(Luận văn) quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán bộ công chức thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ BÌNH THỤC lu an n va QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO ĐÀO TẠO gh tn to NGẮN HẠN CÁN BỘ CÔNG CHỨC THUỘC p ie BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN d oa nl w an lu Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 ll u nf va Ngành: oi m Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thị Bình Thục d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn lu an Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Vụ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp PTNT giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài n va p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ w Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 d oa nl Tác giả luận văn u nf va an lu Nguyễn Thị Bình Thục ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii lu Phần Mở đầu n va 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Tính cấp thiết đề tài gh an 1.1 p ie 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu w Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn d oa nl 1.3.2 an lu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân…………………………………4 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề chung quản lý chi ngân sách nhà nước 2.1.2 Các vấn đề chung đào tạo ngắn hạn cán công chức 14 2.1.3 Lý luận quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức ll u nf va 2.1 oi m z at nh quan nhà nước 17 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Tổng quan sách quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán z 2.2 @ Thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công m co l 2.2.2 gm công chức 25 chức quan bộ, ngành địa phương nước 27 Bài học kinh nghiệm cho nn & ptnt công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo an Lu 2.2.3 ngắn hạn cán công chức 30 n va ac th iii si Phần Phương pháp nghiên cứu 32 lu an 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Thông tin chung nn& ptnt 32 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 32 3.1.3 Khái quát chức nhiệm vụ nn&ptnt 33 3.1.4 Đặc điểm cấu tổ chức máy nn&ptnt 33 3.1.5 Đội ngũ cán công chức, viên chức nn&ptnt 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 36 3.2.2 Phương pháp xử lý 38 3.2.3 Phương pháp phân tích 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 va Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 n Tình hình đào tạo ngắn hạn cho cán công chức thuộc NN&PTNT 41 tn to 4.1 Đặc điểm đội ngũ cán công chức thuộc nn&ptnt 41 4.1.2 Kết đào tạo ngắn hạn cho cán công chức nn&ptnt 42 p ie gh 4.1.1 Quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc nl w 4.2 Nhu cầu đào tạo 45 4.1.3 oa NN&PTNT 46 Hệ thống văn quy định 46 4.2.2 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách 48 4.2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc d 4.2.1 u nf va an lu ll NN&PTNT 49 Đánh giá kết công tác quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn cán công oi m 4.2.4 4.3 z at nh chức NN&PTNT 64 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn cán công z chức thuộc NN&PTNT 69 @ Yếu tố chủ quan 69 4.3.2 Yếu tố khách quan 72 4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý chi nsnn cho đào tạo ngắn hạn m co l gm 4.3.1 cán công chức thuộc NN&PTNT 74 an Lu 4.4.1 Hoàn thiện thể chế hệ thống văn hướng dẫn 74 n va ac th iv si 4.4.2 Hồn thiện quy trình lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước cho đào tạo ngắn hạn 74 4.4.3 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác kế toán đơn vị đào tạo 77 4.4.4 Hồn thiện cơng tác phân bổ kinh phí 77 4.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 78 Phần Kết luận kiến nghị 79 lu 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghhị 80 5.2.1 Đối với nội vụ 80 5.2.2 Đối với tài 80 an Tài liệu tham khảo 81 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa Tiếng Việt CT Công trình CMNV Chun mơn nghiệp vụ CL Chất lượng CT-XH Chính trị - xã hội DN Doanh nghiệp ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng ĐVT Đơn vị tính KLV Kiểm lâm viên KLVC Kiểm lâm viên KH NN Khoa học nông nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn ie HVNNVN p gh tn to Chữ viết tắt Quản lý Nhà nước Quản lý chất lượng Triệu đồng ll u nf va m Thủy sản oi TS an Tr Phát triển nông thôn lu QLCL d QLNN Ngân sách Nhà nước oa PTNT nl w NSNN z at nh VP Văn phòng VTVL Vị trí việc làm z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 35 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 37 Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán công chức theo ngạch 41 Bảng 4.2 Cơ cấu cán cơng chức Bộ NN&PTNT theo trình độ 42 Bảng 4.3 Kết hoạt động đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức, giai đoạn 2011-2015 43 Bảng 4.4 Tổng hợp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức giai đoạn 2011-2015 44 lu an Bảng 4.5 Bình qn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cán công chức giai n va đoạn 2011-2015 45 đoạn 2016-2025 theo đơn vị 45 gh tn to Bảng 4.6 Nhu cầu đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT giai Bảng 4.7 Nhu cầu đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT giai p ie đoạn 2016-2020 theo lĩnh vực đào tạo 46 w Bảng 4.8 Hệ thống văn liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách cho oa nl đào tạo ngắn hạn cán công chức Bộ NN&PTNT 47 d Bảng 4.9 Kết phê duyệt kế hoạch kinh phí đào tạo ngắn hạn cán bộ, công lu an chức thuộc Bộ NN&PTNT từ ngân sách năm 2016 49 u nf va Bảng 4.10 Kết phân bổ dự toán NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT cho đơn vị giao nhiệm vụ đào tạo ll oi m giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 4.11 Dự toán chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ z at nh NN&PTNT sau điều chỉnh 52 Bảng 4.12 Thay đổi dự toán chi ngân sách nhà nước cho đào tạo ngắn hạn cán z gm @ công chức thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT 53 Bảng 4.13 Thời gian trình phê duyệt kế hoạch sử dụng kinh phí chi tiết cho đào l tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 55 m co Bảng 4.14 Tổng hợp kinh phí nộp lại NSNN nhiệm vụ đào tạo ngắn hạn cán an Lu công chức không thực 57 n va ac th vii si Bảng 4.15 Đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo 58 Bảng 4.16 Đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ 59 Bảng 4.17 Kết thực dự toán chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 60 Bảng 4.18 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm 61 Bảng 4.19 Kết tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT qua năm 62 lu Bảng 4.20 Đơn vị vi phạm sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán an công chức thuộc Bộ NN&PTNT năm 2016 63 va Bảng 4.21 Đánh giá ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN n tn to cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 64 gh Bảng 4.22 Đánh giá khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi p ie NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT 68 Bảng 4.23 Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý chi NSNN cho đào tạo nl w ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 71 oa Bảng 4.24 Kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào d tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 72 lu va an Bảng 4.25 Kết đánh giá yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi ll u nf NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT 73 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Q trình tác động quản lý Hình 4.1 Cơ cấu tổ chức máy Bộ NN&PTNT 34 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si 18 Vũ Thế Phú (2006) Quản trị học, Trường Đại học Mở bán công - Thành phố Hồ Chí Minh 19 Vụ Tài (2016) Báo cáo tổng kết cơng tác phân bổ kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc Bộ NN&PTNT 20 Vụ Tổ chức Cán (2016) Báo cáo tổng kết công tác cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Cán đào tạo, bồi dưỡng) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .…………………… ……… Ngày trả lời phiếu khảo sát:…………………………………………………………………… lu (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thông tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) an n va tn to gh A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT ] Nam [ ] Nữ p ie Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ Độ tuổi …………… oa nl w Trình độ chun mơn: ] Trung cấp [ ] Trên đại học d [ ] Cao đẳng [ ] Khác, [ ] Đại học an lu [ va cụ thể…………………………………… ll u nf Kinh nghiệm công tác chuyên môn phụ trách? …………………… năm m oi B ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NSNN CHO ĐÀO TẠO NGẮN HẠN z at nh Xin ông (bà) cho biết mức độ cần thiết phù hợp nội dung, chương trình đào tạo với yêu cầu đào tạo chun mơn? [ ] Ít cần thiết [ ] Không cần thiết [ ] Rất không cần thiết an Lu Cần thiết m co ] l [ gm Rất cần thiết @ ] z [ n va ac th 83 si Xin ông (bà) cho biết thời gian khóa đào tạo, bồi dưỡng mà ơng bà tham gia? TT Tên khóa đào tạo, bồi dưỡng Dài Vừa đủ Ngắn Ông (bà) đánh chất lượng phương pháp giáng dạy giảng viên? TT Tên khóa đào tạo, bồi dưỡng Thứ tự đánh giá lu an Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất va n tn to p ie gh oa nl w Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Đúng d Nhận định lu Chưa Sai an Chấp hành quy trình Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng oi Đơn giá chi theo dự toán m Đối tượng chi theo dự toán ll u nf va Sử dụng ngân sách mục đích z at nh Theo Ơng/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? z Đúng Chưa Sai gm @ Nhận định l Thời gian giao vốn kịp thời m co Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế an Lu Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi n va ac th 84 si Theo ơng/bà ngun nhân việc lập báo cáo tốn chi ngân sách chậm do? Trình độ lực kế toán hạn chế [ ] [ ] Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] Khối lượng công việc nhiều [ ] Khác Ông/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT lu an Nhận định Rất Đúng Chưa n va Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN to gh tn Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN p ie Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN w Giúp đơn vị đào tạo thực quy định oa nl Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu d an lu ll u nf va Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Chưa Đúng oi m Khó khăn, hạn chế Sai z at nh Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định z Giá nhân công thường xuyên thay đổi an Lu Nguyên nhân khác m co Trình độ, lực kế tốn đơn vị hạn chế l gm @ Giá hàng hóa biến động n va ac th 85 si Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? Vấn đề Rất tốt Sự thuận tiện toán tiền hỗ trợ Vật tư, thiết bị hỗ trợ cho học tập Tốt Trung Bình Kém 10 Ơng/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT? Yếu tố Rất tốt Tốt Trung bình Kém Mức thù lao giảng dạy, hỗ trợ kinh phí lu an n va C CÁC Ý KIẾN KHÁC tn to Theo ông (bà), để hoạt động đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? p ie gh …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………2 Ơng (bà) có kiến nghị tổ chức hoạt động đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? d oa nl w lu Bộ Nông nghiệp PTNT ll u nf va an …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………Cơ sở đào tạo: oi m …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………Giảng viên: z at nh z @ Trân trọng cảm ơn! m co l gm …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… an Lu n va ac th 86 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Chuyên gia lĩnh vực giáo dục đào tạo) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .……………………………………… Ngày trả lời phiếu khảo sát:…………………………………………………………………… lu (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thơng tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) an n va A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT ] Nam [ ] Nữ tn to Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ gh Độ tuổi …………… p ie Trình độ chun mơn: [ ] Cao đẳng ] Trên đại học [ ] Khác, cụ thể……………………………… [ ] Đại học nl w [ ] Trung cấp [ d oa Kinh nghiệm công tác lĩnh vực chuyên môn? …………………… năm lu va an B ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ CHI NSNN CHO ĐÀO TẠO NGẮN HẠN CÁN BỘ ll u nf Xin ông (bà) cho biết mức độ phù hợp nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức (hoặc hạng viên chức), chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu vị trí việc làm? Thứ tự đánh giá z at nh Tiêu chí đánh giá oi m TT Phù hợp Ít phù hợp z Rất phù hợp m co l an Lu Mức độ phù hợp nội dung chương trình đào tạo cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp hoàn toàn phù gm @ Mức độ phù hợp nội dung chương trình đào tạo công chức, viên chức quản lý nhà nước với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức (hoặc hạng viên chức)? Không Rất phù không hợp phù hợp n va ac th 87 si hợp với chức vụ lãnh đạo, quản lý Mức độ phù hợp nội dung chương trình cơng chức, viên chức chun mơn nghiệp vụ hồn tồn phù hợp với u cầu vị trí việc làm Xin ơng (bà) cho biết lực giảng viên phù hợp phương pháp đào tạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình người học? TT Tiêu chí đánh giá Thứ tự đánh giá Đáp ứng tốt lu an va n tn to Ít đáp ứng Không Rất đáp không ứng đáp ứng được Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu học viên công chức, viên chức Năng lực giảng viên đáp ứng với yêu cầu phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng công chức, viên chức d oa nl w p ie gh Đáp ứng tốt va an lu Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Đúng Chưa Sai ll u nf Nhận định Chấp hành quy trình Sử dụng ngân sách mục đích Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng Đối tượng chi theo dự toán Đơn giá chi theo dự toán oi m z at nh z Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? Đúng gm @ Chưa Sai m co l an Lu Nhận định Thời gian giao vốn kịp thời Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi n va ac th 88 si Theo ông/bà nguyên nhân việc lập báo cáo tốn chi ngân sách chậm do? Trình độ lực kế tốn hạn chế Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] [ ] Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] Khối lượng công việc nhiều [ ] Khác [ ] Ông/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT lu Nhận định Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN Rất Đúng Chưa an n va Giúp đơn vị đào tạo thực quy định gh tn to Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN ie Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo p Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu d oa nl w Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Chưa Đúng an lu Khó khăn, hạn chế Sai u nf va Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định ll oi Giá nhân công thường xuyên thay đổi m Giá hàng hóa biến động z at nh Trình độ, lực kế toán đơn vị hạn chế Nguyên nhân khác z l gm @ Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? Rất tốt Sự thuận tiện toán tiền thù lao Dụng cụ, thiết bị dùng cho giảng dạy Trung Bình Kém an Lu Tốt m co Yếu tố n va ac th 89 si 10 Ông/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT? Yếu tố Rất tốt Tốt Trung bình Kém Mức thù lao giảng dạy, hỗ trợ kinh phí C CÁC Ý KIẾN KHÁC Theo ông (bà), để hoạt động đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? lu …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… an n va tn to Ơng (bà) có kiến nghị tổ chức hoạt động đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? gh Bộ Nông nghiệp PTNT: p ie …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… d oa nl w an lu Cơ sở đào tạo: ll u nf va …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… oi m z at nh Người học: z …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… m co l gm @ an Lu Trân trọng cảm ơn! n va ac th 90 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về việc quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Cán quản lý tài chính, kế tốn) Họ tên người trả lời khảo sát:…………… Đơn vị công tác:………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:……………… .……………………………………… Ngày trả lời phiếu khảo sát:……………………………………………………… lu (Ghi chú: Những thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác, thơng tin lưu trữ hồ sơ khảo sát) an va A THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT n ] Nam [ ] Nữ tn to Họ tên:………………………………………………2 Giới tính: [ Độ tuổi …………… gh ie Trình độ chun mơn: ] Trung cấp [ ] Cao đẳng ] Trên đại học [ ] Khác, p [ ] Đại học nl w [ [ oa cụ thể……………………………………………… d Kinh nghiệm công tác lĩnh vực quản lý tài chính, kế tốn? …………………… năm an lu u nf va B QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH Xin ông (bà) cho biết tầm quan trọng công tác quản lý chi ngân sách: ll Không quan trọng oi m Nội dung Quan Rất quan trọng trọng z Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự tốn) z at nh Lập dự tốn Ít quan trọng @ l gm Quyết toán Thanh tra, kiểm tra m co an Lu Ghi chú: Mỗi nội dung đồng ý (quan trọng, quan trọng.) tích vào cột tương ứng (chỉ tích vào ô) n va ac th 91 si Theo ông (bà), thực công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán hàng năm đơn vị nên nào? Tại sao? [ ] Thực theo kế hoạch hàng năm, vì: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… [ ] Thực đột xuất có việc phát sinh, theo đạo cấp trên, vì: lu …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… an n va [ ] Thực thường xun, hàng ngày cơng tác quản lý, vì: to p ie gh tn …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… w ] Thực theo kế hoạch hàng năm, vì: an lu [ d oa nl Theo ông (bà), thực công tác tra, kiểm tra chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán hàng năm đơn vị nên nào? Tại sao? ll u nf va …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… oi m ] z at nh [ Thực đột xuất có việc phát sinh, theo đạo cấp trên, vì: z …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si Ông (bà) nhận xét kết công tác quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thời gian vừa qua (2011-2015) đơn vị? Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Lập dự toán Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán Thanh tra, kiểm tra Xin ông (bà) cho biết số lần tra, kiểm tra chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thực thời gian 2011 - 2015 đơn vị: lu an [ ] Thực theo kế hoạch hàng năm, bình quân ……………… lần/năm [ ] Thực đột xuất có việc phát sinh, bình quân ………………… lần/năm n va tn to Xin ông (bà) cho biết công tác tra, kiểm tra thời gian 2011 - 2015 đơn vị thường tổ chức thực giai đoạn cơng tác quản lý: Trước q trình Trong q trình Sau kết thúc tổ chức thực tổ chức thực q trình tổ cơng việc cơng việc chức thực công việc p ie gh Nội dung nl w Lập dự toán d oa Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Thanh tra, kiểm tra u nf va an lu Quyết toán ll Theo ơng (bà) khó khăn quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán gì? oi m Việc bố trí cán Thời gian z at nh Nội dung Các quy Quy trình, thủ định tục trình xét định mức duyệt z @ Lập dự toán l gm Chấp hành dự toán (phân bổ, giao dự toán) Quyết toán m co Thanh tra, kiểm tra an Lu n va ac th 93 si Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi ngân sách đào tạo ngắn hạn đối sở đào tạo nào? Nhận định Đúng Chưa Sai Chấp hành quy trình Sử dụng ngân sách mục đích Chứng từ chi đầy đủ, rõ ràng Đối tượng chi theo dự toán Đơn giá chi theo dự toán Theo Ông/bà đánh giá chấp hành dự toán chi đào tạo ngắn hạn quan quản lý chi ngân sách chung Bộ nào? lu an Đúng Nhận định Chưa Sai va n Thời gian giao vốn kịp thời tn to Đơn giá phù hợp với điều kiện thực tế p ie gh Thủ tục, quy trình đơn giản Được tạo điều kiện thuận lợi thực dự toán chi oa nl w 10 Theo ơng/bà ngun nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm do? [ ] [ ] d Trình độ lực kế toán hạn chế lu va an Thiếu tinh thần trách nhiệm [ ] Khối lượng công việc nhiều [ ] ll u nf Văn hướng dẫn không rõ ràng [ ] oi m Khác z at nh 11 Ông/bà đánh ảnh hưởng công tác tra, kiểm tra sử dụng NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT z Rất Đúng Chưa m co l gm @ an Lu Nhận định Kịp thời tham mưu cho chỉnh sửa bổ sung sách quản lý NSNN Phát bất cập, hạn chế sử dụng NSNN Giúp thu hồi tiền, tài sản cho NSNN Giúp đơn vị đào tạo thực quy định Thúc đẩy tiến độ thực công tác đào tạo Đảm bảo thực chi NSNN thống nhất, hiệu n va ac th 94 si 12 Theo Ơng/bà những khó khăn, hạn chế công tác quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán bộ, công chức Bộ NN&PTNT gì? Khó khăn, hạn chế Chưa Đúng Sai Do quy định quản lý ngân sách thường xuyên thay đổi Một nội dung chi chịu điều chỉnh nhiều quy định Giá hàng hóa biến động Giá nhân cơng thường xun thay đổi Trình độ, lực kế toán đơn vị hạn chế Nguyên nhân khác lu 13 Ông/bà đánh vấn đề có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán công chức thuộc Bộ NN&PTNT đây? an va n Yếu tố Trung Bình Tốt Kém Tổ chức phối hợp phận Quyền chủ động công việc (giao quyền chịu trách nhiệm) gh tn to Rất tốt p ie Đánh giá kết lao động (năng lực) d oa nl w Dụng cụ, thiết bị, phịng làm việc Mức độ áp dụng cơng nghệ thông tin để giải công việc lu u nf va an 14 Ông/bà đánh yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho đào tạo ngắn hạn cán cơng chức thuộc Bộ NN&PTNT? ll Yếu tố Tính đồng bộ, ổn định hệ thống văn quy định quản lý chi NSNN Tính cụ thể văn hướng dẫn chi NSNN cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC Tính khoa học phân bổ kinh phí Kém z at nh Trung bình oi Tốt m Rất tốt z @ C CÁC Ý KIẾN KHÁC l gm Theo ông (bà), để quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán quy định đạt hiệu cần ý đến vấn đề gì? m co …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… an Lu n va ac th 95 si Ơng (bà) có kiến nghị quản lý chi ngân sách cho đào tạo ngắn hạn cán thời gian tới đơn vị có liên quan? Bộ Nông nghiệp PTNT: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Vụ Tài chính: lu …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… an n va Vụ Tổ chức cán bộ: p ie gh tn to …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… w oa nl Đơn vị thực hiện: d …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ll u nf va an lu oi m Trân trọng cảm ơn! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si