(Luận văn) quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG lu an KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN va n THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH p ie gh tn to d oa nl w an 8340410 u nf va Mã số: Quản lý kinh tế lu Ngành: ll Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê oi m z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn lu an n va tn to Phạm Thị Nga p ie gh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn kinh tế nơng nghiệp sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Phượng Lê người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn lu thành luận văn an Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí cán thuộc sở ban ngành tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu n va Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, gh tn to đồ trình nghiên cứu luận văn p ie nghiên cứu để hoàn thành luận văn w Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 d oa nl Tác giả luận văn u nf va an lu Phạm Thị Nga ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP VÀ SƠ ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii lu PHẦN MỞ ĐẦU an n va TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 p ie gh tn to 1.1 Đối tượng nghiên cứu w 1.3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN d oa nl 1.3.2 va an lu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 10 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 11 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 21 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý xăng dầu số nước giới 24 ll u nf 2.1 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Bắc Ninh 31 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 lu an 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Bắc Ninh 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 n va PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 Thực trạng kinh doanh xăng dầu địa bàn Thành phố Bắc Ninh 43 4.1.1 Số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu 43 gh tn to 4.1 Tình hình tiêu thụ xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh 43 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 44 4.1.2 p ie w Công tác cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Nhà nước kinh doanh xăng dầu 44 4.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 48 4.2.3 Quản lý quy hoạch hoạt động kinh doanh xăng dầu 52 4.2.4 Quản lý nguồn cung xăng dầu 55 4.2.5 Quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu 57 4.2.6 Công tác tập huấn tuyên truyền kiến thức kinh doanh xăng dầu 73 4.2.7 Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành 74 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 77 4.3.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến kinh doanh xăng dầu 77 4.3.2 Năng lực trình độ đội ngũ cán quản lý 79 4.3.3 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu 81 4.3.4 Sự phối hợp liên ngành quan chức 82 d oa nl 4.2.1 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si lu an Nhận thức người kinh doanh sử dụng xăng dầu 83 4.4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 86 4.4.1 Giải pháp chế sách Nhà nước kinh doanh xăng dầu 86 4.4.2 Giải pháp điều hành quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 87 4.4.3 Giải pháp quy hoạch hoạt động kinh doanh xăng dầu 88 4.4.4 Giải pháp trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật 89 4.4.5 Tăng cường quản lý đo lường, chất lượng xăng dầu 90 4.4.6 Tăng cường quản lý công tác PCCC bảo vệ môi trường KDXD 92 4.4.