế địa bàn thành phố Hịa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Nắm vững quy định, sách thu NSNN Nắm vững quy trình thực nghĩa vụ nộp NSNN Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Theo ơng, bà khó khăn quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Hịa Bình, UBND thành phố quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà!