(Luận văn) nâng cao chất lượng nhân lực ở bộ phận một cửa liên thông tại huyện văn lâm tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẢI YẾN lu an NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC Ở BỘ PHẬN va n MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM to p ie gh tn TỈNH HƯNG YÊN d oa nl w lu Quản Lý Kinh Tế 8340410 ll u nf Mã số: va an Chuyên ngành: PGS TS Nguyễn Phượng Lê oi m Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th i si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn lu an Nguyễn Thị Hải Yến n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Phượng Lê trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, (cô) giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn kinh tế nông nghiệp Chính sách trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam lu Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ cán bộ, cơng chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giúp đỡ tơi hồn thành luận văn an n va tn to Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! gh p ie Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 d oa nl w Tác giả luận văn ll u nf va an lu Nguyễn Thị Hải Yến oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, đồ thị ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x lu an Thesis abstract .xii Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung tn to 1 gh n va Phần Mở đầu i 1.2.1 ie p 1.2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu nl w 1.3 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn d oa 1.3.1 va an lu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực phận u nf ll cửa liên thông Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 10 2.1.3 Đặc điểm chất lượng nhân lực Bộ phận cửa liên thông 11 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên oi m 2.1 z at nh z l gm @ 2.2 m co thông 15 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên an Lu thông học kinh nghiệm cho huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 23 n va ac th iii si 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông thành phố Bến tre, tỉnh Bến tre 23 2.2.2 Kinh nghiệm huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa huyện Văn Lâm 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 lu an n va Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 3.2 Phương pháp thu thập thông tin 30 3.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 30 3.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 31 3.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 32 3.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 33 3.3.2 Phương pháp thống kê so sánh 33 3.3.3 Phương pháp thang đo Likert 33 tn to 3.1 Phương pháp vấn 33 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 p ie gh 3.3.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 34 nl w 3.4.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác tuyển dụng 34 3.4.1 Chỉ tiêu đánh giá chế độ đãi ngộ 34 3.4.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực phận cửa liên d oa 3.4.3 lu va an thông 34 Thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa ll 4.1 u nf Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 Số lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn z at nh 4.1.1 oi m liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 36 huyện Văn Lâm 36 Chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn z 4.1.2 @ Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức l 4.2 gm huyện Văn Lâm 42 m co phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 57 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 57 4.2.2 Công tác tuyển dụng, luân chuyển cán bộ, công chức 61 an Lu 4.2.1 n va ac th iv si 4.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 63 4.2.4 Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 66 4.2.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 69 4.2.6 Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức 72 4.2.7 Đánh giá chung chất lượng cán công chức hoạt dộng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 75 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 78 4.3.1 Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức phận lu cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 78 an 4.3.2 Các giải pháp cụ thể nâng cáo chất lượng cán công chức phận va cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 80 n tn to Phần Kết luận kiến nghị 90 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 p ie gh 5.1 Tài liệu tham khảo 93 d oa nl w Phụ lục 95 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT an CBCC Cán công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CSVN Cộng sản Việt Nam ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội LLCT Lý luận trị NN Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước Xã hội chủ nghĩa n va Nghĩa tiếng Việt oa lu Chữ viết tắt p ie gh tn to nl w d XHCN lu Thủ tục hành ll u nf va TTHC Ủy ban nhân dân an UBND oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê đất đai theo mục đích sử dụng huyện Văn Lâm năm 2018 27 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Văn Lâm năm 2018 28 Bảng 3.3 Lao động làm việc ngành kinh tế huyện Văn Lâm (năm 2016 – 2018) 29 Bảng 3.4 Các tiêu phát triển kinh tế huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 - 2018 30 Bảng 3.5 Tổng hợp thông tin đối tượng khảo sát 32 Bảng 4.1 Cơ cấu cán công chức phận cửa liên thông địa bàn lu an huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 36 va Bảng 4.2 Cơ cấu cán bộ, công chức theo giới tính phận cửa liên thơng n địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 39 tn to Bảng 4.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi phận cửa liên thông ie gh địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 40 p Bảng 4.4 Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ chun mơn phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 42 w oa nl Bảng 4.5 Thống kê cán bộ, cơng chức có chứng tin học, chứng ngoại d ngữ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai an lu đoạn 2016-2018 44 va Bảng 4.6 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ lý luận trị hành u nf phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn ll 2016-2018 47 m oi Bảng 4.7 Cán bộ, công chức Đảng viên phận cửa liên thông z at nh địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 4.8 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phận cửa liên z thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 50 @ gm Bảng 4.9 Đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân đến giải l thủ tục hành phận cửa liên thơng huyện Văn Lâm 51 m co Bảng 4.10 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân kỹ an Lu giao tiếp cán công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 53 n va ac th vii si Bảng 4.11 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân lực xử lý tình cán cơng chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 54 Bảng 4.12 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân tinh thần làm việc, thái độ phục vụ cán công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 55 Bảng 4.13 Tổng hợp kết giải hồ theo chế cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.14 Quy hoạch số lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 - 2018 59 lu Bảng 4.15 Đánh giá công tác quy hoạch nhân lực phận cửa liên an thông địa bàn huyện Văn Lâm 60 va Bảng 4.16 Tổng hợp tuyển dụng, luân chuyển CBCC phận cửa liên n tn to thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 62 gh Bảng 4.17 Đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực Bộ phận cửa liên p ie thông địa bàn huyện Văn Lâm 63 Bảng 4.18 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực Bộ phận cửa nl w liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 65 oa Bảng 4.19 Đánh giá cơng tác sử dụng, bố trí CBCC phận cửa liên d thông địa bàn huyện Văn Lâm 69 lu va an Bảng 4.20 Đánh giá công tác đánh giá nhân lực Bộ phận cửa liên u nf thông địa bàn huyện Văn Lâm 71 ll Bảng 4.21 Tổng hợp tiền lương, thu nhập bình quân tháng CBCC oi m phận cửa liên thông thị trấn Như Quỳnh giai đoạn 2016-2018 73 z at nh Bảng 4.22 Đánh giá sách đãi ngộ CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 74 z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 4.1: Số lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 37 lu an DANH MỤC HỘP va n Hộp 4.1: Ý kiến đánh giá người dân thời gian giải thủ tục hành to tn phận cửa liên thơng 52 p ie gh Hộp 4.2: Ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ cán công chức phận cửa liên thông 52 Hộp 4.3: Ý kiến đánh giá người dân sở vật chất phận cửa w d oa nl liên thông 68 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si chung cho phận cửa liên thơng nói chung, điều kiện môi trường làm việc phận chưa đủ hấp dẫn để thu hút, giữ chân người có tài, có trình độ chun mơn cao Đây phận địi hỏi cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khối lượng công việc nhiều, thường xuyên tiếp xúc với người dân nên đòi hỏi cao kỹ làm việc, lực ứng xử Vì vậy, tiền lương theo quy định Nhà nước đội ngũ cán công chức cần linh hoạt việc xây dựng loại phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh cơng việc cán công chức dựa quy định chế độ công vụ Nhà nước Đặc biệt cần xem xét nâng mức phụ cấp thỏa đáng cho cán cơng chức phận Điều khuyến khích công chức nhiệt huyết công việc, cống lu hiến phục vụ nhân dân Mức phụ cấp khối lượng, chất lượng công việc mà cán cơng chức hồn thành Theo người thụ lý giải nhiều hồ sơ hưởng nhiều tiền phí, lệ phí trích lại, việc hồ sơ, cơng việc khơng thu phí cần phải lấy kinh phí hoạt động thường xuyên an n va p ie gh tn to đơn vị để chi trả tương ứng với số hồ sơ họ thụ lý, giải Làm cho cán bộ, công chức cảm thấy vui tiếp nhận nhiều hồ sơ, yêu cầu giải công việc công dân, tổ chức tiếp nhận, giải nl w nhiều hồ sơ, u cầu cơng dân họ hưởng phụ cấp nhiều Điều khắc phục tình trạng cán cơng chức khơng muốn tiếp nhận oa hồ sơ có hành vi nhũng nhiễu vòi vĩnh khác d Bên cạnh đó, cần hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán lu u nf va an công chức phận cửa liên thông: “Khen thưởng, kỷ luật hoạt động nhằm tạo động lực thúc đẩy để cán bộ, cơng chức có hướng phấn đấu hoàn ll thành nhiệm vụ giao Để động viên cho cán cơng chức có ý thức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải động viên kịp thời thơng qua hình thức khen thưởng để đền đáp cơng lao thành tích họ đạt Vì vậy, cơng tác quản lý nhân lực cần có quy định cụ thể rõ ràng với hình thức oi m z at nh z khen thưởng tương ứng, thích hợp với thành tích đạt dành cho cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc q trình thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất l gm @ m co định để động viên với cố gắng họ lao động, cống hiến Ngồi an Lu khen cơng chức động viên khen thưởng có thành tích công trạng công tác thông qua xét nâng bậc lương trước thời hạn hay n va ac th 87 si ưu tiên, để đạt xem xét giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Trong trình cống tác việc tập thể đánh giá khen thưởng kịp thời khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, động viên, khuyến khích họ tiếp tục cố gắng phấn đấu mà trở thành động lực tác động thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo.” “Bên cạnh hình thức khuyến khích khen thưởng, cần đưa quy định chế tài kỷ luật nghiêm khắc đối tượng công chức vi phạm pháp luật có vậy, việc áp dụng biện pháp kỷ luật đạt mục đích mong muốn khuyến khích đội ngũ cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa giảm thiểu việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà lu người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cán cơng chức cần phải có lí mang tinh an va n xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải đảm bảo thỏa mãn tn to người vi phạm tuân thủ với quy định pháp luật ie gh 4.3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cán bộ, cơng chức, xây dựng p hịm thư góp ý phận cửa liên thông cấp d oa nl w Trong q trình thực cơng vụ thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm dù nhỏ đội ngũ công chức cấp xã không thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, uốn nắn kịp thời tạo hội thuận lợi cho sai lầm lớn điều dẫn đến lịng tin nhân dân, làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân, nhiều trường hợp phải nhận va an lu u nf mức kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng, bị tù ll Bởi vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không thờ chờ đợi cán công chức vi phạm nghiêm trọng đem kiểm tra xử lý oi m z at nh z kỷ luật Nghiêm túc thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, tổ chức kiểm tra hoạt động cán cơng chức quyền cấp xã @ gm theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở m co l Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách an Lu vơ ích” n va ac th 88 si Các hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã có liên quan mật thiết tới vấn đề mức độ phát triển kinh tế, xã hội, quyền lợi ích tổ chức, cá nhân cơng dân địa phương, thực tế nhiều địa phương dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, tình trạng bao che, gây lịng tin u tín nhiệm cơng dân quyền cấp xã lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vấn đề vô quan trọng Mặt khác cần xử lý nghiêm trường hợp bị vi phạm,lấy để làm gương răn đe cho đối tượng khác; Tùy góc độ vi phạm để xử lý trường lu hợp vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị tạm hỗn đình cơng việc Điều hành lang pháp lý tin cậy tạo thêm hiệu lực cao cho việc chấp hành nghiêm kỷ luật hành chính; việc đẩy lùi ngăn ngừa tiêu cực xuất thân người tiên hành thực việc an n va gh tn to tra công vụ cách lựa chọn kỹ lưỡng cơng chức phẩm chất đạo đức sạch, có trí tuệ, hiểu biết pháp luật, có ý thức kỷ luật cao để làm công p ie tác tra, kiểm tra công vụ nl w Cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất việc tổ chức thực nhiệm vụ giao, xử lý nghiêm cá nhân có hành vi, d oa thái độ làm việc không u nf va an lu Kiên xử lý nghiêm cán bộ, công chức làm việc hiệu quả, gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân, thực nghiêm luật phịng chống tham nhũng, lãng phí đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp tham ll nhũng tham nhũng vặt phận cán bộ, cơng chức m oi Hịm thư góp ý thực cầu nối, nơi chuyển giúp tâm tư, tình cảm, z at nh đề nghị, kiến nghị… mà đơi lý tế nhị người dân khơng tiện nói ra, quan điểm, ý kiến người dân cán công chức thực thi z cơng vụ góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân hành cơng vụ đại, văn minh, chun nghiệp Vì cần xây dựng gm @ hịm thư góp ý phận cửa liên thông Huyện địa phương l phận này, tăng cường giám sát nhân dân m co để nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần làm việc cán bộ, công chức an Lu n va ac th 89 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Bộ phận cửa liên thông phận tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, cấp tổ chức đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống, đồng thời thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Bộ phận lu cửa liên thông chiếm vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất tri, trình độ lực, trí tuệ Đội ngũ cán bộ, cơng chức Đảng, quyền yếu tố làm nên sức mạnh chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phận cửa an va n liên thông yêu cầu cần thiết giai đoạn tn to Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu gh phạm vi nghiên cứu, luận văn thực nội dung sau: p ie Về lý luận: Đề tài hệ thống cở sở lý luận nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông gồm nội dung: đưa khái niêm, d oa nl w vai trò, đặc điểm nguồn nhân lực nói chung nhân lực phận cửa liên thông cấp huyện địa phương, với hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa quy hoạch nhân lực, tuyển dụng nhân lực, bố trí sử dụng nhân lực, đánh giá nhân lực, chế độ đãi ngộ,… Trên sở thực va an lu ll u nf tiễn tình hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phận cửa liên thông số địa phương phận cửa liên thông thành phố Bến tre, tỉnh Bến tre, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn đưa học kinh nghiệm giúp nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa oi m z at nh liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên z Về thực trạng: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nhân lực phận liên thông huyện Văn Lâm hoạt động phát triển chất lượng nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm rút số nhận xét: Đại đa số CBCC phận liên thông cửa địa bàn huyện Văn Lâm có phẩm chất trị vững vàng, thực cần, kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, ý thức kỷ luật tốt, tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, tận tụy phục vụ nhân dân, có lực chuyên môn kỹ công tác đáp m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn, kiến thức kỹ bản; Công tác tuyển dụng sử dụng CBCC, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phận cửa liên thông được ngành cấp quan tâm Bên cạnh kết đạt nguồn nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm nhiều hạn chế kinh nghiệm trình độ, cịn thiếu cán bộ, cơng chức có trình độ cao, ngồi cịn nhiều vấn đề chủ quan khách quan khác làm ảnh hưởng đến phát triển chất lượng nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên lu Trên sở thực trạng định hướng phát triển nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm thời gian tới, nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực bao gồm giải pháp gồm: an n va - Tích cực làm tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ cán công chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; gh tn to - Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; p ie - Bố trí sử dụng hợp lý cán cơng chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; d oa nl w - Thực tốt sách đãi ngộ cho đội ngũ cán cơng chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; * Về phía Nhà nước ll u nf 5.2 KIẾN NGHỊ va an lu - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cán bộ, công chức, xây dựng hịm thư góp ý phận cửa liên thơng cấp m oi - Hồn thiện quy định vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch, tiêu chuẩn cán công chức; z at nh z - Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức theo hướng công khai, minh bạch, khách quan; @ l gm - Quy định chế độ tiến cử, sách thu hút, phát hiện, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài hoạt động công vụ; m co - Tập trung “đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức: Tăng cường quản lý nhà nước cơng tác đào tạo phát triển CBCC hành chính; xem xét đánh giá văn pháp quy công tác đào, bồi an Lu n va ac th 91 si dưỡng CBCC; tăng cường, củng cố sở đào tạo phát triển CBCC hành sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng dạy học sở đào tạo bồi dưỡng; sử dụng hợp lý, hiệu kinh phí đào tạo phát triển CBCC hành đồng thời khuyến khích mở rộng nguồn kinh phí khác cho cơng tác đào tạo phát triển như: kinh phí ngân sách Trung ương, từ ngân sách địa phương, từ dự án, nguồn tài trợ, học bổng từ đóng góp cá nhân”; - Tập trung “nguồn lực ưu tiên cho sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội Trong thực tế, chế độ lương mang tính bình qn khơng bình đẳng, Nhà nước cần cải cách chế độ lương cán công chức nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức hăng say làm việc Ngồi cần có chế tinh giản biên chế cách liệt nhằm thay cán hạn chế lu lực trình độ” an va * Về phía địa phương n - Thực nghiêm Chỉ thị, Nghị định, văn công tác cán gh tn to cán cấp sở p ie - Xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã hợp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kĩ oa nl w d xử lí cơng việc để nâng cao chất lượng tồn diện cho máy nhân va an lu - Mở khảo sát, thi kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC phận cửa liên thơng, từ đưa kế hoạch lớp u nf đào tạo, bồi dưỡng thích hợp ll - Xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách tạo điều kiện phát triển cho cán bộ, công chức nữ Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu oi m z at nh công tác nữ - Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã, tạo z gm @ điều kiện thuận lợi để họ yên tâm công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thực tốt nhiệm vụ giao m co l - Mở rộng dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân tham gia xây dựng quyền địa phương góp sức quyền an Lu n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Business Edge (2006) Đào tạo nguồn nhân lực “ Làm để khỏi ném tiền qua cửa sổ?” NXB Trẻ, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2014) thông tư 01/TT-BGDDDDDT khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam Bộ thông tin truyền thông (2014) thông tư 03/2014/TT-BTTTT quy định chuẩn kỹ công nghệ thông tin Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn lu người hoạt động không chuyên trách cấp xã an Chính phủ (2015) Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông va n quan hành nhà nước địa phương- ban hành kèm theo Quyết định số to tn 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng phủ) Chính phủ (2018) nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành p ie gh Dương Thị Vân, Pháp luận phát triển nguồn nhân lực thư viện từ: w nl http://nlv.gov.vn/nghiep-vu-thu-vien/phuong-phap-luan-phat-trien-nguon-nhanĐào Thị Tùng (2014) Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số an lu d oa luc-thu-vien.html nước, Học viện Chính Trị - Hành khu vực III va Đỗ Nguyên Phương (2014) Giáo trình Chủ nghĩa Xã hội khoa học Nhà xuất u nf ll Chính trị Quốc gia, Hà Nội m Học viện Hành Quốc gia (2005) Tạp chí quản lý Nhà nước.(6) tr 14-19 11 Lê Duy Phong (2006) Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị oi 10 z at nh trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lê Đình Lý (2013) Góp phần hồn thiện sách cán bộ, công chức cấp z 12 gm @ xã Tạp chí Tổ chức Nhà nước.(5).Truy cập tại: 13 m co chinh_sach_doi_voi_can_bo_cong_chuc_cap_xa l http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/4934/Gop_phan_hoan_thien - Lê Vũ (2011) Giáo trình quản trị nhân lực, truy cập ngày 22/9/2011, từ: an Lu http://tailieu.vn/doc/giao-trinh-quan-tri-nhan-luc-857507.html n va ac th 93 si 14 Mai Quốc Chánh (1999) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Ngơ Hồng Thy (2004) Đào tạo nguồn nhân lực NXB Trẻ, Hà Nội 16 Ngô Thành Can (2010) Công chức đào tạo công chức nước Cộng hòa Pháp, đăng mạng: caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/2947/attachs/vi.bai%2018.doc 17 Nguyễn Kim Diện (2016) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nhà hành nhà nước tỉnh Hải Dương Luận án tiến sĩ trường Đại học Lao động Xã hội 18 Nguyễn Thanh Bình (2018) Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển lu cán an Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 20 Tỉnh Hưng Yên (2016) Quyết định số 1605/QĐ- UBND ngày 01/8/2016 UBND n va 19 p ie gh tn to tỉnh Hưng Yên việc ban hành kế hoạch cải cách hành d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (MẪU 1) (Dành cho cán cấp huyện, cấp xã, cán bộ, cơng chức phận cửa liên thơng) Kính chào Ơng/bà! lu Tơi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ công tác nghiên cứu phân tích Luận văn an va Trân trọng cảm ơn ơng/ bà! n PHẦN 1: THƠNG TIN CHUNG to gh tn Câu 1: Xin Anh/Chị đánh dấu (x) vào vng  thích hợp: + Giới tính  Nữ p ie  Nam + Độ tuổi w oa nl  Dưới 30 tuổi d  Từ 31 đến 50 tuổi va + Lĩnh vực an lu  Trên 50 tuổi  Lĩnh vực Địa  Lĩnh vực VHXH ll  Trưởng phận u nf  Lãnh đạo huyện/ xã  Lĩnh vực khác oi m  Lĩnh vực Tư pháp  Sau Đại học z  Đại học z at nh + Trình độ học vấn @ gm  Trung cấp, Cao Đẳng, khác l + Trình độ ngoại ngữ, tin học m co  Có chứng ngoại ngữ  Có chứng tin học an Lu + Trình độ lý luận trị n va ac th 95 si  Cao cấp  Sơ cấp  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Phẩm chất trị  Là Đảng viên  Chưa vào Đảng B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Hướng dẫn trả lời: Ơng/ bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý nhận định cụ thể số nội dung liên quan đến công tác nâng cáo chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm Đối với nhận định, Anh/chị vui lịng tích dấu nhân (x) vào thích hợp theo quy ước - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; lu - Đồng ý; - Bình thường - Rất đồng ý an Đánh giá công tác quy hoạch nhân lực n va Mức đánh giá gh tn to TT Tiêu chí Cơng tác quy hoạch nhân lực tổ chức khoa học p ie Công tác quy hoạch nhân thực lực theo quy trình oa nl w Cơng tác quy hoạch nhân lực gắn với nhu cầu nhân lực thực tế d Công tác quy hoạch nhân lực dựa nhiều tiêu chí: quy mơ số lượng, chất lượng, cấu độ tuổi, thâm niên ll u nf va an lu m oi Đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực Tiêu chí z at nh TT Mức đánh giá an Lu Công bố kết tuyển dụng nhanh chóng m co l Tổ chức thi tuyển công khai, minh bạch, tổ chức xét tuyển công gm @ Thông tin tuyển dụng công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng z n va ac th 96 si Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán bộ, cơng chức Mức đánh giá TT Tiêu chí lu Ơng/bà có mong muốn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn quan, đơn vị Ông/bà tạo điều kiện thời gian kinh phí để tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Ông/bà nhận thấy lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đạt hiệu cao an Ông/bà nhận thấy thân đủ kỹ năng, chuyên môn để thực tốt công việc 5 n va p ie gh tn to Đánh giá công tác sử dụng, bố trí nhân lực nl w d oa TT Mức đánh giá Tiêu chí va an lu Bố trí CBCC phù hợp với lực chun mơn Bố trí CBCC phận đủ số lượng Quản lý thời gian làm việc chặt chẽ Bố trí phương tiện làm việc đầy đủ Luân chuyển nhân lực đảm bảo khách quan, vào nhu cầu công việc phận ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Đánh giá công tác đánh giá nhân lực Mức đánh giá TT Tiêu chí Đánh giá kết thực nhiệm vụ khách quan, công Phương pháp đánh giá hợp lý Kết đánh giá thực nhiệm vụ xác Kết đánh giá thực nhiệm vụ làm trả lương, thưởng, hội thăng tiến lu Đánh giá sách đãi ngộ nguồn nhân lực huyện Văn Lâm an Mức đánh giá va n STT Tiêu chí tn to Ơng/bà Hài lịng với thu nhập Ơng/bà Hài lịng đãi ngộ, phúc lợi p ie gh d oa nl w Ông/bà nhận thấy xét thưởng khách quan, công bằng, vào mức độ hồn thành cơng việc, có tác dụng kích thích làm việc cho CBCC lu ll u nf va an PHẦN 3: Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA ƠNG/BÀ CHO CƠNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM oi m Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! z at nh z @ gm Văn Lâm, ngày tháng năm 2019 m co l Người điều tra an Lu n va ac th 98 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (MẪU 2) (Dành cho người dân) Kính chào Ơng/bà Tơi học viên Cao học chun ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà chất lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn lu Trân trọng cảm ơn ông/ bà! an PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG va n Câu 1: Xin Ông/bà đánh dấu (x) vào vng  thích hợp: to tn + Giới tính  Nữ + Độ tuổi p ie gh  Nam w  Dưới 30 tuổi oa nl  Từ 31 đến 50 tuổi d  Trên 50 tuổi lu an B NỘI DUNG XIN Ý KIÊN u nf va Hướng dẫn trả lời: Ông/bà vui lòng đánh dấu nhân (x) vào lựa chọn ll Đánh giá ơng/ bà đến giải thủ tục hành phận Tiêu chí Đồng ý z at nh STT oi m cửa liên thơng huyện Văn Lâm Ơng/ bà hài lịng với chất lượng, kết giải cơng việc CBCC am hiểu nghiệp vụ, có đủ lực, trình độ giải cơng việc lĩnh vực phụ trách CBCC có kỹ xử lý tình giải, cơng việc Thời gian trả kết hẹn z Không đồng ý m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si Đánh giá ông/ bà tinh thần làm việc, thái độ phục vụ người dân CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm STT Tiêu chí Đồng ý Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc tốt Tinh thần làm việc nhiệt tình, thái độ phục vụ niềm nở, thân thiện, mực, phong cách làm việc chuyên nghiệp CBCC không gây phiền hà, khó dễ cho người dân đến làm việc CBCC giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết có sai sót, cần bổ sung hồ sơ, thủ tục cho người dân lu Không đồng ý an n va gh tn to p ie Đánh giá ông/ bà kỹ giao tiếp cán công chức phận cửa liên thông theo lĩnh vực phụ trách theo mức đánh sau: Mức đánh giá oa nl w Đối tượng đánh giá thuộc lĩnh vực Khơng tốt Bình thường Tốt d ll u nf va an Lĩnh vực Tư pháp lu Trưởng phận oi z at nh z Lĩnh vực VHXH, LĐTBXH m Lĩnh vực Địa chính-XD, TNMT, VP đăng ký QSDĐ gm @ m co l Lĩnh vực khác (thống kê, hạ tầng, cơng thương, tài chính, Giáo dục, …) an Lu n va ac th 100 si Đánh giá ông/ bà kỹ xử lý tình cán công chức phận cửa liên thông theo lĩnh vực phụ trách theo mức đánh sau: Mức đánh giá Đối tượng đánh giá thuộc lĩnh vực Khơng tốt Bình thường Tốt Trưởng phận Lĩnh vực Tư pháp Lĩnh vực Địa chính-XD, TNMT, VP đăng ký QSDĐ lu an Lĩnh vực VHXH, LĐTBXH n va gh tn to Lĩnh vực khác (thống kê, hạ tầng, cơng thương, tài chính, Giáo dục, …) p ie Ơng/ bà có ý kiến đóng góp cán bộ, cơng chức phận cửa liên thông địa phương? nl w d oa an lu Xin chân thành cảm ơn Ông/ bà! u nf va ll Văn Lâm, ngày tháng năm 2019 m oi Người điều tra z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si