(Luận văn) quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN KHẢI lu an n va QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT gh tn to NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, p ie TỈNH BẮC NINH d oa nl w Phát triển nông thôn 8620116 nf va Mã số: an lu Chuyên ngành: TS Ninh Đức Hùng oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… lu Tác giả luận văn an n va p ie gh tn to Nguyễn Văn Khải d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Ninh Đức Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức, người lao động Trung tâm Nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du, Công ty Đầu tư xây dựng Tiêu Tương Công ty Cổ phần Nước Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài d oa nl w Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ an lu Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn oi lm ul nf va Nguyễn Văn Khải z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x lu Thesis abstract xii an Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu ie gh tn to 1.1 p n va Phần Mở đầu nl w Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn d oa 1.3.2 lu an Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh nf va hoạt nông thôn .5 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .5 2.1.1 Một số khái niệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 2.1.2 Vai trò quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .8 2.1.3 Đặc điểm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt oi lm ul 2.1 z at nh z @ gm nông thôn .14 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn m co l 2.2 số nước giới .17 an Lu 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn n va số địa phương 20 ac th iii si 2.2.3 Bài học rút cho quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tiên Du 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .30 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .33 lu an n va Phương pháp nghên cứu .34 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 34 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 ie gh tn to 3.2 p Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa w Các mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn d 4.1.1 oa nl bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 Quản lý hoạt động cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn va 4.1.2 an lu địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 Quản lý tài đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn oi lm 4.1.3 ul nf huyện Tiên Du .45 địa bàn huyện Tiên Du 48 Quản lý nguồn nhân lực đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn z at nh 4.1.4 địa bàn huyện Tiên Du 51 Quản lý sở hạ tầng, thiết bị vật tư đơn vị cung cấp nước sinh z 4.1.5 @ gm hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 53 Quản lý dịch vụ khách hàng sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 63 4.1.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp Nước sinh hoạt m co l 4.1.6 nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 68 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt an Lu 4.2 nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 71 n va ac th iv si 4.2.1 Cơ chế, sách Nhà nước 71 4.2.2 Nhận thức người dân nước sinh hoạt nông thôn 73 4.2.3 Công tác tuyên truyền vận động .73 4.2.4 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt nông thôn 75 4.2.5 Giá bán nước sinh hoạt 75 4.2.6 Mức độ ô nhiễm môi trường, nguồn nước 79 4.3 Một số giải pháp quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 81 4.3.1 Lựa chọn thay đổi, chuyển đổi mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp lu an nước sinh hoạt nông thôn thiếu hiệu 81 n va 4.3.2 Đảm bảo nâng cao chất lượng nước sinh hoạt địa bàn huyện 81 4.3.3 Nâng cao trình độ chun mơn cán cơng nhân đơn vị cấp 4.