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát 95 4.4.8 Đẩy mạnh công tác tập huấn tuyên truyền kiến thức kinh doanh xăng dầu 96 n va 4.3.5 tn to PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 98 5.2 KIẾN NGHỊ 99 p ie gh 5.1 Đối với Chính phủ 99 5.2.1 Đối với Bộ 99 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 100 d oa nl w 5.2.2 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 va an PHỤ LỤC 104 ll u nf Phụ lục 104 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BLXD Bán lẻ xăng dầu BQ Bình quân CHXD Cửa hàng xăng dầu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CS Cơ sở DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính KCN Khu công nghiệp KDXD Kinh doanh xăng dầu KH&CN Khoa học công nghệ p ie gh tn to Chữ viết tắt MTV Một thành viên nl w Phòng cháy chữa cháy oa PCCC d Phụ lục/Quy trình-Quản lý thương mại QLNN Quản lý thị trường ll u nf Trách nhiệm hữu hạn oi m TNHH Quản lý nhà nước va QLTT an lu PL/QT-QLTM Tiểu thủ công nghiệp Tr.đ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân z at nh TTCN z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Căn tính giá sở xăng dầu Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động thành phố Bắc Ninh năm 2017 36 Bảng 3.2 Hiện trạng đô thị thành phố Bắc Ninh năm 2017 36 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.4 Phân bổ mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 4.2 Lượng xăng dầu tiêu thụ địa bàn thành phố Bắc Ninh giai lu an đoạn 2015 – 2017 44 địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2017 45 n va Bảng 4.3 Tổng hợp số sách Quản lý kinh doanh xăng dầu tn to Bảng 4.4 Tình hình quy hoạch cửa hàng xăng dầu địa bàn thành phố ie gh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017 52 p Bảng 4.5 Đánh giá cán quản lý, sở kinh doanh người sử dụng w công tác quy hoạch 55 oa nl Bảng 4.6 Trang thiết bị cửa hàng kinh doanh xăng dầu 58 d Bảng 4.7 Danh mục loại giấy xác nhận Sở Công Thương cấp 59 an lu Bảng 4.8 Quy trình cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu 60 va Bảng 4.9 Kết cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng ll u nf dầu giai đoạn 2015-2017 61 m Bảng 4.10 Danh sách doanh nghiệp cấp giấy xác nhận đủ điều kiện oi làm Tổng đại lý 62 z at nh Bảng 4.11 Số lần điều chỉnh giá xăng dầu giai đoạn 2015-2017 63 Bảng 4.12 Kết điều tra thực trạng niêm yết giá bán bán giá niêm z @ yết cửa hàng kinh doanh xăng dầu 64 l gm Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm đo lường chất lượng kinh doanh xăng dầu năm 2017 67 m co Bảng 4.14 Kết điều tra mức độ gian lận việc bán xăng, dầu an Lu cửa hàng kinh doanh xăng dầu 68 n va ac th vii si Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý sở kinh doanh công tác PCCC bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh xăng dầu 72 Bảng 4.16 Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 74 Bảng 4.17 Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2017 75 Bảng 4.18 Tình hình vi phạm sở kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2017 76 Bảng 4.19 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác kiểm tra, xử lý vi lu phạm kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh 77 an Bảng 4.20 Ý kiến cán quản lý sở kinh doanh quy định, n va sách nhà nước kinh doanh xăng dầu 78 tn to Bảng 4.21 Nguyên nhân không phù hợp quy định, sách nhà gh nước kinh doanh xăng dầu 78 p ie Bảng 4.22 Số lượng trình độ cán quan quản lý Nhà nước kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn nl w 2015 -2017 79 oa Bảng 4.23 Đánh giá cán quản lý sở kinh doanh nguồn nhân d lực công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh lu va an xăng dầu 80 u nf Bảng 4.24 Đánh giá cán QLNN sở kinh doanh trang thiết ll bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh xăng dầu 81 oi m Bảng 4.25 Đánh giá cán quản lý sở kinh doanh phối hợp z at nh quan quản lý kinh doanh xăng dầu 83 Bảng 4.26 Hiểu biết người sử dụng xăng dầu địa bàn thành phố Bắc z Ninh 85 m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Bản đồ hành vị trí địa lý thành phố Bắc Ninh 34 Biểu đồ 4.1 Nguồn cung ứng xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh 56 Hộp 4.1 Gian lận phương tiện đo xăng dầu 66 Hộp 4.2 Gian lận chất lượng xăng dầu 69 Hộp 4.3 Thiếu phối hợp chặt chẽ thường xuyên lực lượng chức hoạt động kinh doanh xăng dầu 82 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu thành phố Bắc Ninh 51 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si 4.4.8.2 Tập huấn bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán quản lý Đội ngũ cán quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu đạt trình độ đại học Tuy nhiên kiến thức quản lý nghiệp vụ chuyên mơn lĩnh vực kinh doanh xăng dầu cịn thiếu Vì việc bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán quản lý cần thiết cấp bách Mục đích bồi dưỡng kiến thức quản lý nghiệp vụ cho cán quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác cán bộ, từ giúp cho cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu đạt kết hiệu cao hơn, bước đưa kinh doanh xăng dầu vào nề nếp lu Kiến thức nghiệp vụ cần bồi dưỡng cho cán quản lý bao gồm: kiến thức đặc điểm kĩ thuật loại xăng, dầu; kiến thức quản lý an n va p ie gh tn to hoạt động kinh doanh xăng dầu; kiến thức PCCC hoạt động kinh doanh xăng dầu; kiến thức bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh xăng dầu; kiến thức tra, kiểm tra nói chung xăng dầu nói riêng; văn pháp luật liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu bao gồm: Luật định, Nghị dịnh, Thông tư, Quyết định d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu tác động có hướng đích, có tổ chức hệ thống quan quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu thương nhân thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt thời kỳ Do đó, Nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng việc định hướng, kiểm soát thị trường Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu bao gồm: Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật, tổ chức máy quản lu an n va tn to lý, quản lý quy hoạch, quản lý nguồn cung xăng dầu, quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu, công tác tập huấn tuyên truyền kiến thức hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành Như vậy, hoạt động quản lý phức tạp cần kết hợp nhiều quan chức năng, địi hỏi tính chuyên nghiệp liên tục p ie gh Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh cho thấy: Các văn pháp luật triển khai cịn mang tính chất lý thuyết, hiệu Cơng tác quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu chưa phù hợp tập trung khu đô thị phát triển, tuyến quốc lộ Hoạt động thực thi pháp luật số hạn chế: 26,09% cửa hàng thiếu thiết bị lưu mẫu xăng dầu; 13,04% cửa hàng thiếu phương tiện đo lường, 50% ý kiến cho niêm yết giá không rõ ràng Việc quản lý nhà nước giá xăng dừng lại việc có/ khơng bảng niêm yết giá việc bán giá niêm yết hay khơng chưa kiểm sốt Vẫn cịn tượng gian lận việc bán xăng Công tác kiểm tra dừng lại kiểm tra nguồn gốc xăng dầu, chưa sâu vào kiểm tra chất lượng xăng dầu nhiều thời gian khơng có chi phí cho cơng tác kiểm định Số sở kiểm tra bị vi phạm số tiền phạt vi phạm giảm qua năm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh như: Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến kinh doanh xăng dầu; Năng lực trình độ đội ngũ cán quản lý; Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu; Sự phối hợp liên ngành quan chức năng; Nhận thức người kinh doanh sử dụng xăng dầu an Lu n va ac th 98 si Để nâng tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giải pháp chủ yếu là: Giải pháp chế sách; Giải pháp điều hành quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh; Giải pháp quy hoạch trang bị sở vật chất, kỹ thuật; Tăng cường quản lý đo lường, chất lượng xăng dầu; Tăng cường quản lý công tác PCCC bảo vệ môi trường KDXD; Tăng cường kiểm tra, giám sát; Các giải pháp khác 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ lu Cần trọng hồn thiện mơ hình tổ chức, chế, sách, phương pháp quản lý nhà nước hoạt động bán lẻ xăng dầu Bổ sung, hoàn thiện an quy định quản lý hệ thống bán lẻ xăng dầu., văn quy phạm pháp luật có tính thực tiễn cao, tránh trường hợp phải điều chỉnh nhiều lần Các nội n va ie gh tn to dung quy định phải rõ ràng, có tính khả khi, tránh trường hợp quy định ban hành áp dụng vào thực tế quản lý, quy định phải ban hành đồng bộ, tránh chồng chéo p 5.2.2 Đối với Bộ nl w - Bộ Công Thương d oa Thường xuyên đánh giá, hoàn thiện văn pháp quy quản lý kinh doanh xăng dầu; tiếp tục trì, phối hợp với Bộ Tài điều hành giá cơng khai, minh bạch; tăng cường công tác xây dựng thực quy hoạch; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thị trường xăng dầu; tăng cường công tác chống buôn lậu gian lận thương mại ll u nf va an lu oi m - Bộ Tài z at nh Điều chỉnh thuế xuất nhập xăng dầu linh hoạt nhằm đảm bảo phù hợp tình hình biến động giá xăng dầu thị trường giới nước; vận hành có hiệu Quỹ bình ổn xăng dầu; hoàn chỉnh chế điều tiết giá xăng dầu z @ gm - Bộ Khoa học Công nghệ m co l Xây dựng phương án quản lý đo lường, chất lượng xăng dầu; tăng cường công tác quản lý đo lường chất lượng xăng dầu sở tiêu kỹ thuật quy chuẩn Đầu tư mua sắm trang thiết bị đại cho đơn vi thực thi cấp đảm bảo cho công tác quản lý đạt hiệu cao an Lu n va ac th 99 si 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Chỉ đạo ngành chức tăng cường phối hợp công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu - Công tác lập quy hoạch phải sát với thực tế, đồng bộ, thống với quy hoạch có liên quan - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, xử lý nghiêm vi phạm Đặc biệt vi phạm đo lường chất lượng giá - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xăng dầu phát triển Nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành chính, tránh phiền hà, sách nhiễu với doanh nghiệp lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2009) Thông tư số 36/2009/TT-BCT ngày 14 tháng 12 năm 2009 ban hành quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu, Hà Nội Bộ Cơng Thương Bộ Tài (2014) Thông tư liên tịch số 39/2014/TTLT- BCT-BTC ngày 29 tháng 10 năm 2014 quy định phương pháp tính giá sở; chế hình thành, quản lý, sử dụng quỹ bình ổn giá điều hành giá xăng dầu theo quy định nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 phủ kinh doanh xăng dầu Bộ Khoa học Công nghệ (2010) Thông tư số 11/2010/TT-BKHCN ngày 30 lu tháng năm 2010 quy định quản lý đo lường, chất lượng kinh doanh an xăng dầu va Bộ Tài (2009) Thơng tư số 35/2009/TT-BTC hướng dẫn chế hình thành, n tn to sử dụng, tốn Quỹ bình ổn giá xăng dầu, ngày 23 tháng năm 2009 Bộ Tài (2009) Thơng tư số 159/2009/TT-BTC việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 35/2009/TT-BTC ngày 23/3/2009 Bộ Tài hướng dẫn p ie gh chế hình thành, sử dụng, tốn Quỹ bình ổn giá xăng dầu, ngày 06 tháng Bùi Ngọc Bảo (2010) Vai trò Petrolimex vận hành kinh doanh xăng oa nl w năm 2009 d dầu theo chế thị trường Tạp chí Thị trường Giá (01) lu Cảnh Chí Hùng (2014) Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu va an u nf địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường đại học ll Kinh tế, Đại học quốc gia, Hà Nội Chi cục Thống kê thành phố Bắc Ninh (2017) Điều kiện kinh tế - xã hội thành oi m z at nh phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017 Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh (2017) Đánh giá công tác quản lý Nhà nước z hoạt động kinh doanh xăng dầu, Bắc Ninh @ Chính phủ (2006) Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 06 năm 2006 quy gm 10 l định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch 11 m co vụ hạn chế kinh doanh hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện điều kiện Chính phủ (2009) Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 an Lu kinh doanh xăng dầu n va ac th 101 si 12 Chính phủ (2013) Nghị định 80/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 13 Chính phủ (2013) Nghị định 97/2013/NĐ-CP ngày 27/08/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng 14 Chính phủ (2013) Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 15 Chính phủ (2014) Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 kinh doanh xăng dầu 16 Chính phủ (2015) Nghị định số 105/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quy định chi lu tiết số điều Pháp lệnh Cảnh sát Mơi trường an 17 Chính phủ (2017) Nghị định 67/2017/NĐ-CP ngày 25/7/2017 quy định xử phạt vi n va phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí gh tn to 18 lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa Chính phủ (2018) Nghị định 08/2018/NĐ-CP sửa đổi số nghị định liên quan đến p ie 19 Chính phủ (2017) Nghị định 119/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành Đỗ Đức Bình (2014) Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu nl w 20 điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ công thương oa Việt Nam Nhà xuất Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh Đỗ Hồng Tồn (2010) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại d lu 21 Nguyễn Duyên Cường (2013) Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh u nf 22 va an học Kinh tế quốc dân, Hà Nội ll doanh xăng dầu Việt Nam Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014) Kinh nghiệm quản lý xăng dầu số nước 24 Nguyễn Tiến Hoàng (2015) Điều tiết giá xăng dầu chế thị trường z Nhà xuất Thống kê, Hà Nội @ Nguyễn Quang Tuấn (2014) Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng gm 25 z at nh giới, Tạp chí Kinh tế (8) oi m 23 l dầu Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế trị Trường đại học Kinh tế, Đại 26 m co học quốc gia, Hà Nội Phan Huy Đường (2010) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất an Lu Đại học Quốc gia, Hà Nội n va ac th 102 si 27 Quốc hội (2013) Luật số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Luật Giá 28 Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh (2017) Tình hình quy hoạch cửa hàng xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017 29 Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh (2017) Kết xử lý vi phạm đo lường chất lượng kinh doanh xăng dầu năm 2017 30 Trần Đình Kiểm (2015) Thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu nước Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2017) Bản đồ hành vị trí địa lý thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho người tiêu dùng xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: II Tình hình tiêu dùng xăng dầu lu Ông/bà sử dụng xăng, dầu dùng cho mục đích gì? an va Phục vụ lại: n Phục vụ sản xuất kinh doanh to tn Khác ie gh Ông/bà cho biết thực trạng niêm yết giá bán bán giá niêm yết cửa p hàng kinh doanh xăng dầu? w Niêm yết giá oa nl Niêm yết giá không rõ ràng d Không niêm yết giá lu ll u nf Nhiều va doanh xăng dầu? an Ông/bà cho biết mức độ gian lận việc bán xăng, dầu cửa hàng kinh oi z at nh Không gian lận m Ít z Ơng/bà đánh giá công tác quy hoạch kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh gm @ Rất phù hợp l Phù hợp m co Chưa phù hợp an Lu Ơng/bà cho biết cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh n va ac th 104 si 5.1 Tính kịp thời Kịp thời Bình thường Chưa kịp thời 5.2 Tính hiệu Hiệu Bình thường Chưa hiệu Ơng/bà có biết rõ biến động giá xăng dầu thị trườngkhông? Biết rõ lu an Bình thường n va Chưa biết gh tn to Ơng/bà có biết rõ chất lượng xăng dầu cửa hàng kinh doanh xăng dầu địa bàn? Biết rõ p ie Bình thường nl w Chưa biết d địa bàn? oa Ông/bà có biết rõ cách đo lường xăng dầu cửa hàng kinh doanh xăng dầu ll u nf Chưa biết va Bình thường an lu Biết rõ z at nh dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh: oi m Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng z l gm @ Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN m co an Lu n va ac th 105 si Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: II Công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Ơng/bà đánh giá cơng tác quy hoạch kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh lu Rất phù hợp an va Phù hợp n Chưa phù hợp Tốt p ie gh tn to Đánh giá cán quản lý công tác PCCC hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố? Trung bình w oa nl Kém d Đánh giá cán quản lý công tác bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh oi m Kém ll u nf Trung bình va Tốt an lu xăng dầu địa bàn thành phố? địa bàn thành phố Bắc Ninh Tốt z at nh Ơng/bà đánh giá cơng tác đào tạo, tập huấn kiến thức kinh doanh xăng dầu z gm @ Trung bình Kém l m co Đánh giá cán quản lý công tác kiểm tra, xử lý vi phạm kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh? an Lu 5.1 Tính kịp thời n va ac th 106 si Kịp thời Bình thường Chưa kịp thời 5.2 Tính hiệu Hiệu Bình thường Chưa hiệu Đánh giá cán quản lý quy định, sách nhà nước kinh doanh xăng dầu? Phù hợp lu Bình thường an va Khơng phù hợp n Nguyên nhân không phù hợp? to tn Quy định thủ tục hành rườm rà Nhiều quy định chưa phù hợp với tình hình địa phương p ie gh Khó khăn việc hồn thiện thủ tục oa nl w Đánh giá cán quản lý nguồn nhân lực công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu? d 7.1 Trình độ chun mơn ll u nf Trung bình va Khá an lu Tốt z at nh Tốt oi 7.2 Thái độ làm việc m Kém z Khá @ gm Trung bình l Kém m co Đánh giá cán quản lý trang thiết bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh xăng dầu? an Lu Đầy đủ n va ac th 107 si Bình thường Chưa đầy đủ Đánh giá cán quản lý phối hợp quan quản lý kinh doanh xăng dầu? 9.1 Phối hợp công tác tra, kiểm tra Tốt Trung bình Kém 9.2 Phối hợp cơng tác xử lý vi phạm KDXD Tốt lu an Trung bình va Kém n 10 Ông, bà làm cách để phân biệt xăng dầu chất lượng? to tn Kiểm tra thực tế mắt thường ie gh Lấy mẫu mang giám định p 11 Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh: nl w d oa an lu va Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! ll u nf NGƯỜI PHỎNG VẤN oi m z at nh Phạm Thị Nga z m co l gm @ an Lu n va ac th 108 si Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho sở kinh doanh xăng dầu) I Thông tin chung Tên cửa hàng, đại lý: Địa chỉ: II Công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Ơng/bà đánh giá cơng tác quy hoạch kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh Rất phù hợp lu Phù hợp an va Chưa phù hợp n Cửa hàng ơng/bà có giấy phép kinh doanh chưa? to tn Có ie gh Chưa p Công tác PCCC hoạt động kinh doanh xăng dầu cửa hàng? nl w Tốt Kém d oa Trung bình lu oi z at nh Kém m Trung bình ll Tốt u nf va an Công tác bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh xăng dầu cửa hàng? z Ông/bà đánh giá công tác đào tạo, tập huấn kiến thức kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh? gm @ Tốt l Trung bình m co Kém an Lu Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, xử lý vi phạm kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh? n va ac th 109 si 6.1 Tính kịp thời Kịp thời Bình thường Chưa kịp thời 6.2 Tính hiệu Hiệu Bình thường Chưa hiệu Đánh giá ơng/bà quy định, sách nhà nước kinh doanh xăng dầu? lu Phù hợp an va Bình thường n Khơng phù hợp to tn Ngun nhân khơng phù hợp? Khó khăn việc hoàn thiện thủ tục p ie gh Quy định thủ tục hành rườm rà nl w Nhiều quy định chưa phù hợp với tình hình địa phương oa Đánh giá ông/bà nguồn nhân lực công tác quản lý Nhà nước hoạt d động kinh doanh xăng dầu? lu ll u nf Khá va Tốt an 8.1 Trình độ chun mơn z Tốt z at nh 8.2 Thái độ làm việc oi Kém m Trung bình @ gm Khá l Trung bình m co Kém an Lu Đánh giá ông/bà trang thiết bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh xăng dầu? Đầy đủ n va ac th 110 si Bình thường Chưa đầy đủ 10 Đánh giá ông/bà phối hợp quan quản lý kinh doanh xăng dầu? 10.1 Phối hợp cơng tác tra, kiểm tra Tốt Trung bình Kém 10.2 Phối hợp công tác xử lý vi phạm KDXD Tốt lu an Trung bình n va Kém gh tn to 11 Ơng/bà có kiến nghị khác Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Bắc Ninh: p ie w oa nl Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! d NGƯỜI PHỎNG VẤN u nf va an lu Phạm Thị Nga ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si