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát thất thoát nước .83 4.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý dịch vụ nước sinh p ie gh tn to nước địa bàn huyện 82 w hoạt nông thôn địa bàn huyện 83 Kết luận 85 d oa 5.1 nl Phần Kết luận kiến nghị 85 Kiến nghị .86 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Tiên Du .86 5.2.2 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh; Các doanh nf va an lu 5.2 5.2.3 oi lm ul nghiệp cung cấp dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn 87 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông z at nh thôn .88 Tài liệu tham khảo .89 Phụ lục 93 z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BYT Bộ y tế DACN Dự án cấp nước HĐND Hội đồng nhân dân HVS Hợp vệ sinh HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NSH Nước sinh hoạt PTNT Phát triển nông thôn QCVN Qui chuẩn việt nam p ie gh tn to Chữ viết tắt Trung ương w TW Ủy ban nhân dân Vệ sinh môi trường nông thôn oi lm ul nf va an VSMTNT Vệ sinh môi trường lu VSMT Tổ chức giáo dục, khoa học, văn hóa liên hợp quốc d UNESCO oa nl UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nhiệt độ không khí trung bình tháng năm 2017 27 Bảng 3.2 Dân số huyện Tiên Du qua năm 2012-2017 30 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra .37 Bảng 4.1 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mơ hình cấp nước Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh 42 Bảng 4.2 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mô hình cấp nước doanh nghiệp cấp nước địa bàn 44 lu Bảng 4.3 Đánh giá người dân mức độ cấp nước sinh hoạt nông thôn an địa bàn huyện .46 va n Bảng 4.4 Tỷ lệ thất thoát nước trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Bảng 4.5 Hiện tượng vi phạm sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 48 gh tn to Du .47 p ie Bảng 4.6 Kết tổng hợp nguồn lực tài đầu tư chủ yếu vào cơng việc địa bàn huyện Tiên Du 49 nl w Bảng 4.7 Kết tổng hợp trình độ đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc oa đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn d huyện Tiên Du 51 lu an Bảng 4.8 Kết tập huấn đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc va đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .52 ul nf Bảng 4.9 Các cơng trình cấp nước nơng thơn huyện Tiên Du năm 2018 54 oi lm Bảng 4.10 Tổng hợp tình hình quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn bền vững địa bàn huyện Tiên Du 57 z at nh Bảng 4.11 Hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du 62 z Bảng 4.12 Đánh giá người dân tính cấp nước liên tục 63 @ gm Bảng 4.13 Đánh giá người dân công tác sửa chữa cố 64 l Bảng 4.14 Đánh giá người dân giải thắc mắc cấp nước sinh m co hoạt nông thôn 65 Bảng 4.15 Kết tiêu xét nghiệm nước sinh hoạt nông thôn trạm cấp an Lu nước địa bàn huyện Tiên Du .66 Bảng 4.16 Chất lượng nước sinh hoạt theo đánh giá người dân sử dụng .68 n va ac th vii si Bảng 4.17 So sánh hoạt động đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn 68 Bảng 4.18 Đánh giá cán bộ, cơng nhân nhà máy sách quản lý nhà nước nước sinh hoạt nông thôn .72 Bảng 4.19 Nhận thức người dân chương trình nước sinh hoạt nơng thôn 73 Bảng 4.20 Đánh giá tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .74 Bảng 4.21 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt người dân địa phương 75 Bảng 4.22 Giá bán Nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng Trung tâm Nước VSMTNT tỉnh 77 lu an Bảng 4.23 Giá bán nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng doanh va nghiệp địa bàn huyện Tiên Du 78 n Bảng 4.24 Đánh giá người dân giá bán nước sinh hoạt nông thôn Bảng 4.25 Quyết định tiếp tục sử dụng nước sinh hoạt người dân nông thôn gh tn to địa bàn huyện 78 p ie giá tăng cao 79 Bảng 4.26 Đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nguồn nước 80 d oa nl w Bảng 4.27 Đánh giá người dân tầm quan trọng nước sinh hoạt 80 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ Hộp 4.1 Ý kiến hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước 61 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 25 Hình 3.2 Sơ đồ đẳng trị mưa trung bình nhiều năm 2017 huyện Tiên Du 28 Hình 3.3 Bản đồ tài nguyên nước mặt huyện Tiên Du năm 2017 29 Sơ đồ 4.1 Mơ hình Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh công tác quản lý vận hành cơng trình nước sinh hoạt .40 Sơ đồ 4.2 Mơ hình trạm cấp nước thuộc Trung tâm nước VSMTNT lu an Bắc Ninh quản lý .41 va Sơ đồ 4.3 Mơ hình doanh nghiệp cơng tác quản lý vận hành cơng trình n nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .43 Sơ đồ 4.5 Công nghệ xử lý nước mặt 60 gh tn to Sơ đồ 4.4 Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn .46 p ie Sơ đồ 4.6 Công nghệ xử lý nước ngầm 60 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si dụng khoa học công nghệ giúp cải thiện quản lý chặt chẽ công trình cấp nước, dịch vụ cấp nước địa bàn Sử dụng cơng nghệ quản lý cơng trình cấp nước từ vận hành nhà máy, thông số nhà máy, quản lý đồng hồ cấp nước theo thiên hướng tự động Sử dụng tự động hóa việc điều chế điều chỉnh hóa chất cơng tác vận hành nhà máy xử lý sản xuất nước Giám sát nhà máy đo đạc thiết bị nhà máy hệ thống tự động lưu trữ số liệu điều khiển máy tính, điện thoại máy tính bảng lu Liên kết với đơn vị phát triển phần mềm để áp dụng việc quản lý số liệu đồng hồ tổng, áp lực nước nhà máy qua hệ thống sống wifi, để có phương án quản lý chống thất nước nhanh chóng kịp thời, xử lý cố kịp thời an va n nhanh ie gh tn to Liên kết với đơn vị nghiên cứu quản lý đồng hồ nước hộ gia đình, áp dụng cơng nghệ tự động hóa, định vị GPS đồng hồ đơn vị đồ p sử dụng mã quét liệu để ghi thu số, giúp việc cán công nhân ghi thu số nhanh chóng tiết kiệm nửa sức lao động trước ghi thu oa nl w số phương pháp thủ cơng Sử dụng hóa đơn điện tử, cơng nghệ in tự động trực tiếp nhà người d an lu dân sử dụng, đơn vị, điểm giao dịch toán oi lm ul phương án kịp thời nf va Định vị điểm cố hệ thống quản lý điện tử hình ảnh giúp cán quản lý trung tâm lãnh đạo nắm tình hình nhanh chóng đưa z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nước sinh hoạt nguồn tài nguyên quý giá có giới hạn với quốc gia Nước sinh hoạt đồng nghĩa với sống yếu tố quan trọng cho ngành kinh tế kỹ thuật Nước sinh hoạt khơng phải tự nhiên mà có mà phải trải qua q trình cơng nghệ, ứng dụng nhiều thành tựu khoa học quản lý, khoa học kỹ thuật khác có nước sinh hoạt đảm bảo chất lượng ngày lu Qua tình nghiên cứu quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt cho người dân địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nghiên cứu rút số an n va kết luận sau: p ie gh tn to Về sở lý luận: Đã góp phần hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn lý luận đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nơng thơn gồm có: Cơ chế sách nhà nước; Mức độ ô nhiễm môi trường, nguồn nước; Nhận thức người dân nước sinh hoạt nông thôn; Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt nông thôn; Công tác tuyên truyền vận động; giá bán oa nl w nước sinh hoạt lực nhà cung cấp d nf va an lu Những kết đạt từ đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du: Hiện nay, cơng trình cung cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Tiên Du hoạt oi lm ul động cơng trình, cơng trình cịn lại cơng trình chưa hồn thành Các cơng trình hoạt động mang lại cho người dân nông thôn kết định Trên địa bàn huyện khu vực cấp nước sinh hoạt chiếm tỉ lệ cao đạt 85% địa bàn Người dân xã cấp nước z at nh z dần thay đổi lối sống sinh hoạt việc tạo thói quen sử dụng nước sinh hoạt hàng ngày, từ làm giảm thiểu bệnh có liên quan đến việc sử dụng nước, sức khỏe cải thiện chất lượng sống nâng cao Bên cạnh gm @ l đó, nước sinh hoạt làm giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường sinh thái, m co tạo động lực cho công xóa đói giảm nghèo kích thích phát triển kinh tế an Lu Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du tồn số mặt hạn chế định: Chế tài xử lý vi phạm sử dụng khai thác nguồn nước n va ac th 85 si chưa rõ ràng, mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nơng thơn cịn tồn mơ hình quản lý nhà nước nên việc quản lý chưa đạt hiệu cao Việc cấp nước địa bàn chất lượng số lượng chưa ổn định Trình độ chun mơn số cán quản lý cơng nhân nhà máy cịn thấp Nhận thức số phận người dân chưa cao dẫn đến việc sử dụng bảo vệ nguồn nước chưa cao Giải pháp đưa nhằm thực có hiệu quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện cần: Tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước môi trường lưu vực nguồn nước; Tăng cường công tác tuyên lu truyền vận động nâng cao ý thức người dân sử dụng tiết kiệm nước bảo an vệ nguồn nước; Đảm bảo nâng cao chất lượng nước sinh hoạt địa bàn huyện; va n Nâng cao trình độ chun mơn cán ngành nước địa bàn huyện; Có cấp nước xảy hỏng hóc xuống cấp; Tăng cường cơng tác kiểm tra giám gh tn to phương án tu sử chữa bảo dưỡng thay cơng trình, thiết bị cơng trình ie sát thất nước; Đảm bảo cơng tác phân bổ tài đơn vị địa p bàn huyện; Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý w dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Việc thực oa nl nghiêm chỉnh giải pháp giúp quan nhà nước đơn vị quản lý d cơng trình cấp nước sử dụng khai thác cơng trình cấp nước, dịch vụ cung cấp nf va 5.2 KIẾN NGHỊ an lu nước sinh hoạt nông thôn hiệu oi lm ul 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Tiên Du 5.2.1.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh khai thác công trình cấp nước z at nh UBND tỉnh sớm ban hành quy định cụ thể quản lý cơng trình z UBND tỉnh sửa đổi bổ sung luật bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, giám gm @ sát chặt chẽ đơn vị phép khai thác sử dụng nguồn nước Kiên xử lý vi phạm thành phần gây ô nhiễm môi trường nguồn nước răn đe cứng m co l rắn để làm gương cho trường hợp khác Hoàn thiện sách ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân, tổ chức đấu an Lu thầu khai thác quản lý cơng trình, chuyển đổi mơ hình quản lý cho đơn vị tư nhân n va ac th 86 si Hồn thiện sách giá dựa yếu tố để phù hợp với khu vực địa phương hài hịa người dân có khả chi trả sử dụng nước sinh hoạt đơn vị quản lý đủ thu chi cân đối Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát dự án hoàn thiện chuẩn bị đưa vào hoạt động để cung cấp nước sinh hoạt cho người dân 5.2.1.2 Đối với huyện Tiên Du Phối hợp đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền tập huấn cán ngành nước, tuyên truyền người dân sử dụng bảo vệ nguồn nước hình thức khác lu an Phối hợp với đài truyền hình làm phóng nước giúp lan tỏa rộng rãi n va việc sử dụng bảo vệ nguồn nước tn to Hỗ trợ đơn vị cấp nước xử lý vấn đề liên quan đến cấp nước Tham gia hỗ trợ công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm cấp nước gh ie 5.2.2 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh; Các doanh p nghiệp cung cấp dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn nl w 5.2.2.1 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh d oa Giao quản lý vận hành cơng trình cấp nước cho doanh nghiệp hình thức khác nhau, chuyển đổi sang mơ hình cổ phần hóa doanh nghiệp lu an để quản lý tốt oi lm ul nông thôn nf va Tập trung vào quản lý nhà nước nước vệ sinh môi trường Lên kế hoạch nhà máy cấp nước nhà nước đầu tư để thu hồi vốn khấu hao thời gian tới z at nh 5.2.2.2 Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cấp nước địa bàn huyện Quản lý khai thác cơng trình nhà nước đầu tư cơng trình nhà z gm @ nước hỗ trợ xây dựng nghiêm ngặt quy trình, quy định Đảm bảo chất lượng nước đến với người dân sử dụng l Đảm bảo lưu lượng bơm để cấp nước thường xuyên đầy đủ cho m co người dân an Lu Hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức cho công nhân viên làm việc với người dân cần có thái độ mực n va ac th 87 si Đảm bảo lợi ích người dân thực theo hợp đồng quy định, kiến nghị phản ánh người dân khắc phục kịp thời 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn Nâng cao nhận thức vai trò nước sinh hoạt với đời sống người dân Có kế hoạch sử dụng tiết kiệm bảo vệ nguồn nước, tránh gây lãng phí nhiễm nguồn nước lu Phối hợp với đơn vị quản lý tố cáo trường hợp gây ảnh hưởng thiệt hại cho an đơn vị quản lý gây ô nhiễm nguồn nước, môi trường nước n va Tích cực tham gia hoạt động, chương trình tuyên truyền vận động triển kinh tế xã hội gh tn to khuyến khích người dân học tập tạo nếp sống sử dụng nước sinh hoạt để phát ie Nâng cao trách nhiệm, phối hợp với cấp quyền địa phương, p quan chủ quản tuyên truyền nước sinh hoạt bảo vệ nguồn nước d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013) Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/05/2013 Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước nông thôn tập trung Bộ Y tế (2009) Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT) Bộ Y Tế (2009) Thông tư số 05/2009/TT – BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN lu 02:2009/BYT) an Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006) Chiến lược quốc gia nước va n VSMT đến năm 2020, Hà Nội Bùi Lê Thu Phương (2017) Quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Chính Phủ (2005) Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích ie p gh tn to Chính phủ (2007) Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 sản xuất, nl w Chính Phủ (2009) Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 01/11/2009 Thủ d oa cung cấp tiêu thụ nước lu an tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, Chính phủ (2011) Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi bổ ul nf va khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn 10 oi lm sung số điều nghị định số 117/2007/NĐ-CP Chính Phủ (2012) Theo Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/03/2012 z at nh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015, 2016-2020 z Chính phủ (2012) Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ @ 11 gm tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017) Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2017, m co 12 l nông thôn giai đoạn 2012-2015 Bắc Ninh an Lu 13 Cấp nước cho khu vực nông thôn: Bài học từ Việt Nam, Dự án cấp nước n va vệ sinh môi trường nông thôn vùng đồng sông hồng (RRDRWASS) ac th 89 si 14 Cao ngun (2017) Hơn 1/3 cơng trình cấp nước nông thôn Kon Tum hiệu Ngày truy cập 26/04/2018 Website: https://dantocmiennui.vn/nongthon-moi/hon-1-3-cong-trinh-cap-nuoc-sach-nong-thon-tai-kon-tum-kem-hieuqua/166960.html 15 Liên Bộ: Tài – Xây Dựng – Nơng nghiệp PTNT (2012) Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 liên Bộ: Tài chính, Xây dựng, Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá thu nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn lu an 16 Lê Thị Kim Dung (2014) Giải pháp thực chương trình nước nơng thơn va huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh n 17 Ngày truy cập 26/04/2018, địa Website: http://baodansinh.vn/bac-ninh- gh tn to Mai Phương (2017) Bắc Ninh:100% người dân nông thôn sử dụng nước 100-nguoi-dan-nong-thon-duoc-su-dung-nuoc-sach-d55470.html ie p 18 Nguyễn Đình Tơn (2014) Phát triển dịch vụ cung cấp nước cơng ty TNHH thành viên cấp nước Bắc Ninh cho thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh w Nguyễn Thị Trang Thơ (2015) Phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn oa nl 19 d huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Thế Hùng (2007) Quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện an lu 20 va Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015, 2016, 2017) 22 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2012) Báo cáo quy hoạch tài oi lm ul nf 21 nguyên nước huyện Tiên Du giai đoạn 2010-2020, Bắc Ninh Sở NN&PTNT tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo tình hình quản lý, vận hành cơng z at nh 23 trình cấp nước sinh hoạt địa bàn tỉnh, Bắc Ninh Thanh Quy (2003) Nước cho toàn dân, xã hội hóa cấp nước – giải pháp z 24 @ Trung tâm Quốc gia nước VSMTNT (2017), Báo cáo tổng kết Chương 26 m co trình MTQG nước VSMTNT năm 2017 l 25 gm chủ yếu, Thời báo kinh tế Việt Nam số 84/2003 Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh (2015,2016,2017) Báo cáo tổng kết an Lu kết thực nhiệm vụ năm 2015,2016,2017 Triển khai thực nhiệm vụ năm 2016,2017,2018 n va ac th 90 si 27 Trương Công Tuân (2011) Nghiên cứu đề xuất số mô hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống nước nông thôn 28 Tuyết Chinh (2016) Văn Giang (Hưng Yên): Trạm cấp nước hàng chục tỷ hoạt động cầm chừng Ngày truy cập 26/04/2018, Địa Website: https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/van-giang-hung-yentram-cap-nuoc-hang-chuc-ty-hoat-dong-cam-chung-1018871.html 29 Trần Tuấn (2017) Thanh Miện (Hải Dương): Nước từ nguồn ô nhiễm Ngày truy cập 26/04/2018, địa Website: https://baotainguyenmoitruong.vn/moitruong/thanh-mien-hai-duong-nuoc-sach-tu-nguon-o-nhiem-1240010.html lu 30 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 an UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ đầu tư xây va n dựng dự án nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2017) Quyết định số 600/2017/QĐ-UBND ngày tn to 31 08/11/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh, Về việc điều chỉnh giá tiêu thụ nước gh p ie phí nước địa bàn thành phố Bắc Ninh; giá nước thị trấn Phố mới, huyện Quế Võ; thị trấn Thứa, huyện Lương Tài; thị trấn Gia Bình, huyện Gia Bình, thị trấn Lim, huyện Tiên Du, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong w UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 632/2014/QĐ-UBND ngày 25/06/2014 oa nl 32 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt phương án tạm thời giá bán nước d an lu công trình cấp nước xã An Bình, xã Song Hồ, huyện Thuận Thành; xã Cảnh Hưng, xã Tân Chi, huyện Tiên Du; xã Văn Môn, huyện Yên Phong va UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 605/QĐ-UBND, ngày 27/5/2013 nf 33 nhìn 2050 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND, ngày z at nh 34 oi lm ul việc phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm 20/5/2010 hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình nước nơng thơn tồn tỉnh UBND tỉnh giao cho Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh z @ (Chủ đầu tư cơng trình) trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình sau bàn UBND tỉnh Bắc Ninh (2015a) Dự kiến điều chỉnh quy hoạch nước sinh hoạt l 35 gm giao đưa vào sử dụng 36 m co vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015b) Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh Quy hoạch an Lu tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 n va ac th 91 si 35 UBND huyện Tiên Du (2015-2017) Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Du(2015-2017) UBND huyện Tiên Du (2017) Cổng thông tin điện từ huyện Tiên Du Ngày truy cập 26/04/2018 Website: http://tiendu.bacninh.gov.vn/ 38 Văn Hữu Tập (2015) Kết thực mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2011-2015 Ngày truy cập 26/04/2018 Website: http://moitruongviet.edu.vn/ket-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gianuoc-sach-va-ve-sinh-moi-truong-nong-thon-giai-doan-2011-2015/ 39 Văn Hiến (2018) Cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn: Nâng cao hiệu lu an quản lý, khai thác Ngày truy cập 26/07/2018, địa Website: va http://www.baothainguyen.org vn/tin-tuc/nong-nghiep/cong-trinh-cap-nuoc-sinh- n hoat-nong-thon-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-khai-thac-255259-46244.html Vi Ngoan (2018) Những bất cập quản lý cơng trình cấp nước nơng thơn Ngày p ie gh tn to 40 cập 26/07/2018, địa Website: http://baohungyen.vn/kinh- te/201804/nhung-bat-cap-trong-quan-ly-cong-trinh-cap-nuoc-sach-nong-thon-788109/ Viện ngôn ngữ học (1994) Từ điển tiếng việt: Khái niệm nông thôn d oa nl w 41 truy oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si PHỤ LỤC Phụ lục 01: Tiêu chuẩn vật lý hóa học đảm bảo vệ sinh chất lượng ăn uống sinh hoạt (giới hạn tối đa cho phép) theo QCVN 02: 2009/BYT TT Tên tiêu lu an n va Màu sắc(*) TCU Mùi vị(*) - Độ đục(*) NTU Clo dư mg/l pH(*) - ie gh tn to mg/l mg/l mg/l va an 10 mg/l lu d oa nl w mg/l 300 oi lm 1.5 12 Hàm lượng Asen tổng số Coliform tổng số mg/l 0,01 50 0,05 150 A A A A A A B A B TCVN6194 - 1996 (ISO 9297 - 1989) SMEWW 4500 - Cl- D TCVN 6195 - 1996 (ISO10359 - - 1992) SMEWW 4500 - FTCVN 6626:2000 SMEWW 3500 - As B TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 TCVN6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A B B A 20 gm @ A m co l Vi khuẩn/ 100ml E coli Vi Coliform chịu khuẩn/ nhiệt 100ml - z mg/l z at nh Hàm lượng Florua 14 - ul 11 13 Mức độ giám sát Phương pháp thử TCVN 6185 - 1996 (ISO 7887 - 1985) SMEWW 2120 Khơng có Khơng có mùi Cảm quan, SMEWW mùi vị lạ vị lạ 2150 B 2160 B 5 TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) SMEWW 2130 B Trong SMEWW 4500Cl US khoảng 0,3EPA 300.1 0,5 Trong Trong khoảng TCVN 6492:1999 khoảng 6,0 6,0 - 8,5 SMEWW 4500 - H+ 8,5 3 SMEWW 4500 - NH3 C SMEWW 4500 - NH3 D 0,5 0,5 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) SMEWW 3500 - Fe 4 TCVN 6186:1996 ISO 8467:1993 (E) 350 TCVN 6224 - 1996 SMEWW 2340 C nf Hàm lượng Amoni(*) Hàm lượng Sắt tổng số (Fe2+ + Fe3+)(*) Chỉ số Pecmanganat Độ cứng tính theo CaCO3(*) Hàm lượng Clorua(*) p Giới hạn tối đa cho phép I II 15 15 Đơn vị tính Nguồn: Bộ Y tế (2009) Ghi chú: - (*) Là tiêu cảm quan - Giới hạn tối đa cho phép I: Áp dụng sở cung cấp nước - Giới hạn tối đa cho phép II: Áp dụng hình thức khai thác nước cá nhân, hộ gia đình (các hình thức cấp nước đường ống qua xử lý đơn giản giếng khoan, giếng đào, bể mưa, máng lần, đường ống tự chảy) an Lu n va ac th 93 si Phụ lục 02: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Số phiếu điều tra: ……………………… Đơn vị cấp nước : Trạm Nước Người điều tra: Nguyễn Văn Khải Xã……………………… Huyện: Tiên Du Tỉnh: Bắc Ninh I Một số thông tin chung chủ hộ lu Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi:…….Dân tộc:.… … an Địa chỉ:…………………………………….……………………….………… va n Trình độ học vấn: …………………………………………… …………… to gh tn 3.Số người hộ:…………………………………………………………… Trong đó: Lao động chính: …………………… Lao động phụ: ……………… p ie Diện tích đất giao: …………………… m2 nl w Trong đó: Đất nơng nghiệp: … Lâm nghiệp: … Đất ở:.… Đất khác:.… Nhiều: Trung bình: Ít: d oa Mức độ sử dụng : an lu + Mức bình quân: …………………m3/hộ/tháng va Ngành nghề sản xuất kinh doanh ul nf - Sản xuất nông nghiệp: - Dịch vụ z at nh - Công chức nhà nước oi lm - Sản xuất công nghiệp – TTCN z gm @ II Các thông tin sử dụng nước sinh hoạt l Đánh giá ông (bà) mức độ cấp nước nhà máy ? m co - Đầy đủ - Không liên tục an Lu -Thiếu n va ac th 94 si Đánh giá ông (bà) chất lượng nước nhà máy cấp? + Hài Lịng + Khơng hài lịng Đánh giá công tác sửa chữa hệ thống cấp nước cho ông (bà) nào? + Hài Lịng + Khơng hài lịng + Ý kiến khác: ………… … lu Phản hồi ông (bà) xử lý nào? an n va + Hài Lịng + Khơng hài lòng + Ý kiến khác: ………… … to p ie gh tn Đánh giá chất lượng nước sinh hoạt ông (bà) sử dụng? oa nl w - Tốt - Bình thường - Kém d Mức độ ô nhiễm nguồn nước khu vực ông (bà) sống? lu oi lm ul nf va an + Ô nhiễm nghiêm trọng + Ơ Nhiễm + An Tồn + Ý kiến khác Ông bà hiểu rõ chương trình nước sinh hoạt nơng thơn? z at nh + Đã hiểu rõ + Chưa hiểu z Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt ( nước nông thơn) gia đình ? @ m co l gm + Rất lớn + Bình Thường + Khơng có Ông (bà) tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn? an Lu + Đã tham gia + Chưa tham gia n va ac th 95 si 10 Ông (bà) đánh giá giá bán nước sinh hoạt ? + Quá cao + Cao + Vừa phải + Thấp 11 Nếu tăng giá nước định gia đình ? lu + Tiếp tục sử dụng + Không sử dụng + Tiếp tục giá tăng vừa phải an va n 12 Kiến nghị: p ie gh tn to oa nl w d Ngày tháng năm 2018 lu ul nf va an Người điều tra oi lm Nguyễn Văn Khải z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si Phụ lục 03: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN QUẢN LÝ NHÀ MÁY Số phiếu điều tra:……………………… Người điều tra: Nguyễn Văn Khải Họ tên:………………………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………………… Trình độ:………………………………………………………………………… I Chương trình đào tạo tập huấn + Cử đào tạo chuyên sâu lu an + Đã tập huấn n va + Chưa tập huấn Các thông tin quản lý nhà máy nước Anh (chị) biết hoạt động bảo dưỡng cơng trình nước nơi anh (chị ) làm việc? + Thường xuyên p ie gh tn to II + Không thường xuyên + Có tham gia d oa nl w Anh(chị) có tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn ? lu + Không tham gia + Nhiều oi lm +Rất ul + Ít nf va an Đơn vị anh(chị) thường xuyên tu bổ sửa chữa cơng trình ? + Nhiều z + Ít z at nh Đơn vị anh (chị) thường xuyên xảy cố nhà máy không? @ gm +Rất l Đơn vị anh (chị) thường xuyên xảy cố mạng lưới cấp nước khơng? m co + Nhiều + Ít an Lu +Rất n va ac th 97 si Đơn vị anh (chị) chất lượng nước đầu vào thay đổi thường xuyên ? + Thường xuyên + Ít +Khơng có Đơn vị anh (chị) thường xun kiểm tra mạng lưới cấp nước? + Có lu + Khơng an n va Đơn vị anh (chị) phát xử lý vi phạm tình trạng sử dụng nước? tn to + Có p ie gh + Khơng Đơn vị anh (chị) xây dựng chế tài xử lý vi phạm nước sinh hoạt nông thôn? + Không d oa nl w + Có va an lu 10 Đánh giá anh (chị) sách quản lý nhà nước nước sinh hoạt nông thôn? ul nf + Hiệu oi lm + Không hiệu z at nh III Kiến nghị: ………………………………………….……………………… z Người điều tra m co l gm @ Ngày tháng năm Nguyễn Văn Khải an Lu n va ac th 98 si